街道辦事處黨員隊伍建設的調研報告
相台辦事處黨員隊伍建設情況調查近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村税費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相台街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況相台辦事處是隨着安陽市區劃調整，於20xx年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相台街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。
截止20xx年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。
1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。一是更新觀念，引好了路。
辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣眾加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。二是因地制宜，選好了路。
各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。
這些思路的確定為農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。三是強化服務，鋪好了路。
基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，為羣眾發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣眾上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實為農村經濟發展提供了有力的組織保證。一是抓學習、領着幹。
認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。
即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣眾發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。
在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。三是抓制度，管着幹。
各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣眾乾的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。一是在帶領廣大黨員羣眾調整產業結構上帶出了好效益。
各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成為了羣眾致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣眾共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。
村民的吃水、農業税等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。二是在帶領廣大黨員和羣眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。
各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員幹部更好地為羣眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部為羣眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。
各村都組織黨員、致富能人與貧困户開展了結對子活動，以黨員為橋樑、紐帶，為致富能人和貧困户牽線搭橋，教育引導貧困户鼓足信心脱離貧困，黨員和致富能人共同為貧困户確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困户368户。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實民主權利。
在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。
二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。
重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣眾公開，接受羣眾監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上台，明確目標幹事。
積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在20xx年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。
每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員羣眾評議）”的辦法，對村幹部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。
三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。
部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣眾儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。
計劃生育政策是我國的一項基本國策，近年來，由於辦事處高度重視，全辦事處計劃生育工作在上級領導和各有關部門的共同努力下，築牢了基層計生工作網底、加強了計生工作的綜合治理，使得全辦事處各項計生工作抓得緊，抓得實，有成效，形成了一系列行之有效的管理制度，維護了社會和諧穩定，取得了良好效果。
一、我辦事處計生工作現狀
基本情況：全辦事處育齡婦女總數為3456人，其中零孩育齡婦女170人，一孩育齡婦女1578人，二孩及以上育齡婦女1708人。xx年出生總人口165人，其中一孩121人，二孩44人。
主要工作：
1、深入貫徹落實上級文件精神，人口計生管理機制不斷創新。
一是黨政領導重視，狠抓責任措施的落實。辦事處始終把計劃生育工作擺到重要議事日程，堅持以黨政“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制，多次召開黨政聯席會議，研究計生工作，認真聽取計生工作彙報，研究解決計劃生育工作的重點、難點問題。認真落實人口與計劃生育目標管理任務書，與各村簽訂責任狀，做到任務、目標明確，層層分解，責任到人。二是加大經費的投入，確保計生工作的順利開展。三是加強部門協調配合，綜合治理的管理機制。辦事處黨委政府根據人口計生工作新形勢新任務的要求，及時調整了辦事處人口計生工作領導小組及成員單位，定期組織召開相關部門領導協調會議，研究人口和計劃生育工作存在的問題，發現問題及時解決，增強了各相關單位、部門抓好人口與計劃生育工作的自覺性。
2、以宣傳為先導，人口計生宣傳機制逐步建立。
近年來，我辦事處的人口宣傳工作堅持“以人為本、部門聯動、羣眾參與、載體多元、保障有力、創新發展”的宣傳教育機制。一是不斷鞏固婚育新風進萬家活動成果，每年定期組織全辦事處各村、社區開展了豐富多彩的宣傳教育活動。二是宣傳品和廣播電視欄目進村入户工作全面鋪開。通過政府採購和多方籌措的方式，使辦事處村、中心户宣傳品的覆蓋面達到100%、50%;全辦事處7個村都有農家書屋，藏書達到1200冊。三是利用文化共享工程，大力宣傳計生典型。57箇中心户現有三分之二都配有機頂盒，老百姓坐在家中就能收到想看的電視欄目，極大豐富了廣大羣眾的業餘文化生活。四是大力開展了出生人口性別比偏高綜合治理和“關愛女孩行動”。辦事處把這項工作列入重要的議事日程，建立和完善了b超使用管理等各項制度，及時準確掌握婦女孕情;成立了由公檢法和計生、衞生、工商、藥品、民政等部門成立的專項治理工作小組，開展專項整治活動，堅決查處“兩非”案件，整治出生人口性別比偏高問題;辦事處計生辦利用宣傳標語、宣傳版畫開展宣傳一條街活動，引導廣大羣眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳宗人”的科學文明生育觀。通過採取一系列措施，近年來，我辦事處人口出生性別比逐步趨於正常。
3、堅持利益導向機制，確保計生家庭的民生有所改善。
一是全面落實各項計劃生育優惠、獎勵、扶助和社會保障的政策和規定。目前，全辦事處有1361人得到計生各項獎勵扶助，資金按直通車形式全部發放到位。二是以“甘露計劃”為重點，全面推動“生育關懷行動”， xx年建立了5000元的“生育關懷公益基金”，對結紮併發症對象、貧困女孩等計劃生育特困家庭，在生產、生活方面給予支持幫助。
4、轉變工作作風，優質服務水平不斷提升。
辦事處中心服務所及各村計生幹部轉變工作作風，發揚不怕苦、不怕累連續作戰的精神，經常深入到村、組，免費為育齡羣眾開展“三情”普查、優生優育宣傳教育、出生缺陷一級預防、避孕藥具發放等一系列優質服務活動，進一步增強了羣眾的計劃生育、生殖保健意識，密切了黨羣、幹羣關係，提高了出生人口素質。
5、以人為本，依法管理工作機制建設有新起色。
計生部門嚴格執行國家政策及《河南省計劃生育條例》，進一步規範生育服務證辦理、再生育審批、社會撫養費徵收等行政執法程序和行為，堅決實施計劃生育行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，建立健全羣眾舉報獎勵制度、維權投訴制度和行政複議制度。大力推行陽光計生行動，全辦事處7個村分別製作了12356陽光計生公示板，增加了工作透明度，樹立了計生幹部形象。
二、當前影響我辦事處人口和計劃生育工作的主要問題
近幾年來通過轉變工作方式方法，創新工作機制，全辦事處人口計生工作雖然取得了較好的成績。但仍然有一些丞待解決的問題：一是生育觀念還比較落後，落後的生育意願與國家的政策還有較大的差距，個別人超生有所抬頭;二是一些單位領導同志片面認為，人口與計劃生育工作是人口計生部門的事，搞好與否和自己關係不大，相關部門統籌解決人口問題的意識還不強，穩定低生育水平的任務仍然十分艱鉅。三是生育指標辦理程序與老百姓的實際要求不適應，如：男女雙方是外省市的，辦理生育指標要往返好幾次，造成部分老百姓不理解，反響強烈。四基層人口計生幹部的待遇偏低，隊伍不穩定。成為影響人口計生工作和社會和諧穩定的隱患。
三、對進一步改進我辦事處人口和計劃生育工作應採取對策
1、堅決執行國家現行生育政策及對《省條例》進行部分修改。建議上級相關部門對老百姓的生育意願開展深入調研，在保證現行的國家生育政策不變的情況下，對《河南省人口與計劃生育條例》中的部分要進行修改，比如：農村户口一滿一漢的是否可以生二胎、適當提高獨生子女保健費標準的規定等;政府及有關部門在制定和落實普惠政策時把計劃生育家庭作為優先條件，做到政策兼容，優先優惠農村獨生子女和雙女户家庭，在普惠的基礎上提高待遇標準，強化計劃生育利益導向機制;對違法生育家庭按照規定足額繳納社會撫養費，真正體現有法必依，違法必究，用國家法規、政策引導人們自覺實行計劃生育。
2、強化部門聯動抓落實。政府要定期組織公安、工商、民政、教育、衞生、共青團、婦聯等部門參與計生工作，通力協作，深入開展打擊“兩非”專項整治行動，嚴厲打擊和查處非醫學需要的胎兒性別鑑定、選擇性別的人工終止妊娠、溺棄女嬰、虐待婦女等導致出生人口性別比失衡的違法犯罪行為，進一步落實“政府主導、部門聯動”的人口計生綜合治理機制，形成統籌解決人口問題的合力。
3、加強依法行政，簡化工作程序。在嚴格審批生育指標的同時，上級相關部門應出台相應的辦法，簡化辦理程序。如辦理生育指標是否能夠全國統一，在外省辦理的，在本地不再重複辦理，以減輕老百姓負擔。
4、加強計生幹部隊伍建設。一是提高計生幹部待遇，穩定計生隊伍。針對計生幹部崗位特殊，要落實每月計生崗位津貼;對連續兩年獲得先進鄉辦事處的計生分管領導和計生辦主任要予以獎勵。同時，對連續兩年排名後一位的鄉辦事處分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生幹部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉辦事處服務所，享受全額撥款事業的工資待遇，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專幹不參與海選，由鄉辦事處計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇。
5、定期組織開展集中清理活動。通過定期清理，為育齡羣眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全辦事處計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規範化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出台的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑑定。
辦事處兩型社會建設調研報告
我辦事處於xx市中心城區，從xx年起，全處工業經濟形成了醫藥包裝、石膏建材、油品加工、農業肥料、機械製造五大支柱產業。我省全面打響“兩型社會”建設戰役後，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真領會“兩型社會”相關精神後，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。
（一）提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論。
建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑑先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大幹羣中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關幹部，到社區、村幹部，再到基層羣眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明户”、“和諧家庭”等活動，着重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體幹部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的瞭解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。
（二）轉變幹部作風，建設務實、高效、節約、服務型機關。
辦事處高度重視幹部作風建設工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設。一是出台《機關管理制度》。用制度約束人，把高效和節約的着力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節約的機關整體形象。二是開展學習。每週五，辦事處機關定期會對幹部開展主題教育、集中整訓、考核評議等學習活動，為幹部思想解放、作風改進、提高幹部綜合素質打好基礎。三是拓展服務領域。處直部門把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上，以服務促管理。四是優化服務平台。為最大限度地方便企業、方便基層、方便羣眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳，各社區均有自已的服務中心，形成辦事處到社區的整體聯動服務格局。服務大廳採用窗口服務的形式，服務內容囊括與羣眾息息相關的就業、城鎮低保、社會救助、法律服務、養老保險等方面，服務大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了羣眾的一致好評。截止目前，服務大廳已為3371户城市困難户辦事處城鎮最低生活保障金，月均代發保障金、救助金50多萬元；調解糾紛40多起，提供法律諮詢服務100多件；培訓勞動力1690人（次），對外輸出勞動力6300人（次）。
（三）加快產業集羣，發展循環經濟走新型工業化道路。
辦事處按照“區域集中、產業聚集、要素集合、錯位發展”的要求，堅持基礎設施規劃和產業規劃並重的原則，以項目為支撐，以產業為紐帶。市民營工業園已逐步完善園區內水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業園現已逐步向規劃佈局合理、基礎設施齊全、環境整潔優美、高新技術產業支撐的一流工業園區邁進。園區力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內，園區落户企業30家以上，實現年銷售收入過10億元，税收過億元。
為更好加快產業集羣發展，辦事處還對恆天公司、鴻祥公司等優勢骨幹企業，實行領導駐點包保、政策扶持、強化服務協調等措施，幫助企業實施擴張戰略，進一步壯大工業經濟整體實力。恆天化工是一家改制成長起來的醫藥用品企業，公司所生產的天然橡膠製品佔有國內同類產品一半以上的市場。但恆天人不甘心一直只是這樣經營下去而毫無發展，但擴能項目所需資金是很大的也是事實，辦事處得知企業面臨的困境後，與企業一道積極研究國家政策，從各方面加大扶持力度，給他們提供多方服務，加快恆天公司擴能項目的建設。為了更進一步健全中小企業服務體系，辦事處積極整合各類扶持資金，從政策、制度、機制上引導發展有潛力、產品有市場的華興機牀、中利免燒磚、東翔公司等中小企業加速發展。
（四）發展農村經濟，推動“兩型”社會新農村試點工作。
一是建設精細蔬菜基地，大力發展城郊型特色農業。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科技户為依託，採取“市場+基地+農户”的辦法，大力發展精細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現產值近3000萬元。推行“養殖協會+農户”的養殖經營模式，不斷壯大保豐10萬隻雞鴨養殖板塊。該養殖板塊已銷售雞鴨9萬餘隻，存欄2萬餘隻，全年實現銷售收入300萬元。
二是以“村鎮清潔工程”為契機，紮實推進新農村建設。範河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環境，修建了市水泥廠至範河國小全長1.6公里的通組公路。保豐村、範河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業，年增利税150萬元。三是加強農業基礎設施建設，切實增強農業增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組2台套，維修機組5台套；與市電力部門合作，安裝農業用電磁卡電錶30户；組織範河、周陳兩村清挖溝渠3000餘米，確保近4000畝農田旱澇保收。
二、現階段，城中“兩型社會”建設的不足
（一）思想觀念上還有待更新。
長期以來，我們遵循的是增長優先的發展戰略，這一發展戰略在特定歷史條件下對促進全處經濟發展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環境代價。未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，走科學發展的道路。
(二)企業規模、產業結構、服務企業環境還有待加強。
1、從企業結構來看。規模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業、骨幹支柱企業、帶動能力強的企業依然偏少。
2、從產業結構來看。雖然有機械製造、醫用包裝、石膏建材、農業肥料、油品加工等五大產業優勢，但傳統產業比重高、高新技術產業比重低，尤其是農產品加工相當滯後，市場競爭力不強。
3、從服務企業環境來看。雖然我們採取了很多優化經濟發展環境的措施，但由於受經濟條件和經濟基礎制約，經濟發展軟環境依然不優。
(三)農村基礎設施、結構、環境還有待改善。
1、從農村基礎設施來看。許多設施老化，基礎設施資金投入不足，農村農民主體意識尚未到位。
2、從農村結構來看。我處的農業結構還需要進一步完善，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業，積極發展特色農業和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續做好農民轉產轉業工作，提高農產品的市場競爭力。
3、從農村環境來看。農村整體環境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮清潔工程”建設為契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水溝、水泥禾場等，改變過去髒亂差的舊貌。改善農村人居環境。
（四）打造生態工業，發展循環經濟力度還有待提高。
1、在企業層面還要繼續推行清潔生產和資源循環利用，應該最大限度地消除工業“三廢”污染，提高企業經濟效益。
2、在區域範圍內要加強關聯企業之間和產業之間的互助合作，構建生態工業網絡，使其能在更大的空間內有效地利用各種資源，提高資源利用效率。
3、努力把社會生產、流通、消費等環節組成一個不可分割的循環系統，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實現社會經濟的大循環。
三、加快推進我處“兩型社會”建設的思考
（一）着重抓好招商引資工作。
辦事處要在進一步完善前幾年打下紮實基礎的招商引資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰略招商。一是全處要突出“五大產業”和“兩園一城”的優勢做文章，對接戰略投資者，提高招商引資的成功率，依託其市場、技術、管理、資金優勢，把處內相關產業做大做強，把支柱產業變成主導產業，把單一產業變成產業集羣。二是主攻長三角、珠三角等東部沿海產業轉移和武漢市等重點區域，特別是要抓住應城融入武漢城市圈“兩型社會”建設改革試點機遇，繼續走依託武漢、服務武漢、融入武漢、差異發展之路，加快推進與武漢工業配套、農業入市。做好產業對接，要按照產業鏈條延伸、產業相互依存的要求，主動承接武漢市的輻射，積極發展上下游配套的相關產業，主攻重點企業，引進更多符合國家產業政策的大品牌、高就業、高回報的企業；主攻大項目。三是要繼續採取“以商引商、迴歸招商、駐點招商、產業鏈招商”等四種辦法，活化招商形式，在引資總額和引進大項目、大企業上有更大突破。
（二）強力構建節約型的農業生產體系，調整生產佈局。
1、大力發展集約化農業和生態農業，結合我處實際，調整農業生產佈局和產品結構，不斷提高農業產業化和精準化水平。要繼續圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設，通過引進新品種、新技術，不斷提高蔬菜生產水平，節約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。
2、繼續推廣節水灌溉技術和節能型農業機械，提高資源能源的利用率。加大保豐、範河試點村建設力度，積極推進秸稈、牲畜糞便等農業廢物綜合利用，大力發展沼氣工程並使之成為農村的補充和替代能源。
3、持續發展特色林業。高標準建設湯池旅遊公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應城市建設湯池旅遊公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閒農莊，同時做好0.5萬畝低產林改造。
（三）積極引導企業發展循環經濟，推行清潔生產。
1、繼續認真落實節能減排目標任務，實行“一票否決”。抓好“五小”企業治理，推進節能減排。堅持項目環評和“三同時”管理制度，積極發展技術含量高、資源消耗低、環境污染少的項目。倡導節約能源、資源，推進循環經濟、清潔生產示範企業建設。
2、發揮企業在循環經濟發展中的主體作用。要引導企業不斷改進生產工藝和流程、儘可能使用清潔的能源和原料、採用先進的生產技術和設備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業生產對環境造成的污染。
3、效益欠佳、污染嚴重的企業，要加強技術改造和產品升級，強化清潔生產審計，培育清潔生產意識，促進綜合利用，提高經濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業，要推行先進的清潔生產技術，提高企業內部物料綜合循環利用水平，實現經濟效益和環境效益的雙贏。
（四）加大基礎設施建設力度，完善城區功能。
1、着力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強城市載體功能。重點抓好光明社區“城中村”改造工程、光明大市場蔬菜和水果市場重建工程、範河鐵路橋人行道維修加固工程、新河社區自來水管網增容工程、汪家台一二三路改造工程、縣河堤保豐至範河段硬化工程、保豐新村建設工程、城中中心福利院改造工程。使相關基礎設施更加完善，居民生活更加優質，出行更加方便。
2、落實小環衞清掃制度，搞好與大環衞的銜接，確保背街小巷環境衞生整天保潔。進一步完善戰線包街、門前四包的全民參與機制，形成長效保潔機制，充分發揮羣管羣治的作用。配合市直各部門，加強城市環境的綜合整治，切實解決城區市容管理、規劃管理、物業管理不到位的問題。
3、大力發展第三產業。有效整合光明大市場、光大傢俱建材市場、大都商城等主要物流市場資源，加速形成大市場、大商貿、大流通格局。依託城區優勢，圍繞“吃、住、行、遊、娛、購”六大要素，大力發展現代物流、星級賓館、中介服務、文化娛樂、金融服務等相關產業，繁榮第三產業。
辦事處關於農業保險情況調研報告
辦事處位於科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農業生產合作社。現有4806户，其中農業户4554户，人口15946人，其中農業人口15115人，隨着外出務工人員的增加，現實有農業人口1.2萬人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，佔耕地比重的21.64%。氣候特徵乾旱缺雨，年平均氣温4攝氏度，最高氣温37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜温差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時威脅着農業生產，農民抵禦自然風險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害後農民和農業生產受到嚴重損失，大力發展農業保險是比較可行的方式之一，農業保險可以分散風險，轉移風險，使農民獲得必要的補償，有助於儘快恢復正常的農業生產。
一、##辦事處農業保險發展現狀
以xx年為例，##辦事處農户保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保户2387户，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保户414户，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保户968户，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保户669户，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積佔耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農户進行了理賠，第一批理賠各類農作物畝數為921.1畝，佔投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，佔保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，佔保額的99.43%。同時，保險公司將農户投保的170221.7元保金轉到xx年，為農户繼續參了保。
二、存在的問題
1、保險公司強行將農户上一年的保費轉到下一年，在部分農户中產生不良影響，剝奪了農户自主投保的權力。
2、開展農業保險業務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業保險，無競爭，勢必導致其服務質量上存在問題，與農民的需求存在差距。
3、農業保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業年成是怎樣界定的，理賠標準是什麼等等，參保農户都不清楚，導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時間過長，與農業生產週期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業保險理賠標準實施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農業保險業務開展，制約保險業發展。
三、幾點建議
1、強化政府引導。農業是高風險的產業，自然災害往往給農業、農村、農民造成巨大損失，而個體農民自身抗災能力極其有限，對於農民的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由於政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農業保險則是化解農業風險的一個重要途徑。由於農業保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業性保險公司都不願意經營農業保險，農民由於收入低，大多數人缺乏為其農產品投保的支付能力，要讓他們自願購買農業保險一時很難做到。因此，開展農業政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業保險的自身特點決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業化經營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調控和公共管理的職責，對農業保險這個準公共性產品給予財政補貼。除對農户的保費補貼外，還要對農業保險機構的經營費用給予補貼，另外在税收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業保險發展的重要保障。
3、實行“三低”原則。“三低”即低保險、低保費、低保障。由於農業因災受損經常發生，有時損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險範圍全部給予補償，收取保費高，農民不願也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵禦農業風險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經濟承受能力問題，將政府災後補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個地區應形成多家保險公司參與開展農業保險業務的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會，才能使保險公司提高服務質量。
5、公開保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險後，一旦受災，農民對農業災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什麼，理賠的時限長短，農户都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風險保障範圍。農業保險比較複雜，風險控制較難，應根據自然生態條件特點和農業產業結構戰略性調整目標開展工作，逐步增加農業保險產品種類，擴大風險保障範圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業保險範疇，實現農村農業保險的可持續發展和政策性農業保險的穩步推進。
街道辦事處新農村建設調研報告
社會主義新農村建設是黨的xx屆五中全會提出的重大決策，強力建設新農村，破解城鄉二元結構，推進城鄉統籌協調發展，實現城鄉一體化是各級黨委、政府當前和今後一段時期肩負的一項艱鉅的重要使命。
一、基本情況：
xx系鄂温克語'聚寶口袋'之意，位於xx市東南部，行政區域面積2500平方公里，佔全市總面積的8.8%。轄區總人口6644人，佔全市總人口的7.9%，內轄一個行政村前進村、一個農墾企業、一所國小、一所幼兒園。xx年，地區奶牛存欄頭數達5434頭，鮮奶產量1.34萬噸，發放奶資4574.25萬元。地區糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產達1.389億斤。其中農場總播面積48萬畝，糧油總產1.3億斤，其中：小麥產量5千萬斤、油菜產量5千萬斤、大麥產量3千萬斤，預計產值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產859萬斤，其中：小麥畝產400斤、油菜畝產160斤、大麥畝產450斤，預計產值1499萬元，利潤596萬元。
二、成效與特點：
近年來，我辦堅持把推進現代農牧業作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農惠農政策，積極爭取國家項目資金，農牧業發展迅速，成效顯着。
一是加快農牧業產業化建設，積極落實惠農扶農政策。我們始終將增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面貫徹落實各項強農惠農政策，堅持'三業並舉'，發展產業、擴大就業、鼓勵創業，大力推進農民增收舉措到户工程，不斷拓寬農民增收渠道，積極構建農民增收多元化新格局，農民收入保持持續、快速增長的良好勢頭。xx年實施測土配方施肥4.2萬畝，發放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節省資金100餘萬元。同時積極爭取農機補貼，實施農牧業科技下鄉，提高了農業種植的科技含量。
二是農業結構優化調整，特色產業初具規模。引導農民農牧結合，協調發展，將經營分散的土地向種田大户流轉，截止目前全村土地流轉率達到了80%以上，土地集中連片，便於大機械化作業和現代化農業生產經營，提高了抵禦市場風險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調整農業產業結構，不斷壯大產業規模，提升農業產業化水平。基本形成了有龍頭企業帶動的'優勢養殖業、糧食種植業'兩大產業，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產業化項目。隨着雀巢公司增產擴能，加大奶源基地建設，xx年新建奶牛小區6個，新建擠奶平台2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
三是人居環境明顯改善，城鄉面貌煥然一新。堅持用城鄉統籌的理念推進城鎮化建設，搶抓'兩個文明'建設機遇，實施了一批城鎮基礎設施建設項目，城鎮規模不斷擴大，市政設施逐步優化，載體功能日益完善，人居環境得到顯着改善。堅持以城帶辦，建設生態家園，加強農村基礎設施建設，大力整治農村環境，xx年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000餘棵，進一步提高城鎮綠化覆蓋率。開展街區環境衞生專項整治，共進行大型衞生治理活動6次，出動車輛60餘台次、人員200餘人次，清理外運垃圾60餘噸。
四是公益事業全面發展，城鄉社會和諧穩定。堅持以人為本，更加註重民生，統籌發展各項社會事業，投資280萬元，建設xx前進村綜合活動中心和社區'一站式'服務大廳，依託基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調解、計劃生育、土地規劃、幫辦服務七大服務窗口平台以社區網格化、服務百姓精細化、創新社會管理人性化為目標，提升服務效率，拓展服務範圍，傾情服務為民。xx年對地區低保户每月發放保障金1.2萬元，實現了動態管理下的應保必保;醫療救助22人，發放救濟金5.9萬元;為80歲老年人發放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優撫對象發放優撫金3.8萬元。救助貧困大學生1人，救助金xx元。對因洪澇受災的42户房屋破損嚴重無居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每户3000元，累計發放救災資金62.51萬元，
三、存在的問題：
當然，在建設新農村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現在以下幾方面：
(一)人居環境整治力度有待加強。我辦在人居環境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由於基礎薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農牧民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不願讓利、不願籌資的思想。
(二)辦事處經濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得辦村兩級發展經濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
(二)農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨着農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨着農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯後，傳統農業只能解決農民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。
(三)社會各項事業有待進一步加強。我辦的醫療衞生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍不高，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衞生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。
四、對策和建議：
農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
(一)必須進一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起羣眾參與新農村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農村發展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，既要把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開闢農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，着力解決好農村貧困人口等特殊困難羣眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前採取見效快的具體措施，又要着眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途並進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開闢農民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的着力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，必須以工業化的理念和經營方式來謀劃農業，不斷提高農業綜合生產能力，加速發展培育以設施農業、標準農業、綠色農業、農產品加工業為體系的現代農業。積極推進種植、養殖業標準化、規模化、集約化發展，延長產業鏈條，提高經濟效益。要走特色化發展的路子，把特色做大、做優、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產業打造成為農民穩定增收的支柱性主導產業。大力發展農產品加工業，積極創建產業集羣村鎮。
(三)必須進一步創新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養大户，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大户，採取政府扶持支部引導、農户投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，採用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。要引導農村大户、和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
(四)必須進一步堅持以點示範，凸現新農村建設新亮點。一是要以示範點建設為主體，全力提升示範點建設的規模化、規範化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理佈局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示範點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對於新農村建設示範點要堅持20年不落後，30年能改造的要求，對於各項配套建設力求高起點、高標準，避免重複建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示範引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快，同時農村道路、學校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設要及時配套，切實改善城鄉居民生產生活條件。
(五)必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開闢轉移就業'綠色通道'。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以星級文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
(六)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好村規範化衞生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。
街道辦事處街巷建設情況調研報告
在城市建設和管理中，小街小巷的規劃管理是羣眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題之一，把這項工作抓緊抓實抓好，是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現。近年來，我處黨工委、行政認真貫徹落實區委、區政府確定的城市建設工作方針，堅持以人為本的科學發展觀，把加快城區小街小巷提質改造作為推進社區建設的配套工程、搞活城市經濟的發展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實事項目，着力營造整潔舒適的社區環境，社區面貌有了較大改觀，城市品位進一步提升，為“建設和諧社區，打造魅力_____”打下了堅實基礎。
但從20xx年以來，政府的投入明顯減少，每年市財政的預算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區財政的配套資金也很難足額到位，導致近兩年來小街小巷建設與鄉鎮的通鄉通村公路建設相比形成了巨大的反差。由於體制、機制方面的原因，婁底中心城區特別是老城區的社區基礎設施仍然比較薄弱，與創建和諧城市的要求還有較大差距。據調查統計，_____區5個街道轄區內亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由於年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住户和過往行人怨聲載道；另一方面，由於路段兩側居住人口集中，有的是直通居民小區，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發生，嚴重危及居民羣眾的生命財產安全。
一、目前小街小巷建設主要存在的問題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由於房地產開發管理不嚴，開發商只顧賺錢，待房屋出售後，當時的承諾不兑現，留下一些進出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設投入的範圍，久而久之，這些小街小巷建設便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區安置路房產商開發樓房後，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化，由於長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設範圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設，通行道路坑坑窪窪。據不完全統計，全區目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴重影響了作為中心城區的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據調查統計，我區5個街道轄區內亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由於年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住户和過往行人怨聲載道，居民的生活質量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強基礎設施建設。例如我處的_____居民點，由於路段兩側居住人口集中，是直通居民小區，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發生，嚴重危及居民羣眾妁生命財產安全，很不利於平安_____和和諧社會的構建。
二、加快小街小巷建設的建議
我們如果把主街主路看作是城市的臉面和形象，那麼小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應該給予充足的水分和營養，這樣城市才能更有神彩和風韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設和管理至關重要，特提出如下建議：
1、加強領導，加大力度。小街小巷建設是關係百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設步伐是民心所向，因此應加強領導、加大力度，強化管理。要成立常設機構，組織專門力量，將小街小巷建設抓好抓到位，並堅持常抓不懈。
2、加強組織協調，形成整體合力。小街小巷建設綜合性強、涉及面廣，需要市、區聯動，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進一步強化組織協調，對一些具體問題，特別是管理體制、運行機制上的問題加強研究，積極探索，儘快制訂具體的管理辦法。如房產開發後造成的道路未硬化問題要明確責任主體，有關部門要予以督促落實。另外，還應該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設與管理工作深入人心，取得社會各界的理解和支持。
3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區每年都投入一定資金用於城市基礎設施建設，但由於小街小巷建設資金相對偏少。建議市、區政府要象前幾年一樣加大資金投入，並且其建設資金來源應以市政府投入為主渠道，這一方面是因為小街小巷改造已連續搞了五年。絕大多數社區內單位都從財力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大；另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢羣體，能收取的資金也很少；同時政府實施的實事項目不能強行向居民羣眾攤派。因此，原來市、區財政承擔投入預算的40％，受益的居民單位承擔60％的體制也應予以修改。
4、建管並重，形成長效機制。建設是一項集中、短期的工作，而管理是一項長期、動態的任務。俗話説：“三分建，七分管”。因此要堅持建管並重、更重管理的城市發展理念，對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創新街巷長效管理機制，完善制度，強化考核，落實領導責任制。要繼續推進“市區聯動”機制，更加重視和發揮街道和社區管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項“民心工程”真正惠及廣大市民。
在深化教育體制改革，全面實施素質教育過程中，##辦事處中國小在旗教育局和辦事處黨工委的雙重領導下，認真遵照執行上級政府教育工作精神，根據教育局工作安排，結合各自學校具體實際，積極穩妥的開展撤點並校、集中辦學工作，經過三年的不懈努力，有效的解決了校點分散、師資匱乏、危房隱患等一系
列問題，達到了整合教育資源、優化師資隊伍、提高教育教學質量的目的。
一、學生生源及師資配備情況
##中學現有教學班11個，在校生404人，生源大部分來自本辦事處，一少部分從外地轉來。該校師資配備合理，現有教職工57人，其中：專職教師47人、教輔2人、職員1人、工勤7人，符合自治區《關於全日制普通中國小機構編制管理辦法》的要求。
##中心校現轄5所村校、1所幼兒園，有在校生680人，其中校外住宿生409人。教職工120人，其中：專職教師119人，工勤1人。本科學歷16人，專科學歷84人，中師及高中學歷20人，高級職稱2人，中級職稱70人，初級職稱44人，二級技師1人，無職稱3人。旗級教學能手6人。該校教師學歷符合要求，均能勝任教育教學工作，撤點並校以後，部分業務水平高、教學能力強的教師被充實到一線教學，也有部分教師調整到後勤，做些服務性工作，為學生學習創造了良好的環境，提供了很好的後勤保障。
二、辦學條件和教學條件改善及取得的成效
##中學在改善辦學和教學條件上舍得投入。多年來，該校共購進學生圖書4423冊，生均11冊，教師圖書5678冊，師均14冊。學校校舍建築總面積5104平方米，生均12.63平方米。教學儀器、器材配齊率達到100%，實驗課演示實驗開出率為100%，學生實驗開出率100%。在“現代遠程教育”中，該校配備衞星地面單收系統1套（模式二），計算機教室1個（模式二），共利用國家資金13.5萬元。目前，該校教室桌椅齊備，11個教室都配備了幻燈設備，室內照明設備一應俱全，教師辦公室全部配備了電腦，辦公條件得到明顯改善，教育質量明顯提高，畢業年級學生各科合格率高達98.2%，升學率在全旗兄弟單位中間名列前茅，幾年來一直被上級評為“教育教學先進單位”。
##中心校幾年來通過撤點並校，整合教育資源，教育經費能夠集中捆綁使用。目前，中心校及所屬5所村校都配備了電腦，開通了遠程教育，中心校還配置開通了寬帶網絡設施，使教師能夠不出校門就能學到全國各地的先進教育教學方法及理念。房舍得到翻建和維修，取暖更加集中，節約了能源，降低了費用，教學器材得到集中的使用，提高了使用率，教師實行單科教學，教學程序更加規範，教學質量不斷得以提高。
三、學生食宿條件和生活安全情況
##中學學生食宿條件得到明顯改善。該校食堂是新建的一棟現代化食堂，建築面積511平方米，內部設施完全按衞生防疫部門要求標準配備，管理嚴格，衞生達到旗級衞生標準，學生伙食即經濟又實惠，伙食費從三個渠道解決，一是國家補助一塊；二是學校勤工儉學解決一部分；三是學生個人拿一些。學生宿舍建築面積729平方米，學校現有住宿生200多人，宿舍內部設計合理，採光良好，取暖設備安全可靠，防火器材齊備，物防、技防措施到位。女生宿舍與廁所相連，安全係數較高，男女生宿舍每晚分別有男女教師輪流值宿，住校生嚴禁在校外就寢，並嚴格請假制度，有專人負責住宿生的飲食起居管理。該校食堂和宿舍建設管理曾連續二年受到旗局表彰，20xx年又受到盟裏表彰。
##中心校無學生宿舍，撤點並校後，住宿生只能暫時寄宿在校外的招住户家中，費用每月每人150——200元。為了加強管理，保護學生安全，校方經常協同辦事處公安、綜治、農電、衞生等部門對招住户進行安全檢查，對符合條件的招住户發放證書，不符合條件的限期整改，直至達到要求，否則將取消招住資格。中心校由每週日晚至週五晚安排教師到招住户家中指導檢查學生的家庭作業。招住户在學生上下學時間必須在校門口接送學生，學校與招住户實行簽收制度，明確學生校內外安全責任。另外，中心校還組織招住户與學生家長簽訂了學生生活安全責任書，促使招住户及時承擔起臨時監護人責任。
總之：由於中國小校領導注重管理，近幾年來沒有發生過一起校外人到校內無理取鬧事件，沒有發生安全事故，師生安全能夠得到很好保障。
四、存在的問題及建議
1、集中辦學，教師資源雖然得到有效整合，但缺少英語、音、體、美等專業教師。這一問題多年來困擾當地政府和學校，建議教育等相關部門做好師資平衡工作，出台政策鼓勵那些有專業特長的教師，從城市走向農村，到基層學校開展教育教學工作。
2、集中辦學後，由於學生數量增多，學校房舍明顯不足，有點捉襟見肘，主要是缺少學生活動室、食堂和宿舍，建議增加財政資金投入力度，加快寄宿學校建設步伐。
3、教學設施及器材陳舊或已不適應當前的素質教育要求。建議國家加大資金投入，使學校教學設施及器材及時補充和更新。
4、隨着新的教育形式的發展，對教師的素質有了更高的要求，目前，對教師的培訓不夠。建議在今後的教育教學中，應加大對教師的公費培訓力度，增
強教師整體水平，以適應新形勢下教育教學需要。
5、國家財政對農村牧區中國小校基礎設施建設的投入力度還不夠。建議應加大投入，完善學校服務系統，強化學校後勤保障能力，只有服務設施落實到位後，撤點並校，集中辦學才能水到渠成。
第三批學習實踐活動促進辦事處經濟發展調研報告
第三批學習實踐活動促進辦事處經濟發展調研報告
##辦事處位於####市西北53公里處，北靠好仁辦事處，西與大石寨鎮接壤，南與歸流河鎮毗鄰，東與察爾森鎮隔河相望。##辦事處所轄8個嘎查、6個直屬和條管單位1個國營林場，20個自然屯、30個艾裏、總户數為2508户、其中農業人口2206户、總人口1.02萬人口、有漢、蒙古族、達斡爾、朝鮮、鄂倫春、等民族，其中蒙古族佔94%，現有耕地7.64萬畝，其中水田1.2萬畝，林地23萬畝，大小畜4.6萬頭只，年積温2200度——2400度，無霜期110天——120天（其中光榮嘎查110以內），年降雨量240——300毫米。
按照科右前旗《第三批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》通知要求，辦事處按照通知精神認真開展了活動，對如何貫徹落實科學發展觀、解放兩級幹部思想、更新觀念、推進辦事處經濟發展展開了熱烈討論，特別是10月25日，辦事處黨工委班子成員一行6人對兩級幹部如何落實科學發展觀、推進工作情況進行了專題調研，形成了《如何貫徹落實科學發展觀、促進辦事處經濟發展的》調研報告。
一、落實科學發展觀的重要意義。
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的集成和發展，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧的迫切需要，辦事處目前經濟社會發展正處於關鍵時期，能不能落實科學發展觀，推進改革開放關係到辦事處今後一個時期經濟發展方向，因此學習實踐科學發展觀顯得極其重要。
二、當前辦事處兩級幹部科學發展程度的具體表現。
（一）科學發展方面普遍存在一個“慢”。
經過調研發現，辦事處一些同志發展眼光狹窄，對新形勢下科學發展、推進改革開放面臨的新問題、新情況認識不夠，科學發展節拍總是慢些，而“慢”的結果只有一個，就是“差”，就是落後。這就啟示我們，只要堅持正確的發展思路不動搖，就能實現“好”與“快”的有機統一，就能把科學發展觀落到實處。
破除“慢”字，要正確把握興安盟、科右前旗經濟發展宏觀形勢。要清醒地認識比別人慢一步，就落後了一個時代。我們尤其要以積極作為的心態，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現在也可以提前準備。這樣，才能變壓力為動力、搶機遇促發展。
社會主義新農村建設是黨的xx屆五中全會提出的重大決策，強力建設新農村，破解城鄉二元結構，推進城鄉統籌協調發展，實現城鄉一體化是各級黨委、政府當前和今後一段時期肩負的一項艱鉅的重要使命。
一、基本情況：
xx系鄂温克語'聚寶口袋'之意，位於xx市東南部，行政區域面積2500平方公里，佔全市總面積的8.8%。轄區總人口6644人，佔全市總人口的7.9%，內轄一個行政村前進村、一個農墾企業、一所國小、一所幼兒園。xx年，地區奶牛存欄頭數達5434頭，鮮奶產量1.34萬噸，發放奶資4574.25萬元。地區糧油總播面積達52.1萬畝，糧油總產達1.389億斤。其中農場總播面積48萬畝，糧油總產1.3億斤，其中：小麥產量5千萬斤、油菜產量5千萬斤、大麥產量3千萬斤，預計產值2億元，利潤5000萬元。前進村總播面積4.1萬畝，糧油總產859萬斤，其中：小麥畝產400斤、油菜畝產160斤、大麥畝產450斤，預計產值1499萬元，利潤596萬元。
二、成效與特點：
近年來，我辦堅持把推進現代農牧業作為興邊富民的重要舉措，落實好國家各項強農惠農政策，積極爭取國家項目資金，農牧業發展迅速，成效顯着。
一是加快農牧業產業化建設，積極落實惠農扶農政策。我們始終將增加農民收入作為新農村建設的首要任務，全面貫徹落實各項強農惠農政策，堅持'三業並舉'，發展產業、擴大就業、鼓勵創業，大力推進農民增收舉措到户工程，不斷拓寬農民增收渠道，積極構建農民增收多元化新格局，農民收入保持持續、快速增長的良好勢頭。xx年實施測土配方施肥4.2萬畝，發放施肥建議卡300份，免耕2.8萬畝，僅春播一項，節省資金100餘萬元。同時積極爭取農機補貼，實施農牧業科技下鄉，提高了農業種植的科技含量。
二是農業結構優化調整，特色產業初具規模。引導農民農牧結合，協調發展，將經營分散的土地向種田大户流轉，截止目前全村土地流轉率達到了80%以上，土地集中連片，便於大機械化作業和現代化農業生產經營，提高了抵禦市場風險的能力。深入實施'一村一品'工程，積極調整農業產業結構，不斷壯大產業規模，提升農業產業化水平。基本形成了有龍頭企業帶動的'優勢養殖業、糧食種植業'兩大產業，重點推進了奶牛、糧油作物、無害化蔬菜等的產業化項目。隨着雀巢公司增產擴能，加大奶源基地建設，xx年新建奶牛小區6個，新建擠奶平台2個，共計新增面積5420平方米，新增奶牛1000頭。
三是人居環境明顯改善，城鄉面貌煥然一新。堅持用城鄉統籌的理念推進城鎮化建設，搶抓'兩個文明'建設機遇，實施了一批城鎮基礎設施建設項目，城鎮規模不斷擴大，市政設施逐步優化，載體功能日益完善，人居環境得到顯着改善。堅持以城帶辦，建設生態家園，加強農村基礎設施建設，大力整治農村環境，xx年植樹和四旁綠化面積達到220畝，植樹1000餘棵，進一步提高城鎮綠化覆蓋率。開展街區環境衞生專項整治，共進行大型衞生治理活動6次，出動車輛60餘台次、人員200餘人次，清理外運垃圾60餘噸。
四是公益事業全面發展，城鄉社會和諧穩定。堅持以人為本，更加註重民生，統籌發展各項社會事業，投資280萬元，建設xx前進村綜合活動中心和社區'一站式'服務大廳，依託基層黨建、勞動保障、民政低保、司法調解、計劃生育、土地規劃、幫辦服務七大服務窗口平台以社區網格化、服務百姓精細化、創新社會管理人性化為目標，提升服務效率，拓展服務範圍，傾情服務為民。xx年對地區低保户每月發放保障金1.2萬元，實現了動態管理下的應保必保;醫療救助22人，發放救濟金5.9萬元;為80歲老年人發放長壽生活補貼3.72萬元;為4名優撫對象發放優撫金3.8萬元。救助貧困大學生1人，救助金xx元。對因洪澇受災的42户房屋破損嚴重無居住房屋家庭給予臨時性生活補貼每户3000元，累計發放救災資金62.51萬元，
三、存在的問題：
當然，在建設新農村的過程中，我辦也不可避免的遇到很多難題，主要表現在以下幾方面：
(一)人居環境整治力度有待加強。我辦在人居環境整治方面取得了明顯成效，近年來村容村貌從根本上得到改變。但由於基礎薄弱等多種因素，'六改四普及'難度大，農牧民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農牧民在思想上存在'等、靠、要'的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不願讓利、不願籌資的思想。
(二)辦事處經濟實力薄弱、牽引力不大。辦事處經濟實力薄弱，加之近年來加大了對重點產業發展、公益事業建設、基礎設施等項目的投入和建設，使得辦村兩級發展經濟包袱沉重，難以形成牽引力、向心力。
(二)農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨着農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨着農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯後，傳統農業只能解決農民的'吃飯'問題，而不能根本上解決他們的'致富'問題。
(三)社會各項事業有待進一步加強。我辦的醫療衞生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍不高，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衞生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。
四、對策和建議：
農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
(一)必須進一步突出農民的主體地位，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標語等手段，深入宣傳好信農村建設的意義、任務、標準、要求、政策，充分調動起羣眾參與新農村建設的積極性和主動性。要充分認識到當前制約農村發展和農民增收的矛盾和問題，堅持把增加農民收入作為振興經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，既要把農業和農村內部的文章做足，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑;既要抓好面上增收，全方位開闢農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，着力解決好農村貧困人口等特殊困難羣眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作;既要立足當前採取見效快的具體措施，又要着眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途並進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開闢農民增收的新途徑。
(二)必須進一步抓牢主線，鞏固和發展增收基礎。在現階段，要以市場需求為導向，抓住農業結構調整這條主線，把調整的着力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業上來，加快農業和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業，必須以工業化的理念和經營方式來謀劃農業，不斷提高農業綜合生產能力，加速發展培育以設施農業、標準農業、綠色農業、農產品加工業為體系的現代農業。積極推進種植、養殖業標準化、規模化、集約化發展，延長產業鏈條，提高經濟效益。要走特色化發展的路子，把特色做大、做優、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養殖等特色產業打造成為農民穩定增收的支柱性主導產業。大力發展農產品加工業，積極創建產業集羣村鎮。
(三)必須進一步創新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養大户，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大户，採取政府扶持支部引導、農户投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，採用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。要引導農村大户、和村級集體經濟組織創辦領辦農村專業服務組織和專業協會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
(四)必須進一步堅持以點示範，凸現新農村建設新亮點。一是要以示範點建設為主體，全力提升示範點建設的規模化、規範化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理佈局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套做為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示範點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對於新農村建設示範點要堅持20年不落後，30年能改造的要求，對於各項配套建設力求高起點、高標準，避免重複建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示範引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快，同時農村道路、學校、醫院、給排水、供電、通訊等基礎設施和公共設施建設要及時配套，切實改善城鄉居民生產生活條件。
(五)必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開闢轉移就業'綠色通道'。加強農村文化建設，突出抓好農村精神文明和文化陣地建設，以星級文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民文化生活，提高農村勞動者素質。
(六)必須進一步強化政府服務功能，不斷完善農民新保障。統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，推進農村民生工程建設，繼續實施農村安全飲水水工程，推廣農村改廁、改水，繼續抓好村規範化衞生所、文化站、敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。
五城建設”解放思想大討論活動明確提出，推進創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城“五城建設”，打造科學發展、綠色崛起的，是推進“三年奪冠”的有力支撐，是驅動跨越發展的強大動力。根據地理位置優勢，我近期圍繞生態之城建設，以“抓好園林城市創建、發展生態農莊、打造城南綠肺“為主題展開調研。
一、基本情況
辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農業以傳統種植為主，產量較低。自“百日攻堅“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計1020畝。
轄區內新拓寬了繞城線將全線開工，交通環境得到改善。新建和兩個遊園，優化了居住環境，增加了城市品味。
二、存在的問題
(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側土地裸露。
(二)垃圾亂倒現象。辦事處各村實現了“村收集、處轉運、市處理”垃圾處理長效機制，但是部分村民衞生意識不強、部分企業亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現象。
(三)污水溝多。轄區內有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業園區污水排放，溝渠內水質烏黑，氣味難聞，羣眾多用渠內水澆地，造成二次污染，羣眾意見較大。
(四)耕地疏於管理
農民種地積極性低下，農民認為，種地只能實現滿足基本的糧食需求功能，不能實現發財致富的目的，由此導致許多年輕人或者能流動外出的農民都不願意種地，並給種地貼上一種“划不來”的標籤，勞動力流失嚴重，大部分農民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節大片土地荒置。
三、採取措施
(一)發展生態農莊，集約利用土地
辦事處結合實際環境、農業結構等特點，充分挖掘區位優勢，合理開發農業資源，大力發展生態種植、養殖，積極引進休閒項目，建設集農業生產、放牧養殖、休閒娛樂於一體的複合型生態農莊。
一是生態種植基地。合理開發農業資源，利用現代農業技術，將佔地40畝的季家鋪村葡萄園擴大種植規模到300畝，在柿莊新建佔地200畝紫谷伊甸生態農業採摘園，與柿莊東村佔地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯起來，形成複合生態種植基地。着力傳播棗知識和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內開展觀賞、採摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。
二是生態養殖牧場。三聯物業有限公司，現有良種馬200匹，雞xx只，大耳山羊xx只，可向北流轉土地300畝，擴大規模，建設第一個跑馬場，發展高雅休閒娛樂，種植林木，林木下發展生態養殖業，養殖柴雞、野兔等，可開展餵養、放牧、騎馬、狩獵等活動。
三 是農業文化娛樂園。即將一定面積的土地規劃為景觀區、生產區、消費區、休閒娛樂區，開展公園式的農業休閒活動，開展觀賞、划船、垂釣、採摘、燒烤、餐飲等活動。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側等600畝土地，通過引進公司進行合理規劃，種植觀賞性植物，優化垂釣環境，兼具美觀性和效益性，達到綜合效果。
(二)綠化工作
配合園林城市創建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主幹路兩側種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側約500畝地塊，村南通村路東側、京九鐵路西側約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發揮景觀觀賞、隔音除塵、防風阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養周邊，改善環境。
(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長效機制，對建築垃圾、農作物垃圾等定點存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護乾淨整潔的生態環境。
(四)溝渠污染治理
全市儘快啟動雨污分流，控制排污源頭，對污染溝渠進行清淤。堅決治理污染企業，取締轄區內全部高污染企業，加強企業技改，淘汰落後產能。鼓勵企業加快技術改造，引進低能耗、低污染、高收益、高附加值精細工業。
推進“生態之城”建設，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴大綠量的同時，我們要把經濟發展與節約能源資源、保護環境和生態建設結合起來，讓生產要素產生最科學的集聚效應，營造出源源不斷的發展後勁，實現人與自然的和諧相融、生態與經濟的互惠共進，助力“五城一村”建設，為實現的跨越式發展營造良好的生態環境。
我辦事處於_____市中心城區，從200*年起，全處工業經濟形成了醫藥包裝、石膏建材、油品加工、農業肥料、機械製造五大支柱產業。我省全面打響“兩型社會”建設戰役後，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真領會“兩型社會”相關精神後，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。
（一）提高思想認識，認
真組織展開“兩型社會”建設大討論。
建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑑先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大幹羣中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關幹部，到社區、村幹部，再到基層羣眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明户”、“和諧家庭”等活動，着重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體幹部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的瞭解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。
我辦事處於***市中心城區，從200*年起，全處工業經濟形成了醫藥包裝、石膏建材、油品加工、農業肥料、機械製造五大支柱產業。我省全面打響“兩型社會”建設戰役後，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真領會“兩型社會”相關精神後，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。
（一）提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論。
建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑑先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大幹羣中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關幹部，到社區、村幹部，再到基層羣眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明户”、“和諧家庭”等活動，着重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體幹部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的瞭解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。
（二）轉變幹部作風，建設務實、高效、節約、服務型機關。
辦事處高度重視幹部作風建設工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設。一是出台《機關管理制度》。用制度約束人，把高效和節約的着力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節約的機關整體形象。二是開展學習。每週五，辦事處機關定期會對幹部開展主題教育、集中整訓、考核評議等學習活動，為幹部思想解放、作風改進、提高幹部綜合素質打好基礎。三是拓展服務領域。處直部門把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上，以服務促管理。四是優化服務平台。為最大限度地方便企業、方便基層、方便羣眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳，各社區均有自已的服務中心，形成辦事處到社區的整體聯動服務格局。服務大廳採用窗口服務的形式，服務內容囊括與羣眾息息相關的就業、城鎮低保、社會救助、法律服務、養老保險等方面，服務大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了羣眾的一致好評。截止目前，服務大廳已為3371户城市困難户辦事處城鎮最低生活保障金，月均代發保障金、救助金50多萬元；調解糾紛40多起，提供法律諮詢服務100多件；培訓勞動力1690人（次），對外輸出勞動力6300人（次）。
（三）加快產業集羣，發展循環經濟走新型工業化道路。
辦事處按照“區域集中、產業聚集、要素集合、錯位發展”的要求，堅持基礎設施規劃和產業規劃並重的原則，以項目為支撐，以產業為紐帶。市民營工業園已逐步完善園區內水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業園現已逐步向規劃佈局合理、基礎設施齊全、環境整潔優美、高新技術產業支撐的一流工業園區邁進。園區力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內，園區落户企業30家以上，實現年銷售收入過10億元，税收過億元。
為更好加快產業集羣發展，辦事處還對恆天公司、鴻祥公司等優勢骨幹企業，實行領導駐點包保、政策扶持、強化服務協調等措施，幫助企業實施擴張戰略，進一步壯大工業經濟整體實力。恆天化工是一家改制成長起來的醫藥用品企業，公司所生產的天然橡膠製品佔有國內同類產品一半以上的市場。但恆天人不甘心一直只是這樣經營下去而毫無發展，但擴能項目所需資金是很大的也是事實，辦事處得知企業面臨的困境後，與企業一道積極研究國家政策，從各方面加大扶持力度，給他們提供多方服務，加快恆天公司擴能項目的建設。為了更進一步健全中小企業服務體系，辦事處積極整合各類扶持資金，從政策、制度、機制上引導發展有潛力、產品有市場的華興機牀、中利免燒磚、東翔公司等中小企業加速發展。
（四）發展農村經濟，推動“兩型”社會新農村試點工作。
一是建設精細蔬菜基地，大力發展城郊型特色農業。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科技户為依託，採取“市場+基地+農户”的辦法，大力發展精細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現產值近3000萬元。推行“養殖協會+農户”的養殖經營模式，不斷壯大保豐10萬隻雞鴨養殖板塊。該養殖板塊已銷售雞鴨9萬餘隻，存欄2萬餘隻，全年實現銷售收入300萬元。
二是以“村鎮清潔工程”為契機，紮實推進新農村建設。範河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環境，修建了市水泥廠至範河國小全長1.6公里的通組公路。保豐村、範河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業，年增利税150萬元。三是加強農業基礎設施建設，切實增強農業增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組2台套，維修機組5台套；與市電力部門合作，安裝農業用電磁卡電錶30户；組織範河、周陳兩村清挖溝渠3000餘米，確保近4000畝農田旱澇保收。
二、現階段，城中“兩型社會”建設的不足
（一）思想觀念上還有待更新。
長期以來，我們遵循的是增長優先的發展戰略，這一發展戰略在特定歷史條件下對促進全處經濟發展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環境代價。未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，走科學發展的道路。
(二)企業規模、產業結構、服務企業環境還有待加強。
1、從企業結構來看。規模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業、骨幹支柱企業、帶動能力強的企業依然偏少。
2、從產業結構來看。雖然有機械製造、醫用包裝、石膏建材、農業肥料、油品加工等五大產業優勢，但傳統產業比重高、高新技術產業比重低，尤其是農產品加工相當滯後，市場競爭力不強。
3、從服務企業環境來看。雖然我們採取了很多優化經濟發展環境的措施，但由於受經濟條件和經濟基礎制約，經濟發展軟環境依然不優。
(三)農村基礎設施、結構、環境還有待改善。
1、從農村基礎設施來看。許多設施老化，基礎設施資金投入不足，農村農民主體意識尚未到位。
2、從農村結構來看。我處的農業結構還需要進一步完善，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業，積極發展特色農業和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續做好農民轉產轉業工作，提高農產品的市場競爭力。
3、從農村環境來看。農村整體環境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮清潔工程”建設為契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水溝、水泥禾場等，改變過去髒亂差的舊貌。改善農村人居環境。（四）打造生態工業，發展循環經濟力度還有待提高。
1、在企業層面還要繼續推行清潔生產和資源循環利用，應該最大限度地消除工業“三廢”污染，提高企業經濟效益。
2、在區域範圍內要加強關聯企業之間和產業之間的互助合作，構建生態工業網絡，使其能在更大的空間內有效地利用各種資源，提高資源利用效率。
3、努力把社會生產、流通、消費等環節組成一個不可分割的循環系統，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實現社會經濟的大循環。
三、加快推進我處“兩型社會”建設的思考
（一）着重抓好招商引資工作。
辦事處要在進一步完善前幾年打下紮實基礎的招商引資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰略招商。一是全處要突出“五大產業”和“兩園一城”的優勢做文章，對接戰略投資者，提高招商引資的成功率，依託其市場、技術、管理、資金優勢，把處內相關產業做大做強，把支柱產業變成主導產業，把單一產業變成產業集羣。二是主攻長三角、珠三角等東部沿海產業轉移和武漢市等重點區域，特別是要抓住應城融入武漢城市圈“兩型社會”建設改革試點機遇，繼續走依託武漢、服務武漢、融入武漢、差異發展之路，加快推進與武漢工業配套、農業入市。做好產業對接，要按照產業鏈條延伸、產業相互依存的要求，主動承接武漢市的輻射，積極發展上下游配套的相關產業，主攻重點企業，引進更多符合國家產業政策的大品牌、高就業、高回報的企業；主攻大項目。三是要繼續採取“以商引商、迴歸招商、駐點招商、產業鏈招商”等四種辦法，活化招商形式，在引資總額和引進大項目、大企業上有更大突破。
（二）強力構建節約型的農業生產體系，調整生產佈局。
1、大力發展集約化農業和生態農業，結合我處實際，調整農業生產佈局和產品結構，不斷提高農業產業化和精準化水平。要繼續圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設，通過引進新品種、新技術，不斷提高蔬菜生產水平，節約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。
2、繼續推廣節水灌溉技術和節能型農業機械，提高資源能源的利用率。加大保豐、範河試點村建設力度，積極推進秸稈、牲畜糞便等農業廢物綜合利用，大力發展沼氣工程並使之成為農村的補充和替代能源。
3、持續發展特色林業。高標準建設湯池旅遊公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應城市建設湯池旅遊公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閒農莊，同時做好0.5萬畝低產林改造。
（三）積極引導企業發展循環經濟，推行清潔生產。
1、繼續認真落實節能減排目標任務，實行“一票否決”。抓好“五小”企業治理，推進節能減排。堅持項目環評和“三同時”管理制度，積極發展技術含量高、資源消耗低、環境污染少的項目。倡導節約能源、資源，推進循環經濟、清潔生產示範企業建設。
2、發揮企業在循環經濟發展中的主體作用。要引導企業不斷改進生產工藝和流程、儘可能使用清潔的能源和原料、採用先進的生產技術和設備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業生產對環境造成的污染。
3、效益欠佳、污染嚴重的企業，要加強技術改造和產品升級，強化清潔生產審計，培育清潔生產意識，促進綜合利用，提高經濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業，要推行先進的清潔生產技術，提高企業內部物料綜合循環利用水平，實現經濟效益和環境效益的雙贏。
（四）加大基礎設施建設力度，完善城區功能。
1、着力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強城市載體功能。重點抓好光明社區“城中村”改造工程、光明大市場蔬菜和水果市場重建工程、範河鐵路橋人行道維修加固工程、新河社區自來水管網增容工程、汪家台一二三路改造工程、縣河堤保豐至範河段硬化工程、保豐新村建設工程、城中中心福利院改造工程。使相關基礎設施更加完善，居民生活更加優質，出行更加方便。
2、落實小環衞清掃制度，搞好與大環衞的銜接，確保背街小巷環境衞生整天保潔。進一步完善戰線包街、門前四包的全民參與機制，形成長效保潔機制，充分發揮羣管羣治的作用。配合市直各部門，加強城市環境的綜合整治，切實解決城區市容管理、規劃管理、物業管理不到位的問題。
3、大力發展第三產業。有效整合光明大市場、光大傢俱建材市場、大都商城等主要物流市場資源，加速形成大市場、大商貿、大流通格局。依託城區優勢，圍繞“吃、住、行、遊、娛、購”六大要素，大力發展現代物流、星級賓館、中介服務、文化娛樂、金融服務等相關產業，繁榮第三產業。
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五城建設”解放思想大討論活動明確提出，推進創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城“五城建設”，打造科學發展、綠色崛起的，是推進“三年奪冠”的有力支撐，是驅動跨越發展的強大動力。根據地理位置優勢，我近期圍繞生態之城建設，以“抓好園林城市創建、發展生態農莊、打造城南綠肺“為主題展開調研。
一、基本情況
辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農業以傳統種植為主，產量較低。自“百日攻堅“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計1020畝。
轄區內新拓寬了繞城線將全線開工，交通環境得到改善。新建和兩個遊園，優化了居住環境，增加了城市品味。
二、存在的問題
(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側土地裸露。
(二)垃圾亂倒現象。辦事處各村實現了“村收集、處轉運、市處理”垃圾處理長效機制，但是部分村民衞生意識不強、部分企業亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現象。
(三)污水溝多。轄區內有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業園區污水排放，溝渠內水質烏黑，氣味難聞，羣眾多用渠內水澆地，造成二次污染，羣眾意見較大。
(四)耕地疏於管理
農民種地積極性低下，農民認為，種地只能實現滿足基本的糧食需求功能，不能實現發財致富的目的，由此導致許多年輕人或者能流動外出的農民都不願意種地，並給種地貼上一種“划不來”的標籤，勞動力流失嚴重，大部分農民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節大片土地荒置。
三、採取措施
(一)發展生態農莊，集約利用土地
辦事處結合實際環境、農業結構等特點，充分挖掘區位優勢，合理開發農業資源，大力發展生態種植、養殖，積極引進休閒項目，建設集農業生產、放牧養殖、休閒娛樂於一體的複合型生態農莊。
一是生態種植基地。合理開發農業資源，利用現代農業技術，將佔地40畝的季家鋪村葡萄園擴大種植規模到300畝，在柿莊新建佔地200畝紫谷伊甸生態農業採摘園，與柿莊東村佔地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯起來，形成複合生態種植基地。着力傳播棗知識和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內開展觀賞、採摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。
二是生態養殖牧場。三聯物業有限公司，現有良種馬200匹，雞xx只，大耳山羊xx只，可向北流轉土地300畝，擴大規模，建設第一個跑馬場，發展高雅休閒娛樂，種植林木，林木下發展生態養殖業，養殖柴雞、野兔等，可開展餵養、放牧、騎馬、狩獵等活動。
三 是農業文化娛樂園。即將一定面積的土地規劃為景觀區、生產區、消費區、休閒娛樂區，開展公園式的農業休閒活動，開展觀賞、划船、垂釣、採摘、燒烤、餐飲等活動。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側等600畝土地，通過引進公司進行合理規劃，種植觀賞性植物，優化垂釣環境，兼具美觀性和效益性，達到綜合效果。
(二)綠化工作
配合園林城市創建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主幹路兩側種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側約500畝地塊，村南通村路東側、京九鐵路西側約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發揮景觀觀賞、隔音除塵、防風阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養周邊，改善環境。
(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長效機制，對建築垃圾、農作物垃圾等定點存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護乾淨整潔的生態環境。
(四)溝渠污染治理
全市儘快啟動雨污分流，控制排污源頭，對污染溝渠進行清淤。堅決治理污染企業，取締轄區內全部高污染企業，加強企業技改，淘汰落後產能。鼓勵企業加快技術改造，引進低能耗、低污染、高收益、高附加值精細工業。
推進“生態之城”建設，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴大綠量的同時，我們要把經濟發展與節約能源資源、保護環境和生態建設結合起來，讓生產要素產生最科學的集聚效應，營造出源源不斷的發展後勁，實現人與自然的和諧相融、生態與經濟的互惠共進，助力“五城一村”建設，為實現的跨越式發展營造良好的生態環境。
辦事處位於科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個村，29個自然屯，47個農業生產合作社。現有4806户，其中農業户4554户，人口15946人，其中農業人口15115人，隨着外出務工人員的增加，現實有農業人口1.2萬人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，佔耕地比重的21.64%。氣候特徵乾旱缺雨，年平均氣温4攝氏度，最高氣温37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無霜期127天左右，日照充足，晝夜温差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時威脅着農業生產，農民抵禦自然風險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害後農民和農業生產受到嚴重損失，大力發展農業保險是比較可行的方式之一，農業保險可以分散風險，轉移風險，使農民獲得必要的補償，有助於儘快恢復正常的農業生產。
一、##辦事處農業保險發展現狀
以xx年為例，##辦事處農户保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保户2387户，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保户414户，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保户968户，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保户669户，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積佔耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農户進行了理賠，第一批理賠各類農作物畝數為921.1畝，佔投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，佔保額的40.67%，第二批賠付金額10萬元，兩批共賠付金額為169257.6元，佔保額的99.43%。同時，保險公司將農户投保的170221.7元保金轉到xx年，為農户繼續參了保。
二、存在的問題
1、保險公司強行將農户上一年的保費轉到下一年，在部分農户中產生不良影響，剝奪了農户自主投保的權力。
2、開展農業保險業務的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開展種植業保險，無競爭，勢必導致其服務質量上存在問題，與農民的需求存在差距。
3、農業保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業年成是怎樣界定的，理賠標準是什麼等等，參保農户都不清楚，導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時間過長，與農業生產週期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業保險理賠標準實施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會使保險部門公眾形象大打折扣，影響農業保險業務開展，制約保險業發展。
三、幾點建議
1、強化政府引導。農業是高風險的產業，自然災害往往給農業、農村、農民造成巨大損失，而個體農民自身抗災能力極其有限，對於農民的損失以往主要靠政府財政補貼和社會救濟這兩種辦法來解決。由於政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無法從根本上解決問題。農業保險則是化解農業風險的一個重要途徑。由於農業保險具有高風險、高成本、高價格、低收益的特點，一般商業性保險公司都不願意經營農業保險，農民由於收入低，大多數人缺乏為其農產品投保的支付能力，要讓他們自願購買農業保險一時很難做到。因此，開展農業政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業保險的自身特點決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場機制的配置會造成市場的失靈。純商業化經營的路子也難走通，這就客觀要求政府履行其宏觀調控和公共管理的職責，對農業保險這個準公共性產品給予財政補貼。除對農户的保費補貼外，還要對農業保險機構的經營費用給予補貼，另外在税收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業保險發展的重要保障。
3、實行“三低”原則。“三低”即低保險、低保費、低保障。由於農業因災受損經常發生，有時損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險範圍全部給予補償，收取保費高，農民不願也無力接受，因此，實行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵禦農業風險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經濟承受能力問題，將政府災後補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個地區應形成多家保險公司參與開展農業保險業務的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會，才能使保險公司提高服務質量。5、公開保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險後，一旦受災，農民對農業災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什麼，理賠的時限長短，農户都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風險保障範圍。農業保險比較複雜，風險控制較難，應根據自然生態條件特點和農業產業結構戰略性調整目標開展工作，逐步增加農業保險產品種類，擴大風險保障範圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業保險範疇，實現農村農業保險的可持續發展和政策性農業保險的穩步推進。
家庭是社會的細胞。建設和諧家庭，從微觀上講，是為了提高每個家庭的幸福指數和生活質量;從宏觀上看，是為構建和諧社會做貢獻。為進一步瞭解本街道目前的家庭現狀，找出影響家庭和諧的最直接、最關鍵、最突出的問題，分析存在的原因和解決問題的意見、建議，充分發揮婦聯繫統在構建和諧家庭中的職能作用，花山辦事處婦聯在轄區10個社區選擇部分居民家庭採取走訪座談的方式，對近年來和諧家庭建設的基本現狀，影響和諧家庭的主要因素進行了調查瞭解，對今後和諧家庭建設提出了一些對策及建議：
一、和諧家庭建設的基本現狀
花山辦事處按照構建和諧社會、創建平安家園的要求，在轄區範圍內開展“五好文明和諧家庭”創建活動，通過活動的開展，有力地促進了家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然之間的相互和諧，倡揚了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德，優化了未成年人成長的家庭環境，對於營造整潔舒適、安居樂業的生活環境、構築誠信友愛、平等互助、融洽相處的人際關係，建設公平正義、文明和諧的社會起到了積極的推動作用，使倡導美德、崇尚文明、追求和諧成為廣大家庭的主旋律。但是隨着市場經濟的深入發展，改革開放的不斷推進，人民羣眾的思想空前活躍，價值取向出現了多樣化，家庭成員物質生活和精神文化需求呈現多樣性;社會生活、生產方式的變化和人們思想觀念的轉變等等給家庭領域帶來了一些衝擊和不和諧因素。主要表現在：
1、婚姻穩定性下降。一是表現在離婚數量逐年上升。離婚雖然是追求婚姻質量的一種體現，但因離婚給家庭帶來的影響是弊大於利，尤其是對子女成長不利。 二是表現在夫妻間不和諧現象呈增加趨勢，從婦聯和司法近年來信訪接待數據看，夫妻間不和諧引起上訪的佔大多數。
2、家庭暴力令人擔憂。一是表現在熱暴力，有的家庭成員之間激烈的對他人身體造成身心傷害，近年來婦聯信訪接待案件中家庭暴力信訪件居多，甚至走向犯罪;二是冷暴力，部分家庭成員之間長期採用冷漠態度，造成對家人精神傷害，直接影響家庭和諧。
3、家庭生活方式不健康。有的家庭缺少交流溝通感情淡化;有的家庭缺乏家庭責任感;有的沉迷於麻將賭博或網絡遊戲;有的長期養成不良的生活習慣。
4、未成年人品行習慣不良。一些家庭的未成年人在品德、行為習慣方面表現出任性、自私、性格孤僻、粗暴、自大、缺乏愛心、生活揮霍、甚至走上了違法犯罪道路。
5、贍養老人矛盾突出。尤其在農村一些家庭因贍養老人引起的家庭糾紛，主要表現在：一是兄弟妯娌間相互推諉、扯皮;二是夫妻間相互指責、抱怨;三是與老人間存在代溝，相互不理解。
6、兩性不平等現象依然存在。有的家庭還存在重男輕女現象，歧視女嬰，有的夫妻地位不平等，男尊女卑，男主外、女主內等現象不同程度存在;因女性受經濟收入狀況影響也造成夫妻關係不平等。
7、因經濟收入造成不和諧。部分家庭因病致貧，甚至因其它因素致貧造成生活窘迫，面臨生存壓力大，家庭成員之間情緒、情感不和諧。另一部分家庭夫妻一方特別是因男方收入高，出現婚外戀，造成家庭不和，甚至離婚。
二、存在不和諧因素的主要原因不和諧因素存在直接影響了家庭成員的成長和發展，影響了社會的和諧和穩定。產生上述問題的原因是多方面的，有主觀的、有客觀的，從主觀上分析其原因主要有：
1、夫妻間基本素質差異大。有的夫妻愛好不同，性格差異大;有的夫妻地位和收入差異大，弱勢方形成危機，造成關係緊張;有的受的教育程度不同，文化與處事能力差異，導致關係不和諧。
2、法制觀念淡薄。一些人不學法，缺少法律知識，有的認為打老婆孩子是家務事不犯法;有的家庭成員在遭受家庭暴力之後怕醜，不願尋求法律幫助;有的不懂得運用法律手段保護自己;有的家長沒有意識到教育孩子學法守法。
3、子女教育失當。一些家庭文化環境不好，有的家長疏於家庭教育，有愛無教，或者過於溺愛，造成子女性格自私，生活揮霍;有的重智輕德，只重視孩子學習成績;有的教育方法不當，粗暴施教，甚至缺少對孩子的關愛教養;有的外出打工，忙於生計，無暇顧及孩子，忽視子女教育;有的單親家庭再婚家庭造成孩子親情缺失，使孩子性格孤僻，情緒反常，心裏失衡;有的父母自身行為不良，品行不端，影響孩子健康成長。
4、心理健康缺失。部分人存在心理和諧問題，有的因受社會負面影響，不能正確對待自己、他人和社會;有的不能承受困難和挫折;也有的人受環境影響性格偏執，脾氣暴躁。
三、和諧家庭建設的對策及建議
家庭問題是關係到家庭經濟和社會發展的重大問題，也是關係到每個人的生活質量和幸福指數的核心問題。針對當前和諧家庭建設中存在的問題必須採取積極的措施，努力促進和諧家庭建設。
1、要高度重視和諧家庭建設工作。構建和諧家庭是一項系統的社會工程，需要社會各界的共同參與。各級黨委、政府要把和諧家庭建設放在建設和諧社會的大局中統籌謀劃，積極為開展和諧家庭建設工作創造條件、提供資源、搭建平台。要充分發揮主導作用，有效地運用行政、經濟和法律手段,協調社會各種力量，溝通社會各方面關係，促進和諧家庭建設。
2、廣泛宣傳發動，提高構建和諧家庭的認識。建設和諧社會是一個巨大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明建設的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。構建和諧家庭是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑。因此充分利用媒體，廣泛宣傳和諧家庭在構建和諧社會中的重要作用，大力宣傳和諧家庭理念，宣傳各類和諧家庭典型，倡導樹立良好的家庭道德風尚，營造全社會共同參與構建和諧家庭的局面，推動形成全民創建和諧家庭的熱潮。
3、要倡導平等和睦的家庭關係。進一步加強法制宣傳教育，進一步加大對《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳力度，擴大有助於和諧家庭構建的相關法律法規的知曉面，儘量減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權益的現象發生。
4、要樹立良好的家庭道德風尚。繼續大力實施家庭文明工程。婦聯組織要注重發揮在家庭領域開展工作的獨特優勢，與有關部門密切配合，整合各種家庭工作載體和活動形式，把“平安家庭”、“學習型家庭”、“和諧家庭”、“廉潔家庭”、“節約型家庭” 、“綠色家庭”等以家庭為對象的各種特色創建活動整合起來，作為構建和諧家庭的有機組成部分，提高家庭成員的自覺參與程度，使他們在參與中受到教育。
5、努力提高女性素質，發揮女性在構建和諧家庭中的作用。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個家庭主婦的素質對她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上説，她直接影響三代人的生活質量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質是婦聯組織一項長期而艱鉅的任務。同時要以家庭為單位，大力提高家庭成員的科學文化素質。
6、要進一步健全基層家庭矛盾糾紛排查調處工作機制。注重發揮民間組織的積極作用，落實貧困家庭救助政策。繼續加強信訪網絡、司法調解、家庭暴力報警點和法律援助站的建設，拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道，幫助羣眾理順情緒，化解矛盾糾紛，維護權益，促進家庭和諧穩定。
7、要加強人文關懷和心理疏導。鼓勵建立一些心理諮詢、家庭問題諮詢機構，向家庭成員提供心理調節和危機介入服務，促進人們心理和諧健康，用正確方式處理人際關係，減少各種家庭衝突的產生，避免矛盾問題激化。
##素有“粉條之鄉”之美譽，以粉條加工為龍頭的加工業遠近聞名，其產品通過了國家有機食品認證，粉產品內涵深厚，品牌效益巨大，全辦事處形成了粉業“一鄉一業、一村一品”的產業化經濟發展格局，現今粉產品除了暢銷東北三省外，還遠銷深圳、北京、上海等城市。
一、粉業發展現狀
##辦事處粉業發展源於上個世紀80年代，已有近30年的發展歷史。##辦事處本着“面向市場、依靠科技、打造綠色有機品牌、帶動農民致富”的思想理念，以資源重組為紐帶，以產權流動為載體，進行雙向整合，通過規範化、標準化的管理，機械化、專業化的技術，綠色、有機的品牌，努力打造“東北粉條第一鄉”的產業化經營模式。
為進一步做大做強##粉業經濟這塊蛋糕，##辦事處想方設法對粉業經濟進行提升，幾年間，申請註冊了“##粉條”商標，開通了網上“一站通”業務，成立了粉業協會，成立了粉業專業合作組織，引進了龍頭企業，進行了有機食品認證，並培養了一大批粉業經紀人。20__年，為迎接全盟兩個文明建設經驗交流會在前旗勝利召開，改變義新粉條專業村主街道系砂石路，灰塵大，影響粉條衞生標準的現狀，辦事處積極運作投入165萬元資金對其主街道進行了改造，硬化水泥路3.24公里；為了提升##粉業市場競爭力，又在義新村建了一座500平方米總投資70萬元的粉條精包裝廠，佔地面積4700平方米，內部設有食品安全監測室、技術培訓室、商務信息服務站、粉條生產加工車間、辦公室、包裝車間、更衣室、成品庫、原材料庫和消毒室，並配備食品安全檢驗監測設備和商務信息服務設備，並投入使用；為加大龍頭企業牽引力度，20__年又引進粉條精加工企業一個，以“公司+精包裝廠”的發展方式，對粉條進行精加工和包裝，將會使##粉產品的經濟利潤逐步得到攀升。
目前，##辦事處現有粉條加工企業60餘家，僅“50強示範村”義新村就有加工企業47家，是辦事處名副其實的粉條專業村，60家粉條加工企業年可加工馬鈴薯4萬噸，加工出粉率達到了13%，年可生產粉產品5200噸，年產值達3120萬元以上，年平均利潤率為10%，年可創利潤312萬元，實現上繳税金8萬元左右，年可安置1040個富餘勞動力。
二、粉業發展優勢和潛力
辦事處有耕地15萬多畝，其中上好水澆地32800多畝，馬鈴薯種植基地面積達2萬多畝，畝產達20__斤，且辦事處日照充足，晝夜温差較大，氣候特徵非常適宜馬鈴薯種植，能夠解決一大部分粉產品加工原料問題。辦事處公路網四通八達，原“111”國道和省際大通道都穿過辦事處轄區，交通便捷，前旗北部鄉鎮的馬鈴薯、澱粉能夠較快捷的運到辦事處加工，又解決了一部分原材料問題。同時，也便於粉產品流通外銷。辦事處粉業發展歷史悠久，底藴深厚，品牌效益明顯。辦事處粉業經濟已發展近30年，加工户積累了豐富的生產經驗，加工生產技術有保障。粉產品通過了有機食品認證，產品綠色無污染，無任何食品添加劑。潔白、耐燉、口感好，受到消費者普遍喜愛，銷路不成問題。辦事處建有粉條精包裝廠，該廠的建立，能夠改變傳統的加工方式和粗包裝局面，實現粉產品多樣化，能夠進一步打開市場，挖掘市場潛力。20__年年初，科右前旗鴻福泰##粉業開發有限責任公司又落户##辦事處，該公司的入住，可以推動##粉業轉型，使##粉業由粗放型向集約化轉變“公司+精包裝廠+專業合作組織+加工企業+農户”的模式，不僅延長了產業鏈條，而且增加了產品附加值，從而進一步提升粉產品經濟效益。
三、粉業發展存在的問題
由於種植馬鈴薯費時費力成本大，市場價格不穩定，近幾年來，農民種植積極性不高，種植面積有所縮減，粉產品加工原料出現供應不足問題。
隨着物價的持續上漲，加工企業僱傭工人等費用增加，導致加工企業生產成本增加，再加上市場競爭激烈，##粉條加工企業歷史上最多時達到200多家，目前只剩下60多家，還有減少的趨勢。部分加工企業只重利潤，不重產品質量，對粉產品進行硫磺熏製，同時部分收購客商一味追求粉產品成色，而不考慮產品是否符合食品安全標準，只要敢生產，我就敢收購，使##粉產品的品牌形象受到影響，品牌效應達打折扣。大部分加工企業都是上世紀80——90年代建成的，在發展中，業主們經歷多次技術改造，增添設備，但治標難治本，很難擺脱作坊式生產局面，主要是缺少改造擴建資金和流動運營資金，制約企業擴大生產規模。
四、粉產品發展的未來設想
依託粉條精包裝廠和龍頭企業，加快##粉業轉型步伐，對粉條進行精加工和包裝，由粗放型經營模式向集約化經營模式轉變，從而增加粉產品內涵，提升粉產品品牌效應，延伸產業鏈條，提高粉業經濟實力。同時，加大現有加工企業改造擴建和粉業污染治理力度，努力打造“東北粉條第一鄉”的產業化經營模式。
馬鈴薯澱粉在工業生產、醫藥製劑、餐飲服務業上具有廣泛的用途，##粉業發展，應改變以往只生產粉條的思維方式，文祕站－您的專屬祕書！而在馬鈴薯澱粉烘乾，加工生產澱粉精包裝產品上做文章，據加工測定，單一對馬鈴薯澱粉進行烘乾加工利潤高於生產粉條，為此，20__年，辦事處應組織人力對馬鈴薯澱粉烘乾加工項目進行調研論證，爭取國家產業支持，建廠上設備，從而進一步提升辦事處粉業產業化經營程度，增加農民收入。
相台辦事處黨員隊伍建設
情況調查
近年來，隨着農村經濟結構的不斷調整，社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村税費改革的穩步推進，農村黨員隊伍建設面臨着一些新的情況和問題。為了進一步分析研究農村黨員隊伍建設在新形勢下的特點，近期，我們重點圍繞轄區農村基層黨員作用發揮情況、黨員隊伍建設存在的問題和對策三個方面進行了調查研究，現將調研情況綜述如下：
一、相台街道黨工委黨員的數量結構及作用發揮情況
相台辦事處是隨着安陽市區劃調整，於2003年4月份在原鐵西區農工委的基礎上改制而成的。相台街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農村黨支部12個，企業支部3個，機關支部1個。截止2003年底，共有黨員397名，其中農民黨員203名，企業職工黨員24人，機關黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學歷的76人，國中及以下的277人；從年齡結構來看，35歲以下的黨員數為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。
幾年來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，認真貫徹落實中央、省、市委關於加強農村基層組織建設的指導方針和工作要求，從思想上、組織上、作風上全面加強農村黨的基層組織建設，使農村基層黨組織在農村經濟和社會各項事業的發展中有效地發揮了領導、保障、帶動和監督作用。
1、農村基層黨組織在農業和農村工作中發揮了領導作用。
一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學教活動”、“致富思源，富而思進”的大學習、大討論等活動，積極引導鄉村幹部和廣大羣眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進則滿”等落後保守的小農思想的束縛，樹立了與市場經濟相適應的開放意識、發展意識、競爭意識，樹立了適合本地區需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發了廣大羣眾加快發展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉變，推動了經濟的大發展。
二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認真分析研究村情和充分聽取黨員羣眾意見建議的基礎上，以市場為導向，以農民增收為目標，把開發利用自身優勢同調整農業產業結構相結合，選準了符合村情的經濟發展思路，逐步探索出了一條符合本地實際、促進農村經濟快速協調發展的新路子。辦事處提出了依託安鋼、電廠等大型企業的地緣優勢大力發展與之相配套的附屬企業和第三產業，加快城鎮化建設的發展思路。這些思路的確定為農業和農村工作指明瞭方向，提供了導向定位作用，較好地指導了農村工作。
三是強化服務，鋪好了路。基層黨組織把助農增收作為一項重要任務，通過建立合作組織，構建服務體系，組織村幹部引進項目、普及科技、分析市場，為羣眾發家致富提供必要的信息、技術服務，解決了羣眾上項目、辦企業、闖市場等方面的難題，加快了羣眾致富步伐。
2、農村基層黨組織在農村經濟建設中發揮了保障作用
各基層黨組織從為農村經濟建設保駕護航的角度出發，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有幹勁的幹部隊伍，切實為農村經濟發展提供了有力的組織保證。
一是抓學習、領着幹。認真組織村幹部學習黨在農村的各項方針政策、市場經濟知識，以及有關的法律法規知識，緊緊抓住在廣大農村開展的“三個代表學教活動”的機遇，結合實際搞規劃、定目標、抓落實。重點抓了四個層次的學習培訓，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學習，重點解決了黨委班子成員思想不解放、發展經濟思路不廣的問題；抓好辦事處機關幹部的學習培訓，着力解決了幹部素質不高、指導工作針對性不強的問題；抓好村兩委班子的學習培訓，解決了村幹部思想不解放、帶領羣眾發展經濟辦法不多的問題；抓好黨員培訓，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強的問題。通過四個層次的學習培訓，提高了黨員幹部服務農村經濟、帶領農民致富奔小康的自覺性和緊迫感。
二是抓幹部，帶着幹。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調整村黨支部書記5人，有5個村黨支部採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人；調整村委會主任5人，副主任5人，使一大農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了帶頭、引導、示範作用。
三是抓制度，管着幹。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學習制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯合辦公日製度》、《村黨支部村委會聯章聯籤制度》、《村級集體經濟組織財務開支審批制度》、《村級集體經濟組織現金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉村幹部普遍增強了責任感和自覺性，形成了帶頭幹、帶領羣眾乾的共識。
3、農村基層黨組織在帶領黨員全面建設小康社會的實踐中發揮了帶動作用
各級黨組織，通過加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模範作用，在全面建設小康社會的實踐中帶動了農業產業結構的調整和農村文明新風尚、幹部好作風的形成。
一是在帶領廣大黨員羣眾調整產業結構上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依託大中型企業這一優勢，突出農民增收這一主線，要求黨員帶頭髮展個體企業，成為了羣眾致富奔小康的帶頭人，並以實際行動幫助周圍的羣眾，為他們出點子、謀路子、傳技術、做貢獻，帶領羣眾共同致富。轄區6個農村中，除了有一個村由於歷史原因每年的收入不足20萬元外，其餘5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農業税等全部有村集體負擔，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補助。
二是在帶領廣大黨員和羣眾建設社會主義新農村上帶出了文明新風尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農村精神文明創建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風，倡導健康文明的生活方式，做文明新風的倡導人、移風易俗的帶頭人、科學技術的傳播人，引導羣眾講文明、講科學、團結友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進步。如焦邵村投資20多萬元組建的50餘人的女子軍樂隊，既安排了村內婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。
三是在帶領廣大黨員幹部更好地為羣眾服務上帶出了好作風。各基層黨組織注重實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，積極帶領黨員幹部為羣眾謀利益、辦實事，樹立了新時期黨員幹部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困户開展了結對子活動，以黨員為橋樑、紐帶，為致富能人和貧困户牽線搭橋，教育引導貧困户鼓足信心脱離貧困，黨員和致富能人共同為貧困户確定致富目標，進行精神、物質幫扶。目前，黨員和致富能人共結對幫扶貧困户368户。
4、農村基層黨組織在推進農村民主建設進程中發揮了監督作用
為了使農村基層民主政治建設逐步走向制度化、規範化軌道，各村始終注意加強制度建設，用制度監督約束幹部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。
一是落實民主權利。在村黨支部的領導下，認真落實了村民民主選舉權，依法選舉產生了羣眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機制，落實了“一事一議”制度，在村集體經濟發展項目和較大的公益性事業上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩定了羣眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農村”等創建活動，提高了村民自治水平。
二是規範民主監督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務公開制度、黨委定期談話制度、村級財務管理制度。重點是在農村推行了村務公開、民主管理工作，各村都設立了村務公開領導小組和民主理財小組，設置了政務、村務、政務公開欄。每年冬季結合基層組織整建，對村社財務進行全面的清理審計，並將清理審計結果通過村務公開欄或召開村民代表會議向羣眾公開，接受羣眾監督，做到了內容、程序、時間、形式四統一。
三是規範黨員幹部管理。在村幹部中實行了任期目標管理責任制，明確了村幹部任期目標和年度目標，使村幹部帶着責任上台，明確目標幹事。積極推進農村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關係，缺乏理想信念，沒有遠大抱負的領導幹部進行鍼對性的教育，經教育仍無起色的，堅決予以調整，實施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、羣眾公認、德才兼備的人才推上了村領導崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，採取“兩推一選”的辦法選舉產生了當家人共調整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調整村委會主任5人，副主任5人，使一批農村能人成了農村經濟的帶頭人，在每年的產業結構調整，落實增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導、示範作用。每年年終，採取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員羣眾評議）”的辦法，對村幹部進行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進行述職，評出優秀、稱職、不稱職幹部。辦事處黨工委對不稱職村幹部分析原因後，根據不同情況予以處理。三年來，有3名村幹部由於工作不稱職、羣眾不滿意而被淘汰。
二、當前農村基層黨員隊伍建設存在的問題
近年來，我們雖然在加強農村基層黨員隊伍建設方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，特別隨着轄區各村周邊大中型企業越來越多地佔用農民賴以生存的土地，失地農民越來越多，農村工作出現了許多新情況、新問題，為農村基層黨員幹部隊伍建設提出了新的課題。當前，轄區農村基層黨員幹部隊伍總體上是好的，素質較高，作風紮實，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷髮展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現在：
（一）思想觀念跟不上形勢的發展，開拓創新意識不強。一些基層幹部仍習慣於計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分幹部精神不振，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強。特別是問題較多的村的幹部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領羣眾儘快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發展思路，以致經濟發展緩慢，集體經濟薄弱。
辦事處農業工作的調研報告
辦事處位於市南部，華北油田腹地，北鄰市區，東與麻家塢鎮交界，南與北漢鄉相鄰，西臨石門橋鎮，轄12個行政村，總人口10620人，耕地面積13056畝，2012年糧食播種面積1067公頃夏秋兩季，糧食總產量6243噸，農民人均純收入8127元。
一、農業現狀
（一）耕地分佈：辦事處地處市區邊緣及油田腹地，季家鋪林莊村大部分土地被徵用，華北油田會戰之初，柿莊4個村、白鵝墳等幾個村都不同程度被徵用土地，現在全處境內油田農場分佈很多。
（二）農業基礎設施：由於全處地勢較低。共有機井90眼，均為淺井，由於地表淺層水多為鹼性，難以利用，各村均不同程度利用地上水澆地。近幾年來，地上水被污染，全處農業基礎設施尤顯滯後。
（三）專業合作社分佈：全處有專業合作社兩個，一是鑫農蔬菜專業合作社，一是冬棗種植專業合作社。鑫農專業合作社成立於2008年，註冊資金40萬元，法人王建國，成員有8人，主要負責引進新技術、新產品，開展與蔬菜生產經營有關的技術培訓、技術交流和信息諮詢服務，產地範圍包括永豐村、柿莊北村、蔣莊、郝家鋪等村，生產面積約為400公頃，設施蔬菜達3500畝，總產量達12000噸，實現產值1800萬元。
冬棗種植專業合作社成立於2012年，註冊資金518萬元，法人劉鐵槐，位於柿莊東村，產地範圍包括柿莊東村柿漢路兩側86畝冬棗，年產值110萬元。
（四）龍頭企業的'培育：多年來，辦事處堅持以市場為導向，以效益為中心，優化環境，培育了具較強生命力的農業產業化龍頭企業和農業示範園區兩個：一個是新源澱粉有限公司，另一個是市豐麗特色高效設施農業示範園區。新源澱粉有限公司是農產品深加工重點企業，位於辦事處東北方向，佔地10000平米，現有員工50人，主要產品為優質小麥澱粉、活性谷朊粉，深受用户信賴。商標為“紅牛”牌，年產值2000萬元以上，其每年所需原料高筋質小麥來源於我處境內，對我處小麥種植起到了巨大輻射帶動作用。
特色高效設施農業示範園區位於市五官澱原種場，核心區佔地面積2300畝，以5700畝為示範區，帶動輻射周邊羣眾，核心區建設主要包括高新科技展示區、生態產業化示範區、農耕文化大觀園、服務中心、景觀綠化區等，園區總投資3.5億元，建設年限為5年。目前，園區路面硬化、行政管理區、高務會館、會議中心及餐廳已竣工，52個温室大棚及80餘個春棚已建成，地下管道完成工程總量的70%，温泉井項目已報到省里正等待批覆，該園區建成後將成為北方最大的高效農業創業基地，可輻射帶動20000餘人就業。
二、存在問題
1、農業基礎設施滯後，羣眾對農業工作理解不全面，傳統思想較為嚴重是影響農業工作的重要因素。2、農產品附加值低，類別單一，產業化經營還不到位等。這些都需要工我們在工作中繼續改善提高。
三、下一步規劃
1、鞏固原有的專業合作社及龍頭企業，並繼續擴大規模提高檔次和標準，打造品牌優勢，為更進一步佔有市場做準備。
2、謀劃好永豐三聯牧業有限公司項目，此項目計劃佔地36畝，投資2600萬元，建成大耳羊良種繁殖基地，現已完成選址，項目正在報批當中。
3、優化發展環境，合理利用資源積極謀劃油地共建項目。與油田單位協商，充分利用油田農場建成高標準產業化項目或園區，更好的服務油地居民生活需要。
4、充分利用辦事處地處城鄉結合部的區位優勢，大力發展旅遊觀光農業，採摘園等項目，打造休閒、文明生態渡假村，為市區農業增添新亮點。
蒙田範文網