近年來，我縣始終堅持把招商引資和項目建設作為推動經濟發展的主抓手，依託資源、產業基礎等優勢，創新招商方式，加大招商力度，引進了一批產業項目，帶動了配套項目，為全縣經濟又好又快發展提供了強大動力。隨着國家宏觀調控的不斷深化，招商引資的內在條件和外部環境發生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產要素加速流動，產業升級、轉移和聚集發展的趨勢更加明顯，而以產業鏈為主導的產業聚集優勢開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對經濟加速轉型、競爭日趨激烈的新形勢，要想在新一輪區域競爭中贏得主動，必須打破傳統的招商理念，堅持用產業集羣統領招商引資工作，把實施產業鏈招商作為承接產業轉移、推動全縣經濟科學發展的突破口和着力點。
一、實施產業鏈招商的必要性
產業鏈招商，是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增值產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統招商方式，產業鏈招商比拼的不是土地、税收等政策的優惠，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集羣，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。
隨着經濟全球化的不斷深入，社會分工越來越細，企業之間的聯繫越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產業開始在全球轉移和流動，資本越來越看重一個區域的產業集羣優勢。產業鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越強。隨着各地資源節約利用的需要和招商政策的同質化，在優惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強大的生命力越來越被關注和重視。崑山利用本地it產業發展較快的優勢，通過以“台”引“台”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產業鏈招商方式，先後引進多個組團式投入的外資和台資企業，形成了it產業企業集羣。因此，綜合各先進地區的發展經驗，產業鏈招商是順應產業轉移趨勢、主動承接產業轉移、推動縣域經濟發展的有效手段。
二、我縣實施產業鏈招商的優勢分析和重點內容
我縣實施產業鏈招商，具有獨特的區位優勢、資源優勢和產業集羣優勢。從區位交通來看，xxxx湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內涉及魯蘇豫皖33個縣市區，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個發達地區相連，被魯南經濟圈、淮海經濟圈覆蓋，也是國家南水北調東線工程的重要通道和調蓄水庫。“黃金水道”京杭大運河縱貫南北，年通航能力達到2600萬噸以上。正在規劃建設中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲量大，煤炭探明儲量佔山東省煤炭儲量的四分之一，稀土儲量列國內第二位;境內擁有13家煤礦，年產量達到xx餘萬噸。xxxx湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態資源、文化資源、民俗風情獨特，在國內有着極為重要的地位和重大影響，發展旅遊業具有得天獨厚的優勢和條件。從產業佈局來看，經過多年的發展，形成了煤電焦電、船舶製造、漁湖產品加工、建築材料、輕工服裝等傳統支柱產業，培育了新能源、新醫藥、新材料、電子信息等新興產業，具備了產業鏈招商的現實基礎。從目前我縣經濟社會發展趨勢來看，未來三年，我縣實現爭先進位跨越趕超的後發優勢進一步轉化為經濟優勢，經濟社會發展將步入快速發展時期。
實施產業鏈招商的重點，應結合我縣的資源條件和產業基礎，以尋找和彌補產業鏈的薄弱環節為導向，以項目為載體，以打造各產業上、中、下游產品多樣化和專業化為目標，有目的、有針對性地開發項目和引進相應的配套企業，實現產業鏈條的集聚發展，從而有力地促使企業效益、產品質量的顯著提升和我縣經濟總量的快速擴張。
三、實施產業鏈招商的對策建議
(一)科學規劃，明確產業鏈招商方向。一是搞好重點產業定位。從全縣產業集羣發展現狀看，煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅遊、新能源、新醫藥、新材料等產業是我縣產業鏈招商的主導方向。我縣實施產業鏈招商，應在全國大產業鏈環中找準自己的定位，搞好產業規劃和產業功能佈局，如船舶製造、漁湖產品加工、稀土深加工、新能源等產業目標應定位在全省乃至全國的產業基地。因此，必須加強項目對接、產品對接和產業鏈對接，培育壯大產業集羣。同時，把我縣的產業集羣建設融入到全市的重點產業招商規劃和魯西經濟發展規劃之中，進一步加強聯繫與協作，形成產業配套。二是扶持骨幹企業膨脹規模。骨幹企業是產業鏈招商的主體。對於上下游鏈條長骨幹企業要重點扶持，積極引導生產要素向優勢企業集中，實施低成本、高效益擴張，壯大骨幹企業，培植產業龍頭，為產業鏈招商奠定良好基礎。三是合理推出產業鏈招商項目。成立由產業主管部門、骨幹企業組成的招商項目編報小組，圍繞全縣現有產業和骨幹企業，認真研究國家產業政策，準確把握市場動向，抓緊研究和提報一批符合產業政策、市場前景好、可行性強的項目，建立重點項目數據庫，通過參加投資洽談會、招商會或藉助網絡平台等方式進行重點推介。
(二)創新方式，提高產業鏈招商成效。一是發揮企業招商主體作用。要突出企業招商主體地位，尤其要發揮骨幹企業在品牌、信貸、資產、資金等方面的綜合優勢，迎合外地大企業落户我縣尋找安全庇護的心理。重點把規模大、效益好的企業推向招商引資第一線，積極引進資金入股參股，開發和延伸產業鏈產品，膨脹企業規模，加快企業發展;積極引進先進技術，改造傳統產業，發展新興產業;積極引進先進管理經驗，提升企業綜合素質，促進企業優化升級。二是強化產業鏈配套招商。要按照完整的產業鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關配套企業引進來，補齊產業鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協調、橫向互補發展的產業體系。要充分利用漁湖業資源優勢，重點與大公司、大集團合作，在資源深加工、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫，着力提高資源利用率和產出效益。三是承接產業集羣整體轉移。長三角、珠三角、京津唐等發達地區受土地、能源、勞動力成本等因素制約日益嚴重，產業集羣亟待向外轉移。對我縣來説，必須發揮互補優勢，依託資源、產業基礎，完善配套政策，吸引有實力的大企業和相關配套企業整體入駐，促進各類要素快速集聚，加快培育產業集羣。
(三)發揮優勢，構建產業鏈招商載體。工業園區是產業鏈延伸的主要場所，是招商引資的主戰場，也是產業發展的主要載體。一是切實把大項目做成大產業。要按照“大項目—產業鏈—產業羣—產業基地”的路子，大力實施“招強引優”戰略，注重引進關聯度大、帶動性強的產業龍頭項目、大項目和外資項目，帶動配套產業發展，形成有競爭力的產業集羣，提升縣域生產能力和產業集聚度。同時，要大力抓好文化旅遊、專業市場等招商項目，壯大服務業規模，提升服務業檔次。二是積極整合土地資源。建立園區集約、高效、合理的用地機制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鈎、採煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項目置換等多種形式，加大土地供給，為產業鏈項目落地提供土地保障。三是打造專業工業園、特色產業園。要按照“佈局集中、用地集約、產業集聚”的原則，搞好各工業園區的總體規劃和產業發展規劃，明確自身產業特點，對同源企業、同類企業、關聯度較強的企業要有計劃地放在同一園區，通過多種融資渠道，完善設施配套建設，壯大園區產業規模，加快發展特色產工業園。
(四)優化環境，營造產業鏈招商窪地。一是打造寬鬆的政策環境。借鑑先進地縣經驗，結合我縣實際，認真研究國家宏觀調控政策，在用足、用活、用好上級政策的同時，搞好政策創新，制定完善加快優勢產業發展和培強做大骨幹企業的扶持政策，努力營造最佳政策環境。要嚴格兑現政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時足額兑現。二是打造高效的政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，進一步精簡審批事項，嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善項目聯審制度，全力抓好聯審項目的跟蹤服務，協調解決項目建設中的實際困難和問題，推動項目早開工、早投產。加強與企業的聯繫溝通，在融資擔保、勞動用工、手續審批等方面增強服務的針對性，為企業發展提供優質高效服務。三是打造和諧的社會環境。以完善城市功能和改善生態環境為重點，加快城市重點工程建設，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜遊城市，為外商提供優美的生活環境。加大治亂減負力度，認真落實檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴肅查處“三亂”行為，切實維護企業和投資者合法權益，為企業發展創造和諧穩定的社會環境。
據謝學龍市長的安排，7月20日，由徐桂林副市長帶隊，組織經研室、招商局到寧鄉縣就招商引資工作進行了實地考察和調研。7月23—24日，市招商局又組織相關人員到婁星區和冷水江市招商局考察學習。現將考察學習情況和建議作如下彙報。
一、令人震驚的寧鄉速度
九十年代，寧鄉屬於典型的農業大縣、工業弱縣、財政窮縣。20xx年後的今天，寧鄉已躍居成湖南乃至中部的科學發展強縣：20xx年該縣生產總值達640億元，一般預算收入超過20億元，在全國經濟百強縣中排名第64位，中部地區位列第五，正在向全國50強衝刺。
寧鄉的快速發展得益於清晰、準確的思路。主要體現在兩個方面：一是區域上。寧鄉雖然毗鄰長沙，相當長時間內，幾乎與省城隔山相望，區域優勢沒有深掘，經濟一直難以跨越發展。近年來，寧鄉領導決策層調整思路，重新定位，自籌資金修建金洲大道，暢通寧鄉至長沙的交通工程，使之成為鏈接長沙的重要紐帶，從而加劇了寧鄉的發展。瞻前的區域思路成就了建設發展中的金洲新區，造就了寧鄉快速發展的引擎。二是在產業上。過去寧鄉確實是以養豬聞名，但養豬並沒有產業規模化，市場競爭力不強。雖是農業大縣，但基礎產業並不強。近年，充分釋放自身優勢，大打產業牌，短短几年時間，寧鄉就形成了以加加、青島啤酒為支柱的食品產業;以三一、楚天科技等為龍頭的機電製造產業;以遠大為代表的新材料產業;以聖得西等為龍頭的服飾產業;以煙葉規模化種植、花豬特色經營的農業產業。
二、值得借鑑的成功經驗
寧鄉的成功崛起取決於堅決的大眼光、大手腕，有許多經驗值得借鑑，主要體現在以下方面：一是在招商引資上。寧鄉實行全民招商、親情招商、旅遊招商等模式，倡導狼道精神，他們將招商引資作為全縣上下幹部的唯一的選擇並任務包乾，用省委、長沙市委書記陳潤兒的話説是：看得緊、盯得死、抓得狠。眾所周知，狼狡猾、善於團隊作戰，因此，我認為狼道精神就是像狼一樣善於思考謀劃全局，像狼一樣同心合力團結協作，像狼一樣緊盯目標堅持到底，像狼一樣抓準時機果斷出擊。二是在人才的引進上。寧鄉的5127人才工程，將人才引進提升到了縣域發展戰略地位，從政府、園區、企業3個層面引進人才，並且對此還專門以政府名義出台了《關於進一步加強人才強縣工作的決定》，計劃利用5年時間引進100名博士和正高以上職稱專家、200名碩士等人才。對高素質的人才，高看一等，厚愛一層，出台了系列優惠政策待遇，比如，博士或正高職稱以上的卻專家人才，一律可聘為副科級以上領導幹部，統一安排住房，縣財政每年補貼10萬元，同時配偶子女隨遷隨調等。
(一)領導是關鍵
領導重視招商引資工作，招商引資工作才有地位，才能形成氛圍，寧鄉對招商引資工作的重視是從1997年開始的，當時的縣委縣政府將招商引資確立為縣域經濟發展的三個經濟增長點之一;1999年提出招商引資是加快寧鄉發展的必然選擇，招商引資是強縣富民的首選工程;20xx年底-20xx年初正式提出招商引資是實現寧鄉經濟超常規跨越發展的唯一選擇，項目工程是實現寧鄉經濟超常規跨越式發展的唯一載體，招商引資列為大小會議上的發言主題。招商引資單個項目必須靠領導，尤其是重大項目必須靠黨政主要領導增強客商的信心。只有領導重視，環境協調，手續辦理等方方面面的工作才能來配合項目。招商引資不能單靠招商局，把目標分解到其他鄉鎮、開發區、職能部門、進一步加強黨政一把手的重視、親力親為。寧鄉縣委、縣政府一直心以來給招商局三個保障：保證錢、保證人、保證領導精力。
婁星區、冷水江市都成立了對外開放工作領導小組，區市級領導分別掛點重點項目，並給領導分配具體任務。掛點領導要全程參與項目的引進、洽談、協商、落地、跟進。
(二)園區是載休
順應當今招商引資工作的趨勢，寧鄉縣着力建設以經開區和金洲新區為龍頭，帶動玉潭中小企業園、城郊紙業園、夏鐸鋪機械工業園、白馬橋食品工業園、大成橋永盛工業園、歷經鋪大灣嶺工業園、雙鳧鋪鞋業工業園、煤炭壩綜合工業園等特殊園區，實施以區帶園辦法，確定專業園區產業定位，均享受經開區和金洲新區政策，由各鄉鎮獨立遠作。園區優勢在近年來尤為明顯，特別是寧鄉經開區正式經國務院批准為國家級開發區，國家級平台效益顯著增強，重大項目信息接踵而至。金洲新區獲批國家級節能環保新材料產業基地，成為寧鄉縣域經濟發展的新的主戰場。
冷水江市建立了光電科技產業園、循環經濟工業園、現化物流園、生態農業產業園等園區，可接納50餘家企業，已成功引進了沃爾瑪等一些有影響的大企業。
(三)機制是動力
招商引資工作是政府為主導，必須靠一個機制去約束和激勵有關部門和鄉鎮。寧鄉是湖南首個實行目標管理考核的，20xx年將開始將所有鄉鎮和絕大多數縣直單位全部納入目標管理考核範疇。實施《招商引資中介人獎勵辦法》，近幾年每年獎勵金額都在400萬元以上，同時不斷完善招商引資目標管理考核和獎勵辦法，保證招商引資獎勵能夠按時足額發放到位。考核重心由到位資金向規模項目、產業項目傾斜，獎勵辦法突出產業項目、重大項目。出台重大項目跟進機制，實行一個重大項目、一個跟進班子、一套對接方案，每一個縣級領導都有相應的重大項目跟進任務。形成了專業招商機制，20xx年建立起包括9個鄉鎮和5個縣單位在內的15支專業招商隊伍，20xx年增加到18支專業招商隊伍，每月一次進行定期調度和評比。20xx年到現在依託園區載體建立了13支專業招商隊伍，並制定了專門的考核辦法。還有招商代理、招商顧問等一系列鼓勵投資機制、保護機制和促進機制。
在100分制的目標管理考核中，寧鄉縣的招商引資佔14分，並實行一票否決制。婁星區佔7分。冷水江市佔8分。
(四)政策是保障
寧鄉**年提出招商引資是縣域經濟發展的唯一選擇後，在土地價格、用地政策、税費政策、政務服務等一系列制訂了相關優惠政策。土地價格，以經營城市用地補貼工業用地價格。規費、税外費、縣級該減免的都予以減免。重點項目向省市爭取資金支持。其他還出台了重大項目一事一議、飛地招商政策、辦事環境簡化、封閉式管理、掛牌保護等措施。當然，隨着該縣經濟的不斷髮展，招商門檻也日益提高。原有的土地補貼政策、税費政策等相關優惠政策都慢慢淡化甚至廢除。但對於質量好、效益高、符合兩型發展的高層次項目，他們仍然堅持一事一議，在政策方面給予較大的傾斜。
(五)優勢是賣點
突出自身比較優勢，寧鄉在資源方面沒有什麼優勢，但有便利的交通區位優勢;而與區位更好的長沙縣、望城等地就比較土地價格優勢、服務優勢;寧鄉在高科技、先進製造業沒有產業優勢，他們就主抓食品、機電、新材料等，抓自已的支柱產業，特色產業;當前寧鄉有兩鎮三鄉納入了先導區，這又是他們當前的最大優勢。
(六)隊伍是根本
以人為本，要有多支招商引資隊伍來抓這項工作。寧鄉縣成立了專門的招商合作局，18個編制，設立政策中心、項目辦、招商一部、二部、辦公室等職能部門，主要負責把企業引進來，一門心思搞招商。在實踐工作中，寧鄉縣委、縣政府一直注重招商人才的發現和培養，培養出了一支高素質強戰鬥力的招商引資隊伍，近6年，招商局內部推薦提拔了12名科級幹部和1名副處級幹部，同時共輸送了14名同志到當地開發區、城建投、鄉鎮等主要載體單位擔當重要工作。他們在主抓自身隊伍的同時，每年還有三至四次對縣直單位、鄉鎮招商引資隊伍的培訓。婁星區的機構設置跟我市一樣，但人員編制達到了26人，每年至少組織一次外出考察活動。冷水江成立了單獨的招商引資局和貿促會，在編24人，平均年齡僅30歲。
漣源作為以資源、能源和輕化工為主的工業城市，近年來，走出了一條符合我市實際的科學發展、轉型發展之路，並且也已取得了矚目的成績。雖然漣源沒有像寧鄉一樣有着毗鄰省會長沙這一得天獨厚的區域優勢，但招商引資工作連年獲得省、婁底市獎勵，也實屬不易。但過去寧鄉和我市是在同一起跑線上，有些東西甚至還要落後於我們漣源。可現在我們卻遠遠落後於寧鄉等兄弟縣市了，如何實現我市後發趕超的戰略目標，我們認為應以學習寧鄉、婁星區、冷水江市等兄弟縣市先進經驗為契機，明晰思路，大幹快上，加力我市經濟社會發展，現根據調研情況，提出幾點建議和思考。
一是進一步加強領導，解放思想。我市確立了打造長株潭後花園的宏偉藍圖。面對新藍圖，我們要進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞資源優勢開創新思路，謀劃新舉措，做到不斷修正發展目標登高望遠謀勢、不斷拓寬思路眼觀六路謀市、不斷改進幹部作風沉下身子謀事、不斷優化服務環境幫助實體謀業、不斷完善興業政策推動產業謀新。
當前區域競爭日趨激烈，各地都在爭抓對外開放新機遇，爭創承接產業轉移新優勢。新一輪產業調整轉移的高潮期可能就在今後3-5年。如果我們不能把握新一輪擴大開放的新機遇，就會出現國際和沿海資本跨梯度轉移的通道效應，喪失發展先機。
各級各部門特別是領導幹部要牢固樹立以開放促發展的理念，加強學習和實踐，提高對外開放的能力和水平。對開放型經濟的政策研究要親自參與，重大項目建設要親自跟進，重大經貿活動要親自參加，重大問題要親自協調解決。要象寧鄉的領導一樣，拿出70%的時間抓招商引資工作，如果有困難，能保證50%的時間，也是非常不錯了。
二是強化人才支撐，釋放活力。政以才治，業以才興，人才資源是發展的第一資源。寧鄉在人才強縣的發展戰略指引下，近四年來共引進了40名博士生和碩士生。培養了全省最年輕的博士生鄉鎮黨委書記。全縣幹部隊伍工作創新活力爭相迸發，寧鄉的快速崛起再一次證明，人才是一個地區的核心競爭力。婁星區在嚴重超編的情況下，近二年仍然引進了四名專業人才，壯大了招商隊伍。冷水江市也對招商人員刮目相看，對人才的引進特事特辦。而我市招商工作任務繁重，目前僅有二名同志專業從事招商工作，基本處於應付狀態，絕對談不上主觀能動。建議市委市政府對我市招商引資人才引進制定有效的方案，出台具體政策，在工作理念上要着眼高層次，要瞄準全國211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得進，在攬才方式上選得準。同時要積極營造人才發展環境，培育使用好人才，搞好人才服務，讓人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁場，構築人才集聚高地，讓更多的人才為我市經濟社會發展貢獻聰明才智。
建議設立專門的招商引資局，大膽啟用現有專業人才，配備一正四副，局長可由副處級領導或主管副市長兼任，從各條戰線或高等院校選調招收專職招商工作人員10名，保證我市招商領導力量和工作力量。
三是實行目標管理，強化實效。要向周邊縣市學習，細化目標管理內容，增加招商引資在三個文明建設目標管理分值比重，要儘早出台招商引資獎勵政策和中介人獎勵政策，要將任務分解到各單位及鄉鎮，分類指導。各級各部門在完成目標任務的同時，更要注重工作的實效。考核指標不單以項目個數定分值，更要考慮從項目的規模、履約率、到位資金額度、就業率、財税貢獻度等來衡量。
四是學習狼道精神，凝心聚力。寧鄉近年來經濟發展騰飛之際錘鍊出了一種狼道精神，外界和寧鄉人現在習慣喊狼寧鄉。其實，寧鄉狼道精神的核心在於團結拼搏。比如夏鐸鋪鎮創建龍鳳山國家級森林公園，就是各級幹部齊心協力，多方資源共同發力的結果，用他們自己的話説是創造了一個神話。寧鄉的各級幹部有激情有夢想，敢想敢幹，確實像狼一樣勇敢團結。俗話説得好，眾人划槳開大船，幹事創業要靠團結拼搏，單打獨鬥肯定不行。我市的各級幹部也需要這種團結拼搏精神，對工作發展目標有極高的慾望，對招商引資引智有極大的耐心和跟蹤力，對外在信息有極快的反應速度，對確定的工作下手狠準一步到位，對有難度的工作敢於創新思路和辦法，在市委、政府的堅強領導下，團結拼搏，共同推動我市新發展、新繁榮。
?國家汶川地震災後恢復重建規劃》將××定為循環經濟產業集聚區，這為××的發展帶來了千載難逢的機遇。作為對外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應循環經濟集聚區建設新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進經濟社會全面協調可持續發展。近期，結合參加西洽會、津洽會等招商引資活動，通過到外地學習考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實地走訪座談，對全市招商引資工作情況進行了專題調研。
一、我市招商引資工作的現狀及成效
近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰略，把招商引資、增加有效投入作為經濟發展的總抓手，大力營造開放氛圍，着力構建開放平台，不斷優化投資環境，創新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發展。招商引資的顯著作用已體現在經濟建設的方方面面，滲透到經濟社會發展的各個領域。具體表現在：
（一）招商引資已成為優化經濟結構的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內經濟技術協作項目818個，總投資530。09億元;執行項目507個，引資到位91。05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業31家，實際利用外資9523。83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進的科學技術和管理經驗，提高了資源的開發層次和水平，促進了經濟增長方式的轉變，增強了經濟發展的活力，推動了產業結構的優化升級。
（二）招商引資已成為率先突破發展的“原動力”。近年來，唐山寶業、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業通過招商引資落户××，培育了一大批新的經濟增長點。外來資金的引入，加速了××經濟與國際、國內市場的融合，推進了市場化進程，促進了人們經營觀念和思維方式的轉變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市gdp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24。5%，招商引資為推動××率先突破發展發揮了至關重要的作用。
（三）招商引資已成為增加就業的“主渠道”。裝備製造、有色冶金、建材、食品加工、醫藥化工等一大批勞動密集型企業通過招商引資進駐××，增加了就業崗位，促進了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業崗位7。96萬個，僅招商引資企業提供的就達40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內外戰略投資者參與國企改制，盤活了國有資產，促進了企業產權主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業煥發了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業壓力。
（四）招商引資已成為優化發展環境的“催化劑”。在硬環境建設方面，通過招商融資，中心城區南團結街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工並建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發建設速度和經營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區位優勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機場等基礎設施以及不斷完善的園區建設，將為××對外開放創造更為有利的條件。在軟環境建設方面，市上先後出台了加強招商引資和改善投資環境的一系列政策措施，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，投資環境逐步得到改善。
（五）招商引資已成為鍛鍊幹部的“新舞台”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經濟發展的首要位置，主要領導多次率團到香港、長三角、珠三角和環渤海等經濟發達地區參加或舉辦招商活動。各級領導幹部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區也充分挖掘資源優勢，通過舉辦茶葉節、諸葛亮文化旅遊節、油菜花節、柑桔採摘節等多種地方特色節慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大幹部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛鍊了才幹，增強了搶抓機遇、科學發展的責任感、緊迫感和使命感。
二、當前我市招商引資工作存在的主要問題
近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進××經濟社會率先突破發展做出了積極貢獻。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨着循環經濟產業集聚區建設的不斷深入，招商引資工作將面臨着更多新挑戰。
一是引進的戰略性項目少，產業帶動效果不明顯。近年來，我市引進的項目雖逐年有所增加，但質量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產、礦產開發等為主，大型工業項目、高附加值項目和能推進率先突破發展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規模、不重效益，重數量、不重質量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現象，為一個地方的永續發展埋 下了隱患。
二是投資環境不夠優化，招商氛圍不濃厚。硬環境建設方面，隨着西漢高速公路的開通，制約我市發展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由於鐵路運力受限，企業原材料及生產成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區位優勢尚不能充分發揮。軟環境建設方面，少數職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關係，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務”的現象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環節多、報批時間長、辦事效率低的現象仍未有效改變。
三是項目理念滯後，基礎工作薄弱。在密切關注國內國際產業政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強。項目數量不少，但發展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，開發深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協議或意向，但由於前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。
四是園區建設緩慢，產業配套亟待加強。現有的航空、機牀工具、有色冶金、現代農業、現代中藥等“五大工業園區”還處在建設的初期。產業鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質化競爭，產業的生態環境和集羣支撐服務體系不健全，園區缺乏特色，輻射帶動作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經貿洽談會、印發項目冊等傳統方式為主，專業招商、委託招商、網絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經費、人力投入，主動性和針對性不強，很難取得實效。
六是招商隊伍建設嚴重滯後。受機構編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區絕大部分沒有獨立機構，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質普遍不高，結構不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的專業招商人員更為稀少。
三、適應循環經濟集聚區建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策
在推進循環經濟產業集聚區建設的新形勢下，實現招商引資工作由量到質的新飛躍，就必須按照科學招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機制建設上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉變”，在環境建設上做到“五個優化”，不斷提升招商引資的層次和水平。
第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規劃，集中佈局。按照××循環經濟產業聚集區“一箇中心、兩個副中心”的產業佈局和“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的要求，圍繞裝備製造、有色冶金、生物醫藥、有機農業等主導產業及其上下游產品來招商引資，引導生產要素向園區集中，形成一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業集羣，實現縫合斷層、填補空白，延伸產業鏈條，儘快達到產業集羣、佈局集中、資源集約的園區建設目標，不斷提升集聚區的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續發展。堅決克服“招商飢餓症”，按照“寧願慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發展這個關鍵，對符合集聚區產業要求、帶動能力強的項目，要捨得拿出優勢資源，千方百計引進大企業、大集團入駐，在更大範圍內尋求合作，優化資源配置，促進企業做大做強;對高污染、高能耗、不利於資源最大限度開發利用、不利於經濟社會持續協調發展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。三是堅持內外並重，雙輪驅動。正確處理啟動內資和吸納外資的關係，做到外商內商一起招、外資內資一起引，切不可因重視外資忽視內資而出現“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴大對外開放，藉助外力推動經濟總量的擴張和質量的提高;另一方面，要優化創業環境，千方百計推動全民創業，激活民間各類生產要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經濟發展的資本和優勢，真正做到以外資增強實力，以內資增添活力，通過雙輪驅動促進××經濟社會率先突破發展。
第二，在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創造條件，健全招商（商務）工作機構。加大經費投入，確保對外協作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優厚待遇營造鮮明導向，吸引優秀人才投身招商引資第一線，努力建設一支懂專業知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業的招商引資人才隊伍。園區和企業也要加快引進培養複合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專業化招商公司，充分發揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發展觀相適應的數量與質量並舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進項目到位資金數量，還要看項目的質量;不僅要看項目的經濟指標，還要看社會指標，尤其要把促進經濟社會全面協調可持續發展作為考評的主要內容。要建立與各縣區、開發區互惠互利的招商機制，凡是由各縣區、開發區引進並落户在轄區外集聚區內的項目，在税收上給予合理比例分成，並納入雙方招商引資指標任務和考核範圍。同時，要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵，充分調動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領導包抓制度，做到一個項目一個領導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協議項目，要落實專人加強與投資方的磋商洽談，積極創造條件，使協議早日轉化為合同並付諸實施。對已落户投產的項目，要協調解決項目建設中的困難和問題，促進企業早日達產達效，實現最大產能，增加盈利，進一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。
第三，在招商引資方式上做到“四個轉變”。一是由政府招商向企業招商轉變。企業是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點放在對企業開展招商活動的組織和引導上，為他們排憂解難，增強其招商能力，真正形成以企業招商為主的市場化招商體制。二是由政策招商向項目引商轉變。近年來，一系列優惠政策的出台，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨着招商引資工作的不斷深入，優惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實意幹事業的客商，就必須在項目建設上做文章。因此，必須立足當地資源優勢和產業基礎，深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”，推出一批市場前景好、能夠滿足客商需求的大項目、好項目，真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批，為××經濟又好又快發展提供強有力的項目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉變。目前我市已基本形成了參加“西洽會”、“西交會”、“陝粵港經貿活動”、“津洽會”、“烏洽會”等較為固定的招商活動。但大型活動只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關鍵在平時跟進。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網絡招商等新形式，建立政府協調引導、投資機構實施、全民廣泛參與的投資促進機制，努力實現多元化招商新格局。四是由專業招商向全民招商轉變。招商引資工作事關××發展大計，僅靠招商部門是遠遠不夠的，需要調動各方面力量，形成全市上下人人關心招商、人人蔘與招商、人人維護招商環境的氛圍。要通過輿論引導和政策激勵，把各行各業的力量聚集到招商引資上來，把廣大羣眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網絡延伸到更大範圍、更深領域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發展的良好局面。
第四，在投資環境建設上做到“五個優化”。投資環境是 “生命線工程”和社會系統工程，是實現率先突破發展的重要保證，在一定意義上説，良好的投資環境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規範有序的市場環境、明禮守法的人文環境，全方位改善招商引資軟環境。一是優化政策環境。不斷修訂完善對外開放和招商引資政策，營造開放、寬鬆、優惠的政策環境，增強地方發展的吸引力。進一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的有關規定，切實抓好各項優惠政策的落實，確保政策發揮應有的效應。二是優化政務環境。轉變政府職能，推進行政權力公開透明運行，加強行政效能建設，不斷增強公務人員的服務意識。充分發揮政務大廳“一廳式”服務功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度減少項目運營成本。三是優化法制環境。大力推進公正執法，進一步規範執法行為，認真落實執法責任制、行政過錯追究制和收費公示制，清理規範收費處罰行為，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優化市場環境。切實加強對各類市場和經營行為的監督，依法維護公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買強賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、温馨、舒適的創業環境和生活環境。進一步加快循環經濟產業園區基礎設施建設，完善功能配套，推進“封閉運行”，實行園區項目“少收費”或“零收費”，真正把循環經濟產業園區打造成招商引資的“特區”。五是優化人文環境。加強誠信建設，制訂文明公約，培養誠信意識，樹立文明誠信新形象，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，千方百計為投資者創造良好的創業環境，使他們在××投資放心、創業省心、生活舒心。
為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的瞭解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。
一、我縣招商引資情況
近年來，我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼大開放，大招商，促進大發展戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了幹部羣眾良好的精神形態和強烈發展慾望。已初步形成了四大企業(信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯製藥公司)，六大產業(熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、製藥)和三大產業鏈(以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈)的工業格局。這些成績的取得，主要得益於以下工作措施的落實。
(一)解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提
我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉的總體目標，緊緊咬住招商引資不放鬆，真抓實幹，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立於20xx年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是幹部還是羣眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。
(二)領導重視是搞好招商引資的關鍵環節
我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。20xx年、20xx年20xx年先後開展了招商引資年和招商引資、優化環境年政策落實年活動，今年仍把招商引資作為一把手工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行三分之一工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。20xx年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便於協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行三分之一工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。
(三)招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁
大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮着越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的助推器。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的四百工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟增長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，澱粉生產能力20萬噸，味精生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62台套，形成了羣體發展的格局。
(四)、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。
培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，佔地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。
(五)靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素
要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行字，自己説不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的賣點，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背後都有一個市場網絡、客商羣體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南;得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典範，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了引進一個，帶來一批的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用互聯網這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發佈。同時，通過網絡廣泛蒐集瞭解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行蒐集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材;密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口;紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商;通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的傢俱市場，在木地板深加工方面做大了文章。
(六)嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障
市裏對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中佔據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整並充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兑現獎懲，充分調度了廣大幹部羣眾的積極性。
(七)、軟環境是招商引資工作永恆的話題。
着力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裏環境好，資金就往哪裏投，項目就往哪裏去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在户口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職幹部幹事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供一條龍服務。按照合理、公開、有效、責任的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐一站式服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規範了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。
二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽視的問題。
(一)從招商項目來講存在：
1、現有招商項目成功率較小
通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。
2、項目開發深度不夠
許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、温陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。
3、在談的規模項目較少
在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。
(二)從招商人員來講，存在
1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大
反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作;二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用説微機和上網了，信息聯絡沒有保障;三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時勾通共享。
2、業務知識普遍較少
大多數鄉鎮還只侷限於考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導幹部對現有的國家政策瞭解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這裏投資，什麼條件都答應，徵地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兑現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這裏來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。
3、對現有企業勾通較少
調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時瞭解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展;二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題;三是對企業主不熟悉。
4、企業人員沒有走向招商一線
鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所佔比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。
(三)從招商方式來看
1、招商信息來源相對簡單。
親朋或關係客商仍佔主導方式，沒能很好的發動全民招商。
2、對於新的招商形式宣傳及實踐力度不夠
我們提出的蹲點招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。
3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍佔主導方面
對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。
(四)、從企業自身看
1、資金不足也已經成為嚴重製約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素
在調查過程當中，我們瞭解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其餘廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客户或受制於合同的約束，為了維持信譽而勉強生產。並且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。
同時，國家宏觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。
2、企業管理秩序混亂。
這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規範的企業管理方法，家族式管理、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。
三、幾點對策與建議。
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。
(一)關於對招商引資工作的認識問題
1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心
對外開放工作的落後，説到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該説今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是幹部羣眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有着重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，採取超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、幹成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決怕的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。
2、要辯證處理強化招商意識與樹立有意識招商的關係
經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的瓶頸，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走藉助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，採取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起有意識招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育後續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施;要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢;加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。
另外要學會用營銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的瞭解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。
3、要適時擺正取與予的關係
追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業鬆綁，有難同當，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以後的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業着想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。
4、要認清服務的重要性，要招得進與留得住兩手抓、兩手硬
能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商湧入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在招得進上熱情高、抓得硬，在留得住為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到招得進與留得住兩手抓、兩手硬，要着眼於改善招商服務水平，及時瞭解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，並能長期發展。
5、要從實際出發，處理好大與小的關係
一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決於經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展後勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的火車頭，成為營造招商引資聚集效應的金字招牌。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集羣和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到引一項而動全局的龍頭效應。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由於在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當採取靈活措施，有大引大，善於把項目做大;有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了百日會戰活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足於小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。
(二)關於招商引資工作的具體操作問題
1、招商引資必須做好策劃和統籌
招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯繫的整體。為做好這一龐大而複雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標-廣泛蒐集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施後跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、佈局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規範有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅遊活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。
2.做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌
招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨着招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。
在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現"真、善、美"的特點。
區域形象設計完成之後，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商;對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣闢途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、製作光盤、資料彙編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發佈會、招商説明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對於這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光盤來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。
3.掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率
隨着國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張慾望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利於與時俱進創新招商引資的思路。
招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明並行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、藉助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委託招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們採取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委託招商和以商招商才是行之有效的方法。
4.加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標
招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計劃協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規範操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向"窪地"主動集聚;要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益;要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計劃目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施;從實際出發，因地制宜，採取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，並進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。
5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。
近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹構築大園區的發展戰略，按照統一規劃、成片佈局、整合資源、拓展空間的要求，將產業規劃和園區的發展佈局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的優化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規劃水平不高的問題，一要更加註重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合;二要更加註重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區並重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。
6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目
大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集羣，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、製藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。
(三)、關於資金的問題
當前，如何應對國家宏觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。
1、降低門檻，激活民間資本
民間投資是相對於國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個人或集團為投資主體的投資，包括居民投資、個體和私營企業投資以及集體企業投資。從大形勢看，近年來，我國的民間投資正處於如火如荼的發展階段，民間投資在宏觀經濟調控領域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發展很不平衡，它面臨着和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在着投資不振的現象，但這不是説民間沒有資金。據有關部門的統計顯示，目前，我國民間儲蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分並沒有進入投資領域，即使是民間投資相對比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閒置，佔到其總量的2/3。從小範圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們在大力開展招商引資發展經濟的同時，我認為，我們其實忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場環境制約因素，也受思想觀念、法規等方面的影響。社會上對民家投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我認為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應該在税收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的准入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發揮其應有的作用。
2.通過上市尤其是海外上市進行融資。
據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司(山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等)，在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對於我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對於樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。
黨的提出：股份制是公有制的主要實現形式，而上市公司是規範程度比較高的優秀股份制公司，我國國內現在有上市公司接近1300家，其主營收入佔國內生產總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個行業領域，是我國經濟發展的排頭兵和中流砥柱。同時，需要看到，美國現有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強勁的經濟發展勢頭相比，上市公司的數目亟待提高。企業要規範，要加速發展，改制上市是必然的選擇，是大勢所趨。
我國經濟發展已經進入快車道，對於各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。
上市的價值
地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的時風，東阿的阿膠，聊城的中通客車等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。
上市可以：1、吸收企業發展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還;2、能夠完善公司法人治理結構，規範公司的運做，這對於公司的長遠發展有重要意義;3、提高企業知名度，上市本身就是對公司的一種宣傳，使企業被幾千萬股民所關注，被數百家財經傳媒所重視，可以培養潛在的客户;4、提高公司的自身價值和地位。銀行等金融機構更願意給上市公司發放貸款，上市公司的信譽明顯比一般的公司要高;5、股權的重新定位，一般企業的股權的價值可能存在着嚴重的低估，而上市可以將被低估的股權進行重新的定位，目前我國的經濟蓬勃發展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權的定位。6、隨着國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個億萬富翁，網易的丁磊就是一個典型的例子。從20xx年5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達克市場減持了88萬股網易的股票，套現接近2億元人民幣。而在20xx年時，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場的力量，設想如果丁磊的網易沒有上市的話，情況還會是這樣嗎?從當前的經濟形勢來看，我國入世，面臨着國外企業的強勁挑戰。要迎接挑戰就必須增強自身實力，而上市是自身發展，自我完善的一條捷徑。
上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的tcl集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。
目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，並且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在着一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。
海外上市分析
早在20xx年，我國浙江省的許多民企，急於擺脱土財主的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。
近期，隨着我國經濟的蓬勃發展，海外投資者紛紛看好我國的企業，國內企業進行海外上市已經成為一股潮流。據統計，20xx年7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數目分別為135家、24家和9家。然而到20xx年底，在這三地上市的中國公司已經分別增至250家、39家和33家。
據報道，遼寧近百家企業期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出台政策鼓勵企業海外上市融相對於國內上市，海外上市有以下的優勢：1、市場準入的門檻低(對公司的要求低，獲准上市的比率高);2、上市週期短，排隊等待的少(上市週期一般在9-12個月);3、股票可以全流通，有利於建立完善的股權激勵機制和股東退出機制，有利於在股票市場進行企業的購併。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象;5、有利於公司完善法人治理結構，借鑑和吸收國際先進管理模式和經驗，而且通過交易所的國際分銷網絡，便捷地接觸到國際市場，實現了與國際接軌，提高了企業的市場影響力和競爭力;6、可以根據企業的需求進行即時融資。在首次發行股票後，可以根據需要隨時在資本市場上進行再融資。
我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯製藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。
(四)、關於管理中出現的問題。
1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。
2.要引資與引智相結合
經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金;另一方面，要把引智提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過引智，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力;農業通過引智，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脱貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨幹和管理人才，真正做到引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟。
3、加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質
要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定於招商人員的素質。尤其是隨着科技進步不斷採用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鑽研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。
4、必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲。
近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行一票否決。實踐證明，抓工作落實，不能靠催收催種式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兑現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數字水分過大的狀況，借鑑先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷髮展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。
5、必須進一步優化軟環境，全力打造投資窪地。
現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後鬆，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。
(1)完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化服務意識，在全社會倡導人人都是投資環境，事事關係茌平形象的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。
(2)進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正窪地。
(3)堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是一把手工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。
近年來，xxx縣千方百計改善硬環境，增強軟實力，增強競爭力，抓住“資金南來北往，企業東來西來”等大發展機遇和國家適度寬鬆的金融政策，以大力推進項目建設和招商引資為全縣工作重點，成功引進了一大批大投資、好項目，帶動力強。大興北工業園、六合春雷飼料儲運加工、玉宇樂器生產、瀋海自行車孵化園、閩南農貿中心、南翔物流、梅花泉文化園等投資項目。陸續開工建設，同時“引進5家戰略投資者，支持10家龍頭企業帶動企業，支持100家配套企業升級裝備入園，推動1000個個體小攤點低質低價整體提升。”
3月29日，好孩子北工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資的又一“亮點”。該項目的成功引進，是圍繞“廣泛捕捉信息尋找客户、引入比較優勢吸引客户、提供良好環境促進落地”三個環節，在營造投資氛圍、創新投資方式、優化投資環境方面卓有成效的工作之一。探索xxx加快引進戰略投資、促進產業升級的成功之路。
首先，引進一個好孩子，這個行業向前邁出了一大步
好男孩集團是童車行業的全球領導者，也是中國兒童用品行業的龍頭企業。“好孩子”品牌是“中國名牌”、“中國馳名商標”。在歐美和中國，嬰兒車產品的市場份額排名第一。
好孩子北方工業園項目總投資15億元，佔地500畝，建設期5年。整個項目建成後，可生產各類嬰幼兒車輛650萬輛，年產值30億元，實現年納税1.5億元，吸納員工1萬人。目前公司註冊、項目選址、徵地、工廠規劃已完成；項目建設和環境評估正在緊張進行。根據預計時間，所有工作將在5月底前準備好。同時，為了加快項目進程，好孩子提前租了15萬平米的廠房，6月10日前開始生產。預計今年xx將生產80萬輛嬰兒車。
在好孩子北工業園項目的帶動下，一大批配套企業在xx加速落户。目前有10多家配套廠商計劃入駐，品牌帶動效應“蓄勢待發”。該項目的引進和實施不僅會帶來先進的生產技術和管理經驗，還會直接促進上下游產業的快速發展，促進自行車產業的整體升級。
第二，探索創新方法，實施六大戰略
xxx縣和好男孩集團於去年4月29日首次停靠上海國際自行車展，今年3月29日，劉市長親自帶隊前往上海，促成項目順利簽約，僅用了11個月。期間xxx縣主要領導5次前往好孩子集團進行對接談判，通過電話、郵件、信函等方式聯繫溝通200多次。
(一)、營造氛圍，落實投資責任
招商引資的目標任務分解到不同層次，職責明確。各單位招商工作1月份通報，第一季度排隊，年終嚴格兑現獎懲。切實轉嫁招商引資壓力，充分調動全縣關注項目、關注投資、關注發展的積極性和主動性，形成“人人關心投資、人人熱心投資”的濃厚氛圍，服務投資意識進一步增強。縣財政將300萬元的招商引資資金納入財政預算，專款專用，有效地為招商引資提供了保障。充分利用電視、廣播、網絡、報刊雜誌等新聞媒體，開展全方位、多層次、多渠道的宣傳，擴大我縣的對外影響力和吸引力。
(二)、針對重點，實施敲門招商
一是以經濟發達的北京、天津、上海、長三角、珠三角為重點，集中力量突破，開展有針對性、有目的的小羣體敲門招商，主動走出去宣傳xxx，推廣xxx，邀請客户進來考察。第二，在每一次敲門，我們設定時間、項目、企業、責任單位、人員、談判對象，細化分工，明確責任，這樣每個月都會有招商活動，每個單位都會有招商任務，介紹招商項目，尋找合作機會。
今年以來，全縣外出敲門招商180多次，縣領導去台灣省、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地敲門招商30多次，成效明顯。江蘇好孩子集團、xxx達爾投資有限公司、石家莊850電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱蒂集團等龍頭企業已成功入駐，上海鳳凰集團、江蘇ab集團、霸州北科思樂器有限公司、xxx中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者正在緊張洽談中。
(3)發揮優勢，實施產業招商
經過幾年的發展，xxx縣工業園區已經初具規模，投資發展環境明顯改善。同時，自行車主導產業具有一定的基礎和水平，產業支撐環境和產業集羣效應日益明顯。為了充分發揮產業優勢，實現資源的有效對接，我們重點發展自行車產業、機械製造、城市建設、農業產業化等。，瞄準上下游配套產業鏈，瞄準世界500強和行業龍頭企業，高起點高標準開展“產業招商”。
(四)利用平台實施展會招商
精心組織企業參加各種展會，充分利用匯聚知名大企業、商會、協會的絕佳機會，加強與各商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會的廣泛熟悉開展各種活動，宣傳xxx，擴大影響，提升知名度。
(五)突出載體，實施企業投資
第一，充分發揮企業在招商引資中的載體作用，通過各種方式調動企業的積極性，幫助督促企業進行項目打包，走出去尋找合資夥伴，或者拉長產業鏈，擴大規模，把自己的產品推向上品、上規模、上水平。並利用其信息和多種渠道，鼓勵和引導企業充分發揮比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。第二，通過做好引進商家，把他們作為xxx的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的網絡資源和信息資源，讓他們展示自己，推薦xxx，介紹商家入駐。第三，為了調動企業參與招商引資工作的積極性，選擇了6位對支持全縣招商引資工作有突出影響的企業領導擔任招商局名譽副局長。
(6)優化環境，實施服務投資
一是在加強城市基礎設施建設的基礎上，加大對工業園區的投入，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商創造優質投資硬環境。二是主動為重大投資項目提供“保姆式”跟蹤服務，落實縣領導分包責任制，嚴格執行已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造良好的政策環境。三是建立健全政府與企業聯繫制度，定期走訪溝通，瞭解企業生產經營情況，為企業有效解決問題，促進盈利，進而通過企業擴大xxx投資環境和政策的宣傳。
三.啟示
(a)領導層的關注是做好吸引投資工作的重要先決條件
領導重視是把所有工作做好的前提，招商也是。領導的參與，方便了政府和企業的互動，使得招商引資更加方便快捷。在引進好孩子的過程中，市縣領導和相關部門為此付出了很多努力。市長劉大羣親自帶領相關部門到好孩子集團對接洽談，為項目順利簽約做出了貢獻。縣委、縣政府甚至將其視為全縣“第一工程”，在人力、物力、財力等方面給予全方位支持，並指定專人負責每一個環節甚至每一個細節，真正做到全程代表，全方位服務。
(二)項目的充分準備是招商引資的重中之重。
沒有好的項目，就吸引不了大資金；沒有科學包裝的項目，對投資者不會有任何吸引力。為了提高招商的針對性和及時性，增強項目推廣和招商的可操作性，確保項目在招商過程中能夠獲得、提出和討論，必須認真結合行業優勢和特點，根據行業發展戰略的需要，認真規劃招商項目，進行認真的調查、規劃和論證。與凱蒂集團談判的生物質能發電項目在xxx縣進行了充分的準備工作，項目順利簽約。
(三)引入戰略投資者是做好招商引資的有效途徑
引進戰略投資者可以帶來大量的資金，引進先進的技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關的項目，帶動一個行業，產生巨大的聚集效應。因此，要把引進戰略投資者放在首位，以主導產業、產業集羣和產業鏈為重點，以引進戰略投資企業為重點，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯繫與合作。
(4)環境建設是吸引投資的重要基?
優秀的投資環境能有效提升招商競爭力。在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除了自然資源、地理位置、產業優勢等不可改變的因素外，區域發展之間的競爭，尤其是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效率等軟環境的競爭。優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商引資和經濟發展起着決定性的作用。
(5)建立一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商的保障
成敗的關鍵在於人。通過組織招商專項培訓，對專職招商人員進行招商技能、知識、政策等方面的培訓，提高整體招商能力和素質，打造一批熟悉xx優勢、懂得推廣宣傳、能熱情介紹、能幫助搭建的專業招商團隊。只有這樣，才能創新方法，高效推廣，吸引人才。
近年來xxx縣全力改善硬環境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬鬆的金融政策等大好發展機遇，把大力推進項目建設招商引資是作為全縣工作的着力點，先後成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。
大行北方工業園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產、申海自行車孵化園、冀南農貿交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設，同時以“引進5家戰略投資者，扶持10家龍頭帶動企業，支持100家配套企業上水平、上設備、進園區，推動1000家質次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程紮實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。
3月29日，好孩子北方工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。
該項目的成功引進，是xxx縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優勢吸引客商、提供良好環境促使落地”三個環節，在營造招商氛圍、創新招商方法、優化招商環境等方面做出卓有成效的工作體現之一。
為xxx加快引進戰略投資、推動產業提質升級探索了成功路徑。
一、引進一個好孩子，產業邁進一大步
好孩子集團是全球嬰兒車行業領導者，中國兒童用品行業的龍頭企業，“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產品市場佔有率均位居第一。
好孩子北方工業園項目總投資15億元，佔地500畝，建設期為五年，整個項目建成後，可年產各類嬰幼兒車650萬輛，年產值30億元，可實現年納税1。5億元，可吸納就業人員1萬人。
目前已完成公司註冊、項目選址、徵地、廠區規劃等工作；立項、環評正在緊張進行。
按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。
同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產，預計今年在xxx生產嬰兒車80萬輛。
在好孩子北方工業園項目的帶動下，一大批配套企業正在加快入駐xxx，僅目前就有10餘家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。
該項目的引進實施不僅帶來先進的生產技術、管理經驗，還將直接拉動上下游產業的快速發展，推動xxx自行車產業整體的提檔升級步伐。
二、探索創新方法，實施六大策略
xxx縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。
期間xxx縣主要領導先後5次前往好孩子集團進行對接洽談，並通過電話、郵件、信函等方式聯繫溝通不下200餘次。
（一）營造氛圍，實施責任招商
對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兑現獎懲。
切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化。
縣財政把300萬元招商活動經費列入財政預算，專款專用，切實為招商工作提供保障。
充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜誌等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。
（二）瞄準重點，實施敲門招商
一是面向經濟比較發達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳xxx、推介xxx，邀請客商進來考察。
二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。
今年以來，全縣外出敲門招商180餘次，縣領導帶隊先後赴台灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30餘次，效果明顯。
成功促使江蘇好孩子集團、xxx大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱迪集團等行業龍頭企業成功落户，上海鳳凰集團、江蘇ab集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、xxx中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。
（三）發揮優勢、實施產業招商
經過近幾年的發展，xxx縣工業園區已初具規模，投資、發展環境明顯提升，同時自行車主導產業已具備了一定的基礎和水平，產業配套環境和產業集羣效應日益明顯。
為充分發揮產業優勢、實現資源有效對接，我們以自行車產業、機械製造、城鎮建設、農業產業化等為重點，瞄準上下游配套產業鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業龍頭企業，高起點、高標準的開展“產業招商”。
（四）藉助平台、實施展會招商
精心組織企業參加各種展覽會，充分利用知名大型企業、商會、協會雲集的大好時機，加強與各類商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會人熟面廣的優勢開展各類活動，推介宣傳xxx，擴大影響力、提升知名度。
（五）突出載體、實施以商招商
一是充分發揮企業招商載體作用，利用各種方式，調動企業的招商積極性，並幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產業鏈條，擴大規模，促其產品上檔次、上規模、上水平。
並利用他們信息靈、渠道多的優勢，鼓勵、引導企業充分發揮自身的比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。
二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為xxx的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現身説法、推介xxx，介紹客商入駐。
三是為調動企業參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業負責人擔任招商局名譽副局長。
（六）優化環境、實施服務招商
一是在加大城鎮基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業園區的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商打造優質的投資硬環境。
二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造優良的政策環境。
三是建立健全了政府聯繫企業制度，定期走訪溝通，瞭解企業生產經營情況，切實為企業排憂解難，促進盈利，進而通過企業擴大宣傳xxx的投資環境、政策。
三、啟示
（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提
領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便於政府與企業間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。
在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大羣市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談並促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣裏的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環節甚至每一個細節都明確專人負責，真正做到全程代理，全方位服務。
（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中
沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經過科學包裝的項目，對投資者也不會產生任何吸引力。
提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產業優勢和特點，根據產業發展戰略需要，認真謀劃招商項目，並進行認真調研、策劃和論證。
與凱迪集團洽談生物質發電項目就是藉助xxx縣項目前期準備工作充分的優勢才成功簽約的。
（三）引進戰略投資者是做好招商引資工作的有效途徑
引進戰略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產業，產生極大的聚合效應。
所以，應把引進戰略投資者擺上首要位置，圍繞主導產業，圍繞產業集羣和產業鏈，着力引進戰略性投資企業，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯繫與合作。
（四）環境建設是招商引資的重要基?
優良的投資環境可以有效提升招商工作競爭力。
在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區位、產業優勢等人力不可改變的因素外，區域發展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效能等軟環境的競爭，不斷優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商工作和經濟發展將起到決定性作用。
（五）建設一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障
事業成敗關鍵在人，通過組織開展招商引資工作專題培訓，對專職招商人員進行招商技能、知識、政策培訓，提高整體招商能力和素質，打造一批熟悉xxx優勢、懂得推介宣傳、即能熱情引進、又能幫辦建設的“有情、有心、有力、有智慧”的專業招商隊伍，才能創新方法、高效推進，才能拉的來、留得下，才能切實提高招商水平。
**縣作為一個**的國家扶貧開發工作重點縣，要實現跨越發展目標，就必須依託資源優勢，把招商引資作為擴大經濟總量、積蓄髮展後勁、提升綜合實力的有效手段，精心策劃項目，創新招商方式，全力做好引資金、引人才、引技術、引管理等工作，不斷提高招商實效。
一、招商引資基本情況
近年來，我縣始終把招商引資作為提升縣域經濟實力和推動產業發展的金鑰匙，開拓創新，真抓實幹，招商引資工作取得了明顯成效。一是招商環境不斷優化。堅持把優化投資環境作為擴大招商引資成果的重要抓手，制定了項目建設管理辦法、招商引資考核獎勵暫行辦法等規章制度，成立了三大園區環境監察室，開通了**客商投訴熱線，對重點企業實行掛牌保護。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制，完善了六個一項目推進包抓機制，簡化審批程序，提高行政效能，着力打造軟環境，確保了客商招得來、留得住、能發展。二是引資規模迅速擴大。牢固樹立抓招商就是抓發展理念，積極利用各類招商節會平台，強化宣傳推介，創新招商形式，廣泛開展叩門招商、以商招商、網絡招商，5年來全縣累計引進項目50個，引資106.54億元，到位資金32.43億元。僅20**年上半年，簽約項目28個，引資78億元，到位資金15.93億元，引資規模創歷史新高。三是主導產業快速發展。始終把發展壯大主導產業作為推進跨越發展的重要舉措，通過招商引資，先後建成了**工業區、**生態旅遊產業園和**生態產業園，引進了**鐵礦、**集團、**公司等一批關乎招商長遠發展的大項目，建成了2個90萬噸菱鐵採選、**0萬噸球團加工、60萬噸銅鐵採選等重大工業項目，**國家森林公園、**古道等景區景點對外開放，**公司上市前期工作穩步推進，三大園區承載三大產業、三大產業支撐縣域經濟的發展格局已經形成。四是綜合實力顯著增強。依託優勢資源，加強與大企業、大集團聯繫，採取得力措施，強力推進主導產業、基礎設施、公共事業等方面的大項目、好項目加快建設，縣域經濟實力得到顯著增強，生產總值連續多年保持2位數增長，財政總收入先後突破1億元、3億元大關，在全省縣域經濟綜合排名中由2017年的第81位前移到20**年的39位，獲得了陝南突破發展先進縣、全省縣域經濟社會發展爭先進位獎和招商引資先進縣等40餘項榮譽。
二、存在的問題
近年來，雖然我縣招商引資工作取得了較好成績，但整體水平還不高，工作思路、方式方法與跨越發展的要求還有一定距離，服務意識和服務水平仍跟不上企業對環境的要求，一些工作的短腿逐步暴露出來，主要表現在以下幾個方面：一是招商認識不夠到位。個別單位認為招商引資是招商部門的事，與本部門無關，部分幹部羣眾思想不解放，視野不開闊，存在小進則滿、小富即安的思想，工作中缺乏闖勁、拼勁，主觀能動性沒有充分發揮。二是招商環境不夠寬鬆。有些部門職能轉變不到位，重收費、輕服務，重承諾、輕踐諾現象在一定範圍還存在，亂收費、亂檢查、亂攤派問題時有發生，少數羣眾從狹隘的個人利益出發，對企業施工建設、生產經營百般刁難、肆意阻撓，嚴重挫傷了客商的投資熱情。三是招商信息不夠靈通。駐外招商服務站尚未建立，信息閉塞，現有的招商渠道大都是客户、朋友、親戚或外商找上門來的，少數部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。四是招商方式不夠專業。由於以企業和中介機構為主體的市場化機制尚未形成，招商引資主要通過行政力量來推動，方式仍以節會招商為主，以企引企、以商招商的作用發揮不夠突出，特別是全民招商僅僅停留在口號上，沒有實質性動作。五是招商項目不夠合理。從近年來引進項目情況看，主要以資源開發和初級加工為主，地產開發和高耗能、低附加值項目多，科技含量低，而高附加值、高新技術產業項目少，與我縣實施工業強縣戰略、打造百億級產業集羣要求相去甚遠。
三、下一步工作建議
招商引資是壯大縣域經濟綜合實力的催化劑和助推器。今後，我們將立足縣情實際，正確把握髮展形勢，搶抓各類重大機遇，不斷優化投資環境，強力推進招商引資，加速生產要素向優勢產業和重點區域聚集，努力開創招商引資工作新局面。
（一）提高認識，凝聚招商引資合力。招商引資水平不高，歸根到底是思想觀念和認識水平的落後。要把招商引資成效作為衡量領導幹部是否懂經濟和有能力的重要標準，作為評優樹模和年度考核的重要依據，強化大局意識、責任意識和聯動意識，打破部門之間、各鎮之間各自為政的分立局面，引導全縣上下牢固樹立大招商、快發展，小招商、慢發展，不招商、難發展的理念，大力弘揚不怕磨破嘴、不怕跑斷腿的精神，進一步解放思想、深化認識，加強配合、密切協作，由各級各部門主要領導負總責、親自抓，分管領導具體管、快落實，廣大幹部羣眾主動參與，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓招商，充分調動各個層面、各個環節的積極因素，形成強大的招商引資工作合力。
（二）完善機制，優化招商引資環境。能否創造一個寬鬆、規範、公平、高效的投資服務環境，是招商引資工作成敗的關鍵，事實證明，好的投資環境，可以引來一個、帶動一批、投產一片。要建立健全招商引資優惠政策，制定更加靈活、更有特色、更具吸引力和操作性的投資政策，確保企業能夠真正落户。把招商引資的成效與幹部的業績掛鈎，進一步細化招商引資考核獎勵辦法，加大招商引資有功人員獎勵，充分調動招商引資人員的積極性。加快轉變政府職能，削減審批事項，深入落實崗位責任、服務承諾、限時辦結等制度，真正做到主動服務、熱心服務、超前服務、跟蹤服務、全程服務。充分發揮三大園區環境督查室職能，對重點企業實行掛牌保護，嚴厲打擊盜竊企業財物、強買強賣、惡意阻工鬧事、破壞生產經營的行為，努力形成你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助的良好發展氛圍。
x月30日，縣人大會副主任楊柯率縣人大部分駐會委員及縣人大財經工委成員對全縣招商引資工作進行了專題調研。調研組一行現場參觀了安徽優博防雨有限公司等新型招商引資企業，聽取了縣招商局負責同志關於全縣招商引資工作情況彙報，之後，大家進行了認真的座談討論。
一、可觀的成績
調研認為，今年以來，我縣招商引資工作以實現經濟轉型和跨越發展為目標，搶抓承接沿海發達地區產業轉移及合淮同城化這一戰略機遇，增強意識、科學謀劃、打造平台、鼓足幹勁，招商水平和引資速度有了很大的提升。1--x月份，全縣共上報招商引資項目153個，累計到位資金41.25億元。在重點招商引資項目中，已有安徽能源集團和國投新集集團合作的煤制天然氣等七家企業正式運營，總投資將達453.71億元。安全防護裝備等6個大型項目正在洽談之中，預計總投資可達12.7億元。此外，一些科技含量高、環保意識強的省外企業（財團），近期陸續至我縣考察論證，積極尋求投資商機，渴望早日佔領鳳台市場。成績的取得，充分印證了我縣招商引資工作領導重視、責任明確、形式多樣、領域廣闊、環境優化、築巢引鳳的科學理念，進一步提高了招商引資工作的執行力、競爭力、承接力和成功率，為全縣幹羣所讚譽。
二、存在的問題
全縣招商引資工作存在的問題，主要表現為：一是用地指標緊張，徵地拆遷、規劃設計難；二是園區基礎設施配套不完善，部分單位對招商引資工作重視程度不夠；三是地區性招商引資優惠不協調，造成惡性競爭，項目承接成本越來越大。
三、具體的建議
為了給我縣招商引資工作創造一個好的環境，進而，促進此項工作更好的開展，對此建議：
1、加大招商宣傳力度。藉助各種大型活動、各種媒體、各類慶典，擴大鳳台招商引資的宣傳。
2、加強招商平台建設。落實土地、廠房等項目建設要素，加大基礎設施建設投入，為企業創造良好的發展環境。
3、真正改善投資環境。樹立全縣上下一盤棋的思想，增強協調配合意識，縣規劃等部門要人性化的為企業搞好服務。
4、多種形式豐富招商。突出重點區域產業，有針對性的開展招商，加強聯絡、互通信息、巧借平台，把適合鳳台的項目引進來。
報：市人大辦公室、財經工委。
送：書記、副書記，、分管副，縣政府辦、
縣政協辦、縣發改委、縣土地局、縣規劃局、縣招商局。
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