我市“十四五規劃”即將頒佈實施，其中部分內容對城市管理工作提出了更高要求，作為一名基層領導幹部深感責任重大。因此，本人圍繞“十四五規劃”，總結多年城市管理工作經驗，對當前存在的問題提出解決問題的有效方法及自己的見解和主張，期望通過對這一課題的研究，對今後城市管理工作的深入開展起到一定的作用，為促進我市經濟發展添磚加瓦。
一、我市城市管理目前存在的主要問題
城市管理雖然取得了明顯成效，但由於多種因素所致，當前存在問題的主要表現在於：
一是執法不合理。行政行為必須在法律、法規和規章規定的法定權限範圍內作出，例如正確行使自由裁量權的問題。在日常執法實踐中，我們對處罰案件享有自由裁量權，這並不是説就可以任意裁量。自由裁量權必須在法律規定的幅度內，不能超出這個幅度。我們應根據管理相對人違法的實際情況調查取證，根據違法情節輕重，實事求是的在法律、法規規定的幅度內作出相應的處罰。可在現實工作中，實施處罰或輕或重的問題並不少見。
二是執法隊伍建設和管理不到位。一些執法人員對政治理論學習不感興趣，對基本的政治原則、政治方針不理解或理解不深。有些執法人員講話辦事不注意大局，不講政治，在處理人際交往和上下級關係中，講哥們不講同志、講義氣不講原則、圖實惠不注意形象。有些執法人員法律意識差，執法水平低，又不講學習。對常用法律法規不熟悉，對相關法律法規更是一知半解，執法“憑着感覺走”，靠“經驗”辦事，處罰的隨意性大，講人情不講原則，執法不公正。
三是具體行政行為執行力不足。行政執法作為我們城市管理工作的主要方式和保障手段，是通過對違法違章當事人實施處罰，而達到促使當事人接受教訓，今後自覺遵章守法的目的。然而並不是每個當事人都能自覺的履行行政處罰決定內容，在實際行政執法工作中有相當數量的違法違章當事人對處罰決定置之不理，既不申請行政複議和行政訴訟，也不履行處罰義務，且依法執法的行政強制力受到挑戰。
二、針對上述問題提出解決意見和建議
加強城市管理行政執法工作，既是一項複雜的社會工程，又是涉及具體人、具體事的具體行政行為。我們要積極配合市政府法制部門加快立法步伐，加快實施行政執法的綜合管理，提高執法隊伍整體素質，規範執法程序，積極開展建設法規知識的社會普及教育，加強行執法活動的監督檢查等，使各項工作再上一個新台階。
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想指導城市管理工作。
在執法實踐中，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“建好隊伍、完善體系、規範管理、文明執法、和諧共建”的工作思路和要求，穩步推進我市城市管理行政執法體制改革，不斷完善工作機制，向依法行政的基本要求靠攏。
（二）杜絕日常執法工作中的“不作為”現象。
由於我市城市管理行政執法體制改革起步較晚，執法人員素質參差不齊，城市管理中越權行政、隨意處罰、粗暴執法等執法違法的現象並不鮮見。基於此，加強隊伍建設、規範執法行為已成為我局當前和今後一段時間工作的重點。同時，我們也要杜絕“不作為”的現象。“不作為”在市民看來，是“吃飯不管事”、“吃乾飯”，而少數個別執法人員的“不作為”則容易使市民以點蓋面的認為整個城市管理行政執法部門無所作為，也不可避免的影響政府的形象。“有所為”才能有所“位”，“有所為”才能有所“威”。
（三）要正確理解文明執法與加大處罰力度之間的聯繫。
文明執法是社會發展對執法人員提出的要求，而加大處罰力度是確保完成城市管理工作的有效途徑。正確理解兩者的關係，首先要走出三個誤區：
一是我們要走出簡單的執法方式的誤區。以往簡單、粗暴的執法方式肯定是不文明的，甚至是違法的，這並不是加大執法力度，而是“蠻幹”的體現。加大處罰力度的前提應當是依法執法，加大處罰力度絕不應當超出依法執法的範圍。
二是我們要走出只教育而不處罰的誤區。文明執法要求執法人員舉止文明，多做細緻的思想教育工作，但並不等於就放棄處罰。如果沒有強有力的處罰措施作為基礎保障，再文明的執法也達不到管理要求。
三是我們要走出文明執法就是軟弱的誤區。文明執法的基本要求是執法人員着裝文明、語言文明、舉止文明。語氣和藹，並不是軟弱的表現，舉止得體、大方並不代表害怕，這些都是文明執法的基本要求。
三、對今後我市城市管理行政執法工作的構想
未來五年，是國家實施“十四五”規劃的重要時期。在這充滿了機遇與挑戰的新的歷史階段，按照市委、市政府促進經濟發展的總體方針，結合城市管理工作實際，突破執法工作原有的方式方法，以提高效率和質量為目標，創新執法手段，探索實行新的城市管理執法模式。在創新城市管理工作中力求實現三個方面的構想：
（一）以創新社會管理理念為指導，確定我市城市管理工作發展方向，確保每年上一個新台階。
隨着我市城市規模不斷擴大，城市設施及功能不斷完善，種種城市發展的向好都對城市管理工作提出了新的要求。從未來五年可預見的城市發展速度、方向、規模入手，從管理模式到管理水平再到自身建設將完全符合城市發展需要，逐年提高城市管理標準和水平。
（二）加快我市城市管理立法工作，確保城市管理法律、法規及規章建設工作有新突破。
加快我市城市管理立法工作，使現行的法律、法規及規章適應我市經濟社會的飛速發展，是城市管理部門今後一段時期的重要任務，不斷提請完善、修改相關法規及規章，真正做到有法可依、法適時局、合理規範、處罰得當。
（三）加強正確的輿論引導，提高市民素質，使全民參與到城市管理當中。
通過加強精神文明建設與公民道德建設，提高市民素質，使市民素質和城市文明程度同步提高，城市品位和城市形象進一步升位。樹立城市管理執法新形象，宣傳法律、法規及規章，增進市民城市管理法制意識，讓城市管理工作深入人心，形成全社會共同塑造城市形象的良好氛圍。
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