推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接

脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上強調“接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接”。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅收官之年，也是接續鄉村振興開局的關鍵時期，加強脱貧攻堅與鄉村振興的銜接，對鞏固脱貧攻堅成果、推動鄉村全面振興、加快推進農業農村現代化具有重大意義。

一、做好觀念銜接，為鄉村振興奠定思想基礎。一是注重理論指導的連續性，深刻領會、準確把握習近平總書記關於扶貧工作重要論述和黨的十九屆五中全會精神實質，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，繼承“精準”理念，總結脱貧攻堅先進理論和優秀經驗，指導精準扶貧和鄉村振興工作。二是要加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制，進一步提升貧困人口“自主脱貧”的能力，實現“被動扶”到“主動興”的轉變。充分發揮主觀能動性，轉變“接自來水”思想，把工作記在心上，扛在肩上，落實在行動上，想方設法，積極作為，確保各項工作取得成效。

二、做好規劃銜接，為鄉村振興提供指導路徑。堅持以實幹促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，紮實苦幹，堅持實事求是，紮實有序推進，推動鄉村振興不斷取得新成效。駐點單位要嚴格按照對接工作要求，發揮後盾扶持單位作用，認真紮實開展工作，保障各項資金按時到位，確保工作取得工作實效。工作隊和村幹部作為業務工作的主力軍，要深入駐點村、組、户，結合實際情況，制定科學、合理、可行的規劃方案。轉變羣眾觀念，充分調動羣眾依靠勞動、依靠創造脱貧致富的積極性，制定出台相關文件對羣眾自主創業就業進行獎勵，結合“五星創評”、鄉風文明等活動調動羣眾主觀能動性，加大對正面典型進行宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

三、做好政策銜接，為鄉村振興提供有力支持。要完善和優化政策體系，促進相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變，為脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供指導。一是強化動態調整，對脱貧監測户、貧困邊緣户“兩類”人員進行動態監測，採取特惠與普惠相結合的方式落實幫扶措施進行幫扶，確保遇困不返貧；其他已脱貧户，梳理現行扶貧政策，延續現有好政策，使其能夠實實在在享受符合的所有政策，做到應享盡享，避免“政策懸崖”問題的出現。繼續做好“產業扶貧信貸通”續貸、展期工作，用好用活信貸政策，對符合貸款條件、有信貸資金需求的“應貸盡貸”。二是突出抓好產業就業扶貧，完善利益聯結機制，讓貧困羣眾有持續穩定的收入。堅持扶貧與扶志扶智相結合，有效激發出貧困羣眾內生動力，確保貧困羣眾真脱貧、脱真貧，進而實現脱貧攻堅與鄉村振興的有效銜接和互相促進。加大與中齊果業基地溝通聯繫，優先推薦貧困户到基地，因地制宜結合上齊村實際，發展大禾米等特色產業，近年來隨着田村鎮黃元米果產業越做越大，大禾米出現了供不應求的局面，銷售價格也是水漲船高，通過朝初合作社簽訂保底價包銷協議提升羣眾種植大禾米的積極性，通過務工就業和產業發展多渠道增加收入。三是壯大村集體經濟。探索建立撂荒耕地經營權回收制度，對事實撂荒兩年以上的農村耕地，允許將經營權回收至村集體，由村集體統一組織流轉或經營，並從流轉費用或經營收益中提取一定比例充實村級集體經濟，並返還一定比例給承包農户。通過盤活資源、創辦實體、異地置業等多種形式，推動村級集體經濟收入穩定增長。

四、做好環境優化，為鄉村振興提供良好環境。一是紮實有序推進農村人居環境整治。常態化推進村莊清潔行動，廣泛動員人民羣眾參與，抓好農村生活垃圾和污水治理，引導農户落實“五淨一規範”，整體提升村容村貌。二是推動社會主義核心價值觀進村入户，持續整治大操大辦、厚葬薄養、天價彩禮、賭博敗家等不良風氣和陳規陋習，將社會主義核心價值觀和優秀傳統文化融入文明公約、村規民約、家規家訓。三是加強鄉村文化建設，豐富鄉村公共文化服務內容，推動文化資源向基層農村傾斜，培養壯大民間文化人才、文化志願者，支持各類民間文化協會、志願組織的建設和發展。