開創我市招商引資新局面的調研報告
一、當前招商引資的現狀
今年1—11月，全市新批三資企業38家，總投資224779萬元，同比增長46.9%，合同外資額15827萬美元，同比增長37.5%，外資到位11136萬美元，同比增長32.8%。
全省今年1-10月，新批外商投資企業486家，同比增長18.25%合同外資183282萬美元，同比增長76.14%，實際使用外資104534萬美元，同比增長29.35%。
今年1-10月份，全國新批設立外商投資企業35202家，比去年同期增長7.66%；合同外資1189.99億美元，同比增長34.19%；實際使用外資金537.81億美元，同比增長23.47%。截止到2022年10月底，全國累計批准設立外商投資企業500479個，合同外資金額10621.29億美元，實際使用外資金額5552.51億美元。
二、招商引資的工作方式
1、注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現在形勢多於內容，意向多於合同，合同多於審批，審批多於開工。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。要改變這種傳統的招商引資，應該在務實上狠下功夫，使內容更紮實、更豐富。要從客户、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，籤一個協議。每個區縣市每年能夠洽談4-5個項目，審批2-3家三資企業，開工1-2家三資企業，就可以説在實效上下了功夫。
2、注重效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，經濟上已逾千萬元，人力、物力更是無法統計，但成果不能令人滿意。據外管局長透露，2003年_____到位的外匯僅兩千多萬元美元，今年情況也不容樂觀，這勢必證明我們的招商引資投入產出率不高。要克服目前這種被動的局面，一是要營造成良好的投資環境，形成軟硬環境的窪地效應，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是紮紮實實抓基礎工作，突出抓項目的開發，抓客户資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動就萬事大吉了，更不是到了年底搞指標、搞數字遊戲。現在有一種傾向就是圍繞活動抓招商，沒有活動就沒事幹，也不知道怎麼幹、幹什麼。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領導那裏交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩妥，致使幹部工作沒有主動性，沒有開拓創新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無節假的氛圍。全局幹部人人都要抓招商，個個都要主動思考招商，主動出擊招商，而不是來了客人找滕黎蔡，與己無關，徹底消除“三怕”的心理，開創招商引資的新局面。
4、注重交流。廣交朋友，聯絡客商，擴大影響力是招商引資的基礎。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大_____知名度，吸引海內外客商，是我們招商引資工作中的重要一環。一是要讓_____走出世界，讓世界瞭解_____。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及_____海外學子等關係，加大_____與美歐、台港澳的聯繫，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平台和手段，要將我市的招商網站建設成為中英文網站，豐富網站的內容和形式，實現在線網絡招商的互動，在線視頻我市的重要的市容市貌景點，保證招商網站人財物的投入。
三、招商引資的工作重點
1、大活動招商與小分隊招商並重，突出小分隊招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動很重要，可以加大_____的宣傳力度。而小分隊招商同等重要，它可以發揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。
2、部門招商與企業招商並重，突出企業的主體招商。招商的主體資格應是企業。特別是民營企業、私營企業，目前已經成為經濟發展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業招商的氛圍。
3、資源招商與基礎設施招商並重，突出以資源招商為主。充分發揮我市非金屬礦藏之鄉的優勢，集中開發一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項目招商，吸引海內外客商，將資源優勢轉變為經濟優勢。同時，要解放思想，將大部分基礎設施項目拿出來招商引資，加快我市的經濟發展。
4、招商環境與招商並重，突出招商環境的建設。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環境，達到以商招商、以商帶商的目的。
5、優勢產業招商與全面招商並重，突出抓大優勢產業的招商。儘快建立優勢產業招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業，形成規模經濟。如我市目前的製藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
6、
一、
二、三產業招商並重，突出抓工業項目的招商。要把“實施千億工程，打造工業_____”作為招商引資的戰略目標，進一步嚴格執行工業招商目標管理責任制，重獎工業項目的引資人。
7、區、縣（市）招商與開發區招商並重，突出抓開發區的招商引資。開發區的招商是招商引資的重要平台，應注重集中優勢資源，傾全力在開發區形成招商合力。
8、吸引外資招商與內資並重，突出吸引外資。直接利用外資（fdi）是國際通行的重要統計科目，是衡量經濟發展和投資的重要指標。目前中國已經連續兩年穩居世界第一，這足以説明吸引外資的重要性。
四、招商引資工作的創新。
1、創新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點，招商引資是經濟發展的總綱。實踐證明哪裏的招商引資搞得好，那裏的經濟發展就快，那裏的幹部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、崑山等地的經驗已經證明了這一觀點。二是三資企業是衡量一個地區與國際接軌的重要標誌，是實現全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點是全社會營造招商引資的環境，而不是人人蔘與談項目，要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責是造環境，當裁判，招商的主體應該是企業法人。
2、創新機制。一是建立上下聯動的機制，中外聯動、省市聯動、市縣聯動、企業聯動、網絡互動，實現招商引資的有機聯繫。如我市的珍珠開發項目，就應該通過國內外、省內外、區縣（市）開發企業及農户聯動，形成合力辦大事，十一大優勢產業也應該採取這種方法開發。二是加大宣傳力度與招商引資互動。宣傳與招商相互影響、相互作用。如我市的四個城市一起創，特別是我市今年中國魅力城市的創建，確實擴大了_____的知名度，尤其是在中央電視台的宣傳，為近年少有，這對我市的招商引資起到了很大的推動作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委託招商的渠道與方式，可採取聘請招商聯絡員、專員，兼職的招商局長、兼職的市長助理，定期舉辦一些招商聯誼活動。
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3、創新招商環境。一是改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式，各職能部門都要定期上門到企業服務，並由企業填寫服務反饋意見表，上交經濟環境110辦公室，並以此作為年底評比的依據之一。二是建立三資企業聯繫單位制度，每引進一個項目，由招商局綜合因素明確一家責任單位，負責聯絡協調該企業的相關工作，並指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環境，為企業來常投資提供方便。三是表彰一批營造環境的先進單位和個人，主要由企業投票產生，同時，將服務差的單位和個人上網公佈，以起到警示作用。
為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的瞭解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，下面是小編精心收集的招商部市場調研報告，希望能對你有所幫助
招商部市場調研報告
3月25日，在董事長的親自主持下，業欣·城中廣場（商業部分）的招商工作正式啟動，針對會上討論的基本招商方向和招商原則，峯聚物業於3月26日組織了招商市調工作任務分配會。
會上明確了3個市調小組的具體分工，調查對象為沭陽縣城內廣場周邊區域的商鋪租金和經營情況，3月31日，各小組將市調收集表進行了彙總。
一、商鋪市調情況及分析
4月1日，我們再次組織由招商部、管理部、銷售部三個部門共五人蔘加的首輪情況分析，現將市調情況和我們的初步分析提交董事長閲示。
1、
市調情況
本次市調，主要針對金三角、名品虞姬城、久盛百貨、藍天商貿城、女人街及巴黎花園和業欣城中廣場西對面商業街近40個店鋪進行較為詳細的瞭解。瞭解情況見下表：
2、市調初步分析 1）整體價格偏差幅度較大
根據調查，發現在周邊1000米的範圍內，存在最低0.4，最高18.52（單位：元/日·㎡，下同）等較大幅度的變化，見表1：
從上表中可以看出服飾類的房租相對較高。
另外，調查中發現，以河為界，南北價格落差較大，見總表，不再詳述。 綜上所述：項目所在地塊為中心城區的二級商圈區域，租金不高，商業氛圍不濃，客流停頓短，對商業可能有一定的影響。
目前項目定位為城市綜合體，尚處於起步階段，競爭壓力大（如藍天市場、女人街、批發市場、名品虞姬城都已形成市場有一定的客流）結合周邊情況分析，租金不易太高，低租金能快速拉攏商户利於招商，且新的商業廣場培育期在2-3年，才能基本穩定。為了便於招商工作的開展建議項目租金在0.8元-1.2元之間波動，均價在1元左右。 項目總面積6000*1*365=2190000元。項目公攤在30%（預計），實際日租金在1.43元。
二、經營模式相對比
1.久盛百貨採取的是統一收銀、統一管理模式。
2.名品虞姬城採取是自主收銀模式。統一收銀：目前百貨類都採取統一收銀模式，優點在於擁有一定的現金流，資金佔用時間一般為1-1.5月，有的甚至更多；可以掌控各商家的銷售數據，有利於日後租金調整；可以對不守法經驗商户有處罰權利。自主收銀：減少人力資源成本；減少管理難度；消費者消費便利。 建議採取自主收銀模式，原因如下：
1.有利於市場發展；
2.減少商户疑慮；
3.減少運營成本；
4.便於招商。
三、下一步工作開展思路
1、為了儘快開展招商各項工作，經過會議討論，認為很有必要儘快完成招商部的人員和組織架構配置，擬設組織架構圖為：
説明：1）配備招商相關人員5名（招商主任、招商文員、三名招商顧問）
2）招商人員工資架構（擬）：
招商經理：5000元rmb/月 ，年：60000元
招商主管：3000元rmb/月 ，年：36000元 招商文員：2000元rmb/月 ，年：24000元
招商顧問：2100元rmb/月 ，年：25200元（3人合計75600元） 招商部年工資開支為195600元（50元話費補貼不另外計算，含在月工資中）。具體的費用測算再項目收支預算中詳細列出。
2、需要確定最佳業態組合
商圈裏業態越豐富，商圈經濟也就越成熟，各業態根據商圈的特點，可以做到資源共享、優勢互補。同樣在商業街這樣一個完整的生態系統內部，各業態也應相互補充、協調發展，這樣才能凝聚各業態的閃光點以強化和突顯商業街的整體定位。初次討論確定的業態比例為45:25:30，具備購物功能的佔45%，具備餐飲功能的佔25%，具備休閒娛樂功能的佔30%。當然，這個結構仍需根據實際情況進一步探討，一旦確定，儘可能嚴格執行。
1）擬定引進目標：
餐飲類（快餐類、酒店類）；娛樂類（ktv、足道）；藥店類；零售類（服裝、鞋帽、飾品、化粧品等）；休閒類（餐吧、咖啡店）和通訊類（移動、聯通、電信）。
2）擬定業態分佈情況：
廣場沿街主要面對：餐飲類（或通訊類）；
一層主要面對： 餐飲類、娛樂類、零售類、藥店、足療 ； 二層主要面對：休閒類、超市。
3）擬定主力店：摩登經典、好必和、易買得超市；
4）次主力店定：亞諾咖啡、宏圖三包、六指琴魔。
3、需要解決招商運營所需軟硬件設施：
1）建立(招商銷售售後服務中心)辦公室。建議辦公地點為現售樓中心，名稱需進一步確定（先給出方案）。
2）採購辦公桌五張、椅子五張、洽談桌2張（售樓處已有）、沙發一套、六盆植物、飲水機（已有）；
3）擬將廣告經營和二手房/尾房交易諮詢業務納入招商部，如開展此項業務，需要配置電話兩部（已有）、打印機一台（已有）、投影儀、電腦兩台；並對人員進行相應配置，也可以從招商文員中選出，對專業性有要求，懂此項業務最佳；
4）項目配套設施的完善進度（扶梯、貨梯、電梯的運行，完場地遺留問題的排查和處理，項目消防驗收報告提供，停車位劃分、監控安裝死角排查，水電、下水排油排煙條件是否具備等），需要在方案落實後製定待排計劃進行逐一落實。
5）辦公室裝修、規劃（待方案確定後落實）。
6）招商平面效果圖製作（待方案確定後落實）。
7）招商手冊製作（待方案確定後落實）。
推進招商引資工作調研報告
一、國際國內經濟形勢
由美國次貸危機引發的經濟危機席捲整個世界，西方發達經濟體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產，各國大型金融企業均出現鉅額虧損，所在國家相繼採取救助措施進行干預，接管破產銀行。其影響範圍廣，持續時間長，影響程度深，使整個西方世界出現一派蕭條的景象。導致我國出口需求嚴重不足,出口加工型的企業訂單迅速減少，一批中小型企業破產倒閉，經濟大受拖累。面對這樣複雜嚴峻的國際經濟形勢，國家紛紛出台政策，積極應對。20xx年11月15日，温家寶總理召開國務院常務會議，確定擴大內需促進經濟平穩較快增長十項舉措，決定在未來三年內，中央財政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。12月3日又出台十大產業振興規劃，以降低企業負擔，增加企業收入。這些政策的實施，必將對今後我國經濟增長產生重大而深遠的積極影響。由於世界金融危機的進一步發展，對我國經濟影響的進一步加深，使處於中部地區的我縣招商引資工作面臨嚴峻挑戰，對招商工作提出了更高的要求，專業招商，產業鏈招商，資源招商成為中部欠發達地區招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。
二、我縣招商引資工作現狀及存在問題
為響應國家中部地區崛起戰略，促進縣域經濟又好又快增長，縣委縣政府實施“三化、三集中”戰略，先後出台一系列優惠政策和措施，重點建設縣工業園區和臨江產業園。縣工業園區已初具規模，入園企業數十家。臨江產業園正在緊張規劃建設，已有企業開始入駐。十八個專業招商分局到沿海發達地區開展招商工作，引資企業規模不斷擴大,質量不斷提高, 香港互益紡織工業園、江蘇常熟錦繡經緯編、新錦豐方便麪等一批重大工業項目落户縣工業園區。20xx年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資3437.68萬美元，實際利用境外資金1264.22萬美元，境內市外項目75個，實際到位資金34.07億元，外來投資企業對縣域經濟的貢獻率38.29%。
雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區比在發展速度、招商工作力度上無法相提並論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落户的少。二是引資項目總體質量不高，結構不優，小項目、一產、三產項目多，大項目少，重大工業項目和財源性項目少，對整體經濟拉動效應不足，財政貢獻率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設速度慢，投產、達產率不高，不能滿足發展速度的要求。四是投資軟環境、硬環境難以滿足招商引資、經濟發展和外商的要求。
三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點思考
針對當前國際國內經濟形勢和我縣招商引資工作效果不好的現狀，就如何進一步推動我縣招商引資工作談幾點意見。
第一，強化服務觀念，為項目落户和建設搭建高速通道和平台，積極為外來投資企業排憂解難。樹立“以服務企業為本”的理念，以服務體系建設為起點，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，提高服務水平，實現零距離貼心服務，建立重點項目幫辦制度，縣領導對外來投資重點項目實行點對點幫扶，為項目落户和建設搭建高速通道和平台。進一步規範招商引資責任單位聯繫點負責制、項目包推責任制等服務企業制度，引導企業快速建成達效。加大督查落實力度，加強與企業的聯繫，超前對接，積極服務，幫助企業分析、解決落户和竣工投產前的主要問題。關注企業當下的生存狀況，對工業園區、臨江產業園以及各鄉鎮工業集中區的企業運營情況進行全面分析、梳理，建立外來投資企業運營檔案，掌握外來投資企業運行情況，及時解決企業建設、生產經營中出現的突出問題。加強投融資平台建設，拓寬企業投融資渠道，搭建新型發展平台，增強企業活力，切實為企業排憂解難。
第二，實行制度創新，提高工作實效。為了能更有效地促進招商引資工作順利開展，更好地完成年度招商引資任務，以制度創新為突破口，結合當前形勢，清理和調整與當前形勢和科學發展觀不相適應的文件、政策、規定，進一步優化、創新各項制度，完善招商引資項目責任制、崗位責任制、督查督辦制、績效考核制，優化細化招商引資任務考核方案。結合當前形勢，科學院合理分解招商引資目標任務。建立完善服務機機制，建立重點招商引項目領導幫辦制度，為引進重點項目搭建服務平台和高速通道，提高工作實效。
第三，加強招商引隊伍建設，進一步優化駐外招商分局的佈局。招商引資幹部隊伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。20xx年，我縣在各單位派出外出招商小分隊的基礎上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業駐外招商分局,專業開展招商引資工作。被派出專業招商的同志，大多數能堅守崗位，積極探索、創新方法，宣傳、推介_____，引進了一批高質量的項目。隨着經濟形勢的變化和產業升級的需要，駐外招商機構必需進一步優化、調整和加強，結合我縣 的主導產業，優選一批有開拓精神，特別能吃苦，有奉獻精神的同志到紡織服裝業、食品加工業、型材加工業等相對較發達的地區開展招商工作。做到有的放矢，堅忍不拔，出手要準，出拳要狠，務求實效。
第四，創新招商引資方式，進一步提升引資規模和質量，促進產業升級。隨着國際國內經濟形勢的發展，招商市場細分已日趨明顯，競爭日趨激烈，創新招商引資方式成為必然選擇。一是集約招商和專業招商。集約化、專業化園區因大大降低入園企業運行成本和高效的服務而成為企業界的首選，這就要求新建立的臨江產業園和鄉鎮產業集中區，一定要科學規劃，建設之初即進行功能定位，引進一個企業就能帶來一批企業，實現集約化和專業化招商。二是產業鏈招商。選擇招商項目要選擇有實力的處於產業鏈前端的有發展前途的朝陽產業的企業，這樣的企業有擴張意願的，就是金礦，發現一個就一定要想方設法，緊盯不放。這時招商人員就要做足功課，對該產業行業進行詳細周到的瞭解，出口必有行話，目標園區為其及其下游產業預留髮展空間，讓企業家能切實地看到他的未來，做到招得來，留得住，有發展。三是利用我縣優質資源招商。經過近幾年的大力招商，似乎我們的資源已經不足，這是我們沒有看到。我縣目前招商資源還十分豐富，礦產資源、淡水資源、旅遊資源、棉花資源等資源還大有潛力可發掘。這些資源型的項目，要形成產業鏈、深加工和牽動性。_____縣地處三省交界，面臨長江，背倚大別山，人文歷史綿長、悠久、文化底韻厚重，山區、湖區風景秀麗而優美，小孤山是萬里長江上唯一的島嶼,是大陸地區唯一的媽祖神廟;白崖寨是國家級的文物保護單位,其古城牆號稱南國小長城,旅遊資源可以深度發掘的十分豐富。另外，我縣幾十萬外出務工的農民工，經過十幾年的磨練，其中一大批已經成長為產業工人，為我縣勞動密集型產業招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我縣社會主義市場經濟建設中，形成了一批小有名氣的地方品牌。有的因為經營不善而倒閉，有的還在生產經營，想擴大規模而資金不足。這些產品有的是特殊工藝，有的是原產地，具有不可替代性和廣闊的市場潛力。是我縣潛在的招商引資資源,只是缺乏認識的層次和高度，如果運作得當，就會形成我縣招商引資新的增長點。
第五,進一步優化發展環境，學習先進地區的做法。一個地區的發展環境直接影響到招商引資工作的質量和效果。我縣的招商引資的發展環境，通過近年來的建設，已大為改善。但與蘇北和臨縣望江相比，還有很大差距。要想在招商引資上有新突破，加強環境建設，優化發展環境迫在眉睫。望江縣與我縣是臨縣，區位和資源優勢均不及我縣，卻被推選為20xx年浙商最佳投資縣級城市。望江縣20xx年推出了服務浙商宣言，目標定位準確，引資效果明顯，當年即獲得市級招商引資一等獎，值得我們大力學習。
總之，招商引資工作是一項系統工程，既是第一要事，也是第一難事。需要全縣上下齊心協力，互相配合協調，形成合力，才有可能做得更好。
x月30日，縣人大常委會副主任楊柯率縣人大部分駐會委員及縣人大財經工委成員對全縣招商引資工作進行了專題調研。調研組一行現場參觀了安徽優博防雨有限公司等新型招商引資企業，聽取了縣招商局負責同志關於全縣招商引資工作情況彙報，之後，大家進行了認真的座談討論。
一、可觀的成績
調研認為，今年以來，我縣招商引資工作以實現經濟轉型和跨越發展為目標，搶抓承接沿海發達地區產業轉移及合淮同城化這一戰略機遇，增強意識、科學謀劃、打造平台、鼓足幹勁，招商水平和引資速度有了很大的提升。1--x月份，全縣共上報招商引資項目153個，累計到位資金41.25億元。在重點招商引資項目中，已有安徽能源集團和國投新集集團合作的煤制天然氣等七家企業正式運營，總投資將達453.71億元。“安全防護裝備”等6個大型項目正在洽談之中，預計總投資可達12.7億元。此外，一些科技含量高、環保意識強的省外企業(財團)，近期陸續至我縣考察論證，積極尋求投資商機，渴望早日佔領鳳台市場。成績的取得，充分印證了我縣招商引資工作領導重視、責任明確、形式多樣、領域廣闊、環境優化、築巢引鳳的科學理念，進一步提高了招商引資工作的執行力、競爭力、承接力和成功率，為全縣幹羣所讚譽。
二、存在的問題
全縣招商引資工作存在的問題，主要表現為：一是用地指標緊張，徵地拆遷、規劃設計難;二是園區基礎設施配套不完善，部分單位對招商引資工作重視程度不夠;三是地區性招商引資優惠不協調，造成惡性競爭，項目承接成本越來越大。
三、具體的建議
為了給我縣招商引資工作創造一個好的環境，進而，促進此項工作更好的開展，對此建議：
1、加大招商宣傳力度。藉助各種大型活動、各種媒體、各類慶典，擴大鳳台招商引資的宣傳。
2、加強招商平台建設。落實土地、廠房等項目建設要素，加大基礎設施建設投入，為企業創造良好的發展環境。
3、真正改善投資環境。樹立全縣上下“一盤棋”的思想，增強協調配合意識，縣規劃等部門要人性化的為企業搞好服務。
4、多種形式豐富招商。突出重點區域產業，有針對性的開展招商，加強聯絡、互通信息、巧借平台，把適合鳳台的項目引進來。
報：市人大辦公室、財經工委。
送：縣委書記、副書記，縣長、分管副縣長，縣政府辦、
縣政協辦、縣發改委、縣土地局、縣規劃局、縣招商局。
為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的瞭解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。
一、我縣招商引資情況
近年來,我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發展”戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了幹部羣眾良好的精神形態和強烈發展慾望。已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯製藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、製藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。這些成績的取得，主要得益於以下工作措施的落實。
（一）解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提
我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放鬆，真抓實幹，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立於2001年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是幹部還是羣眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。
（二）領導重視是搞好招商引資的關鍵環節
我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。2001年、2002年2003年先後開展了“招商引資年”和“招商引資、優化環境年”“政策落實年”活動，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行“三分之一”工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。2001年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便於協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行“三分之一”工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。
（三）招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁
大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮着越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟增長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，澱粉生產能力20萬噸，味精生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62台套，形成了羣體發展的格局。
（四）、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。
培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，佔地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。
（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素
要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行字，自己説不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的“賣點”，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背後都有一個市場網絡、客商羣體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典範，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了“引進一個，帶來一批”的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用互聯網這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發佈。同時，通過網絡廣泛蒐集瞭解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行蒐集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口；紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商；通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的傢俱市場，在木地板深加工方面做大了文章。
（六）嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障
市裏對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中佔據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整並充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兑現獎懲，充分調度了廣大幹部羣眾的積極性。
（七）、軟環境是招商引資工作永恆的話題。
着力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裏環境好，資金就往哪裏投，項目就往哪裏去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在户口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職幹部幹事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐“一站式”服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規範了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。
二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽視的問題。
（一）從招商項目來講存在：
1、現有招商項目成功率較小
通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。
2、項目開發深度不夠
許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、温陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。
3、在談的規模項目較少
在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。
招商引資是提速經濟發展的重要途徑，是解決區域發展動力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。
今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。目前，釉下五彩創意園、李畋中路開發建設、仙嶽大廟旅遊綜合開發、台灣永貿鞋業、香港楚華騰瑞工貿、奇才（香港）國際貿易箱包等項目在談，部分項目洽談進展順利，項目落户來勢較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發展的亟待解決的問題
一、現狀
（一）外商投資企業情況
到目前為止，我市有外商投資企業37家，其中陶瓷企業20家（電瓷企業2家），煙花企業9家，印刷企業3家，箱包企業2家，電子科技企業1家，塑料製造企業1家，電路板材料企業1家。外商投資企業分支機構3家,來自香港投資企業21家,美國投資企業3家,馬來西亞投資企業2家,英國投資企業2家,澳大利亞投資企業3家,阿聯酋投資企業1家,吉爾吉斯坦投資企業1家,利比亞投資企業1家,哈薩克斯坦投資企業1家,柬埔寨投資企業1家,台灣投資企業1家。正在審批將於近期落户的外商投資企業一家。
（二）近年引進項目情況
xx年至xx年，我市引進的較大項目主要集中在基礎設施方面，有五環國際都會、東風大酒店、星海名築、恆茂凱旋城等，產業項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業和華強鞋業。紅石資源由於技術不成熟，目前還沒有正式啟動。
（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。xx年我市的招商引資工作在全省123個縣市區中處於第10位左右，在株洲市8個縣市區中處於前4位。
（四）落户項目基本態勢
近年來，我市招商引進落户項目基本態勢是：房地產項目較多，產業項目較少，引領**經濟發展的科技含量高的新興產業更少；陶瓷產業小項目較多，完善陶瓷產業體系的項目少（如建築陶瓷、工程陶瓷項目沒有）；沿海產業轉移項目在談的多，落户的少。
（五）今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎、跟蹤客户和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家庫和優惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了xx中山電光源產業招商、中國中部（湖南·**）電光源及配套產業基地啟動儀式等一系列專題活動。先後四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團。啟動了港洽周活動，落實了項目責任制，對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責任制。
二、存在的主要問題
一是目標不明，招商重點不突出。缺乏產業發展規劃，引進和重點培育哪方面的產業政府思路不是很清析，招什麼商，在哪方面重點招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由於招商指向模糊，招什麼商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當前沿海產業轉移的大背景下，我市如何發展以加工貿易為主導的加工製造業目標不明確，承接哪方面的產業，主攻什麼區域缺乏定位，只是想到什麼就做什麼，聽到那裏有轉移產業就到那裏去，最終是什麼也招不到。
二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領導和分管領導“熱”，招商部門“熱”，鄉鎮、街道辦事處和市直單位“冷”，企業更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉鎮自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務一味怨天尤人，唉聲歎氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒有認識到招商工作是經濟工作的重要組成部分。企業以商招商根本作用發揮不夠，企業成功引進產業上下游產業項目基本沒有。由於招商引資工作上熱下冷，招商引資獎懲不到位，缺乏支點和動力，出現目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯後，難以適應發展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨着市場經濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發生了變化，而在這種情況下，我們仍然沿用老辦法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。
四是環境不優，難以支撐大招商格局形成和發展。首先是政策環境不優。投資商投資的最大動力是賺錢，而不會關注當地如何發展，我們招商的目的是通過投資商賺來發展自己，招商引資的辯證關係告訴我們，當地政府必須作出讓步甚至犧牲眼前較大利益。目前，我們的優惠政策少，優惠幅度小是不爭的事實，投資商對目前盡有的優惠政策能否落實到位還不持樂觀態度。在廣東300—500人的企業以個體户標準納税，在湖南要以一般納税人標準納税，税收成本是廣東的5倍以上，我們對沿海地區企業進行了調查，500人以下，年產值500萬以下的企業，國税每月xx元左右，地税每月1000左右，這種税收標準，湖南遠遠達不到。運輸成本，從**或長沙啟運一個標準集裝箱要比沿海地區高出5000元運輸費用，水、電、氣、勞動力的成本優勢也沒有明顯優勢，特別是本地勞動力給企業的管理增加了不少麻煩。萍鄉市土地2.8萬元/畝，在**可能是想都不敢想的問題。其次是政務環境不寬鬆。一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費沒有得到有效落實，行政審批代理也有難度，一個企業落户需要到很多部門辦手續，部門利益還比較嚴重，單位主要領導在政府項目協調會上承諾的有關問題，到了落實時有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現象只能發出感歎：在**辦事真難。三是人文環境差。項目落户地環境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落户村組村民的約定俗成，如果工程沒有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量，這幾年落户的豐德利瓷業、湘華塑料、卓陽電路板、華強鞋業都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領導出面才能解決，致使工程工期一再延長，投資成本不斷上升。另外，**人説**的壞話已經是**人常見的顧弊。
五是創新不夠，難以引進能擔當起對**經濟發展有領軍作用的大項目。在目前的招商引資形勢下，按部就班，墨守成規是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創新精神，招大商的格局的才能形成。因為，投資者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。這幾年，每當大項目談到某個重要關節點、節骨眼時就卡殼了，致使雙方不歡而散，項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想，轉變觀念。解放思想的核心和着力點是“放”。要放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素；要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；通過“放”創造一切條件、抓住一切機會搶佔招商引資的制高點。**要實現招商引資的大發展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項目運作機制、體制上善於放，從服務上樂於放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創業創新的環境，讓一切生產要素向我市聚集，放足水來“養魚”。
二要突出產業招商重點。必須樹立產業招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統產業，但，陶瓷煙花產業的發展史看，它們擔當不起**跨越發展的重任。因此，必須下大力引進和培育新的產業，打造新的經濟增長點。
引進和培育新產業必須要把**的資源優勢與我們重點培育的產業體系緊密地結合起來。當前引進和培育新產業要圍繞沿海產業轉移中的加工貿易產業。因為，這類產業經過沿海三十年的發展已經有成熟的技術體系，完善的市場體系和現代企業管理經驗，只是地域轉移，成長性好，目前重點加強對鞋業、電子產業的跟蹤，從小處着手，大處着眼，引進幾個企業，逐步形成產業體系。同時要圍繞完善陶瓷產業體系，在發展現有陶瓷體系的同時，大力發展建築陶瓷，據瞭解，江西萍鄉市自去年下半年到今年第一季度引進廣東佛山的建築陶瓷企業8家，產值過億元的企業達2家，而**作為中國陶瓷產業基地之一卻沒有落户一家。
三要創新工作方式方法，推行全方位招商。實踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉變過去單純依靠政府主導，依靠一個或幾個部門招商的做法，要把招商引資作為各項工作的重中之重，發揮全社會招商的積極性。要堅持向政府為主導，企業、行業協會組織為主體，活動為載體的全方位，立體化招商引資方向發展。
要激活全社會力量開展招商。目前各鄉鎮、市直單位招商動力不足、活力不夠，潛力沒有得到有效發揮，主要原因是角色錯位，不把招商工作當作經濟工作的重要組成部分。要發揮鄉鎮招商主角作用，要從完善考核機制入手，硬化並落實招商引資績效考核機制，強力推進招商引資績效考核末位陶汰，努力調動和發揮鄉鎮招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業協會、商會掌握了大量的產業資源，他們對產業成長性、擴張、轉移和產業發展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業協會、商會是介於政府與企業之間的民間組織，是市場經濟的產物。我們要按照市場經濟規律操作，可採取簽定協議，按照項目落户個數按比例分期付款方式運作，依此，可提高招商效果，規避有償招商風險。同時，招商部門要加強對投資業主的資信核實，掌握投資商的真實情況和產業發展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創新運行機制，開展全程跟蹤服務。要解決招商引資的軟環境問題，必須採取有效措施，從機制上入手，嚴懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風，切實為外來客商辦好事，服務好。
一是創造寬鬆的政策環境，我們要進一步放寬政策，特別是對新型產業和能支撐產業發展起重要作用企業的政策支持力度。
二是要強化政務中心的功能，真正實行由相關部門“一站式”辦公，做到對外來投資企業的“一條龍服務”。二是為外來投資者提供優質、文明、高效的服務。各單位要把各自對外來企業的服務項目、辦事程序及手續要求等內容公示，嚴格實行首問負責制、公示承諾制、服務限時制，建立健全內部管理、行為規範、協調運作等規章制度。
三是對重點項目實行全程跟蹤服務。對重點項目或工程，繼續實行領導掛帥制度，加大項目領導、協調和服務力度。各重點項目責任單位要切實負起責來，及時掌握項目進展情況，並跟蹤督辦落實。
四是加大治理力度。對優化投資軟環境要敢動真格，敢於碰硬，對部門的不良行為要撤換主要領導，提高政府的權威和政策的執行力；對強攬工程，阻工等陋習要強力打擊，對非要市主要領導出面協調的環境問題，要採取問責制，以此調動責任單位的工作責任心。只有這樣，才能引得來，留得住，發展得好
五要建立合作機制，推動招商工作全方位發展。一是建立溝通協調機制。要與上級商務、招商部門和有關園區建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯動機制。在加強溝通的基礎上，與株洲高新區建立項目合作關係，把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實質性步伐，將與他們簽定項目推介協議，實行項目有償推介，以項目落户為節點支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯網絡，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過市場運作方式與行業協會、商會建立信息資源管道，瞭解和掌握更多更全面的招商動態信息，實現招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設和企業發展人才兩方面着手。首先要建立一支願招商、會招商、想招商的招商幹部隊伍，人不於多而在於精，要把招商幹部打造成為人人能獨擋一面的全能型幹部，目前需要增加一至二名有一定經驗的年輕幹部。其次是要幫助企業引進人才，由於我市產業配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業很難引進和留住人才，企業的創新能力和持續發展能力都十分脆弱。恆茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從深圳調進，**陶瓷輕工技校每年培養的學員能在本地為企業服務的幾乎沒有，全部向沿海地區輸送，而企業招收的鄉土員工又要進行培訓，既浪費了學校資源，又增加了企業成本。
四、幾點建議
一是解決招商經費嚴重不足的問題。社會上議論每年一、二百萬而沒有招到幾個商，我認為：如果是花幾個錢能招到大商的人也不多。目前，我們的經費嚴重不足，每做一件事，首先就要考慮經費，每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領導要錢，確實難為情，領導也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經費問題更突出，2月，我們與株洲高新區對接項目資源時，他們同樣提出要項目推介報酬的問題。因此，請領導考慮在有償招商方面經費保障可否形成機制或其他保障模式。
二是優化招商幹部隊伍。招商隊伍不盡指招商局工作人員，各鄉鎮、市直經濟管理部門都必須要有招商隊伍，因此，要從大局上優化，把願幹、會幹、想幹的人安排在招商工作崗位，在鄉鎮可設招商專幹，市直經濟管理部門增設招商股。招商局目前力量也有限，也要選調一至二名政治素質高、肯學善鑽願乾的年輕幹部。
三是在沿海產業轉移較集中地區嘗試利用行業協會開展中介招商。目前，可考慮在廣州的鞋業、深圳的電子產業、佛山的建築陶瓷業進行先行先試。
招商引資工作調研報告
關於全縣招商引資工作的調研報告 根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現將有關情況彙報如下。 一、我縣招商引資工作主要成效 xx 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經濟工作的重中之重，是加快發展的現實選擇和唯一出路。經過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經體現在經濟建設的方方面面，滲透到縣域發展的各個領域。具體表現在： 一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從 xx 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落户，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經濟走出了多年徘徊的低迷狀態， gdp 和財政收入在 xx 年實現兩位數增長的基礎上， xx 年分別預計同比增長 18% 和 25% 。主要經濟指標實現了“五個增長”，即全面的增長、兩位數的增長、在年初計劃基礎上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速發展的態勢已開始顯現。 二是招商引資成為長遠發展的“動力源”。通過招商引資，全縣近三年的固定資產投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個， 1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業項目佔總數的 57.3% 。這些工業項目的落户和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產業迅速崛起，縣域規模企業由 xx 年的 19 家發展到目前的 33 家。特別是隨着上峯水泥、金蟾礦業、鑫達鈦業、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開工和投產，將為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業園區建設發展。以白楊坡為中心開發建設的金橋工業園，起步區 3.5平方公里已通過省級審核保留。簽約入園項目 22 個，協議總投資近5 億元，已有 15 個項目開工建設，顯示出強大的發展潛力，為縣域經濟長遠發展拓展了新的空間。 三是招商引資成為環境建設的“催化劑”。在硬環境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環境上，通過開展“招商引資年”、“優質服務年”、“項目建設年”等活動，實行重點項目領導聯繫制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣範圍內營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，服務質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。 四是招商引資成為社會穩定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進企業改制，盤活資產、化解矛盾。以企業現有資產為基礎，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先後完成 62 家企業改制，盤活存量資產 2 億餘元，與 5400 餘名職工解除了勞動關係。改制後企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發展中擴大就業，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業。預計 xx 年以來新增就業崗位近6000 個。其中今年新增就業崗位 2800 個，同比增長 23% ；城鎮登記失業率 4.3% ，同比下降 4.4% ；在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19% 。 五是招商引資成為體現幹部能力的“主戰場”。在招商引資工作的過程中，由於實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鈎，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不幹一個樣”、“幹好幹壞一個樣”的問題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門解放思想、真抓實幹。在招商引資工作的實踐中，全縣各級幹部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作；學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大範圍和更深領域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“幹則有，不幹則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。 二、我縣招商引資工作存在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。 一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反覆的問題。全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資、加快發展不動搖，但是少數單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環境日益趨緊、小環境波動不斷，縣域經濟和招商引資原有的發展節奏受到一定影響。在這種情況下，少數部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現象再次出現；我們所期盼的全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的“全民招商”氛圍不濃。 二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，招商方式單一。多以印發招商項目冊、召開信息發佈會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，專業招商、委託招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。關於招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業受惠期都在三五年之後，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯後。工業園區起步較晚，受投入不足、經驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯後，尚未形成集聚效應。特別是由於徵地補償等引發的園區周邊羣眾阻礙項目施工、擾亂企業生產等現象時有發生。 三是體現在成效上
，存在項目不大、質量不高的問題。三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業項目比重不及六成，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。竣工投產的 500 萬元以上工業項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只佔引進項目總數的 2.96% 和 1.73% ，經省級以上部門確認的高新技術項目和國內 500 強投資項目仍屬空白。 三、下步工作建議 基於以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。為進一步在更大範圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經濟持續健康發展，結合我縣實際，現就下一步招商引資工作提出如下建議： 第一、繼續保持高壓態勢 堅持把招商引資工作作為擴大經濟總量、提升縣域實力、積累發展後勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態勢只能持續，不能中斷。一是定任務。建議縣委、縣政府確定 xx 年全縣招商引資任務 10 億元，固定資產投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉鎮各部門。各單位也要根據下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。二是造氛圍。繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現場辦公會議，分層次聽取鄉鎮、部門、園區招商引資工作彙報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公佈，並排定位次，揚先督後。 第二、完善激勵約束機制 一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設立項目獎勵基金專户，專項用於對引進工業項目和高新技術項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產資金 500 萬元至 xx 萬元， xx 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，５萬元， 10 萬元和 20 萬元。對各鄉鎮、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人， 40 ％獎給單位作為招商經費。招商局負責鄉鎮、部門年度招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大貢獻的先進個人，進行集中表彰，並頒發證書和獎金，作為幹部考核的重要依據。 二是完善項目優惠政策。建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》（銅發 [xx]14 號），主要修訂內容是：①對來我縣投資新辦符合國家產業政策的礦產資源型項目，不享受優惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術產業和農業綜合開發項目，實行三免五減半；③對規模小、污染嚴重或不符合產業政策的各類項目，不予引入落户；④縣財政設立企業發展獎勵基金專户，每年預算專户資金不得少於 100 萬元。兑現的獎勵資金 50% 做為企業的流動資金， 50% 用於企業技術改造和擴大再生產；在兑現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、税務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起， 1 個月內辦結。 三是採取組團式辦法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據《縣六大班子領導和縣直部門聯繫鄉鎮制度》的有關規定，所聯繫的鄉鎮和有關部門的招商引資任務即為聯繫領導的任務。保證金額分縣級領導 1000 元，鄉鎮、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，並轉入獎勵基金滾動。 第三、優化招商引資環境 在軟環境建設上，首先是制定出台《銅陵縣創新發展環境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經濟發展環境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業試生產過程中出現的違規行為，行政執法部門要實行提前告之制、首次不罰制，並落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務中心的建設與管理。在項目推薦上，計委、招商等經濟綜合部門要結合縣域產業實際，通過藉助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝鍊推介項目不少於 30 個。在項目服務上，要嚴格規範承諾，明確辦理期限，防止承諾內容空洞、避重就輕。對簽約項目，實行首問負責制，跟蹤服務，直到項目落户。 在硬環境建設上，縣交通、水利、農業、文教衞生等部門要加大與上級對口部門的聯繫協調，大力爭取基礎設施建設、社會事業發展的資金項目。舉全縣之力加快金橋工業園區建設，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎設施建設，引導各類開發企業參與園區開發。建議儘快完善園區土地補償、項目優惠等政策，創新園區經營機制，給足政策、充分放權，實行滾動發展，確保投資商有一個良好的生活和發展環境。 第四、健全招商保障體系 一是健全組織領導體系。成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經濟職能部門和執法部門組成。其主要職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大項目相關事宜進行決策等。領導小組下設協調組、綜合組、督查組、辦公室。協調組，分管副書記任組長，主要職責是協調招商引資和項目建設全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作；督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設、考核、獎懲、兑現等過程的全程督促檢查；辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。 二是健全財政支持體系。建議縣財政按不少於年度財政收入的 1% ，設立招商引資獎勵基金，分設企業發展基金和項目獎勵基金兩個專户，專項用於招商引資工作的考核、獎勵和企業發展。同時，為擴大招商引資成果，創新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少於 20 萬元專項經費，用於重點招商活動。各鄉鎮、部門也要安排一定的資金，專項用於招商引資工作。 三是健全司法保障體系。建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業實行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業正常生產的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩
序好的安全高地。
招商引資情況調研報告
為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的瞭解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。
一、我縣招商引資情況
近年來,我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發展”戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了幹部羣眾良好的精神形態和強烈發展慾望。已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯製藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、製藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。這些成績的取得，主要得益於以下工作措施的落實。
（一）解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提
我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放鬆，真抓實幹，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立於8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是幹部還是羣眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。
（二）領導重視是搞好招商引資的關鍵環節
我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。、先後開展了“招商引資年”和“招商引資、優化環境年”“政策落實年”活動，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行“三分之一”工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便於協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行“三分之一”工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。
（三）招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁
大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮着越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟增長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，澱粉生產能力20萬噸，味精生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62台套，形成了羣體發展的格局。
（四）、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。
培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，佔地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。
（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素
要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行，自己説不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的“賣點”，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背後都有一個市場網絡、客商羣體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典範，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了“引進一個，帶來一批”的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用互聯網這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發佈。同時，通過網絡廣泛蒐集瞭解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行蒐集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口；紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商；通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的傢俱市場，在木地板深加工方面做大了文章。
（六）嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障
市裏對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中佔據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整並充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兑現獎懲，充分調度了廣大幹部羣眾的積極性。
（七）、軟環境是招商引資工作永恆的話題。
着力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裏環境好，資金就往哪裏投，項目就往哪裏去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在户口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職幹部幹事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐“一站式”服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規範了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。
二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽視的問題。
（一）從招商項目來講存在：
1、現有招商項目成功率較小
通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。
2、項目開發深度不夠
許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、温陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。
3、在談的規模項目較少
在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。
（二）從招商人員來講，存在
1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大
反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作；二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用説微機和上網了，信息聯絡沒有保障；三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時勾通共享。
2、業務知識普遍較少
大多數鄉鎮還只侷限於考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導幹部對現有的國家政策瞭解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這裏投資，什麼條件都答應，徵地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兑現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這裏來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。
3、對現有企業勾通較少
調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時瞭解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展；二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題；三是對企業主不熟悉。
4、企業人員沒有走向招商一線
鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所佔比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。
（三）從招商方式來看
1、招商信息來源相對簡單。
親朋或關係客商仍佔主導方式，沒能很好的發動全民招商。
2、對於新的招商形式宣傳及實踐力度不夠
我們提出的蹲點招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。
3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍佔主導方面
對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。
（四）、從企業自身看
1、資金不足也已經成為嚴重製約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素
在調查過程當中，我們瞭解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其餘廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客户或受制於合同的約束，為了維持信譽而勉強生產。並且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。
同時，國家宏觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。
2、企業管理秩序混亂。
這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規範的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。
三、幾點對策與建議。
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。
（一）關於對招商引資工作的認識問題
1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心
對外開放工作的落後，説到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該説今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是幹部羣眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有着重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，採取超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、幹成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。
2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關係
經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的“瓶頸”，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走藉助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，採取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育後續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施；要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢；加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。
另外要學會用營銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的瞭解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。
3、要適時擺正“取”與“予”的關係
追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業鬆綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以後的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業着想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。
4、要認清服務的重要性，要 “招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬
能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商湧入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要着眼於改善招商服務水平，及時瞭解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，並能長期發展。
5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關係
一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決於經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展後勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金招牌”。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集羣和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由於在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當採取靈活措施，有大引大，善於把項目做大；有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了“百日會戰”活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足於小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。
（二）關於招商引資工作的具體操作問題
1、招商引資必須做好策劃和統籌
招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯繫的整體。為做好這一龐大而複雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標-廣泛蒐集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施後跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、佈局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規範有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅遊活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。
2.做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌
招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨着招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。
在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現'真、善、美'的特點。
區域形象設計完成之後，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商；對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣闢途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、製作光盤、資料彙編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發佈會、招商説明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對於這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光盤來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。
3.掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率
隨着國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張慾望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利於與時俱進創新招商引資的思路。
招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明並行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、藉助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委託招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們採取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委託招商和以商招商才是行之有效的方法。
4.加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標
招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計劃協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規範操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向'窪地'主動集聚；要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益；要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計劃目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施；從實際出發，因地制宜，採取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，並進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。
5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。
近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構築大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片佈局、整合資源、拓展空間”的要求，將產業規劃和園區的發展佈局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的優化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規劃水平不高的問題，一要更加註重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；二要更加註重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區並重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。
6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目
大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集羣，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、製藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。
（三）、關於資金的問題
當前，如何應對國家宏觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。
1、降低門檻，激活民間資本
民間投資是相對於國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個人或集團為投資主體的投資，包括居民投資、個體和私營企業投資以及集體企業投資。從大形勢看，近年來，我國的民間投資正處於如火如荼的發展階段，民間投資在宏觀經濟調控領域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發展很不平衡，它面臨着和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在着投資不振的現象，但這不是説民間沒有資金。據有關部門的統計顯示，目前，我國民間儲蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分並沒有進入投資領域，即使是民間投資相對比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閒置，佔到其總量的2/3。從小範圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們在大力開展招商引資發展經濟的同時，我認為，我們其實忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場環境制約因素，也受思想觀念、法規等方面的影響。社會上對民家投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我認為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應該在税收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的准入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發揮其應有的作用。
2.通過上市尤其是海外上市進行融資。
據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對於我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對於樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。
黨的十六屆三中全會提出：“股份制是公有制的主要實現形式”，而上市公司是規範程度比較高的優秀股份制公司，我國國內現在有上市公司接近1300家，其主營收入佔國內生產總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個行業領域，是我國經濟發展的排頭兵和中流砥柱。同時，需要看到，美國現有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強勁的經濟發展勢頭相比，上市公司的數目亟待提高。企業要規範，要加速發展，改制上市是必然的選擇，是大勢所趨。
我國經濟發展已經進入快車道，對於各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。
上市的價值
地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的“時風”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。
上市可以：1、吸收企業發展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還；2、能夠完善公司法人治理結構，規範公司的運做，這對於公司的長遠發展有重要意義；3、提高企業知名度，上市本身就是對公司的一種宣傳，使企業被幾千萬股民所關注，被數百家財經傳媒所重視，可以培養潛在的客户；4、提高公司的自身價值和地位。銀行等金融機構更願意給上市公司發放貸款，上市公司的信譽明顯比一般的公司要高；5、股權的重新定位，一般企業的股權的價值可能存在着嚴重的低估，而上市可以將被低估的股權進行重新的定位，目前我國的經濟蓬勃發展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權的定位。6、隨着國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個億萬富翁，網易的丁磊就是一個典型的例子。從5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達克市場減持了88萬股網易的股票，套現接近2億元人民幣。而在時，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場的力量，設想如果丁磊的“網易”沒有上市的話，情況還會是這樣嗎？從當前的經濟形勢來看，我國入世，面臨着國外企業的強勁挑戰。要迎接挑戰就必須增強自身實力，而上市是自身發展，自我完善的一條捷徑。
上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的tcl集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。
目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，並且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在着一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。
海外上市分析
早在，我國浙江省的許多民企，急於擺脱“土財主”的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。
近期，隨着我國經濟的蓬勃發展，海外投資者紛紛看好我國的企業，國內企業進行海外上市已經成為一股潮流。據統計，7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數目分別為135家、24家和9家。然而到底，在這三地上市的中國公司已經分別增至250家、39家和33家。
據報道，遼寧近百家企業期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出台政策鼓勵企業海外上市融資…….
相對於國內上市，海外上市有以下的優勢：1、市場準入的門檻低（對公司的要求低，獲准上市的比率高）；2、上市週期短，排隊等待的少（上市週期一般在9-12個月）；3、股票可以全流通，有利於建立完善的股權激勵機制和股東退出機制，有利於在股票市場進行企業的購併。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象；5、有利於公司完善法人治理結構，借鑑和吸收國際先進管理模式和經驗，而且通過交易所的國際分銷網絡，便捷地接觸到國際市場，實現了與國際接軌，提高了企業的市場影響力和競爭力；6、可以根據企業的需求進行即時融資。在首次發行股票後，可以根據需要隨時在資本市場上進行再融資。
我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯製藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。
（四）、關於管理中出現的問題。
1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。
2.要“引資”與“引智”相結合
經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過“引智”，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力；農業通過“引智”，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脱貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨幹和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟”。
3、加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質
要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定於招商人員的素質。尤其是隨着科技進步不斷採用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鑽研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。
4、必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲。
近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兑現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數水分過大的狀況，借鑑先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷髮展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。
5、必須進一步優化軟環境，全力打造投資“窪地”。
現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後鬆，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。（1）完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關係茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（2）進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“窪地”。（3）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。
招商商務工作調研報告
破解瓶頸 探求發展
商務工作尤其是基層商務工作如何開展，帶着破題的任務，我們於xx年4月初對各縣(市)商務局、招商局進行了一週調研，通過調查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。
一、各縣(市、區)商務、招商工作的基本情況
(一)組織機構基本完善
各縣(市、區)與市裏不同，商務招商是分設的：一是商務局。五縣(市、區)的商務局是先後在原貿易辦、外貿行業辦、物資行業辦、商業行業辦的基礎上於xx年到xx年整合而成。市經濟開發區的產業發展局是xx年在原經貿招商局中分設出來的(行使商務職能)。二是招商局。有四個縣(市、區)是沿襲了原來的體制，只有雙峯縣招商局和市經濟開發區的招商局是xx年從商務局與經貿招商局分離出來的。各縣(市、區)招商局的職能不一。婁星區是招商旅遊局，新化縣是外事僑務招商局，漣源是外事招商旅遊局。到xx年底，各縣(市、區)商務局、招商局做到了機構完善，人員到位，職能有序運轉。
(二)招商引資成績裴然
xx年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中xx年6830萬美元，xx年9028萬美元，xx年10500萬美元。利用外資結構逐步優化，xx年第二產業實際利用外資10489萬美元，第三產業實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業上繳税收總額： xx年為5213萬元、xx年為4334萬元、xx年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設，一大批戰略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、台灣國產實業、興昂鞋業、湖北宜化三一重工等相繼落户**，成為我市利用外資和內聯引資的主要載體。
(三)內外貿易節節攀升
近年來，為擴大內需，各縣(市、區)普遍推進了“萬村千鄉市場工程”建設，新建農家店640家，村級覆蓋率達60%。xx年實現社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。xx年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，佔當年全市生產總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經營權企業23家，全市進出口經營權企業總計達到136家。
(四)市場監管日趨規範
各縣(市、區)商務局成立以來，加大對市場的監督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務領域商品質量和食品安全監管，維護市場經濟秩序。二是規範了行業管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收(拆解)及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監督管理，促進拍賣、典當行業的健康發展，特別在全力推進鄉鎮定點屠宰、縣城以上城區實現機械化屠宰做了很多工作，如婁星區、漣源市、新化縣商務局採取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區屠宰場建設問題。三是抓好了應急處置。今年年初嚴重冰災期間，漣源市商務局在藍田城區牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農户的豬舍抓豬搶運回城區。雙峯縣商務局為了城區安全想方設法籌集資金將縣民爆倉庫從城區強制搬出。漣源市商務局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監測體系。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反映”的要求，全市統一配置電腦，建立城鄉市場信息服務體系。
(五)企業改制基本完成。
各縣(市、區)商務局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到xx年底原商業、物資、外貿系統的178家企業改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領域，全市34000名職工已全部置換身份。
二、存在的主要問題
(一)管理體制不順
主要表現在：一是單位機構設置邊緣化。縣(市、區)商務局本應是政府的組成局。有些縣(市、區)商務局至今仍屬於事業編制，由於是非政府組成局在行政執法上存在障礙，在一定程度上制約了商務局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務工作的開展。如根據《成品油管理辦法》規定，成品油本屬商務局管理，但我們市裏將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監管歸商務部門，而成品油的市場供應管理權劃給了經委。由於管理職能不完整，很難將調控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務部門管理，引進內資又由發改委管理。嚴重束縛了商務招商整體功能的發揮。三是執法手段軟弱。商務部門的法律法規達26部34項，涉及國內外市場的各個方面，行政執法的職能多，但制約市場違規行為的職能少。如美容美髮業、餐飲業、連鎖超市的管理職責在商務部門，但處罰權力又在其他部門，弱化了商務部門執法的權威性。
(二)職能發揮不力
由於商務立法嚴重滯後，現存在法律法規不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經費的限制沒有綜合的商務執法隊伍，市場監管和行業管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業、典當、民爆物品、市場整規、酒類等行業和連鎖超市及市場運行監測的指導、監督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業網點建設基本上是無序狀態，商務部要求各級商務部門於xx年底前完成商業網點的規劃的制定與發佈，可到目前為止，各縣(市、區)連製作規劃的經費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放後，外資大型商場、商貿城、商業步行街如雨後春筍，呼啦啦洶湧而至。一些地方商業網點出現了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的局面。
(三)招商環境不優
一是在招商引資實際的操作中，儘管違規收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務協調配合不夠，辦事效率低下，優惠政策落實不到位的問題時有發生。二是工程項目徵地拆遷中，徵地羣眾和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設。三是招商引資能動性不強。各縣(市、區)反映制約招商引資的因素是建設用地缺乏，地理位置不佳等，這説明以土地招商、區位招商的觀念仍然在各級領導、幹部的潛意識裏占主導地位，而對招商引資的主動性、創新性等認識不足，落實不夠。
(四)運轉經費不足
各縣(市、區)商務(招商)局沒有收費職能，沒有創收手段，財政預算又不夠。經費相當緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預算每人每年的工作經費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一台車子的費用都保不住。特別是執法機構如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味着他們的工資、工作經費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執法呢?特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務(招商)職能工作的正常運轉。
三、促進商務工作高效運轉的基本構想
(一)理順管理體制
這是搞好商務工作的基礎。但這是商務部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務(招商)工作，將縣(市、區)商務局儘快列入政府組成局，並盡力將編制、經費落實到位。二是將內聯引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發揮效益。三是儘快落實商務二級機構的機構設置、人員編制、辦公地點和經費問題。四是儘快解決商務職能與其它部門職能交叉的問題(如成品油管理、招商引資等)。五是建議“構建大商務”，按照業務歸口、職責明晰、精簡高效的原則，對商務機構進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。
(二)強化市場監管
市場經濟是法制經濟。一切市場行為都必須在法律法規的框架內進行運轉。到目前為止，有26部法律法規賦予了我們34項行政執法職權。要履行好這些職權。一要轉換好角色。商務部門長期以來是被監管的對象，而今成了監管別人的角色。商務部門對這個角色還不適應，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務部門要走出被監管的陰影，加強學習，提高運用法律法規監管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執法隊伍。商務部門現有很多執法職能，若每一項執法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調查發現，大部分縣(市)都成立了兩支專業執法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以説無事做，造成了執法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美髮、流通領域食品安全等等執法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務綜合執法隊勢在必行。綜合執法隊統一着裝，統一標識，統一裝備，承擔商務部門的所有執法任務，切實行使商務局的市場監管職能。三是建立好全市商務監管聯動機制。市商務綜合執法隊與各縣(市、區)商務綜合執法隊形成聯動的整體，連成一張覆蓋全市市場監管網絡。市商務綜合執法隊可組織各縣(市、區)商務綜合執法隊進行全市性的執法活動，各縣(市、區)可進行聯合執法，協助執法，使各項執法有廣度、有深度、有力度。
(三)創新工作方式
當今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創新工作方式，不斷提供新的公共產品。一要全力創新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實施專業化招商，拓寬產業鏈招商、定點定向招商、園區招商、以商招商、委託招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內外兩方面改善投資環境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務，用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內就是要對加強幹部羣眾的宣傳引導，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要為外商投資項目的生產、銷售提供服務，幫助其降低生產成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在**這塊熱土上生根、開花、結果。二要創新流通方式。積極在流通企業中推進新型營銷方式，大力發展電子政務，減少流通環節，提高流通效率;積極發展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發展特許經營，發揮其在建立流通網絡體系，調整流通結構，吸納民間資本等方面的積極作用;大力開拓農村市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”建設，為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料;切實規範和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監督管理工作，促進其快速健康發展。三是創新進出口方式。樹立科學發展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣(市、區)經濟由資源主導型向市場主導型的轉變，發揮市場在資源配置中的基礎作用，採取必要的手段，加速生產要素的優化配置，努力提高經濟發展的外向度，促進我市外向型經濟可持續發展;注重外資、外貿的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿易和“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來。形成良性互動，充分發揮我市的勞動力和資源優勢，不斷提高利用外資的質量和水平。採取通過利用外資，大力發展服務外包和加工貿易，拓展新的服務領域。
(四)着力隊伍建設
要搞好我市的商務工作，關鍵在人。要培養好人、教育好人、管好人、用好人。要開發人的智能、挖掘人的潛能、激發人的動能，通過人來創造工作業績。一是要建立和健全各項規章制度，用制度約束每個商務(招商)工作人員的行為。二是加強學習和培訓，逐步造就一支政治強、觀念新、業務精、效率高、服務好、作風實的商務(招商)幹部隊伍。三是加強效能建設，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設，嚴格遵守廉潔自律，優化發展環境和幹部作風建設的各項規定，努力使商務(招商)部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務工作形象。五是要從建章立制着手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、股室崗位責任制，制定全年工作規劃和計劃，做到責任明晰、任務明確。六是推行政務公開，完善政務公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉變工作作風，提高服務水平，來開創**商務工作新的局面。
招商商務工作調研報告
破解瓶頸 探求發展
商務工作尤其是基層商務工作如何開展，帶着破題的任務，我們於20xx年4月初對各縣（市）商務局、招商局進行了一週調研，通過調查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。
一、各縣（市、區）商務、招商工作的基本情況
（一）組織機構基本完善
各縣（市、區）與市裏不同，商務招商是分設的：一是商務局。五縣（市、區）的商務局是先後在原貿易辦、外貿行業辦、物資行業辦、商業行業辦的基礎上於20xx年到20xx年整合而成。市經濟開發區的產業發展局是20xx年在原經貿招商局中分設出來的（行使商務職能）。二是招商局。有四個縣（市、區）是沿襲了原來的體制，只有雙峯縣招商局和市經濟開發區的招商局是20xx年從商務局與經貿招商局分離出來的。各縣（市、區）招商局的職能不一。婁星區是招商旅遊局，新化縣是外事僑務招商局，漣源是外事招商旅遊局。到20xx年底，各縣（市、區）商務局、招商局做到了機構完善，人員到位，職能有序運轉。
（二）招商引資成績裴然
20xx年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中20xx年6830萬美元，20xx年9028萬美元，20xx年10500萬美元。利用外資結構逐步優化，20xx年第二產業實際利用外資10489萬美元，第三產業實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業上繳税收總額： 20xx年為5213萬元、20xx年為4334萬元、20xx年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設，一大批戰略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、台灣國產實業、興昂鞋業、湖北宜化三一重工等相繼落户_____，成為我市利用外資和內聯引資的主要載體。
（三）內外貿易節節攀升
近年來，為擴大內需，各縣（市、區）普遍推進了“萬村千鄉市場工程”建設，新建農家店640家，村級覆蓋率達60%。20xx年實現社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。20xx年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，佔當年全市生產總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經營權企業23家，全市進出口經營權企業總計達到136家。
（四）市場監管日趨規範
各縣（市、區）商務局成立以來，加大對市場的監督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務領域商品質量和食品安全監管，維護市場經濟秩序。二是規範了行業管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監督管理，促進拍賣、典當行業的健康發展，特別在全力推進鄉鎮定點屠宰、縣城以上城區實現機械化屠宰做了很多工作，如婁星區、漣源市、新化縣商務局採取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區屠宰場建設問題。三是抓好了應急處置。今年年初嚴重冰災期間，漣源市商務局在藍田城區牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農户的豬舍抓豬搶運回城區。雙峯縣商務局為了城區安全想方設法籌集資金將縣民爆倉庫從城區強制搬出。漣源市商務局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監測體系。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反映”的要求，全市統一配置電腦，建立城鄉市場信息服務體系。
（五）企業改制基本完成。
各縣（市、區）商務局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到20xx年底原商業、物資、外貿系統的178家企業改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領域，全市34000名職工已全部置換身份。
二、存在的主要問題
（一）管理體制不順
主要表現在：一是單位機構設置邊緣化。縣（市、區）商務局本應是政府的組成局。有些縣（市、區）商務局至今仍屬於事業編制，由於是非政府組成局在行政執法上存在障礙，在一定程度上制約了商務局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務工作的開展。如根據《成品油管理辦法》規定，成品油本屬商務局管理，但我們市裏將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監管歸商務部門，而成品油的市場供應管理權劃給了經委。由於管理職能不完整，很難將調控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務部門管理，引進內資又由發改委管理。嚴重束縛了商務招商整體功能的發揮。三是執法手段軟弱。商務部門的法律法規達26部34項，涉及國內外 市場的各個方面，行政執法的職能多，但制約市場違規行為的職能少。如美容美髮業、餐飲業、連鎖超市的管理職責在商務部門，但處罰權力又在其他部門，弱化了商務部門執法的權威性。
（二）職能發揮不力
由於商務立法嚴重滯後，現存在法律法規不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經費的限制沒有綜合的商務執法隊伍，市場監管和行業管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業、典當、民爆物品、市場整規、酒類等行業和連鎖超市及市場運行監測的指導、監督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業網點建設基本上是無序狀態，商務部要求各級商務部門於20xx年底前完成商業網點的規劃的制定與發佈，可到目前為止，各縣（市、區）連製作規劃的經費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放後，外資大型商場、商貿城、商業步行街如雨後春筍，呼啦啦洶湧而至。一些地方商業網點出現了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的局面。
（三）招商環境不優
一是在招商引資實際的操作中，儘管違規收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務協調配合不夠，辦事效率低下，優惠政策落實不到位的問題時有發生。二是工程項目徵地拆遷中，徵地羣眾和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設。三是招商引資能動性不強。各縣（市、區）反映制約招商引資的因素是建設用地缺乏，地理位置不佳等，這説明以土地招商、區位招商的觀念仍然在各級領導、幹部的潛意識裏占主導地位，而對招商引資的主動性、創新性等認識不足，落實不夠。
（四）運轉經費不足
各縣（市、區）商務（招商）局沒有收費職能，沒有創收手段，財政預算又不夠。經費相當緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預算每人每年的工作經費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一台車子的費用都保不住。特別是執法機構如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味着他們的工資、工作經費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執法呢？特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務（招商）職能工作的正常運轉。
三、促進商務工作高效運轉的基本構想
（一）理順管理體制
這是搞好商務工作的基礎。但這是商務部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務（招商）工作，將縣（市、區）商務局儘快列入政府組成局，並盡力將編制、經費落實到位。二是將內聯引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發揮效益。三是儘快落實商務二級機構的機構設置、人員編制、辦公地點和經費問題。四是儘快解決商務職能與其它部門職能交叉的問題（如成品油管理、招商引資等）。五是建議“構建大商務”，按照業務歸口、職責明晰、精簡高效的原則，對商務機構進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。
（二）強化市場監管
市場經濟是法制經濟。一切市場行為都必須在法律法規的框架內進行運轉。到目前為止，有26部法律法規賦予了我們34項行政執法職權。要履行好這些職權。一要轉換好角色。商務部門長期以來是被監管的對象，而今成了監管別人的角色。商務部門對這個角色還不適應，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務部門要走出被監管的陰影，加強學習，提高運用法律法規監管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執法隊伍。商務部門現有很多執法職能，若每一項執法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調查發現，大部分縣（市）都成立了兩支專業執法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以説無事做，造成了執法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美髮、流通領域食品安全等等執法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務綜合執法隊勢在必行。綜合執法隊統一着裝，統一標識，統一裝備，承擔商務部門的所有執法任務，切實行使商務局的市場監管職能。三是建立好全市商務監管聯動機制。市商務綜合執法隊與各縣（市、區）商務綜合執法隊形成聯動的整體，連成一張覆蓋全市市場監管網絡。市商務綜合執法隊可組織各縣（市、區）商務綜合執法隊進行全市性的執法活動，各縣（市、區）可進行聯合執法，協助執法，使各項執法有廣度、有深度、有力度。
（三）創新工作方式
當今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創新工作方式，不斷提供新的公共產品。一要全力創新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實施專業化招商，拓寬產業鏈招商、定點定向招商、園區招商、以商招商、委託招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內外兩方面改善投資環境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務，用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內就是要對加強幹部羣眾的宣傳引導，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要為外商投資項目的生產、銷售提供服務，幫助其降低生產成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在_____這塊熱土上生根、開花、結果。二要創新流通方式。積極在流通企業中推進新型營銷方式，大力發展電子政務，減少流通環節，提高流通效率；積極發展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發展特許經營，發揮其在建立流通網絡體系，調整流通結構，吸納民間資本等方面的積極作用；大力開拓農村市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”建設，為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料；切實規範和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監督管理工作，促進其快速健康發展。三是創新進出口方式。樹立科學發展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣（市、區）經濟由資源主導型向市場主導型的轉變，發揮市場在資源配置中的基礎作用，採取必要的手段，加速生產要素的優化配置，努力提高經濟發展的外向度，促進我市外向型經濟可持續發展；注重外資、外貿的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿易和“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來。形成良性互動，充分發揮我市的勞動力和資源優勢，不斷提高利用外資的質量和水平。採取通過利用外資，大力發展服務外包和加工貿易，拓展新的服務領域。
（四）着力隊伍建設
要搞好我市的商務工作，關鍵在人。要培養好人、教育好人、管好人、用好人。要開發人的智能、挖掘人的潛能、激發人的動能，通過人來創造工作業績。一是要建立和健全各項規章制度，用制度約束每個商務（招商）工作人員的行為。二是加強學習和培訓，逐步造就一支政治強、觀念新、業務精、效率高、服務好、作風實的商務（招商）幹部隊伍。三是加強效能建設，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設，嚴格遵守廉潔自律，優化發展環境和幹部作風建設的各項規定，努力使商務（招商）部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務工作形象。五是要從建章立制着手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、股室崗位責任制，制定全年工作規劃和計劃，做到責任明晰、任務明確。六是推行政務公開，完善政務公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉變工作作風，提高服務水平，來開創_____商務工作新的局面。
近年來，我縣始終堅持把招商引資和項目建設作為推動經濟發展的主抓手，依託資源、產業基礎等優勢，創新招商方式，加大招商力度，引進了一批產業項目，帶動了配套項目，為全縣經濟又好又快發展提供了強大動力。隨着國家宏觀調控的不斷深化，招商引資的內在條件和外部環境發生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產要素加速流動，產業升級、轉移和聚集發展的趨勢更加明顯，而以產業鏈為主導的產業聚集優勢開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對經濟加速轉型、競爭日趨激烈的新形勢，要想在新一輪區域競爭中贏得主動，必須打破傳統的招商理念，堅持用產業集羣統領招商引資工作，把實施產業鏈招商作為承接產業轉移、推動全縣經濟科學發展的突破口和着力點。
一、實施產業鏈招商的必要性
產業鏈招商，是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增值產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統招商方式，產業鏈招商比拼的不是土地、税收等政策的優惠，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集羣，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。
隨着經濟全球化的不斷深入，社會分工越來越細，企業之間的聯繫越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產業開始在全球轉移和流動，資本越來越看重一個區域的產業集羣優勢。產業鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越強。隨着各地資源節約利用的需要和招商政策的同質化，在優惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強大的生命力越來越被關注和重視。崑山利用本地it產業發展較快的優勢，通過以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產業鏈招商方式，先後引進多個組團式投入的外資和台資企業，形成了it產業企業集羣。因此，綜合各先進地區的發展經驗，產業鏈招商是順應產業轉移趨勢、主動承接產業轉移、推動縣域經濟發展的有效手段。
二、我縣實施產業鏈招商的優勢分析和重點內容
我縣實施產業鏈招商，具有獨特的區位優勢、資源優勢和產業集羣優勢。從區位交通來看，xxxx湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內涉及魯蘇豫皖33個縣市區，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個發達地區相連，被魯南經濟圈、淮海經濟圈覆蓋，也是國家南水北調東線工程的重要通道和調蓄水庫。“黃金水道”京杭大運河縱貫南北，年通航能力達到2600萬噸以上。正在規劃建設中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲量大，煤炭探明儲量佔山東省煤炭儲量的四分之一，稀土儲量列國內第二位;境內擁有13家煤礦，年產量達到xx餘萬噸。xxxx湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態資源、文化資源、民俗風情獨特，在國內有着極為重要的地位和重大影響，發展旅遊業具有得天獨厚的優勢和條件。從產業佈局來看，經過多年的發展，形成了煤電焦電、船舶製造、漁湖產品加工、建築材料、輕工服裝等傳統支柱產業，培育了新能源、新醫藥、新材料、電子信息等新興產業，具備了產業鏈招商的現實基礎。從目前我縣經濟社會發展趨勢來看，未來三年，我縣實現爭先進位跨越趕超的後發優勢進一步轉化為經濟優勢，經濟社會發展將步入快速發展時期。
實施產業鏈招商的重點，應結合我縣的資源條件和產業基礎，以尋找和彌補產業鏈的薄弱環節為導向，以項目為載體，以打造各產業上、中、下游產品多樣化和專業化為目標，有目的、有針對性地開發項目和引進相應的配套企業，實現產業鏈條的集聚發展，從而有力地促使企業效益、產品質量的顯著提升和我縣經濟總量的快速擴張。
三、實施產業鏈招商的對策建議
(一)科學規劃，明確產業鏈招商方向。一是搞好重點產業定位。從全縣產業集羣發展現狀看，煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅遊、新能源、新醫藥、新材料等產業是我縣產業鏈招商的主導方向。我縣實施產業鏈招商，應在全國大產業鏈環中找準自己的定位，搞好產業規劃和產業功能佈局，如船舶製造、漁湖產品加工、稀土深加工、新能源等產業目標應定位在全省乃至全國的產業基地。因此，必須加強項目對接、產品對接和產業鏈對接，培育壯大產業集羣。同時，把我縣的產業集羣建設融入到全市的重點產業招商規劃和魯西經濟發展規劃之中，進一步加強聯繫與協作，形成產業配套。二是扶持骨幹企業膨脹規模。骨幹企業是產業鏈招商的主體。對於上下游鏈條長骨幹企業要重點扶持，積極引導生產要素向優勢企業集中，實施低成本、高效益擴張，壯大骨幹企業，培植產業龍頭，為產業鏈招商奠定良好基礎。三是合理推出產業鏈招商項目。成立由產業主管部門、骨幹企業組成的招商項目編報小組，圍繞全縣現有產業和骨幹企業，認真研究國家產業政策，準確把握市場動向，抓緊研究和提報一批符合產業政策、市場前景好、可行性強的項目，建立重點項目數據庫，通過參加投資洽談會、招商會或藉助網絡平台等方式進行重點推介。
(二)創新方式，提高產業鏈招商成效。一是發揮企業招商主體作用。要突出企業招商主體地位，尤其要發揮骨幹企業在品牌、信貸、資產、資金等方面的綜合優勢，迎合外地大企業落户我縣尋找安全庇護的心理。重點把規模大、效益好的企業推向招商引資第一線，積極引進資金入股參股，開發和延伸產業鏈產品，膨脹企業規模，加快企業發展;積極引進先進技術，改造傳統產業，發展新興產業;積極引進先進管理經驗，提升企業綜合素質，促進企業優化升級。二是強化產業鏈配套招商。要按照完整的產業鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關配套企業引進來，補齊產業鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協調、橫向互補發展的產業體系。要充分利用漁湖業資源優勢，重點與大公司、大集團合作，在資源深加工、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫，着力提高資源利用率和產出效益。三是承接產業集羣整體轉移。長三角、珠三角、京津唐等發達地區受土地、能源、勞動力成本等因素制約日益嚴重，產業集羣亟待向外轉移。對我縣來説，必須發揮互補優勢，依託資源、產業基礎，完善配套政策，吸引有實力的大企業和相關配套企業整體入駐，促進各類要素快速集聚，加快培育產業集羣。
(三)發揮優勢，構建產業鏈招商載體。工業園區是產業鏈延伸的主要場所，是招商引資的主戰場，也是產業發展的主要載體。一是切實把大項目做成大產業。要按照“大項目—產業鏈—產業羣—產業基地”的路子，大力實施“招強引優”戰略，注重引進關聯度大、帶動性強的產業龍頭項目、大項目和外資項目，帶動配套產業發展，形成有競爭力的產業集羣，提升縣域生產能力和產業集聚度。同時，要大力抓好文化旅遊、專業市場等招商項目，壯大服務業規模，提升服務業檔次。二是積極整合土地資源。建立園區集約、高效、合理的用地機制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鈎、採煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項目置換等多種形式，加大土地供給，為產業鏈項目落地提供土地保障。三是打造專業工業園、特色產業園。要按照“佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則，搞好各工業園區的總體規劃和產業發展規劃，明確自身產業特點，對同源企業、同類企業、關聯度較強的企業要有計劃地放在同一園區，通過多種融資渠道，完善設施配套建設，壯大園區產業規模，加快發展特色產工業園。
(四)優化環境，營造產業鏈招商窪地。一是打造寬鬆的政策環境。借鑑先進地縣經驗，結合我縣實際，認真研究國家宏觀調控政策，在用足、用活、用好上級政策的同時，搞好政策創新，制定完善加快優勢產業發展和培強做大骨幹企業的扶持政策，努力營造最佳政策環境。要嚴格兑現政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時足額兑現。二是打造高效的政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，進一步精簡審批事項，嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善項目聯審制度，全力抓好聯審項目的跟蹤服務，協調解決項目建設中的實際困難和問題，推動項目早開工、早投產。加強與企業的聯繫溝通，在融資擔保、勞動用工、手續審批等方面增強服務的針對性，為企業發展提供優質高效服務。三是打造和諧的社會環境。以完善城市功能和改善生態環境為重點，加快城市重點工程建設，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜遊城市，為外商提供優美的生活環境。加大治亂減負力度，認真落實檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴肅查處“三亂”行為，切實維護企業和投資者合法權益，為企業發展創造和諧穩定的社會環境。
《國家汶川地震災後恢復重建規劃》將××定為循環經濟產業集聚區，這為××的發展帶來了千載難逢的機遇。作為對外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應循環經濟集聚區建設新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進經濟社會全面協調可持續發展。近期，結合參加西洽會、津洽會等招商引資活動，通過到外地學習考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實地走訪座談，對全市招商引資工作情況進行了專題調研。
一、我市招商引資工作的現狀及成效
近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰略，把招商引資、增加有效投入作為經濟發展的總抓手，大力營造開放氛圍，着力構建開放平台，不斷優化投資環境，創新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發展。招商引資的顯著作用已體現在經濟建設的方方面面，滲透到經濟社會發展的各個領域。具體表現在：
(一)招商引資已成為優化經濟結構的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內經濟技術協作項目818個，總投資530.09億元;執行項目507個，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業31家，實際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進的科學技術和管理經驗，提高了資源的開發層次和水平，促進了經濟增長方式的轉變，增強了經濟發展的活力，推動了產業結構的優化升級。
(二)招商引資已成為率先突破發展的“原動力”。近年來,唐山寶業、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業通過招商引資落户××，培育了一大批新的經濟增長點。外來資金的引入，加速了××經濟與國際、國內市場的融合，推進了市場化進程，促進了人們經營觀念和思維方式的轉變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市gdp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24.5%，招商引資為推動××率先突破發展發揮了至關重要的作用。
(三)招商引資已成為增加就業的“主渠道”。裝備製造、有色冶金、建材、食品加工、醫藥化工等一大批勞動密集型企業通過招商引資進駐××，增加了就業崗位，促進了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業崗位7.96萬個，僅招商引資企業提供的就達40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內外戰略投資者參與國企改制，盤活了國有資產，促進了企業產權主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業煥發了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業壓力。
(四)招商引資已成為優化發展環境的“催化劑”。在硬環境建設方面，通過招商融資，中心城區南團結街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工並建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發建設速度和經營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區位優勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機場等基礎設施以及不斷完善的園區建設，將為××對外開放創造更為有利的條件。在軟環境建設方面，市上先後出台了加強招商引資和改善投資環境的一系列政策措施，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，投資環境逐步得到改善。
(五)招商引資已成為鍛鍊幹部的“新舞台”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經濟發展的首要位置，主要領導多次率團到香港、長三角、珠三角和環渤海等經濟發達地區參加或舉辦招商活動。各級領導幹部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區也充分挖掘資源優勢，通過舉辦茶葉節、諸葛亮文化旅遊節、油菜花節、柑桔採摘節等多種地方特色節慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大幹部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛鍊了才幹，增強了搶抓機遇、科學發展的責任感、緊迫感和使命感。
二、當前我市招商引資工作存在的主要問題
近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進××經濟社會率先突破發展做出了積極貢獻。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨着循環經濟產業集聚區建設的不斷深入，招商引資工作將面臨着更多新挑戰。
一是引進的戰略性項目少，產業帶動效果不明顯。近年來，我市引進的項目雖逐年有所增加，但質量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產、礦產開發等為主，大型工業項目、高附加值項目和能推進率先突破發展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規模、不重效益，重數量、不重質量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現象，為一個地方的永續發展埋 下了隱患。
二是投資環境不夠優化，招商氛圍不濃厚。硬環境建設方面，隨着西漢高速公路的開通，制約我市發展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由於鐵路運力受限，企業原材料及生產成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區位優勢尚不能充分發揮。軟環境建設方面，少數職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關係，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務”的現象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環節多、報批時間長、辦事效率低的現象仍未有效改變。
三是項目理念滯後，基礎工作薄弱。在密切關注國內國際產業政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強。項目數量不少，但發展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，開發深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協議或意向，但由於前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。
四是園區建設緩慢，產業配套亟待加強。現有的航空、機牀工具、有色冶金、現代農業、現代中藥等“五大工業園區”還處在建設的初期。產業鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質化競爭，產業的生態環境和集羣支撐服務體系不健全，園區缺乏特色，輻射帶動作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經貿洽談會、印發項目冊等傳統方式為主，專業招商、委託招商、網絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經費、人力投入，主動性和針對性不強，很難取得實效。
六是招商隊伍建設嚴重滯後。受機構編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區絕大部分沒有獨立機構，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質普遍不高，結構不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專業招商人員更為稀少。
三、適應循環經濟集聚區建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策
在推進循環經濟產業集聚區建設的新形勢下，實現招商引資工作由量到質的新飛躍，就必須按照科學招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機制建設上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉變”，在環境建設上做到“五個優化”，不斷提升招商引資的層次和水平。
第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規劃，集中佈局。按照××循環經濟產業聚集區“一箇中心、兩個副中心”的產業佈局和“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的要求，圍繞裝備製造、有色冶金、生物醫藥、有機農業等主導產業及其上下游產品來招商引資，引導生產要素向園區集中，形成一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業集羣，實現縫合斷層、填補空白，延伸產業鏈條，儘快達到產業集羣、佈局集中、資源集約的園區建設目標，不斷提升集聚區的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續發展。堅決克服“招商飢餓症”，按照“寧願慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發展這個關鍵，對符合集聚區產業要求、帶動能力強的項目，要捨得拿出優勢資源，千方百計引進大企業、大集團入駐，在更大範圍內尋求合作，優化資源配置，促進企業做大做強;對高污染、高能耗、不利於資源最大限度開發利用、不利於經濟社會持續協調發展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。三是堅持內外並重，雙輪驅動。正確處理啟動內資和吸納外資的關係，做到外商內商一起招、外資內資一起引，切不可因重視外資忽視內資而出現“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴大對外開放，藉助外力推動經濟總量的擴張和質量的提高;另一方面，要優化創業環境，千方百計推動全民創業，激活民間各類生產要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經濟發展的資本和優勢，真正做到以外資增強實力，以內資增添活力，通過雙輪驅動促進××經濟社會率先突破發展。
第二，在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創造條件，健全招商(商務)工作機構。加大經費投入，確保對外協作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優厚待遇營造鮮明導向，吸引優秀人才投身招商引資第一線，努力建設一支懂專業知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業的招商引資人才隊伍。園區和企業也要加快引進培養複合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專業化招商公司，充分發揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發展觀相適應的數量與質量並舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進項目到位資金數量，還要看項目的質量;不僅要看項目的經濟指標，還要看社會指標，尤其要把促進經濟社會全面協調可持續發展作為考評的主要內容。要建立與各縣區、開發區互惠互利的招商機制，凡是由各縣區、開發區引進並落户在轄區外集聚區內的項目，在税收上給予合理比例分成，並納入雙方招商引資指標任務和考核範圍。同時，要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵，充分調動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領導包抓制度，做到一個項目一個領導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協議項目，要落實專人加強與投資方的磋商洽談，積極創造條件，使協議早日轉化為合同並付諸實施。對已落户投產的項目，要協調解決項目建設中的困難和問題，促進企業早日達產達效，實現最大產能，增加盈利，進一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。
第三，在招商引資方式上做到“四個轉變”。一是由政府招商向企業招商轉變。企業是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點放在對企業開展招商活動的組織和引導上，為他們排憂解難，增強其招商能力，真正形成以企業招商為主的市場化招商體制。二是由政策招商向項目引商轉變。近年來，一系列優惠政策的出台，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨着招商引資工作的不斷深入，優惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實意幹事業的客商，就必須在項目建設上做文章。因此，必須立足當地資源優勢和產業基礎，深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”，推出一批市場前景好、能夠滿足客商需求的大項目、好項目，真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批，為××經濟又好又快發展提供強有力的項目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉變。目前我市已基本形成了參加“西洽會”、“西交會”、“陝粵港經貿活動”、“津洽會”、“烏洽會”等較為固定的招商活動。但大型活動只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關鍵在平時跟進。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網絡招商等新形式，建立政府協調引導、投資機構實施、全民廣泛參與的投資促進機制，努力實現多元化招商新格局。四是由專業招商向全民招商轉變。招商引資工作事關××發展大計，僅靠招商部門是遠遠不夠的，需要調動各方面力量，形成全市上下人人關心招商、人人蔘與招商、人人維護招商環境的氛圍。要通過輿論引導和政策激勵，把各行各業的力量聚集到招商引資上來，把廣大羣眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網絡延伸到更大範圍、更深領域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發展的良好局面。
第四，在投資環境建設上做到“五個優化”。投資環境是 “生命線工程”和社會系統工程，是實現率先突破發展的重要保證，在一定意義上説，良好的投資環境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規範有序的市場環境、明禮守法的人文環境，全方位改善招商引資軟環境。一是優化政策環境。不斷修訂完善對外開放和招商引資政策，營造開放、寬鬆、優惠的政策環境，增強地方發展的吸引力。進一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的有關規定，切實抓好各項優惠政策的落實，確保政策發揮應有的效應。二是優化政務環境。轉變政府職能，推進行政權力公開透明運行，加強行政效能建設，不斷增強公務人員的服務意識。充分發揮政務大廳“一廳式”服務功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度減少項目運營成本。三是優化法制環境。大力推進公正執法，進一步規範執法行為，認真落實執法責任制、行政過錯追究制和收費公示制，清理規範收費處罰行為，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優化市場環境。切實加強對各類市場和經營行為的監督，依法維護公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買強賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、温馨、舒適的創業環境和生活環境。進一步加快循環經濟產業園區基礎設施建設，完善功能配套，推進“封閉運行”，實行園區項目“少收費”或“零收費”，真正把循環經濟產業園區打造成招商引資的“特區”。五是優化人文環境。加強誠信建設，制訂文明公約，培養誠信意識，樹立文明誠信新形象，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，千方百計為投資者創造良好的創業環境，使他們在××投資放心、創業省心、生活舒心。
招商引資工作調研報告
關於全縣招商引資工作的調研報告根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現將有關情況彙報如下。
一、我縣招商引資工作主要成效20xx年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經濟工作的重中之重，是加快發展的現實選擇和唯一出路。經過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。
三年來，全縣共引進各類項目405個，實際到位資金12.74億元。招商引資的顯著作用已經體現在經濟建設的方方面面，滲透到縣域發展的各個領域。
具體表現在：一是招商引資成為即期增長的“加速器”。從20xx年開始，我縣平均每三天就有一個項目落户，平均每月就有3860萬元資金到位。
在招商引資的強力拉動下，縣域經濟走出了多年徘徊的低迷狀態，gdp和財政收入在20xx年實現兩位數增長的基礎上，20xx年分別預計同比增長18和25。主要經濟指標實現了“五個增長”，即全面的增長、兩位數的增長、在年初計劃基礎上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。
快速發展的態勢已開始顯現。二是招商引資成為長遠發展的“動力源”。
通過招商引資，全縣近三年的固定資產投入達21.5億元。從項目上看，全縣引進投資500萬元以上的項目43個，1000萬元以上的項目41個，累計建成285個項目。
今年新引進的108個項目中，已有93個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業項目佔總數的57.3。
這些工業項目的落户和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產業迅速崛起，縣域規模企業由20xx年的19家發展到目前的33家。特別是隨着上峯水泥、金蟾礦業、鑫達鈦業、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開工和投產，將為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。
從載體上看，招商引資帶動了工業園區建設發展。以白楊坡為中心開發建設的金橋工業園，起步區3.5平方公里已通過省級審核保留。
簽約入園項目22個，協議總投資近5億元，已有15個項目開工建設，顯示出強大的發展潛力，為縣域經濟長遠發展拓展了新的空間。三是招商引資成為環境建設的“催化劑”。
在硬環境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善；通過大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環境上，通過開展“招商引資年”、“優質服務年”、“項目建設年”等活動，實行重點項目領導聯繫制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣範圍內營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，服務質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。
四是招商引資成為社會穩定的“減壓閥”。一方面，用招商引資的辦法推進企業改制，盤活資產、化解矛盾。
以企業現有資產為基礎，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先後完成62家企業改制，盤活存量資產2億餘元，與5400餘名職工解除了勞動關係。
改制後企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業崗位，提高收入、減少矛盾。
堅持在加快發展中擴大就業，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業。預計20xx年以來新增就業崗位近6000個。
其中今年新增就業崗位2800個，同比增長23；城鎮登記失業率4.3，同比下降4.4；在崗職工年均工資1.1萬元，同比增長19。五是招商引資成為體現幹部能力的“主戰場”。
在招商引資工作的過程中，由於實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鈎，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不幹一個樣”、“幹好幹壞一個樣”的問題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門解放思想、真抓實幹。在招商引資工作的實踐中，全縣各級幹部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作；學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大範圍和更深領域拓展。
在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“幹則有，不幹則無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。
二、我縣招商引資工作存在的問題總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反覆的問題。
全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資、加快發展不動搖，但是少數單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環境日益趨緊、小環境波動不斷，縣域經濟和招商引資原有的發展節奏受到一定影響。
在這種情況下，少數部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的 招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現象再次出現；我們所期盼的全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的“全民招商”氛圍不濃。
二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，招商方式單一。
多以印發招商項目冊、召開信息發佈會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，專業招商、委託招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。
部分單位缺少必要的經費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。其次，政策牽動不力。
關於招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業受惠期都在三五年之後，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。
再次，載體建設滯後。工業園區起步較晚，受投入不足、經驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯後，尚未形成集聚效應。
特別是由於徵地補償等引發的園區周邊羣眾阻礙項目施工、擾亂企業生產等現象時有發生。三是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。
三年來，引進的項目平均投資僅為300萬元，其中，工業項目比重不及六成，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。竣工投產的500萬元以上工業項目只有12個，千萬元以上項目只有7個，分別只佔引進項目總數的2.96和1.73，經省級以上部門確認的高新技術項目和國內500強投資項目仍屬空白。
三、下步工作建議基於以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。為進一步在更大範圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經濟持續健康發展，結合我縣實際，現就下一步招商引資工作提出如下建議：第
一、繼續保持高壓態勢堅持把招商引資工作作為擴大經濟總量、提升縣域實力、積累發展後勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱；行政推動的態勢只能持續，不能中斷。
一是定任務。建議縣委、縣政府確定20xx年全縣招商引資任務10億元，固定資產投入10億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原則，具體分解到各鄉鎮各部門。
各單位也要根據下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。二是造氛圍。
繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現場辦公會議，分層次聽取鄉鎮、部門、園區招商引資工作彙報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。三是嚴督查。
由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公佈，並排定位次，揚先督後。第
二、完善激勵約束機制一是健全即期獎勵制度。建議縣財政設立項目獎勵基金專户，專項用於對引進工業項目和高新技術項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。
其中引進項目固定資產資金500萬元至20xx萬元，20xx萬元至5000萬元，5000萬元至1億元和1億元以上的分別獎勵2萬元，５萬元，10萬元和20萬元。對各鄉鎮、部門引進的項目獎勵資金原則上60獎給引進人，40％獎給單位作為招商經費。
招商局負責鄉鎮、部門年度招商引資工作考核，每年評選3名對招商引資工作做出重大貢獻的先進個人，進行集中表彰，並頒發證書和獎金，作為幹部考核的重要依據。二是完善項目優惠政策。
建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》（銅發[20xx]14號），主要修訂內容是：①對來我縣投資新辦符合國家產業政策的礦產資源型項目，不享受優惠政策；②對來我縣投資新辦高新技術產業和農業綜合開發項目，實行三免五減半；③對規模小、污染嚴重或不符合產業政策的各類項目，不予引入落户；④縣財政設立企業發展獎勵基金專户，每年預算專户資金不得少於100萬元。兑現的獎勵資金50做為企業的流動資金，50用於企業技術改造和擴大再生產；在兑現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、税務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起，1個月內辦結。
三是採取組團式辦法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。
組團式辦法是指，依據《縣六大班子領導和縣直部門聯繫鄉鎮制度》的有關規定，所聯繫的鄉鎮和有關部門的招商引資任務即為聯繫領導的任務。保證金額分縣級領導1000元，鄉鎮、部門黨政主要責任人800元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。
年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數未達到60的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，並轉入獎勵基金滾動。
第
三、優化招商引資環境在軟環境建設上，首先是制定出台《銅陵縣創新發展環境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經濟發展環境的單位或個人，予以不同的責任追究。
在企業試生產過程中出現的違規行為，行政執法部門要實行提前告之制、首次不罰制，並落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務中心的建設與管理。
在項目推薦上，計委、招商等經濟綜合部門要結合縣域產業實際，通過藉助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝鍊推介項目不少於30個。在項目服務上，要嚴格規範承諾，明確辦理期限，防止承諾內容空洞、避重就輕。
對簽約項目，實行首問負責制，跟蹤服務，直到項目落户。在硬環境建設上，縣交通、水利、農業、文教衞生等部門要加大與上級對口部門的聯繫協調，大力爭取基礎設施建設、社會事業發展的資金項目。
舉全縣之力加快金橋工業園區建設，鼓勵交通、供電、供水等部門投入基礎設施建設，引導各類開發企業參與園區開發。建議儘快完善園區土地補償、項目優惠等政策，創新園區經營機制，給足政策、充分放權，實行滾動發展，確保投資商有一個良好的生活和發展環境。
第
四、健全招商保障體系一是健全組織領導體系。成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經濟職能部門和執法部門組成。
其主要職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大項目相關事宜進行決策等。領導小組下設協調組、綜合組、督查組、辦公室。
協調組，分管副書記任組長，主要職責是協調招商引資和項目建設全過程中遇到的問題和困難；綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作；督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設、考核、獎懲、兑現等過程的全程督促檢查；辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。二是健全財政支持體系。
建議縣財政按不少於年度財政收入的1，設立招商引資獎勵基金，分設企業發展基金和項目獎勵基金兩個專户，專項用於招商引資工作的考核、獎勵和企業發展。同時，為擴大招商引資成果，創新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少於20萬元專項經費，用於重點招商活動。
各鄉鎮、部門也要安排一定的資金，專項用於招商引資工作。三是健全司法保障體系。
建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業實行掛牌保護。
對破壞項目施工、擾亂企業正常生產的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩序好的安全高地。
下面是小編為您準備的2022招商引資情況調研報告，供大家參考和閲讀噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!
根據縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現將有關情況彙報如下。
一、我縣招商引資工作主要成效 2002 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經濟工作的重中之重，是加快發展的現實選擇和唯一出路。經過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類項目 405 個，實際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經體現在經濟建設的方方面面，滲透到縣域發展的各個領域。
具體表現在：
一是招商引資成為即期增長的加速器。
從 2002 年開始，我縣平均每三天就有一個項目落户，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，縣域經濟走出了多年徘徊的低迷狀態， gdp 和財政收入在 2003 年實現兩位數增長的基礎上， 2022 年分別預計同比增長 18% 和 25% 。主要經濟指標實現了五個增長，即全面的增長、兩位數的增長、在年初計劃基礎上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速發展的態勢已開始顯現。
二是招商引資成為長遠發展的動力源。
通過招商引資，全縣近三年的固定資產投入達 21.5 億元。從項目上看，全縣引進投資 500 萬元以上的項目 43 個， 1000 萬元以上的項目 41 個，累計建成 285 個項目。今年新引進的 108 個項目中，已有 93 個項目開工。全縣新引進各類項目中，工業項目佔總數的 57.3% 。這些工業項目的落户和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統產業不斷壯大，機械、服裝、電子等接續產業迅速崛起，縣域規模企業由 2002 年的 19 家發展到目前的 33 家。特別是隨着上峯水泥、金蟾礦業、鑫達鈦業、廣信化工、卓威醫藥等規模項目的開工和投產，將為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。
三是招商引資成為環境建設的催化劑。
在硬環境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過大力爭取基礎設施建設項目和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環境上，通過開展招商引資年、優質服務年、項目建設年等活動，實行重點項目領導聯繫制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣範圍內營造了親商、和商、容商、富商的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，服務質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩步提升。
四是招商引資成為社會穩定的減壓閥。
一方面，用招商引資的辦法推進企業改制，盤活資產、化解矛盾。以企業現有資產為基礎，通過市場運作，籌措改制成本，促進國退民進。近三年來，先後完成 62 家企業改制，盤活存量資產 2 億餘元，與 5400 餘名職工解除了勞動關係。改制後企業發展活力更足，財政包袱相應減輕，影響穩定的因素明顯減少。另一方面，用招商引資的辦法增加就業崗位，提高收入、減少矛盾。堅持在加快發展中擴大就業，通過招商引資，大力引進勞動密集型企業。預計 2002 年以來新增就業崗位近6000 個。其中今年新增就業崗位 2800 個，同比增長 23% ;城鎮登記失業率 4.3% ，同比下降 4.4% ;在崗職工年均工資 1.1 萬元，同比增長 19% 。
五是招商引資成為體現幹部能力的主戰場。
在招商引資工作的過程中，由於實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鈎，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的問題，引導和鼓勵各鄉鎮各部門解放思想、真抓實幹。
在招商引資工作的實踐中，全縣各級幹部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作;學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大範圍和更深領域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，有所為，有所不為、幹則有，不幹則無成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成經濟發展、人人有責的氛圍。
一是我縣招商引資工作存在的問題 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。
二是體現在認識上，存在參差不齊、時有反覆的問題。全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資、加快發展不動搖，但是少數單位和部門仍然有坐等觀望、消極怠慢的思想。特別是今年以來，大環境日益趨緊、小環境波動不斷，縣域經濟和招商引資原有的發展節奏受到一定影響。
在這種情況下，少數部門工作欠主動，招商引資上項目的熱情不夠高。我們所擔心的招商引資工作熱在上面，冷在下面、熱在職能部門，冷在其它部門的現象再次出現;我們所期盼的全縣上下普遍關心招商、普遍參與招商、普遍服務招商的全民招商氛圍不濃。
三是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。
首先，招商方式單一。多以印發招商項目冊、召開信息發佈會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，專業招商、委託招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。部分單位缺少必要的經費、人力投入，主動性和針對性不足，很難取得實效。
其次，政策牽動不力。關於招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的項目和企業受惠期都在三五年之後，少數鄉鎮對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯後。工業園區起步較晚，受投入不足、經驗缺乏及規劃受控等因素影響，園區基礎設施建設滯後，尚未形成集聚效應。特別是由於徵地補償等引發的園區周邊羣眾阻礙項目施工、擾亂企業生產等現象時有發生。
四是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。
三年來，引進的項目平均投資僅為 300 萬元，其中，工業項目比重不及六成，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。竣工投產的 500 萬元以上工業項目只有 12 個，千萬元以上項目只有 7 個，分別只佔引進項目總數的 2.96% 和 1.73% ，經省級以上部門確認的高新技術項目和國內 500 強投資項目仍屬空白。 三、下步工作建議 基於以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。
為進一步在更大範圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經濟持續健康發展，結合我縣實際，現就下一步招商引資工作提出如下建議：
第一、繼續保持高壓態勢。堅持把招商引資工作作為擴大經濟總量、提升縣域實力、積累發展後勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動的態勢只能持續，不能中斷。
一是定任務。
建議縣委、縣政府確定 2022 年全縣招商引資任務 10 億元，固定資產投入 10 億元，由縣招商局按照突出重點、兼顧一般的原則，具體分解到各鄉鎮各部門。各單位也要根據下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。
二是造氛圍。
繼續加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一次縣委常委現場辦公會議，分層次聽取鄉鎮、部門、園區招商引資工作彙報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。
三是嚴督查。
由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公佈，並排定位次，揚先督後。
第二、完善激勵約束機制。
一是健全即期獎勵制度。
建議縣財政設立項目獎勵基金專户，專項用於對引進工業項目和高新技術項目方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進項目固定資產資金 500 萬元至 2000 萬元， 2000 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，5萬元， 10 萬元和 20 萬元。對各鄉鎮、部門引進的項目獎勵資金原則上 60% 獎給引進人， 40 %獎給單位作為招商經費。二是完善項目優惠政策。
建議重新修訂《銅陵縣鼓勵投資暫行規定》(銅發 [2001]14 號)，
主要修訂內容是：
①對來我縣投資新辦符合國家產業政策的礦產資源型項目，不享受優惠政策;
②對來我縣投資新辦高新技術產業和農業綜合開發項目，實行三免五減半;③對規模小、污染嚴重或不符合產業政策的各類項目，不予引入落户;
④縣財政設立企業發展獎勵基金專户，每年預算專户資金不得少於 100 萬元。兑現的獎勵資金 50% 做為企業的流動資金， 50% 用於企業技術改造和擴大再生產;在兑現辦法上，由項目投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、税務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起， 1 個月內辦結。
三是採取組團式辦法。
建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式辦法是指，依據《縣六大班子領導和縣直部門聯繫鄉鎮制度》的有關規定，所聯繫的鄉鎮和有關部門的招商引資任務即為聯繫領導的任務。保證金額分縣級領導 1000 元，鄉鎮、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數未達到 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，並轉入獎勵基金滾動。
第三、優化招商引資環境。
在軟環境建設上，首先是制定出台《銅陵縣創新發展環境投訴責任追究暫行辦法》。從行政執法、行政審批、行政收費等方面，對損害經濟發展環境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業試生產過程中出現的違規行為，行政執法部門要實行提前告之制、首次不罰制，並落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政服務中心的建設與管理。在項目推薦上，計委、招商等經濟綜合部門要結合縣域產業實際，通過藉助外力等形式，加大項目包裝更新，每年凝鍊推介項目不少於 30 個。
第四、健全招商保障體系。
一是健全組織領導體系。
成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經濟職能部門和執法部門組成。其主要職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大項目相關事宜進行決策等。領導小組下設協調組、綜合組、督查組、辦公室。協調組，分管副書記任組長，主要職責是協調招商引資和項目建設全過程中遇到的問題和困難;綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作;督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對項目引進、建設、考核、獎懲、兑現等過程的全程督促檢查;辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。
二是健全財政支持體系。
建議縣財政按不少於年度財政收入的 1% ，設立招商引資獎勵基金，分設企業發展基金和項目獎勵基金兩個專户，專項用於招商引資工作的考核、獎勵和企業發展。同時，為擴大招商引資成果，創新招商引資方式，降低招商引資成本，縣財政每年要為招商局單列不少於 20 萬元專項經費，用於重點招商活動。各鄉鎮、部門也要安排一定的資金，專項用於招商引資工作。 三是健全司法保障體系。
建議由縣委政法委牽頭，會同政法各部門，成立經濟保障大隊。對重要項目、重大工程、重點企業實行掛牌保護。對破壞項目施工、擾亂企業正常生產的人和事，要依法從嚴從快予以打擊，努力把我縣建成市場秩序好的安全高地。
一、當前招商引資的現狀
狂年1—11月，全市新批三資企業38家，總投資224779萬元，同比增長46.9%，合同外資額15827萬美元，同比增長37.5%，外資到位11136萬美元，同比增長32.8%。
全省狂年1-10月，新批外商投資企業486家，同比增長18.25%合同外資183282萬美元，同比增長76.14%，實際使用外資104534萬美元，同比增長29.35%。
狂年1-10月份，全國新批設立外商投資企業35202家，比去年同期增長7.66%;合同外資1189.99億美元，同比增長34.19%;實際使用外資金537.81億美元，同比增長23.47%。截止到2022年10月底，全國累計批准設立外商投資企業500479個，合同外資金額10621.29億美元，實際使用外資金額5552.51億美元。
二、招商引資的工作方式
1、注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現在形勢多於內容，意向多於合同，合同多於審批，審批多於開工。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。要改變這種傳統的招商引資，應該在務實上狠下功夫，使內容更紮實、更豐富。要從客户、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，籤一個協議。每個區縣市每年能夠洽談4-5個項目，審批2-3家三資企業，開工1-2家三資企業，就可以説在實效上下了功夫。
2、注重效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，經濟上已逾千萬元，人力、物力更是無法統計，但成果不能令人滿意。據外管局長透露，2022年**到位的外匯僅兩千多萬元美元，今年情況也不容樂觀，這勢必證明我們的招商引資投入產出率不高。要克服目前這種被動的局面，一是要營造成良好的投資環境，形成軟硬環境的窪地效應，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是紮紮實實抓基礎工作，突出抓項目的開發，抓客户資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動就萬事大吉了，更不是到了年底搞指標、搞數字遊戲。現在有一種傾向就是圍繞活動抓招商，沒有活動就沒事幹，也不知道怎麼幹、幹什麼。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢招不到商，三怕領導那裏交不得票，還不如待在辦公室等客上門更為穩妥，致使幹部工作沒有主動性，沒有開拓創新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無節假的氛圍。全局幹部人人都要抓招商，個個都要主動思考招商，主動出擊招商，而不是來了客人找滕黎蔡，與己無關，徹底消除“三怕”的心理，開創招商引資的新局面。
4、注重交流。廣交朋友，聯絡客商，擴大影響力是招商引資的基礎。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大**知名度，吸引海內外客商，是我們招商引資工作中的重要一環。一是要讓**走出世界，讓世界瞭解**。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及**海外學子等關係，加大**與美歐、台港澳的聯繫，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平台和手段，要將我市的招商網站建設成為中英文網站，豐富網站的內容和形式，實現在線網絡招商的互動，在線視頻我市的重要的市容市貌景點，保證招商網站人財物的投入。
三、招商引資的工作重點
1、大活動招商與小分隊招商並重，突出小分隊招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動很重要，可以加大**的宣傳力度。而小分隊招商同等重要，它可以發揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。
2、部門招商與企業招商並重，突出企業的主體招商。招商的主體資格應是企業。特別是民營企業、私營企業，目前已經成為經濟發展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業招商的氛圍。
3、資源招商與基礎設施招商並重，突出以資源招商為主。充分發揮我市非金屬礦藏之鄉的優勢，集中開發一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項目招商，吸引海內外客商，將資源優勢轉變為經濟優勢。同時，要解放思想，將大部分基礎設施項目拿出來招商引資，加快我市的經濟發展。
4、招商環境與招商並重，突出招商環境的建設。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環境，達到以商招商、以商帶商的目的。
5、優勢產業招商與全面招商並重，突出抓大優勢產業的招商。儘快建立優勢產業招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業，形成規模經濟。如我市目前的製藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
6、一、二、三產業招商並重，突出抓工業項目的招商。要把“實施千億工程，打造工業**”作為招商引資的戰略目標，進一步嚴格執行工業招商目標管理責任制，重獎工業項目的引資人。
7、區、縣(市)招商與開發區招商並重，突出抓開發區的招商引資。開發區的招商是招商引資的重要平台，應注重集中優勢資源，傾全力在開發區形成招商合力。
8、吸引外資招商與內資並重，突出吸引外資。直接利用外資(fdi)是國際通行的重要統計科目，是衡量經濟發展和投資的重要指標。目前中國已經連續兩年穩居世界第一，這足以説明吸引外資的重要性。
四、招商引資工作的創新。
1、創新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點，招商引資是經濟發展的總綱。實踐證明哪裏的招商引資搞得好，那裏的經濟發展就快，那裏的幹部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、崑山等地的經驗已經證明了這一觀點。二是三資企業是衡量一個地區與國際接軌的重要標誌，是實現全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點是全社會營造招商引資的環境，而不是人人蔘與談項目，要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責是造環境，當裁判，招商的主體應該是企業法人。
2、創新機制。一是建立上下聯動的機制，中外聯動、省市聯動、市縣聯動、企業聯動、網絡互動，實現招商引資的有機聯繫。如我市的珍珠開發項目，就應該通過國內外、省內外、區縣(市)開發企業及農户聯動，形成合力辦大事，十一大優勢產業也應該採取這種方法開發。二是加大宣傳力度與招商引資互動。宣傳與招商相互影響、相互作用。如我市的四個城市一起創，特別是我市今年中國魅力城市的創建，確實擴大了**的知名度，尤其是在中央電視台的宣傳，為近年少有，這對我市的招商引資起到了很大的推動作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委託招商的渠道與方式，可採取聘請招商聯絡員、專員，兼職的招商局長、兼職的市長助理，定期舉辦一些招商聯誼活動。
3、創新招商環境。一是改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式，各職能部門都要定期上門到企業服務，並由企業填寫服務反饋意見表，上交經濟環境110辦公室，並以此作為年底評比的依據之一。二是建立三資企業聯繫單位制度，每引進一個項目，由招商局綜合因素明確一家責任單位，負責聯絡協調該企業的相關工作，並指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環境，為企業來常投資提供方便。三是表彰一批營造環境的先進單位和個人，主要由企業投票產生，同時，將服務差的單位和個人上網公佈，以起到警示作用。
招商引資調研報告範文
招商引資是經濟發展的“外來催化劑”，能增加地方經濟總量，增加地方財政收入，帶動地方就業增長，增加地方政府基礎設施投入，是一個地區擴大開放、加快發展最直接、最有效和最關鍵的有效途徑。在這個大背景下，要做好招商引資工作，必須在新形勢下，把握新規律，更新招商理念、創新招商思路、改變招商方式，才能把招商引資工作做好，才能進一步促進縣域經濟發展。
一、xx縣招商引資工作情況
近年來，xx縣委、縣政府始終把擴大對外開放、大力招商引資、藉助外力推動縣域經濟發展作為第一要務，依託特色優勢資源，不斷優化發展環境，創新招商方式方法，全縣對外開放工作取得了明顯成效，推動了經濟增長，提供了大量就業機會，帶動了相關產業的發展。今年上半年，新開工項目19個，實現到資5.46億元;續建項目25個，實現到資14.48億元;引進市外境內資金實際到資19.94億元，佔市計劃33億元的60.43%，佔縣計劃30億元的 66.47%，比同期14.82億元增長34.55%。
二、xx縣招商引資工作的主要做法
(一)落實 “一把手”負責制，營造大員上陣、全民參與的招商氛圍。近年來，xx縣招商引資從引進小項目到引進大項目，從引進小公司到引進上市大集團，從一個微不足道的領域變成經濟工作的重中之重。全縣上下充分認識到了招商引資是搶抓發展機遇的客觀需要，是推動經濟發展的必然選擇，切實增強了招商引資的緊迫感和責任感，營造出濃厚的招商引資氛圍。這主要由於：一是強化組織領導。為了加強對招商引資工作的組織領導，縣委、縣政府專門成立了以縣長為組長，縣委常委、副縣長為副組長，相關職能部門為成員的招商引資領導小組，加大對招商引資組織領導力度。各鎮和有關單位也成立了由一把手任組長的招商引資領導小組，把招商引資工作當作工作中的大事來抓，擺上了重要議事日程。二是大員上陣外出招商。縣領導多次帶隊赴珠三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協調、抓督辦，促成了視頻監控項目、智能家居項目、皮具生產項目、汽車電子項目、高端裝備項目的電子產業園、冷軋鋼筋生產、魔芋產業園、萬頭奶牛養殖及奶製品加工等一批項目的順利落户。三是召開會議促招商。在近幾年，縣委、縣政府將招商引資作為“綠色崛起示xx縣”建設的關鍵措施來推進，對招商工作“逢會必講、逢會必強調、逢會必安排”，引起各單位對招商引資工作的普遍關注，充分調動了社會各界參與招商引資的積極性和主動性。四是建立考核機制，強化責任落實。xx縣每年年初下達招商目標任務，將任務層層分解下達到各鎮、各部門、單位，落實到具體項目，樹立“人人都是投資環境，個個都有引資責任”的理念。並把招商引資納入了年度目標管理綜合考核的重要指標，實行獎優罰劣。五是制定招商政策，科學化管理。縣委、縣政府制定並實施了《xx縣招商引資若干政策》、《xx縣加強招商引資工作管理辦法》、《xx縣“首違不罰”制度暫行規定》、《xx縣“企業生產寧靜日”制度暫行規定》等文件，形成了招商引資整套工作機制。
(二)科學編制項目，夯實招商基礎。招商項目是招商引資工作的基礎。xx年，xx縣招商局依據國家產業政策、主體功能區劃分和我縣資源稟賦情況，按照工業、農業、生物醫藥、礦產開發、商貿旅遊、城市建設等類別，精選了近百個項目分層次進行包裝：編制項目可研報告的有25個，製作了項目建議書的有30 個，其它均按統一格式製作了項目簡介。如新包裝的礦泉水開發項目受到統一集團的高度關注，太陽能光伏發電項目得到英利集團的充分肯定，魔芋產品加工、紅豆杉種植加工等項目引起了投資方極大興趣，項目庫建設不斷充實，基本形成了“開工建設一批、宣傳推介一批、整理儲備一批”滾動發展、良性循環的建設格局。
(三)創新招商方式，拓寬招商渠道。在新形勢下，改變傳統招商方式，創新招商成為招商引資主流，由粗放式招商向專業招商，高層次招商的轉變。一是用好優勢 “請進來”，用竹溪自然風光獨特性、自然資源豐富性、生物資源多樣性、區位優勢的唯一性，四張彰顯地域特色的名片，發揮竹溪是湖北西大門及鄂、渝、陝三省區結合部的區域經濟發展地位，把自然資源、生物資源、區位優勢和上級給予的政策、資金傾斜轉變為招商的最大優勢，吸引外商入駐竹溪發展。二是主要領導掛帥招商“走出去”上門招商，縣主要領導和分管領導多次帶隊赴珠三角、長三角、京津冀等地拜會洽談，對重大招商項目帶頭上陣抓談判、抓協調、抓督辦，促成了電源生產、精密電子元器件生產、楚秦生物醫藥經營、牛頭山生態城開發等一批項目的順利落户。三是依託節會大招商，進一步加大節會招商力度，廣泛宣傳竹溪優勢，借鄂渝陝國際商貿物流園開業、金竹廣場開盤盛典契機，舉辦了兩次招商推介活動，達到了推介項目、結識客商的目的;參加省市組織的如“飲水思源光彩十堰行”、“華創會”、“海峽兩岸經貿洽談”、“國際潮團聯誼會”等主題招商活動，通過高頻次組織和出席各種經貿交流活動，簽約了一批項目，加強了我縣與外界客商的聯繫，拓展了宣傳竹溪的平台，培植了關注支持竹溪的新羣體。四是依託重點企業“以商招商”，在招商方式上，不斷創新工作方法，不僅注重傳統的以情招商、駐外招商，更加關注了以企招商、以商招商，充分發揮現有落户我縣的企業“現身説法”及“扎堆效應”，大力引導已在我縣投資的外來企業家引進外來資金，通過他們介紹其同事、熟人和企業家朋友來溪投資創業，貼心式的優質服務，形成了項目落地的“雁陣”效應，投資8.8億元的綠谷中央城項目，利用現有的商業面積，積極參與招商引資，武商集團、武漢天河影院、蘇寧電器等知名企業可能入駐綠谷中央城二期商業區。總投資14億元，利用xx上海綠色建築建材博覽會期間，組織縣內商貿流通業 100 餘位經銷商代表赴上海進行商務考察活動,瞭解市場行情,感知行業發展走向，結交新友，擴大招商。xx年1月11竣工投產的xx縣精密電子元器件項目投資商賀超，將在溪投產的優惠政策帶到深圳，引進了由xx市海德試驗儀器有限公司投資5000萬元的竹溪全自動化電子器件生產(生產線)項目。
(四)強化服務意識，優化投資環境。結合“陽光政府”、誠信政府、責任政府建設，完善招商優惠政策、獎勵政策，切實做到兑現招商引資優惠政策不打折扣;健全完善重大項目聯席會議制、集中審批制等一系列制度，對重大項目和重點項目，推行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，降低招商門檻，促成大項目、好項目在竹溪落户發展。一是優化環境。增強招商引資吸引力，環境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環境方面：一是營造優質高效的服務環境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。二是優化服務。繼續強化優質高效服務，下大力氣解決不作為、慢作為、亂作為現象，着力打造服務型、效能型政府，努力為投資者提供“零障礙、低成本、高效率”服務。
三、影響和制約我縣招商引資的瓶頸及原因分析
近幾年，我縣在招商引資工作中取得了明顯成效，也得到來自投資者的認同和讚賞。但我們與先進地區相比，在投資環境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，主要表現在：
(一)思想解放不夠，大招商、大開放的意識還不是很強。一些部門和鄉鎮還沒有真正把招商引資工作作為推動經濟發展的關鍵環節來抓，沒有把主要精力投放到招商引資上，招商引資喊起來重要，做起來困難，缺乏責任感和緊迫感，有的僅僅停留在一般口號上，措施不實，力度不大。
(二)引進的工業項目少、大項目少、科技含量高的項目少，輻射帶動作用不強。由於我交通不便，承接區外投資的載體功能軟弱，很難吸引大的工業項目，引進項目科技含量不高，附加值低，沒有在工業、農業等領域形成產業鏈，招商引資質量有待於進一步提高。特別是具有龍頭帶動的項目少，對相關產業的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產業升級。
(三)軟硬環境問題還需進一步解決。在軟環境建設上，儘管這些年來，我縣出台了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調整、規範投資活動的法制環境，就是現行的一些政策、措施，執行起來往往也不到位。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現象，缺少互相信任與有機協調。與外縣市相比，我市的招商招商引資環境還存在一定差距。
(四)招商信息來源渠道單一，信息不能共享。現有的招商渠道大都是企業、客户、朋友、親戚或外商找上門來的，我們自己還沒有建立起有效的信息來源。招商無門，如何找到客商，客商在哪裏，是招商引資最為困惑的問題。
(五)缺乏高素質的專業招商隊伍。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不僅要清楚縣情、本地產業導向、特點、行業規劃、優惠政策等，還要針對不同行業研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關資料，及時提供信息，且能熟練運用談判策略、技巧。
四、創新招商引資的思路和措施
(一)解放思想，更新觀念，優化發展環境。各部門要進一步轉變觀念，確立以開放帶動經濟發展的戰略思想，特別在招商引資上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，牢固樹立讓別人興業，我們才能就業;讓別人發財，我們才能發展的思想。二是打造優惠的政策環境。優惠政策對外商無疑具有很強的吸引力，但要使衝着優惠政策而來的外商留得住、紮下根，還得靠政策的落實與兑現。首先是放寬准入領域，對特殊重大項目開通“綠色通道”。在招商引資中，樹立“法律沒有明確禁止即放開”的思想，在不違犯法律法規的前提下，只要能創造財富，增加税收，安排就業，就給予政策優惠，讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位。其次是制定和完善優惠政策，對近幾年來已出台的各種優惠政策，要進行一次全面清理，並作適度修改，做到能變則變，能寬則寬。同時，有關部門必須作好承諾，一經承諾，就要確保不折不扣兑現，還要保持承諾政策的連續性。最後是發揮職能作用，加強政策的落實與兑現，突出抓好對重點項目和重大任務的督辦檢查，提前介入，全程督辦，加快項目建設進度，切實保障政策落實到位;立足職能、服務大局、大力優化全區經濟發展環境。
(二)科學編制地方特色產業導向，科學招商，有效招商。作為經濟欠發達地區，對投資者最有吸引力的是低價的勞動力和土地成本，但又受到觀念、人才、機制、市場規模等滯後因素的影響。因此，我們要揚長避短，最大限度地發揮比較優勢，依託竹溪特色資源，以工業園區及現有企業為平台，圍繞綠色農產品加工、生物醫藥、生態建設及旅遊、礦產開發、土地及房產開發、水產養殖、商貿物流七個領域，包裝一批後續提升能力強的項目，加大礦產資源的深度開發利用，包裝、推介一批以年產萬噸貢米、年產萬噸優質植物油、年產萬噸優質腐乳、萬畝水產養殖等重點招商項目，為持續發展增添後續動力。
(三)創新招商方式，增強招商引資實效。以省市提出的招商新要求，突出主業招大引強，瞄準大企業、大財團，瞄準行業標杆企業和高科技定單公司，進行“一對一、點對點”的上門招商、駐點招商、節會招商、鄉情招商、友情招商、以商招商、中介招商、委託招商。重點引進龍頭骨幹企業、資金技術密集型企業、產業帶動作用明顯項目和高科技產業項目。在加快引進原有優勢項目之外，着力引進新型能源、新型建材產業開發利用，突出高新科技項目引入，拓展總部基地、税收招商等招商新模式。利用我縣森林覆蓋率76%、植被覆蓋率81%的優勢，打造中國綠谷，發展生態經濟。吸引大企業、大財團到我縣開發，促進碳會碳交易項目形成。
(四)打造優質的服務環境。招商引資，貼心服務不可少。為此，我們要履行職責，為投資者當好“馬前卒”。首先是健全項目審批的“一站式”服務。簡化審批環節和辦事手續，做到服務規範、主動、超前、全方位，將服務重心前移，切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務;開闢重點項目集中會審、限時辦結的綠色通道;約束規範各項行政管理行為，認真落實首辦責任制、限時辦結制，進一步健全完善行政不作為和過錯責任追究制。二是健全項目建設的全方位服務體系。建立健全項目信息庫，實行項目從招商、簽約、審批到建設的全方位服務。對重點項目嚴格按照“六個一”和“兩隔離”工作機制，落實目標責任制，確保項目落地。三是健全項目開工建成後的跟蹤服務體系。對已經引進的外資企業，我們信守承諾，認真做好後續服務工作，認真解決他們在發展過程中的困難和問題，積極創造條件促使其增資或介紹、引進新的外資項目，努力形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。
(五)拓寬融資渠道，着力解決企業資金困難問題。當前，除銀行貸款、企業自籌、招商引資外，風險投資、私募資金、租賃、典當、上市等融資形式和渠道還有很多，要幫助企業採取適合自身特點的融資方式，以解決發展資金不足的問題。設立縣級擔保基金，建立風險補償機制，全面推進企業信用擔保體系建設。加大信貸支持力度，加強銀企互動，解決招商企業融資難問題。
(六)建立激勵機制，加強專業招商隊伍建設。建立招商引資激勵機制，強化招商，同時要完善領導體制和工作機制，強力推進一把手負責制和責任追究制。實行重大項目、重點企業縣級領導聯繫制，全程負責重點項目引進和實施。同時要在招商競爭中突出重圍，必須要有一支出色的招商隊伍。招商人員作為特殊商品的推銷員，除具有一定金融管理、投資、國際經貿、法律及相關行業的專業知識外，還需吃透客地情況，找準對接點。
招商引資工作狀況調研報告
招商引資是提速經濟發展的重要途徑，是解決區域發展動力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。
今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。目前，釉下五彩創意園、李畋中路開發建設、仙嶽大廟旅遊綜合開發、台灣永貿鞋業、香港楚華騰瑞工貿、奇才（香港）國際貿易箱包等項目在談，部分項目洽談進展順利，項目落户來勢較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發展的亟待解決的問題
一、現狀
（一）外商投資企業情況
到目前為止，我市有外商投資企業37家，其中陶瓷企業20家（電瓷企業2家），煙花企業9家，印刷企業3家，箱包企業2家，電子科技企業1家，塑料製造企業1家，電路板材料企業1家。外商投資企業分支機構3家,來自香港投資企業21家,美國投資企業3家,馬來西亞投資企業2家,英國投資企業2家,澳大利亞投資企業3家,阿聯酋投資企業1家,吉爾吉斯坦投資企業1家,利比亞投資企業1家,哈薩克斯坦投資企業1家,柬埔寨投資企業1家,台灣投資企業1家。正在審批將於近期落户的外商投資企業一家。
（二）近年引進項目情況
20xx年至20xx年，我市引進的較大項目主要集中在基礎設施方面，有五環國際都會、東風大酒店、星海名築、恆茂凱旋城等，產業項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業和華強鞋業。紅石資源由於技術不成熟，目前還沒有正式啟動。
（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。08年我市的招商引資工作在全省123個縣市區中處於第10位左右，在株洲市8個縣市區中處於前4位。
（四）落户項目基本態勢
近年來，我市招商引進落户項目基本態勢是：房地產項目較多，產業項目較少，引領_____經濟發展的科技含量高的新興產業更少；陶瓷產業小項目較多，完善陶瓷產業體系的項目少（如建築陶瓷、工程陶瓷項目沒有）；沿海產業轉移項目在談的多，落户的少。
（五）今年一季度招商工作
面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎、跟蹤客户和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家庫和優惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了20xx中山電光源產業招商、中國中部（湖南·_____）電光源及配套產業基地啟動儀式等一系列專題活動。先後四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團。啟動了港洽周活動，落實了項目責任制，對擬簽約項目實行了人盯項目、人盯投資商的責任制。
二、存在的主要問題
一是目標不明，招商重點不突出。缺乏產業發展規劃，引進和重點培育哪方面的產業政府思路不是很清析，招什麼商，在哪方面重點招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由於招商指向模糊，招什麼商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當前沿海產業轉移的大背景下，我市如何發展以加工貿易為主導的加工製造業目標不明確，承接哪方面的產業，主攻什麼區域缺乏定位，只是想到什麼就做什麼，聽到那裏有轉移產業就到那裏去，最終是什麼也招不到。
二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領導和分管領導“熱”，招商部門“熱”，鄉鎮、街道辦事處和市直單位“冷”，企業更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉鎮自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務一味怨天尤人，唉聲歎氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒有認識到招商工作是經濟工作的重要組成部分。企業以商招商根本作用發揮不夠，企業成功引進產業上下游產業項目基本沒有。由於招商引資工作上熱下冷，招商引資獎懲不到位，缺乏支點和動力，出現目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯後，難以適應發展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨着市場經濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發生了變化，而在這種情況下，我們仍然沿用老辦法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。
四是環境不優，難以支撐大招商格局形成和發展。首先是政策環境不優。投資商投資的最大動力是賺錢，而不會關注當地如何發展，我們招商的目的是通過投資商賺來發展自己，招商引資的辯證關 系告訴我們，當地政府必須作出讓步甚至犧牲眼前較大利益。目前，我們的優惠政策少，優惠幅度小是不爭的事實，投資商對目前盡有的優惠政策能否落實到位還不持樂觀態度。在廣東300—500人的企業以個體户標準納税，在湖南要以一般納税人標準納税，税收成本是廣東的5倍以上，我們對沿海地區企業進行了調查，500人以下，年產值500萬以下的企業，國税每月20xx元左右，地税每月1000左右，這種税收標準，湖南遠遠達不到。運輸成本，從_____或長沙啟運一個標準集裝箱要比沿海地區高出5000元運輸費用，水、電、氣、勞動力的成本優勢也沒有明顯優勢，特別是本地勞動力給企業的管理增加了不少麻煩。萍鄉市土地2.8萬元/畝，在_____可能是想都不敢想的問題。其次是政務環境不寬鬆。一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費沒有得到有效落實，行政審批代理也有難度，一個企業落户需要到很多部門辦手續，部門利益還比較嚴重，單位主要領導在政府項目協調會上承諾的有關問題，到了落實時有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現象只能發出感歎：在_____辦事真難。三是人文環境差。項目落户地環境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落户村組村民的約定俗成，如果工程沒有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒商量，這幾年落户的豐德利瓷業、湘華塑料、卓陽電路板、華強鞋業都遇到了這方面的問題。而這些問題非要市主要領導出面才能解決，致使工程工期一再延長，投資成本不斷上升。另外，_____人説_____的壞話已經是_____人常見的顧弊。
五是創新不夠，難以引進能擔當起對_____經濟發展有領軍作用的大項目。在目前的招商引資形勢下，按部就班，墨守成規是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創新精神，招大商的格局的才能形成。因為，投資者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進必然會有較大的犧牲。這幾年，每當大項目談到某個重要關節點、節骨眼時就卡殼了，致使雙方不歡而散，項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想，轉變觀念。解放思想的核心和着力點是“放”。要放開手腳，放低門檻，放活體制，放活要素；要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；通過“放”創造一切條件、抓住一切機會搶佔招商引資的制高點。_____要實現招商引資的大發展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項目運作機制、體制上善於放，從服務上樂於放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創業創新的環境，讓一切生產要素向我市聚集，放足水來“養魚”。
二要突出產業招商重點。必須樹立產業招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統產業，但，陶瓷煙花產業的發展史看，它們擔當不起_____跨越發展的重任。因此，必須下大力引進和培育新的產業，打造新的經濟增長點。
引進和培育新產業必須要把_____的資源優勢與我們重點培育的產業體系緊密地結合起來。當前引進和培育新產業要圍繞沿海產業轉移中的加工貿易產業。因為，這類產業經過沿海三十年的發展已經有成熟的技術體系，完善的市場體系和現代企業管理經驗，只是地域轉移，成長性好，目前重點加強對鞋業、電子產業的跟蹤，從小處着手，大處着眼，引進幾個企業，逐步形成產業體系。同時要圍繞完善陶瓷產業體系，在發展現有陶瓷體系的同時，大力發展建築陶瓷，據瞭解，江西萍鄉市自去年下半年到今年第一季度引進廣東佛山的建築陶瓷企業8家，產值過億元的企業達2家，而_____作為中國陶瓷產業基地之一卻沒有落户一家。
三要創新工作方式方法，推行全方位招商。實踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉變過去單純依靠政府主導，依靠一個或幾個部門招商的做法，要把招商引資作為各項工作的重中之重，發揮全社會招商的積極性。要堅持向政府為主導，企業、行業協會組織為主體，活動為載體的全方位，立體化招商引資方向發展。
要激活全社會力量開展招商。目前各鄉鎮、市直單位招商動力不足、活力不夠，潛力沒有得到有效發揮，主要原因是角色錯位，不把招商工作當作經濟工作的重要組成部分。要發揮鄉鎮招商主角作用，要從完善考核機制入手，硬化並落實招商引資績效考核機制，強力推進招商引資績效考核末位陶汰，努力調動和發揮鄉鎮招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業協會、商會掌握了大量的產業資源，他們對產業成長性、擴張、轉移和產業發展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業協會、商會是介於政府與企業之間的民間組織，是市場經濟的產物。我們要按照市場經濟規律操作，可採取簽定協議，按照項目落户個數按比例分期付款方式運作，依此，可提高招商效果，規避有償招商風險。同時，招商部門要加強對投資業主的資信核實，掌握投資商的真實情況和產業發展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創新運行機制，開展全程跟蹤服務。要解決招商引資的軟環境問題，必須採取有效措施，從機制上入手，嚴懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風，切實為外來客商辦好事，服務好。
一是創造寬鬆的政策環境，我們要進一步放寬政策，特別是對新型產業和能支撐產業發展起重要作用企業的政策支持力度。
二是要強化政務中心的功能，真正實行由相關部門“一站式”辦公，做到對外來投資企業的“一條龍服務”。二是為外來投資者提供優質、文明、高效的服務。各單位要把各自對外來企業的服務項目、辦事程序及手續要求等內容公示，嚴格實行首問負責制、公示承諾制、服務限時制，建立健全內部管理、行為規範、協調運作等規章制度。
三是對重點項目實行全程跟蹤服務。對重點項目或工程，繼續實行領導掛帥制度，加大項目領導、協調和服務力度。各重點項目責任單位要切實負起責來，及時掌握項目進展情況，並跟蹤督辦落實。
四是加大治理力度。對優化投資軟環境要敢動真格，敢於碰硬，對部門的不良行為要撤換主要領導，提高政府的權威和政策的執行力；對強攬工程，阻工等陋習要強力打擊，對非要市主要領導出面協調的環境問題，要採取問責制，以此調動責任單位的工作責任心。只有這樣，才能引得來，留得住，發展得好
五要建立合作機制，推動招商工作全方位發展。一是建立溝通協調機制。要與上級商務、招商部門和有關園區建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯動機制。在加強溝通的基礎上，與株洲高新區建立項目合作關係，把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實質性步伐，將與他們簽定項目推介協議，實行項目有償推介，以項目落户為節點支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯網絡，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過市場運作方式與行業協會、商會建立信息資源管道，瞭解和掌握更多更全面的招商動態信息，實現招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設和企業發展人才兩方面着手。首先要建立一支願招商、會招商、想招商的招商幹部隊伍，人不於多而在於精，要把招商幹部打造成為人人能獨擋一面的全能型幹部，目前需要增加一至二名有一定經驗的年輕幹部。其次是要幫助企業引進人才，由於我市產業配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業很難引進和留住人才，企業的創新能力和持續發展能力都十分脆弱。恆茂電子科技有限公司因一個價值50元的螺絲釘需要從深圳調進，_____陶瓷輕工技校每年培養的學員能在本地為企業服務的幾乎沒有，全部向沿海地區輸送，而企業招收的鄉土員工又要進行培訓，既浪費了學校資源，又增加了企業成本。
四、幾點建議
一是解決招商經費嚴重不足的問題。社會上議論每年
一、二百萬而沒有招到幾個商，我認為：如果是花幾個錢能招到大商的人也不多。目前，我們的經費嚴重不足，每做一件事，首先就要考慮經費，每外出開展一次招商活動就要考慮又要找領導要錢，確實難為情，領導也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經費問題更突出，2月，我們與株洲高新區對接項目資源時，他們同樣提出要項目推介報酬的問題。因此，請領導考慮在有償招商方面經費保障可否形成機制或其他保障模式。
二是優化招商幹部隊伍。招商隊伍不盡指招商局工作人員，各鄉鎮、市直經濟管理部門都必須要有招商隊伍，因此，要從大局上優化，把願幹、會幹、想幹的人安排在招商工作崗位，在鄉鎮可設招商專幹，市直經濟管理部門增設招商股。招商局目前力量也有限，也要選調一至二名政治素質高、肯學善鑽願乾的年輕幹部。
三是在沿海產業轉移較集中地區嘗試利用行業協會開展中介招商。目前，可考慮在廣州的鞋業、深圳的電子產業、佛山的建築陶瓷業進行先行先試。
近年來，市委、市政府進一步解放思想，不斷深化改革，全面實施大開放大開發戰略，把招商引資工作列入(2)礦權問題。礦產資源是我市招商引資的主要賣點和引進新興工業的重要依託之一。《安康市委安康市人民政府關於加強招商引資工作的指導意見》中提出，把工業項目、工業企業的引進放在招商引資的首位。按照深加工、高環保、高效益的原則，加大礦產資源的整合力度，以優勢資源引入大型礦業集團，積極發展材料工業。而我市礦產資源的現狀是，一是對全市的礦產資源的種類、儲量、品位不清，探礦工作落後。二是已探明的礦產資源的探採礦權絕大多數掌握在私人手中，他們囤積居奇，漫天要價，招來的客商無法接受，項目無法落地。
(3)電價問題。用電投入是工業企業主要支出之一，特別是礦產項目，材料項目大都是高耗能項目，載能項目，甚至有些高耗能項目，電價直接決定項目的生死存亡。目前正在和陝西有色集團洽談的金屬鎂項目，就遭遇了電價瓶頸問題。
(4)政策配套缺位。市上沒有相對系統統一的招商政策，以致全市上下各個部門沒有一個統一的答覆口徑，客商問及優惠政策很難有一個圓滿的答覆。市上提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。
4、項目儲備不足。項目是招商引資的基礎和載體，沒有好的項目招商引資無從談起。按照職能分工，招商局負責招商，相關職能部門和縣區負責項目策劃包裝，但從目前的運行情況來看，一是缺乏項目源，滿足不了招商需求。相關部門和縣區報來的項目很少。二是報來的項目質量不高，操作性不強。很多項目停留在影子項目、線索項目階段上，對項目的資源情況、市場情況、投資環境情況説不清楚，項目無法落地。三是立足安康資源、特色產業、要素成本優勢，結合市場需求的大項目少，富民強市的產業項目少。
5、體制不順，服務機制不健全。
(1)體制不順。招商局是一個綜合協調服務部門，主要負責招商項目的組織收集、推介招商、協調項目落地和跟蹤服務。招商引資工作是一項系統工程，一個招商項目的落地涉及多個經濟部門的協作。招商局作為市直平行部門，同時手裏沒有強勢執政資源，因此在協調項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。
(2)服務機制不健全。招商引資項目引進後存在着重引進，輕服務的做法，有些單位位把企業引進後，沒有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務，引進的企業遇到困難和問題，不是主動想辦法幫助解決問題，而是不聞不問，任其發展，使客商不安心。個別部門的安商意識很不強，部分投資企業反映，有些部門執行政策時的方式方法不夠靈活，唯利是圖，企業尚未有效益，各種税費接踵而至，使投資者喪失信心，更談不上再投資了。有待進一步加強安商工作，使客商安心投資，放心創業，真正做到以商招商。
三、存在問題的原因
存在以上諸多問題，既有主觀原因，也有客觀原因，大致分析，主要有以下幾方面：
1、主觀原因。
(1)思想觀念落後。安康市地處中西部內陸地區，加之陝西西安又是十三朝古都所在地，深受自給自足的自然經濟模式和封閉式的農耕文化的影響，商業觀念淡薄，市場發育緩慢，人們思想觀念封閉保守，小進則滿、小富則安的思想嚴重，缺乏海納百川，開拓進取，敢為人先的大胸懷大視野大氣魄。同時，安康市各級人民政府和各級各部門，長期處在商品經濟文化氛圍不濃厚，市場發育緩慢的環境下工作，多年來主要工作內容是“催糧要款，刮宮引產”，致力於解決温飽問題，加之，計劃經濟的慣性思維尚未完全消除，還在自覺不自覺的影響着工作的理念思路和工作模式，對於在市場經濟條件下如何抓
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