為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的瞭解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。
一、我縣招商引資情況
近年來，我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼大開放，大招商，促進大發展戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了幹部羣眾良好的精神形態和強烈發展慾望。已初步形成了四大企業(信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯製藥公司)，六大產業(熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、製藥)和三大產業鏈(以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈)的工業格局。這些成績的取得，主要得益於以下工作措施的落實。
(一)解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提
我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉的總體目標，緊緊咬住招商引資不放鬆，真抓實幹，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立於20xx年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是幹部還是羣眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。
(二)領導重視是搞好招商引資的關鍵環節
我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。20xx年、20xx年20xx年先後開展了招商引資年和招商引資、優化環境年政策落實年活動，今年仍把招商引資作為一把手工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行三分之一工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。20xx年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便於協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行三分之一工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。
(三)招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁
大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮着越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的助推器。如信發集團與魯能集團共同投資100億元的四百工程、與香港國資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業項目，信發集團與水利部漢江集團合資建設的中興碳素項目。由賈寨鄉引進的投資1.5億元的旭泰公司開啟了我縣引進境外資金的大門。通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟增長格局。目前，電解鋁生產能力已達40萬噸，鋁加工能力20萬噸，碳素生產能力達到14萬噸，澱粉生產能力20萬噸，味精生產能力13萬噸，密度板生產、加工能力分別達到100萬立方米和40萬立方米，劍桿織機數量62台套，形成了羣體發展的格局。
(四)、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。
培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，佔地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。
(五)靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素
要提高招商引資的實際效果，必須適應形勢變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時，重點利用了以下幾種招商方式：一是抓好項目招商。項目開發是招商引資最基礎的工作，也是我們的突出薄弱環節，一些項目簡介只是一頁紙、幾行字，自己説不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動員各鄉鎮、各部門、各企業廣泛收集市場信息，找準吸引外商的賣點，切實做好項目的調研、論證、篩選、儲備工作，重視項目的包裝，把前期工作做深、做細、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個客商的背後都有一個市場網絡、客商羣體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南;得罪一家外來企業，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉建設的華東強化木地板工業園就是以商招商的典範，通過對重點招商區域的參觀學習，融洽了與外商的感情，利用現有客商的影響力，帶動了更多的人來我縣投資，形成了引進一個，帶來一批的連鎖效應。三是抓好網上招商。高度重視信息化建設，充分利用互聯網這一信息時代的先進工具，建立了茌平招商網站，把項目和信息在網上發佈。同時，通過網絡廣泛蒐集瞭解相關產業的信息，對世界50強企業、中國100強企業的信息進行蒐集整理，引發到各鄉鎮、相關企業，提高了招商的針對性。四是明晰了招商引資的行業重點。鋁材加工行業，招商重點是發展新型建築用擠壓鋁型材、工業鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材;密度板深加工行業將瞄準大、中城市和國際市場，開發高檔新產品，膨脹產業整體規模，擴大出口;紡織行業充分利用全縣現有20萬紗錠的生產能力，在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創匯上做文章。五是突出了重點地域。做好了對在鋁加工和汽車配件加工方面比較突出的韓國、日本的招商;通過對準常州的地板加工、蘇州蠡口鎮的傢俱市場，在木地板深加工方面做大了文章。
(六)嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障
市裏對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中佔據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整並充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兑現獎懲，充分調度了廣大幹部羣眾的積極性。
(七)、軟環境是招商引資工作永恆的話題。
着力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裏環境好，資金就往哪裏投，項目就往哪裏去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在户口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職幹部幹事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供一條龍服務。按照合理、公開、有效、責任的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐一站式服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規範了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。
二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽視的問題。
(一)從招商項目來講存在：
1、現有招商項目成功率較小
通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。
2、項目開發深度不夠
許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、温陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。
3、在談的規模項目較少
在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的問題。
(二)從招商人員來講，存在
1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大
反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作;二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用説微機和上網了，信息聯絡沒有保障;三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時勾通共享。
2、業務知識普遍較少
大多數鄉鎮還只侷限於考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導幹部對現有的國家政策瞭解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這裏投資，什麼條件都答應，徵地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兑現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這裏來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。
3、對現有企業勾通較少
調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時瞭解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展;二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題;三是對企業主不熟悉。
4、企業人員沒有走向招商一線
鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所佔比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。
(三)從招商方式來看
1、招商信息來源相對簡單。
親朋或關係客商仍佔主導方式，沒能很好的發動全民招商。
2、對於新的招商形式宣傳及實踐力度不夠
我們提出的蹲點招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。
3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍佔主導方面
對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。
(四)、從企業自身看
1、資金不足也已經成為嚴重製約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素
在調查過程當中，我們瞭解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其餘廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客户或受制於合同的約束，為了維持信譽而勉強生產。並且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。
同時，國家宏觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。
2、企業管理秩序混亂。
這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規範的企業管理方法，家族式管理、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。
三、幾點對策與建議。
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。
(一)關於對招商引資工作的認識問題
1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心
對外開放工作的落後，説到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該説今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是幹部羣眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有着重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，採取超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、幹成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決怕的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。
2、要辯證處理強化招商意識與樹立有意識招商的關係
經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的瓶頸，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走藉助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，採取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起有意識招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育後續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施;要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢;加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。
另外要學會用營銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的瞭解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。
3、要適時擺正取與予的關係
追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業鬆綁，有難同當，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以後的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業着想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。
4、要認清服務的重要性，要招得進與留得住兩手抓、兩手硬
能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商湧入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在招得進上熱情高、抓得硬，在留得住為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到招得進與留得住兩手抓、兩手硬，要着眼於改善招商服務水平，及時瞭解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，並能長期發展。
5、要從實際出發，處理好大與小的關係
一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決於經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展後勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的火車頭，成為營造招商引資聚集效應的金字招牌。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集羣和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到引一項而動全局的龍頭效應。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由於在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當採取靈活措施，有大引大，善於把項目做大;有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了百日會戰活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足於小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。
(二)關於招商引資工作的具體操作問題
1、招商引資必須做好策劃和統籌
招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯繫的整體。為做好這一龐大而複雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標-廣泛蒐集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施後跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、佈局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規範有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅遊活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。
2.做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌
招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨着招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。
在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現"真、善、美"的特點。
區域形象設計完成之後，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商;對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣闢途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、製作光盤、資料彙編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發佈會、招商説明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對於這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光盤來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。
3.掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率
隨着國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張慾望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利於與時俱進創新招商引資的思路。
招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明並行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、藉助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委託招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們採取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委託招商和以商招商才是行之有效的方法。
4.加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標
招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計劃協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規範操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向"窪地"主動集聚;要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益;要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計劃目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施;從實際出發，因地制宜，採取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，並進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。
5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。
近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹構築大園區的發展戰略，按照統一規劃、成片佈局、整合資源、拓展空間的要求，將產業規劃和園區的發展佈局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的優化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規劃水平不高的問題，一要更加註重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合;二要更加註重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區並重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。
6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目
大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集羣，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、製藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。
(三)、關於資金的問題
當前，如何應對國家宏觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。
1、降低門檻，激活民間資本
民間投資是相對於國有投資和外商投資的一類投資，是以我國公民個人或集團為投資主體的投資，包括居民投資、個體和私營企業投資以及集體企業投資。從大形勢看，近年來，我國的民間投資正處於如火如荼的發展階段，民間投資在宏觀經濟調控領域的作用也越來越明顯。但是，民間投資的發展很不平衡，它面臨着和弄多有形和無形的障礙。在我國仍然存在着投資不振的現象，但這不是説民間沒有資金。據有關部門的統計顯示，目前，我國民間儲蓄已超過7萬多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實際民間金融資金存量已超過10萬億元。而其中大部分並沒有進入投資領域，即使是民間投資相對比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閒置，佔到其總量的2/3。從小範圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們在大力開展招商引資發展經濟的同時，我認為，我們其實忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場環境制約因素，也受思想觀念、法規等方面的影響。社會上對民家投資也存有一定的偏見，有些部門對民間投資還存有歧視。我認為，在搞好招商引資的同時，民間資本和外資應該在税收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的准入門檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發揮其應有的作用。
2.通過上市尤其是海外上市進行融資。
據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司(山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等)，在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對於我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對於樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。
黨的提出：股份制是公有制的主要實現形式，而上市公司是規範程度比較高的優秀股份制公司，我國國內現在有上市公司接近1300家，其主營收入佔國內生產總值的20%多，總市值超過4萬億人民幣，涉及各個行業領域，是我國經濟發展的排頭兵和中流砥柱。同時，需要看到，美國現有上市公司18000多家，我國目前僅有不到1300家，與我國強勁的經濟發展勢頭相比，上市公司的數目亟待提高。企業要規範，要加速發展，改制上市是必然的選擇，是大勢所趨。
我國經濟發展已經進入快車道，對於各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。
上市的價值
地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的時風，東阿的阿膠，聊城的中通客車等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。
上市可以：1、吸收企業發展所需要的資金，而且是入股的形式，無須償還;2、能夠完善公司法人治理結構，規範公司的運做，這對於公司的長遠發展有重要意義;3、提高企業知名度，上市本身就是對公司的一種宣傳，使企業被幾千萬股民所關注，被數百家財經傳媒所重視，可以培養潛在的客户;4、提高公司的自身價值和地位。銀行等金融機構更願意給上市公司發放貸款，上市公司的信譽明顯比一般的公司要高;5、股權的重新定位，一般企業的股權的價值可能存在着嚴重的低估，而上市可以將被低估的股權進行重新的定位，目前我國的經濟蓬勃發展，我國的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權的定位。6、隨着國有股和法人股的全流通的來臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國新增了幾個億萬富翁，網易的丁磊就是一個典型的例子。從20xx年5月21日到6月11日，丁磊在美國的納斯達克市場減持了88萬股網易的股票，套現接近2億元人民幣。而在20xx年時，他減持的這些股票也僅值700萬元。這就是資本市場的力量，設想如果丁磊的網易沒有上市的話，情況還會是這樣嗎?從當前的經濟形勢來看，我國入世，面臨着國外企業的強勁挑戰。要迎接挑戰就必須增強自身實力，而上市是自身發展，自我完善的一條捷徑。
上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的tcl集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。
目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，並且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在着一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。
海外上市分析
早在20xx年，我國浙江省的許多民企，急於擺脱土財主的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。
近期，隨着我國經濟的蓬勃發展，海外投資者紛紛看好我國的企業，國內企業進行海外上市已經成為一股潮流。據統計，20xx年7月，中國在香港、美國和新加坡上市的公司數目分別為135家、24家和9家。然而到20xx年底，在這三地上市的中國公司已經分別增至250家、39家和33家。
據報道，遼寧近百家企業期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出台政策鼓勵企業海外上市融相對於國內上市，海外上市有以下的優勢：1、市場準入的門檻低(對公司的要求低，獲准上市的比率高);2、上市週期短，排隊等待的少(上市週期一般在9-12個月);3、股票可以全流通，有利於建立完善的股權激勵機制和股東退出機制，有利於在股票市場進行企業的購併。4、在海外上市可以提高公司的國際知名度，樹立公司的國際品牌形象;5、有利於公司完善法人治理結構，借鑑和吸收國際先進管理模式和經驗，而且通過交易所的國際分銷網絡，便捷地接觸到國際市場，實現了與國際接軌，提高了企業的市場影響力和競爭力;6、可以根據企業的需求進行即時融資。在首次發行股票後，可以根據需要隨時在資本市場上進行再融資。
我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯製藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。
(四)、關於管理中出現的問題。
1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。
2.要引資與引智相結合
經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金;另一方面，要把引智提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過引智，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力;農業通過引智，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脱貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨幹和管理人才，真正做到引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟。
3、加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質
要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定於招商人員的素質。尤其是隨着科技進步不斷採用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鑽研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。
4、必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲。
近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行一票否決。實踐證明，抓工作落實，不能靠催收催種式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兑現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數字水分過大的狀況，借鑑先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷髮展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。
5、必須進一步優化軟環境，全力打造投資窪地。
現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後鬆，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。
(1)完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化服務意識，在全社會倡導人人都是投資環境，事事關係茌平形象的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。
(2)進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正窪地。
(3)堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是一把手工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。
一、國際國內經濟形勢
由美國次貸危機引發的經濟危機席捲整個世界，西方發達經濟體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產，各國大型金融企業均出現鉅額虧損，所在國家相繼採取救助措施進行干預，接管破產銀行。其影響範圍廣，持續時間長，影響程度深，使整個西方世界出現一派蕭條的景象。導致我國出口需求嚴重不足，出口加工型的企業訂單迅速減少，一批中小型企業破產倒閉，經濟大受拖累。面對這樣複雜嚴峻的國際經濟形勢，國家紛紛出台政策，積極應對。xx年11月15日，xx召開國務院常務會議，確定擴大內需促進經濟平穩較快增長十項舉措，決定在未來三年內，中央財政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。12月3日又出台十大產業振興規劃，以降低企業負擔，增加企業收入。這些政策的實施，必將對今後我國經濟增長產生重大而深遠的積極影響。由於世界金融危機的進一步發展，對我國經濟影響的進一步加深，使處於中部地區的我縣招商引資工作面臨嚴峻挑戰，對招商工作提出了更高的要求，專業招商，產業鏈招商，資源招商成為中部欠發達地區招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。
二、我縣招商引資工作現狀及存在問題
為響應國家中部地區崛起戰略，促進縣域經濟又好又快增長，縣政府實施三化、三集中戰略，先後出台一系列優惠政策和措施，重點建設縣工業園區和臨江產業園。縣工業園區已初具規模，入園企業數十家。臨江產業園正在緊張規劃建設，已有企業開始入駐。十八個專業招商分局到沿海發達地區開展招商工作，引資企業規模不斷擴大，質量不斷提高， 香港互益紡織工業園、江蘇常熟錦繡經緯編、新錦豐方便麪等一批重大工業項目落户縣工業園區。xx年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資3437.68萬美元，實際利用境外資金1264.22萬美元，境內市外項目75個，實際到位資金34.07億元，外來投資企業對縣域經濟的貢獻率38.29%。
雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區比在發展速度、招商工作力度上無法相提並論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落户的少。二是引資項目總體質量不高，結構不優，小項目、一產、三產項目多，大項目少，重大工業項目和財源性項目少，對整體經濟拉動效應不足，財政貢獻率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設速度慢，投產、達產率不高，不能滿足發展速度的要求。四是投資軟環境、硬環境難以滿足招商引資、經濟發展和外商的要求。
三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點思考
針對當前國際國內經濟形勢和我縣招商引資工作效果不好的現狀，就如何進一步推動我縣招商引資工作談幾點意見。
第一，強化服務觀念，為項目落户和建設搭建高速通道和平台，積極為外來投資企業排憂解難。樹立以服務企業為本的理念，以服務體系建設為起點，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，提高服務水平，實現零距離貼心服務，建立重點項目幫辦制度，縣領導對外來投資重點項目實行點對點幫扶，為項目落户和建設搭建高速通道和平台。進一步規範招商引資責任單位聯繫點負責制、項目包推責任制等服務企業制度，引導企業快速建成達效。加大督查落實力度，加強與企業的聯繫，超前對接，積極服務，幫助企業分析、解決落户和竣工投產前的主要問題。關注企業當下的生存狀況，對工業園區、臨江產業園以及各鄉鎮工業集中區的企業運營情況進行全面分析、梳理，建立外來投資企業運營檔案，掌握外來投資企業運行情況，及時解決企業建設、生產經營中出現的突出問題。加強投融資平台建設，拓寬企業投融資渠道，搭建新型發展平台，增強企業活力，切實為企業排憂解難。
第二，實行制度創新，提高工作實效。為了能更有效地促進招商引資工作順利開展，更好地完成年度招商引資任務，以制度創新為突破口，結合當前形勢，清理和調整與當前形勢和科學發展觀不相適應的文件、政策、規定，進一步優化、創新各項制度，完善招商引資項目責任制、崗位責任制、督查督辦制、績效考核制，優化細化招商引資任務考核方案。結合當前形勢，科學院合理分解招商引資目標任務。建立完善服務機機制，建立重點招商引項目領導幫辦制度，為引進重點項目搭建服務平台和高速通道，提高工作實效。
第三，加強招商引隊伍建設，進一步優化駐外招商分局的佈局。招商引資幹部隊伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。xx年，我縣在各單位派出外出招商小分隊的基礎上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業駐外招商分局，專業開展招商引資工作。被派出專業招商的同志，大多數能堅守崗位，積極探索、創新方法，宣傳、推介**，引進了一批高質量的項目。隨着經濟形勢的變化和產業升級的需要，駐外招商機構必需進一步優化、調整和加強，結合我縣的主導產業，優選一批有開拓精神，特別能吃苦，有奉獻精神的同志到紡織服裝業、食品加工業、型材加工業等相對較發達的地區開展招商工作。做到有的放矢，堅忍不拔，出手要準，出拳要狠，務求實效。
第四，創新招商引資方式，進一步提升引資規模和質量，促進產業升級。隨着國際國內經濟形勢的發展，招商市場細分已日趨明顯，競爭日趨激烈，創新招商引資方式成為必然選擇。一是集約招商和專業招商。集約化、專業化園區因大大降低入園企業運行成本和高效的服務而成為企業界的首選，這就要求新建立的臨江產業園和鄉鎮產業集中區，一定要科學規劃，建設之初即進行功能定位，引進一個企業就能帶來一批企業，實現集約化和專業化招商。二是產業鏈招商。選擇招商項目要選擇有實力的處於產業鏈前端的有發展前途的`朝陽產業的企業，這樣的企業有擴張意願的，就是金礦，發現一個就一定要想方設法，緊盯不放。這時招商人員就要做足功課，對該產業行業進行詳細周到的瞭解，出口必有行話，目標園區為其及其下游產業預留髮展空間，讓企業家能切實地看到他的未來，做到招得來，留得住，有發展。三是利用我縣優質資源招商。經過近幾年的大力招商，似乎我們的資源已經不足，這是我們沒有看到。我縣目前招商資源還十分豐富，礦產資源、淡水資源、旅遊資源、棉花資源等資源還大有潛力可發掘。這些資源型的項目，要形成產業鏈、深加工和牽動性。**縣地處三省交界，面臨長江，背倚大別山，人文歷史綿長、悠久、文化底韻厚重，山區、湖區風景秀麗而優美，小孤山是萬里長江上唯一的島嶼，是大陸地區唯一的媽祖神廟；白崖寨是國家級的文物保護單位，其古城牆號稱南國小長城，旅遊資源可以深度發掘的十分豐富。另外，我縣幾十萬外出務工的農民工，經過十幾年的磨練，其中一大批已經成長為產業工人，為我縣勞動密集型產業招商提供了有力的保障。四是品牌招商。在我縣社會主義市場經濟建設中，形成了一批小有名氣的地方品牌。有的因為經營不善而倒閉，有的還在生產經營，想擴大規模而資金不足。這些產品有的是特殊工藝，有的是原產地，具有不可替代性和廣闊的市場潛力。是我縣潛在的招商引資資源，只是缺乏認識的層次和高度，如果運作得當，就會形成我縣招商引資新的增長點。第五，進一步優化發展環境，學習先進地區的做法。一個地區的發展環境直接影響到招商引資工作的質量和效果。我縣的招商引資的發展環境，通過近年來的建設，已大為改善。但與蘇北和臨縣望江相比，還有很大差距。要想在招商引資上有新突破，加強環境建設，優化發展環境迫在眉睫。望江縣與我縣是臨縣，區位和資源優勢均不及我縣，卻被推選為xx年浙商最佳投資縣級城市。望江縣xx年推出了服務浙商宣言，目標定位準確，引資效果明顯，當年即獲得市級招商引資一等獎，值得我們大力學習。
總之，招商引資工作是一項系統工程，既是第一要事，也是第一難事。需要全縣上下齊心協力，互相配合協調，形成合力，才有可能做得更好。
據謝學龍市長的安排，7月20日，由徐桂林副市長帶隊，組織經研室、招商局到寧鄉縣就招商引資工作進行了實地考察和調研。7月23—24日，市招商局又組織相關人員到婁星區和冷水江市招商局考察學習。現將考察學習情況和建議作如下彙報。
一、令人震驚的寧鄉速度
九十年代，寧鄉屬於典型的農業大縣、工業弱縣、財政窮縣。20xx年後的今天，寧鄉已躍居成湖南乃至中部的科學發展強縣：20xx年該縣生產總值達640億元，一般預算收入超過20億元，在全國經濟百強縣中排名第64位，中部地區位列第五，正在向全國50強衝刺。
寧鄉的快速發展得益於清晰、準確的思路。主要體現在兩個方面：一是區域上。寧鄉雖然毗鄰長沙，相當長時間內，幾乎與省城隔山相望，區域優勢沒有深掘，經濟一直難以跨越發展。近年來，寧鄉領導決策層調整思路，重新定位，自籌資金修建金洲大道，暢通寧鄉至長沙的交通工程，使之成為鏈接長沙的重要紐帶，從而加劇了寧鄉的發展。瞻前的區域思路成就了建設發展中的金洲新區，造就了寧鄉快速發展的引擎。二是在產業上。過去寧鄉確實是以養豬聞名，但養豬並沒有產業規模化，市場競爭力不強。雖是農業大縣，但基礎產業並不強。近年，充分釋放自身優勢，大打產業牌，短短几年時間，寧鄉就形成了以加加、青島啤酒為支柱的食品產業;以三一、楚天科技等為龍頭的機電製造產業;以遠大為代表的新材料產業;以聖得西等為龍頭的服飾產業;以煙葉規模化種植、花豬特色經營的農業產業。
二、值得借鑑的成功經驗
寧鄉的成功崛起取決於堅決的大眼光、大手腕，有許多經驗值得借鑑，主要體現在以下方面：一是在招商引資上。寧鄉實行全民招商、親情招商、旅遊招商等模式，倡導狼道精神，他們將招商引資作為全縣上下幹部的唯一的選擇並任務包乾，用省委、長沙市委書記陳潤兒的話説是：看得緊、盯得死、抓得狠。眾所周知，狼狡猾、善於團隊作戰，因此，我認為狼道精神就是像狼一樣善於思考謀劃全局，像狼一樣同心合力團結協作，像狼一樣緊盯目標堅持到底，像狼一樣抓準時機果斷出擊。二是在人才的引進上。寧鄉的5127人才工程，將人才引進提升到了縣域發展戰略地位，從政府、園區、企業3個層面引進人才，並且對此還專門以政府名義出台了《關於進一步加強人才強縣工作的決定》，計劃利用5年時間引進100名博士和正高以上職稱專家、200名碩士等人才。對高素質的人才，高看一等，厚愛一層，出台了系列優惠政策待遇，比如，博士或正高職稱以上的卻專家人才，一律可聘為副科級以上領導幹部，統一安排住房，縣財政每年補貼10萬元，同時配偶子女隨遷隨調等。
(一)領導是關鍵
領導重視招商引資工作，招商引資工作才有地位，才能形成氛圍，寧鄉對招商引資工作的重視是從1997年開始的，當時的縣委縣政府將招商引資確立為縣域經濟發展的三個經濟增長點之一;1999年提出招商引資是加快寧鄉發展的必然選擇，招商引資是強縣富民的首選工程;20xx年底-20xx年初正式提出招商引資是實現寧鄉經濟超常規跨越發展的唯一選擇，項目工程是實現寧鄉經濟超常規跨越式發展的唯一載體，招商引資列為大小會議上的發言主題。招商引資單個項目必須靠領導，尤其是重大項目必須靠黨政主要領導增強客商的信心。只有領導重視，環境協調，手續辦理等方方面面的工作才能來配合項目。招商引資不能單靠招商局，把目標分解到其他鄉鎮、開發區、職能部門、進一步加強黨政一把手的重視、親力親為。寧鄉縣委、縣政府一直心以來給招商局三個保障：保證錢、保證人、保證領導精力。
婁星區、冷水江市都成立了對外開放工作領導小組，區市級領導分別掛點重點項目，並給領導分配具體任務。掛點領導要全程參與項目的引進、洽談、協商、落地、跟進。
(二)園區是載休
順應當今招商引資工作的趨勢，寧鄉縣着力建設以經開區和金洲新區為龍頭，帶動玉潭中小企業園、城郊紙業園、夏鐸鋪機械工業園、白馬橋食品工業園、大成橋永盛工業園、歷經鋪大灣嶺工業園、雙鳧鋪鞋業工業園、煤炭壩綜合工業園等特殊園區，實施以區帶園辦法，確定專業園區產業定位，均享受經開區和金洲新區政策，由各鄉鎮獨立遠作。園區優勢在近年來尤為明顯，特別是寧鄉經開區正式經國務院批准為國家級開發區，國家級平台效益顯著增強，重大項目信息接踵而至。金洲新區獲批國家級節能環保新材料產業基地，成為寧鄉縣域經濟發展的新的主戰場。
冷水江市建立了光電科技產業園、循環經濟工業園、現化物流園、生態農業產業園等園區，可接納50餘家企業，已成功引進了沃爾瑪等一些有影響的大企業。
(三)機制是動力
招商引資工作是政府為主導，必須靠一個機制去約束和激勵有關部門和鄉鎮。寧鄉是湖南首個實行目標管理考核的，20xx年將開始將所有鄉鎮和絕大多數縣直單位全部納入目標管理考核範疇。實施《招商引資中介人獎勵辦法》，近幾年每年獎勵金額都在400萬元以上，同時不斷完善招商引資目標管理考核和獎勵辦法，保證招商引資獎勵能夠按時足額發放到位。考核重心由到位資金向規模項目、產業項目傾斜，獎勵辦法突出產業項目、重大項目。出台重大項目跟進機制，實行一個重大項目、一個跟進班子、一套對接方案，每一個縣級領導都有相應的重大項目跟進任務。形成了專業招商機制，20xx年建立起包括9個鄉鎮和5個縣單位在內的15支專業招商隊伍，20xx年增加到18支專業招商隊伍，每月一次進行定期調度和評比。20xx年到現在依託園區載體建立了13支專業招商隊伍，並制定了專門的考核辦法。還有招商代理、招商顧問等一系列鼓勵投資機制、保護機制和促進機制。
在100分制的目標管理考核中，寧鄉縣的招商引資佔14分，並實行一票否決制。婁星區佔7分。冷水江市佔8分。
(四)政策是保障
寧鄉**年提出招商引資是縣域經濟發展的唯一選擇後，在土地價格、用地政策、税費政策、政務服務等一系列制訂了相關優惠政策。土地價格，以經營城市用地補貼工業用地價格。規費、税外費、縣級該減免的都予以減免。重點項目向省市爭取資金支持。其他還出台了重大項目一事一議、飛地招商政策、辦事環境簡化、封閉式管理、掛牌保護等措施。當然，隨着該縣經濟的不斷髮展，招商門檻也日益提高。原有的土地補貼政策、税費政策等相關優惠政策都慢慢淡化甚至廢除。但對於質量好、效益高、符合兩型發展的高層次項目，他們仍然堅持一事一議，在政策方面給予較大的傾斜。
(五)優勢是賣點
突出自身比較優勢，寧鄉在資源方面沒有什麼優勢，但有便利的交通區位優勢;而與區位更好的長沙縣、望城等地就比較土地價格優勢、服務優勢;寧鄉在高科技、先進製造業沒有產業優勢，他們就主抓食品、機電、新材料等，抓自已的支柱產業，特色產業;當前寧鄉有兩鎮三鄉納入了先導區，這又是他們當前的最大優勢。
(六)隊伍是根本
以人為本，要有多支招商引資隊伍來抓這項工作。寧鄉縣成立了專門的招商合作局，18個編制，設立政策中心、項目辦、招商一部、二部、辦公室等職能部門，主要負責把企業引進來，一門心思搞招商。在實踐工作中，寧鄉縣委、縣政府一直注重招商人才的發現和培養，培養出了一支高素質強戰鬥力的招商引資隊伍，近6年，招商局內部推薦提拔了12名科級幹部和1名副處級幹部，同時共輸送了14名同志到當地開發區、城建投、鄉鎮等主要載體單位擔當重要工作。他們在主抓自身隊伍的同時，每年還有三至四次對縣直單位、鄉鎮招商引資隊伍的培訓。婁星區的機構設置跟我市一樣，但人員編制達到了26人，每年至少組織一次外出考察活動。冷水江成立了單獨的招商引資局和貿促會，在編24人，平均年齡僅30歲。
漣源作為以資源、能源和輕化工為主的工業城市，近年來，走出了一條符合我市實際的科學發展、轉型發展之路，並且也已取得了矚目的成績。雖然漣源沒有像寧鄉一樣有着毗鄰省會長沙這一得天獨厚的區域優勢，但招商引資工作連年獲得省、婁底市獎勵，也實屬不易。但過去寧鄉和我市是在同一起跑線上，有些東西甚至還要落後於我們漣源。可現在我們卻遠遠落後於寧鄉等兄弟縣市了，如何實現我市後發趕超的戰略目標，我們認為應以學習寧鄉、婁星區、冷水江市等兄弟縣市先進經驗為契機，明晰思路，大幹快上，加力我市經濟社會發展，現根據調研情況，提出幾點建議和思考。
一是進一步加強領導，解放思想。我市確立了打造長株潭後花園的宏偉藍圖。面對新藍圖，我們要進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞資源優勢開創新思路，謀劃新舉措，做到不斷修正發展目標登高望遠謀勢、不斷拓寬思路眼觀六路謀市、不斷改進幹部作風沉下身子謀事、不斷優化服務環境幫助實體謀業、不斷完善興業政策推動產業謀新。
當前區域競爭日趨激烈，各地都在爭抓對外開放新機遇，爭創承接產業轉移新優勢。新一輪產業調整轉移的高潮期可能就在今後3-5年。如果我們不能把握新一輪擴大開放的新機遇，就會出現國際和沿海資本跨梯度轉移的通道效應，喪失發展先機。
各級各部門特別是領導幹部要牢固樹立以開放促發展的理念，加強學習和實踐，提高對外開放的能力和水平。對開放型經濟的政策研究要親自參與，重大項目建設要親自跟進，重大經貿活動要親自參加，重大問題要親自協調解決。要象寧鄉的領導一樣，拿出70%的時間抓招商引資工作，如果有困難，能保證50%的時間，也是非常不錯了。
二是強化人才支撐，釋放活力。政以才治，業以才興，人才資源是發展的第一資源。寧鄉在人才強縣的發展戰略指引下，近四年來共引進了40名博士生和碩士生。培養了全省最年輕的博士生鄉鎮黨委書記。全縣幹部隊伍工作創新活力爭相迸發，寧鄉的快速崛起再一次證明，人才是一個地區的核心競爭力。婁星區在嚴重超編的情況下，近二年仍然引進了四名專業人才，壯大了招商隊伍。冷水江市也對招商人員刮目相看，對人才的引進特事特辦。而我市招商工作任務繁重，目前僅有二名同志專業從事招商工作，基本處於應付狀態，絕對談不上主觀能動。建議市委市政府對我市招商引資人才引進制定有效的方案，出台具體政策，在工作理念上要着眼高層次，要瞄準全國211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得進，在攬才方式上選得準。同時要積極營造人才發展環境，培育使用好人才，搞好人才服務，讓人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁場，構築人才集聚高地，讓更多的人才為我市經濟社會發展貢獻聰明才智。
建議設立專門的招商引資局，大膽啟用現有專業人才，配備一正四副，局長可由副處級領導或主管副市長兼任，從各條戰線或高等院校選調招收專職招商工作人員10名，保證我市招商領導力量和工作力量。
三是實行目標管理，強化實效。要向周邊縣市學習，細化目標管理內容，增加招商引資在三個文明建設目標管理分值比重，要儘早出台招商引資獎勵政策和中介人獎勵政策，要將任務分解到各單位及鄉鎮，分類指導。各級各部門在完成目標任務的同時，更要注重工作的實效。考核指標不單以項目個數定分值，更要考慮從項目的規模、履約率、到位資金額度、就業率、財税貢獻度等來衡量。
四是學習狼道精神，凝心聚力。寧鄉近年來經濟發展騰飛之際錘鍊出了一種狼道精神，外界和寧鄉人現在習慣喊狼寧鄉。其實，寧鄉狼道精神的核心在於團結拼搏。比如夏鐸鋪鎮創建龍鳳山國家級森林公園，就是各級幹部齊心協力，多方資源共同發力的結果，用他們自己的話説是創造了一個神話。寧鄉的各級幹部有激情有夢想，敢想敢幹，確實像狼一樣勇敢團結。俗話説得好，眾人划槳開大船，幹事創業要靠團結拼搏，單打獨鬥肯定不行。我市的各級幹部也需要這種團結拼搏精神，對工作發展目標有極高的慾望，對招商引資引智有極大的耐心和跟蹤力，對外在信息有極快的反應速度，對確定的工作下手狠準一步到位，對有難度的工作敢於創新思路和辦法，在市委、政府的堅強領導下，團結拼搏，共同推動我市新發展、新繁榮。
根據縣人大常委會20xx年工作安排，5月份，縣人大常委會組成調研組，在王希明副主任的帶領下，對我縣招商引資工作情況進行了調研。調研組先後走訪了縣經濟開發區管委會、工信委、招商局、綜合考核辦等部門，召開了有關部門和鄉鎮負責人蔘加的座談會，實地考察了部分已落户企業，廣泛聽取各方面意見、建議。縣人大常委會主任王學平、縣政府副縣長汪森參加了調研座談會。現將調研情況報告如下：
一、近十年來招商引資工作取得的成效
20xx年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展主題，大力開展招商引資和安商服務，取得了顯著成效。
（一）招商引資拉動了經濟發展。從20xx年到20xx年十年間，全縣通過招商引資，共引進項目1300多個，實際引進資金120多億元；規上工業企業由22個發展到86個；規上工業產值由5.1億元增長到160億元。通過招商引資，促進了縣內人流、物流、資金流和信息流等生產要素加快流動，工業經濟快速發展，城鄉社會面貌發生鉅變，縣域經濟發展步入快車道。
（二）招商引資夯實了經濟基礎。通過招商引資，近十年來，全縣工業固定資產投入近90億元，紡織服裝、農產品加工等傳統產業不斷壯大，機械裝備等新興產業迅速崛起，省級縣經濟開發區基礎設施建設不斷完善，橋港經濟開發區正在規劃建設，為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。
（三）招商引資推動了環境建設。在硬環境上，通過引資建城，實施舊城改造，城區路網、電網、通汛和廣場等市政設施明顯改善，市容市貌日新月異，城市不斷擴容，人口加快集聚；縣內交通、水利設施、人居環境也逐步得到改善。在軟環境上，通過實行重點項目領導聯繫制度，建立行政服務中心、外來投資服務中心，在全縣範圍營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，辦事效率不斷提高，政府誠信穩步提升。
（四）招商引資鍛鍊了幹部能力。在招商引資工作過程中，由於實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鈎，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不幹一個樣”、“幹好幹壞一個樣”的問題。在招商引資工作實踐中，全縣各級幹部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。
二、存在的問題
儘管這十年來我縣招商引資工作取得了很好的成效，但通過調研，我們發現也還存在一些問題和不足：
一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反覆的問題。近幾年，雖然縣委縣政府仍然持續強調招商引資，多年來也一直把招商引資工作擺在重要位置，但大家感覺招商引資工作有所降温。究其原因，一方面，國際經濟持續動盪低迷，國內實體經濟下行壓力加大，投資信心不足，投資慾望下降；另一方面，土地、環境、審批的要求越來越高，以前依賴土地、人力紅利，現在已少有空間；再者，從主觀上講，工作有所放鬆，人疲馬乏，壓力不夠。雖然全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資，但面對大環境日益趨緊、小環境波動不斷的新形勢，還是覺得思路不清、目標不明，仍然存在有坐等觀望、消極怠慢的思想，少數部門工作欠主動，招商引資的熱情不夠高。
二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，反映在項目工作上。雖然近幾年國家惠及我縣的好政策也有不少，如國務院《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》作為國家發展戰略，我省提出了“安徽崛起，沿江率先”戰略，我縣列入發展第一方陣，國務院又將我縣列為國家集中連片扶貧開發14個片區之一等利好政策，這些都為我縣承接產業轉移、加快新型工業化發展提供了重大戰略機遇，是我縣承接產業轉移極好的外部條件。但是，體現在項目工作方面，缺少對這些利好政策的深入研究，項目的編制、論證和項目庫建設仍然滯後，能夠用上的好項目和重大項目仍然偏少。其次，反映在招商方式上。多以印發招商項目冊、召開信息發佈會和參加經貿洽談會等傳統方式招商。專業招商、委託招商、產業鏈招商以及合作共建等新型招商方式，只是反映在領導的報告上，研究的少，運用更少。轉移什麼、承接什麼，也還只是一般性的認識，沒有深入地探索和實踐。沒有立足縣情，對各種要素進行一次全面評估、規劃。因此，招商方式方法仍舊老套，主動性和針對性不足，難以取得突破性實效。
三是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。尤其是近幾年來，雖然簽約的較多，但履約的較少；開工建設的不多，但投產達產的更少。引進的項目平均投資水平偏低，工業項目比重不大，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。引進企業的成長性、效益性比較低，高新技術企業和國內500強企業仍屬空白。
四是體現在幫扶上，存在缺位錯位、應對遲緩的問題。受經濟下行壓力，當前，土地、人力紅利減少，直接成本沒有壓縮空間，間接成本也在上漲，今年開發區多數企業反映融資難、用工難、成本增高和效益下降問題相較以往更加嚴重。目前經濟下行仍未觸底，影響還會擴大，不僅影響到工業，也會影響到其他領域。對此，有的部門還沒有引起足夠重視，有的企業不能理解，甚至於有怨言。
三、幾點建議
為切實搞好招商引資工作，有力推進我縣經濟快速、健康、穩定發展，針對工作中存在的問題和不足，調研組提出如下幾點建議：
一是招商認識要再強化。近幾年的實踐證明，招商引資是望江加快發展的成功之路。要繼續堅持招商引資主線地位不動搖，繼續加強規劃、項目工作，繼續夯實園區平台，不斷提高要素保障，不懈優化投資環境。要將正在開展的羣眾路線教育活動與招商引資工作緊密結合起來，進一步提高廣大黨員幹部對招商引資帶來的增加財政收入、解決勞動就業、拉動縣域經濟增長等重要作用的認識，牢固樹立招商引資是工作主線的發展理念，牢固樹立招商引資靠的是信心、是堅持、是服務、是環境的理念。面對當前的新形勢，更要明確解困就是招商引資的理念。
二是政策措施要再完善。要進一步修訂完善已出台的招商引資若干政策文件、完善預審評估辦法，賦予經濟開發區更大自主權，儘快制定適合三個鄉鎮集中區發展的政策。當前形勢下，要把企業幫困工作擺上重要位置，出台相應政策措施，堅持分類指導、突出重點原則，對重點骨幹企業、重點項目實施點對點幫扶，切實幫扶企業解決實際問題。要按照抓早、抓實、抓緊的要求，有針對性地採取“一企一策、一企多策”的辦法，幫助企業渡難關、穩增長。
三是資源要素要再配置。要立足縣情，對當前影響招商引資各要素進行深入分析研究，並針對性地採取措施。當前影響較大的主要是三個方面：其一是土地，受規劃和指標限制，向上爭取空間小、難度大。因此，必須着眼於內部挖潛，加強對閒置土地的排查，加大“騰籠換鳥”力度，加大對企業用地密度的鼓勵和支持。其二是融資，受國家調控政策影響，尤其是小微企業由於抵押物不足，到銀行貸款受到嚴格限制，且融資成本持續攀高。因此，政府應發揮財政槓桿作用，激勵金融部門在風險可控的前提下積極作為；要多方面整合資金，加大縣信用擔保公司資本金，加強與省市擔保公司合作，充分發揮縣信用擔保公司的作用。同時，探索建立企業週轉基金。其三是人才。要立足本地人才和人力資源，重視培養和培訓，注重搞好現有企業與市內、縣內職校的銜接和配合，有計劃地為企業培養和培訓企業所需人才和熟練工人。
四是招商方式要再創新。要加強對產業鏈的研究，找出現有三個主導產業的不足和短板，圍繞上下游補鏈編制招商項目，使招商工作更具針對性和實效性。要加強對產業轉移的研究，密切跟蹤產業轉移動向，搶抓沿海發達地區的產業和資本加速向中西部轉移的機遇，積極組團或派出小分隊到長三角等經濟發達地區招商，實行點對點地招商；要加強對投資主體的研究，近幾年投資主體已發生變化，要重視本土投資人，特別是外出務工成功人士和本地老闆，重視農業、商貿物流和服務業，重視吸納與現有產業和企業相配套的生產性和生活性服務項目。此外，還要注重在現有企業做大做強、園區標準化廠房的利用、外地務工人員回鄉創業和本地老闆投資興業上做文章。
五是招商質量要再提高。堅持科學的發展觀，從保護生態環境、實現人與自然和諧發展長遠考慮，對污染重、能耗大、破壞生態環境的項目堅決不予引進；把引資和引智有機結合起來，既引建設資金，也引思想觀念、體制機制、先進技術、經驗和人才；注重引進技術含量高、附加值高、產業關聯度大的龍頭型項目、大項目。
六是投資環境要再優化。首先，進一步解放思想，無論是縣外投資商，還是本縣投資者，都要一視同仁，只要來投資都要熱情歡迎，熱情服務。其次，營造公開透明的政策環境和政務環境，各項政策的執行力求做到不折不扣，杜絕有令不行、有禁不止；完善項目並聯審批制度和行政服務，提高時效，真正實現全程代理、一站式服務。第三，營造公正公平的市場環境，不斷完善生產性和生活性的配套設施。
招商引資工作成效與經濟發展緊密相關，是促進區域經濟又好又快發展的重要途徑，也是促進產業結構調整與升級、培育新的經濟增長點的重要手段。3月25-31日，圍繞當前招商引資工作開展情況，區委督查室組織調研組深入鄉鎮、部門、企業開展專題調研。現將調研情況報告如下。
一、我區招商引資工作的現狀
2003年以來，共引進市外投資項目236個，計劃總投資502.27億元，累計到位資金326.75億元。236個項目中，工業項目96個，計劃總投資176.10億元，累計到位資金98.6億元；房地產項目63個，計劃總投資174.53億元，累計到位資金128.45億元；其他產業項目77個，計劃總投資151.64億元，累計到位資金99.7億元。2014年1-12月，我區完成利用內資（自治區外、大陸境內）資金60.94億元，佔市下達年任務60億元的101.57%，同比增長5.03%；完成利用外資（大陸境外）6571萬美元，佔市下達年任務6300萬美元的104.30%，同比增長16.55%。
總體上，我區招商引資工作取得了一定成績，是固定資產投資、經濟發展的主動力，但仍屬於小打小鬧、四平八穩的招商，與加快發展的需要很不相稱，與大招商、大發展的要求差距也比較大。
二、當前我區招商引資工作存在的問題、困難及原因分析
（一）上熱下冷現象嚴重。
主要表現在：一是畏難情緒和依賴性太強。一些單位領導對招商引資工作領域陌生，特別是招商政策、招商流程、招商知識等不熟悉，導致無從下手，存在畏難情緒；有的領導幹部存在對招商工作牢騷多、怪話多、怨氣大，幹勁不足、精神鬆懈、得過且過、不思進取的現象；還有的領導依賴性太強，認為招商引資工作是主要領導的事，與自己關係不大，習慣聽命與按照主要領導的命令去做事，不敢做、不想做的思想氾濫，工作缺乏激情、創新；二是幹部職工招商的氛圍不濃。對於招商引資工作，由於市、區都沒有獎勵措施，因此有些單位調動幹部職工參與招商的積極性不高。
（二）招商系統人員、經費少，力量薄弱。
具體表現在：一是區招商局編制數（含1名工勤編）9個，其中2人在貴港國家生態工業（製糖）示範園區（以下簡稱園區）工作，一人抽調至區徵地拆遷工作組工作，所以該局實際投入招商工作的人員只有6人。這麼少的人，圍繞黨委、政府的中心工作已耗費很多精力，對於招商業務主動出擊少、被動接招多。二是專項招商經費在全市招商系統部門中最少，去年今年均為5萬。以2014年為例，雖説安排專項招商經費為5萬，其中2萬用於招商宣傳畫冊製作費用，所以真正用於招商的經費只有3萬。三是各鄉鎮（街道）缺乏招商工作經費和專業的招商人員。由於各鄉鎮（街道）財政收入水平不高，沒有專門的招商引資工作經費，如要赴外地開展招商引資工作，必須向上級部門申請，等待時間長，因此，有的鄉鎮（街道）往往是從辦公經費中支取，造成辦公經費緊張，同時也影響了招商引資工作的開展。此外，目前各鄉鎮（街道）的招商人員非常少，很缺乏懂項目、懂經濟、懂國家產業政策及相關的法律法規的專業隊伍。
(三)招商引資優惠政策落實不到位。
多年來，我市對招商引資的政策形同虛設，真正落實到位的沒有幾個。比如，政策裏説的“凡落户工業園區的企業，均享受國家西部大開發、廣西民族區域自治、貴港市招商引資等各項優惠政策”、“凡進入工業園區的企業，將在土地使用、金融扶持、信息共享、税費減免等方面享受到優惠”。然後在現實中，來投資的企業在土地使用、金融扶持等方面難以得到優惠政策的落實，影響了企業建設的信心。又如，冠峯製藥有限公司藥品生產搬遷擴建項目選址在園區西江科技創新產業城，2009年6月份簽訂入園意向協議書，佔地150畝，2010年底簽訂項目入園合同，目前已投產。按照入園合同，雙方約定的土地優惠價格為6.8萬元/畝，由於種種原因，優惠政策至今尚未得到落實，土地招拍掛工作也沒有完成，而土地價格已上升了3倍多，高昂的費用讓企業難以承擔。
(四)“軟環境”建設太軟。
近年來，隨着國家對西部地區投資力度加大，我市一批批基礎設施和生態工程相繼上馬，“硬環境不硬”的局面已有所改觀，但“軟環境太軟”對外來投資者產生了巨大的負面影響，主要表現在：一是服務意識淡薄。特別是一些職能部門，沒有主動服務，而是靠罰款來代替工作。一些投資商反映在具體實施過程中遇到困難問題向有關部門反映解決難，有的過分強調按法規辦事，對企業出現的一些問題不作事前告知和通知整改，而是重罰款、輕服務。二是誠信、守信的信用環境有待提高。有些領導在招商引資時信誓旦旦，拍胸膛，承諾一大堆，真正項目落地後，卻愛理不理，企業辦事難現象凸現。有的領導為了追求項目開工數，在企業沒有取得合法用地的前提下，催企業開工建設，實行“先讓企業上車後補票”的做法搞項目建設，結果受國土部門叫停、拆除、罰款，損失慘重，企業苦不堪言；三是項目儲備、推介不足。現有儲備項目儲備量不足，且儲備項目中新項目少、老項目多。另外項目推介粗淺，只起到簡單介紹項目的作用，沒能全面詮釋項目的產業背景及優勢、進展情況、上下游產業情況、產業和優惠政策、收益等，對客商吸引力不大。
(五)土地指標少、成本過高、招拍掛耗時長導致項目難以落地。
一是土地指標落實難問題凸現。例如，園區項目用地指標少是當前影響項目落地的最大因素。2008年到2014年間，已入園企業77家共安排企業用地10247畝，而獲得土地指標企業只有34家共計3384畝，平均每年564畝；國土部門已批供地的實際面積共計1446.22畝，平均每年206畝；獲得土地證企業僅13家共計1446.22畝；已安排用地批次企業17家共計1356.419畝；未安排用地批次企業22家共計2191畝。未來三年我區計劃招商引資億元項目40個，根據“入園項目投資強度必須達到150萬元/畝以上”的入園條件來測算，未來三年需項目用地2600畝左右。到目前為止，園區已經沒有可建設用地，今年園區申請未來三年土地調規面積為2500畝，現材料已組織上報，待市政府批覆。又如，在調研中，中裏鄉也反映鄉鎮用地指標少問題：該鄉山鶴商住小區2012年已立項，並已通過建設部門的規劃審批，但由於項目涉及土地調規及用地指標問題，項目遲遲不能推進，影響該鄉城鎮化建設；該鄉適合發展種養業，轄區範圍內有不少畜禽養殖場及山塘養殖，但由於大部分地方都涉及耕地保護區，其中2014年衞片執法就涉及20多個養殖場。二是土地價格過高。當前我市徵地成本費為19.354萬元，其中：三費補償44000元，青苗補償款2500元，農民配合徵地獎勵費15000元，工作經費、村鎮扶持費、獎勵基金6500元，新增建設用地使用費25000元，社保資金30000元，住建測繪費270元(0.39元/m2) ，國土測繪費約270元(0.37元/ m2)，土地評估費10000元，掛牌服務費10000元，基礎設施配套建設費用50000元。去年我市工業用地掛牌價格為18萬元/畝，比梧州高6萬元/畝，比賀州市高8萬元/畝，比欽州市高6萬元/畝；三是土地招拍掛難問題凸現。項目從簽約入園，從獲得土地指標後到完成土地招拍掛工作則需要2-3年時間，特別是國有土地的項目。如園區2012年獲得土地指標批覆的21個項目，2014年1月報送了項目用地招拍掛材料，至今尚未進行招拍掛工作。然而，這21個項目中冠峯製藥、羣星電纜等一批企業現已投產了，企業無法獲得土地證而無法融資，產能也無法體現出來。
（六）盲目性招商，缺乏針對性。
招商評估機制不夠完善，對招商項目沒有開展全方位甄別評估，存在是商就招沒有把好項目入口關的現象，導致把投資回報小、土地利用率不高、科技含量低的項目也引了進來，效果不理想。目前，我區所缺的招商項目應為：適合進入標準廠房的紡織、織布、電子加工、鞋類加工等勞動密集型產業項目和高科技產業類項目；適合進入有色金屬新材料高新技術產業園的電線、電纜等涉銅項目；適合進入國家現代農業示範區的農產品加工項目。
三、促進我區招商引資工作大發展的建議
（一）加強領導，形成科學、高效招商引資工作機制。
建議成立港北區招商引資工作領導小組，由區主要領導擔任組長，區分管領導擔任副組長，有關區直部門及各鄉鎮（街道）主要領導為成員，統一負責確定區本級重大招商項目的招商條件、優惠政策，負責確定在全區範圍內統籌佈局重大招商項目、區本級重大招商項目的准入等，協調解決重大招商項目推進中的困難。同時，在領導小組中明確各級各部門在招商工作中的職責，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括領導小組定期召集會議研究推進工作以及要素保障、資源共享等；探索凡是經過領導小組審議的項目，各級各有關單位立即啟動相關前期工作，需到領導小組成員單位辦理的審批事項一律改為備案的做法；從有利於園區發展、有利於招商項目落地的角度出發，探索改進園區的管理體制、項目的入園審批；對招商引資的工作流程進行規範。
（二）增加招商經費，加強招商隊伍建設。
一是加大對區招商部門專項招商經費的投入，同時加強對鄉鎮（街道）招商引資工作的經費支持。
二是大幅度增加招商系統的人員編制（如2013年、2014年，百色市、欽州市分別一次性增加市投資促進局10個、8個事業編制），也可以探索招聘國內招商引資的“能人”，或聘請在企業任職、具有良好人脈的業務骨幹或部門領導。
三是建立長效培訓機制。制定並落實專職招商人員業務培訓計劃，每年通過集中授課的方法，統一開展專職招商人員業務培訓，並列入區委、區政府培訓計劃。
四是選派幹部到招商一線掛職鍛鍊。區委組織部從區直部門特別是區直綜合、經濟管理等部門中，選擇一批政治素質好、社交能力強、經濟知識豐富的優秀幹部到鄉鎮（街道）掛職，專職抓招商工作。
五是派專員到先進地市和先進工業園區跟班學習。
六是建立一支專門負責項目土地指標報批和招拍掛工作的服務團隊，為企業解決核心問題。
(三)增強服務意識，促使招商優惠政策落地生根。
一是落實市委常委、廳級領導5項或10項重點工作制度，落實部門掛鈎服務招商企業，落實項目包乾負責制，落實“圍牆內”和“圍牆外”工作制度（即圍牆內的事由企業負責，圍牆外的事由政府負責的工作制度），努力營造一流的招商環境，使客商放開手腳安心搞建設。
二是出台招商引資方案，建立獎勵激勵機制。建議市委、市政府依據現行的政策法規，進一步調整完善相關政策措施，研究制定本級政府和財力能夠承受兑現、可操作性強、針對性強、便於落實的實施細則、優惠政策。同時，加大優惠政策的宣傳力度，使外商在決定投資意向時能明確瞭解有關優惠政策。
（四）打造優良的投資軟硬環境。
一是狠抓招商幹部作風建設，嚴肅查處吃拿卡要者或亂作為、不作為、慢作為者。
二是加強招商項目庫建設。加強對項目的調研、評估、分類，切實從投資者的角度出發，分析項目的市場效益和發展前景，加強對產業升級、產業延伸、高附加值和高科技含量工業項目的包裝和策劃，並進行不定期修訂、補充和完善招商項目儲備庫，提升項目推介的成功率。
三是儲備商源，落實招商引資工作“四個一”。充分利用進駐我市的各省市商會、貴港在外經商的商人及外出打工的鄉親，通過座談等形式儲備招商信息，做好招商引資“四個一工程”：贈送一冊招商畫冊。通過招商畫冊，介紹我市招商資源、投資政策等；半年召開座談會一次。通過與外商座談，瞭解全國各地的商機；製作一本外商名冊，加強與客商的聯繫；制定一套招商引資工作方案。
四是改進政務服務工作。建議儘快建立項目幫辦服務機制，在市政務服務中心成立市招商引資項目幫辦中心，實行項目尤其是重大項目“一對一”幫辦制度。也可以借鑑天津濱海新區的做法，在市政務服務中心的基礎上成立行政審批局，各相關部門都簡政放權，以行政審批局一枚公章取代幾十枚公章。五是加大基礎設施配套建設，提升園區承載力。建立園區考核制度，將市政工作帶入園區，不斷加大園區基礎設施配套建設，着力規劃建設醫院、學校、市場等基礎設施，完善園區功能，提高園區品位，解決企業職工生活、子女教育、醫療等問題。
(五)落實土地指標、降低土地價格和加快土地招拍掛工作。
一是政府對園區在資金上給予大力扶持，提前預支土地指標，提前預徵土地，並完成“三通一平”等前期工作，讓客商一入園即可開工建設；
二是放寬土地政策，通過税收抵押土地價格的形式降低土地價格，着力從土地要效益向企業要效益轉變，為企業提供廉價土地；
三是利用專業隊伍，幫助企業解決招拍掛工作，解決企業融資難問題。
（六）創新工作方法，進行鍼對性招商。
一是開展標準廠房專題招商。目前我區園區內已建成集生產、辦公、住宿一體化的31萬平方米的標準廠房，其他相關配套設施也基本建成，要通過網上宣傳、委託宣傳或招商的方式提高招商項目入駐率。目前要與昊信聯行集團對接好，委託其旗下擁有強大網上招商數據庫的阿力士招商網做好網上招商工作。
二是開展有色金屬項目產業鏈招商。依託園區西江科技創新產業城內的有色金屬新材料高新技術產業園20萬噸光亮鋼杆項目，開展銅精深加工項目產業鏈招商工作，通過產業鏈招商吸引上下游涉洞深加工企業項目，加“長”加“寬”有色金屬產業。重點引進和發展低氧、無氧光亮銅杆，銅箔，銅線，銅板帶等精深加工項目；延伸引進和發展特種電線電纜、特種及複合管材等終端應用產品項目；培育發展納米固體、粉體材料項目，進一步提高產品附加值。
三是開展農產品加工項目特色招商。我區已申報獲得農業部、財政部國家農業綜合開發現代農業園區和國家現代農業示範區。國家現代農業示範區中心核心區――港北區農產品加工產業園區建設目前正在實施中，要專題包裝一批農產品加工項目，招引其入駐到示範園區，下一步要謀劃好港北區農產品加工產業園區農產品加工項目的招商工作。
四是實施駐點招商和小分隊招商。駐點招商方面，從相關部門抽調若干名懂經濟、善溝通、綜合素質高的幹部參與我市開展的駐點招商工作，駐點地以珠三角和長三角等東部地區為主，圍繞我區標準廠房、有色金屬、農產品加工三個重點領域開展招商工作。小分隊招商方面，根據工作需要，隨時選出招商小分隊外出招商，主要工作是外出考察意向到我區投資的企業項目，和根據捕捉到的項目信息主動外出對接企業項目。
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