人大南溪、湄潭考察學習報告

**縣人大南溪、湄潭考察學習報告

為了更新觀念、轉變思想，為**轉型發展出謀劃策，12月2日至5日，由縣人大常委會副主任**帶隊到宜賓市南溪區和貴州省湄潭縣學習考察。通過一路考察、一路對比，一路思考，普遍感到觸動很大，感受很深，收穫很多，受益匪淺。

一、南溪、湄潭基本情況

1.南溪基本情況

南溪區位於四川省南部長江上游，是四川省宜賓市的市轄區。萬里長江由西向東橫貫區境，南溪自古有“萬里長江第一縣”的美譽，自設區以後改為“萬里長江第一灣”，擁有1500多年的建城史和長江上游迄今保存最完整的古城牆、古城門。南溪江灘濕地公園連接長江沿線的古城牆和新城，充分利用長江水，引水入沙、引水入灘、引水入城，在江灘上設置生態綠島，讓豐富的長江水資源澆灌着江灘公園，滋潤着城市。

2.湄潭基本情況

湄潭縣位於貴州省遵義市，平均海拔972.7米，是貴州茶葉第一縣，全國茶葉第二大縣，茶葉總面積達60萬畝。從“茶產業大縣”躍起為“茶產業強縣”，茶產業已成為湄潭的支柱產業，60萬畝優質生態茶園托起了數十萬湄潭人脱貧致富夢想。

二、幾點思考和感悟

一是敢於“打破常規”，善於“無中生有”。南溪交通區位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現快速發展。為此，南溪充分審視自身實際，在城市建設發展上形成了獨特的“南溪模式”，將長江文化、歷史文化、休閒文化融入到城市建設當中，做好“古”和“水”兩篇文章。善於推陳出新打造“宜居、宜業、宜遊”的城市，在河灘地上建新城，目前，已基本建成4.76平方公里的濱江新城。善於畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。

二是“以地生財，聚財建城”。資金問題是城市建設中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設難以持續。南溪為適應城市建設資金需求，在原國資公司的基礎上，成立了南溪財源國有資產經營有限責任公司，搭建起了南溪國有資產經營管理平台、政府性融資平台和政府性投資平台。將城市建設項目納入招商引資範疇，城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。

三是人大參與，監督到位。南溪區在城市開發之初重開發、輕保護，部分文物已被損毀。區人大常委會在監督中發現問題的嚴重性，按照文物保護法要求，把文物保護和生態發展作為人大監督工作的重點，及時提出“開發與保護並重”的建議意見，區政府認真吸取經驗教訓，採納了此建議意見，從延續華夏文化，造福子孫後代的角度，開始有意識地重視保護歷史文化遺產。區人大常委會從城市規劃開始全程跟蹤監督城市建設，確保歷史文物安全。

四是抓住機遇，充分利用政策。湄潭縣緊緊抓住國家西部大開發和退耕還林的大好時機，結合農村發展實際，因地制宜，大膽地提出了“退耕還茶”的創新思路。湄潭茶從2000年的不足3萬畝發展到如今的60萬畝，從一山一嶺到千山萬嶺、綠浪連天、茶香四溢，真正實現了荒山變金山、綠葉變金芽、農民變股東的華麗轉變。

五是茶旅融合，促進增收致富。湄潭縣以茶葉為中心實現“全面融合發展”，立足挖掘歷史悠久的茶文化資源，依託優美的茶區環境、宜人的生態氣候、名優的茶葉品質，由單一的品茶、做茶、賣茶向與茶文化和旅遊結合的方向發展。為推進茶產業提檔升級，持續促進農民增收，湄潭以茶產業作為主線，走茶旅融合發展之路。按照“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”的茶旅、農旅一體化發展思路，湄潭縣探索形成以茶促旅、以旅興茶的城鄉統籌發展格局，集採茶製茶、農耕文化、鄉土風情體驗，茶旅、文旅、農旅、體旅為一體的鄉村茶旅一體化發展。

六是大力實施鄉村振興戰略。湄潭全縣119個村全部組建股份經濟合作社，通過盤活20多萬畝集體山林、土地資源和其他資產、資金，44萬農民變成股東參與持股分紅。為打造茶旅鄉村，實現“全面融合發展”，近年來，湄潭縣還在鄉村房屋改造方面下了大功夫，從2006年開始，為全面改善農村人居環境，湄潭縣累計擠出近7億元資金，對改建或新建黔北居民的農户實行財政獎補政策：政府統一規劃農户建房用地，統一設計外觀風貌，農户自建，政府補貼，建好後每户補貼7000元。現在，七彩部落、田家溝、八角山等茶旅鄉村旅遊點備受遊客青睞。

七是嚴格公用品牌使用和管理。湄潭縣成立的茶葉協會，制定出“湄潭翠芽”“遵義紅”系列產品生產標準，註冊地域品牌證明商標。同時，每年籌資4000餘萬元，用於品牌宣傳推介，通過茶王大賽、茶藝節活動，國際茶博會等活動，大力提升了湄潭茶的知名度、美譽度和影響力。如今，“湄潭翠芽”和“遵義紅”已被列為全省“三綠一紅”重點品牌，“湄潭翠芽”更獲“中國馳名商標”和國家地理農產品標誌保護品牌，榮獲“中國優秀茶葉區域公用品牌”，品牌價值達102.17億元。湄潭全縣生產的茶葉只要品質達標都可以使用該品牌，達到“價格相對統一、減少內部競爭”目的。

三、幾點建議和意見

“他山之石，可以攻玉”，解放思想，成為更新觀念的前提；反思工作，作為提升效率的契機；加快發展，成為跨越爭先的動力。通過學習，結合我縣的實際情況，提幾點建議：

一是解放思想實現新突破。在這次參觀學習中，幹部羣眾的觀念新、思路活，能在紛繁複雜的大環境中找準發展定位，能夠在挑戰中發現和搶抓機遇，能夠在不可能中發現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創造性的工作實現了地方經濟的大發展、快發展。“退耕還茶”的思路決定了出路，觀念就是財富。湄潭縣茶葉的發展歷程有力的印證了這一點。堅持抓發展的勁頭不減，同時也要堅決執行原有的科學規劃，南溪城市規劃分步實施，提高了城市的總體效益，吸引了更多的招商投資，加快城市的建設，從根本上提速了城市的發展，美化了城市的環境。

二是鄉村振興一盤棋考慮。在農業的發展上注重農業產業化的生產，大規模的經營，促進老百姓農業增收、農民增效。積極借鑑湄潭縣以茶葉為中心實現“全面融合發展”：茶博物館記錄茶葉歷史腳步的印記，挖掘歷史悠久的茶文化資源；七彩部落建設新農村的經驗，以茶帶旅、以旅促茶，打造“全景域·四季遊”助推農民增收；推進農村經濟由以農業為主，向農、工、商多元化轉變，加快對農村二、三產業的發展，“中國茶城”使更多的農民轉變為產業工人和工商業者，不斷提高經營性收入在農民收入中的比重。**茶產業園區天鳳知青文化紀念館、民盟同心基地、茶馬驛站等，以後都可以打造為茶旅融合的亮點。

三是充分利用茶產業園區的帶動作用。當前，我縣正在創建以“寶峯-新添高山生態（有機）茶省級現代農業園區”為代表的四大園區，準確的對園區定位，更好的完善園區功能，成為農業定點市場、商務定點出口市場，以園區帶動分散加工、定點展銷。既減少運輸成本，又保證鮮茶品質。

四是做強茶葉品牌形成品牌效應。“湄潭翠芽”品牌價值達102.17億元，雅安市“蒙頂山茶”價值37.14億元。“蒙頂山茶”是中國十大茶葉品牌，位列全國第七、四川第一。縱觀我縣境內的茶葉品牌中塔山茶葉、滎泰茶葉和啟迪茶葉有限責任公司的黃金茶屬於大家熟悉的品牌，但整體缺少競爭力。一方面可以利用園區，加大對水平高、示範性強的經營主體的培育，提升塔山、滎泰和黃金茶的競爭實力。另一方面帶動農民合作社、家庭農場在茶葉市場中的補充作用，對於品質達標的茶葉可以使用該品牌。提升茶葉市場的整體水平，發揮優勢茶葉的示範效果。