從煤礦企業傳統的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對“物”的管理，以“事”為中心，只注重監督管理而沒有強調“自主管理”。把安全總是隻侷限於生產之中，而沒有認識到安全問題還滲透在社會生活的各個層面，分佈在人類活動的全部空間，體現在自下而上環境的各個領域。加之其管理辦法與具體作法的專業性較強，難於被職工所接受，進而變成全體職工的自覺意識和行動，因此，筆者認為，在建設本質安全型過程中，應着力在實施正面引導教育上下真功，努力實現職工由被動抓安全向主動抓安全的本質性轉變。
一、正向引導教育的提出
煤炭企業雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現場違章作業的現象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經濟損失，給工亡者的家庭帶來天大的悲痛。對於我礦來説，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對礦井安全狀況實施有效控制？安全工作到底該怎麼管？怎樣在進行生產過程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動態的現場安全管理？帶着這些問題，我們進行了認真的調查與分析。結果發現職工有不少錯誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會影響生產”、“安全處罰太狠，工人見了檢查就緊張，都不會幹活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對此，我們這樣認為：生產現場動態和靜態的不良結合必然要出現事故。靜態是現場的環境、客觀條件；動態是人的行為過程，任何一方面不完善都會發生事故。而井下環境、生產設施等靜態條件的改善可以靠各級管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因為人的思想支配人的行為。實現安全生產、解決動態下安全問題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再嚴，工人沒有積極性豈不沒有意義？傳統的安全管理和教育工作有以下幾個方面的弊端：
一是安全工作基本上是由上而逐級發文、開會安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線，職工有逆反心理，甚至會產生牴觸屋。
二是由於安全生產是一個動態的過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內因”是決定性因素。過去，對於安全管理，職工是被動接受而不是主動參與，沒有切實解決職工的內在動力問題。
三是沒有把職工置於安全生產的核心位置，且教育的內容陳舊、形式呆板、方法不活，對職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見，來自上層的教誨很難成為基層員工的自覺行為，工人們似乎更偏向於自己採取行動，自己管理自己。在煤炭企業這一特定的生產環境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產的重大意義更是無庸置疑。
基於這種知識，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認識、抓本質”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎上，實施以“我”為中心的安全正向引導教育，以一種新的安全教育模式為切入點，解決廣大職工對安全生產的錯誤認識問題，使“人人蔘與安全管理”成為安全生產的第一道防線。
二、正向引導教育的“四情”特點
正向引導教育，堅持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導教育是依託人的感情而對職工實施的一種正向的情感管理，説到底是一種愛的文化、愛的昇華，其精神實質是對職工的尊重、珍惜和愛護。基於這一觀點，我礦綜合運用親情、熱情、無情、絕情的“四情”手段，以求達到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。
三、正向引導教育的實施
“正向引導教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因為時刻關心“自我”是人與生俱來的意識和本能。比如：在離家外出時，往往會在心裏打幾個：“問號”：“我關燈了嗎”？、“我關好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門了嗎？”。這幾個問號，一方面表現了員工在生活當中形成的一種習慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現了員工的一種來自於生活的“自我保護”意識，帶着這幾個問號，他的大腦中就會反覆考慮這幾個方面的問題，從而最大限度地避免事故的發生。
在實施正向引導教育的內容上，我們就順應了人的這一本能，我們先後實施了“我要維護我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅持正規操作”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“我不投機取巧、不野蠻生產”、“我要當個文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導性教育主題。
在實施的形式上，我們分礦、區隊、個人三個層次全面展開。礦主要是從安全教育管理、安全環境氛圍建塑、安全責任落實等方面抓部署、抓組織，如近幾年開展的“我結安全負什麼責大討論”、“親情規勸”座談，“關注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬人承諾簽字、“正視問題，反鬆破滿、實現首季安全季”競賽等系列活動等，都深受職工的擁護支持和積極參與，取得了顯著的成效。區隊主要以“崗位區域聯責、職工安全聯保”和思想、語言、行為、操作“四個標準化”活動為載體，寓教育於崗位實踐活動之中。職工個人主要是通過落實多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓”、“今天我上鏡”等活動啟發和引導職工遵章守紀，做到自己的安全自己管，從而有力的促進了全礦的安全生產。
隨着正向引導教育活動的深入開展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個班組，可以是一個聯責小組，還可以是一個區隊，甚至是一個專業或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長管、全組管，區隊的安全區隊長管、全區隊管，專業的安全專業負責人管、全專業管”的良好格局。
四、正向引導教育實施的效果
一是正向引導教育嬗變職工安全觀，把“要我安全”的矛盾變為“我要安全”的統一。廣大職工對正向引導教育的看法是“正向引導教育使我們明白一個理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險”。
二進制區隊管理開始從被動管理轉向主動管理。以前區隊領導就怕上級給自己的轄區找出問題，現在是經常不斷地主動邀請安全管理方面的領導、專家、工程技術人員到現場檢查、指導，找問題、挑毛病，幫助區隊進行安全管理“會診”，變“諱疾忌醫”為“自我保健”。
三是正向引導教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業及職工的行為時刻在“安全”與“健康”的概念的引導之下，增強了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。
踐行科學發展觀建設和諧煤礦調研報告
建設和諧礦區，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發展觀，推進企業發展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區穩定工作，鞏固和發展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有着深遠的現實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：
一、樹立科學發展觀是建設和諧煤礦的重要前提
和諧煤礦，應該是產業和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統一體，涵蓋了我礦科學發展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產工作，還是黨建、企業文化建設等工作，各方面都呈現出蒸蒸日上的良好態勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發展。但從全面、協調、可持續發展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業發展的矛盾和問題，如採掘接續緊張、技術裝備落後、職工整體素質偏低等等，這些都給企業的可持續發展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發展的實踐中我們感到，企業所面臨的一切困難和問題，只有靠發展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發展的新形勢下，發展慢了就落後，就意味着沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其衝的任務是牢固樹立發展是第一要務的思想。
發展與怎樣發展是一個問題的兩個方面，要發展，就必須思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利形勢下，出路在於發展，希望在於發展，企業的前途和命運繫於發展。正是基於此，我礦作出了“發展、發展、快發展”的總體部署，使礦區各項事業呈現出了齊頭並進、全面發展的強勁勢頭。應該説，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新台階，應怎樣發展、樹立什麼樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能實現企業又好又快發展，實現和諧煤礦的美好願望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，如果只想發展，卻忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，美好的動機就很難實現，甚至會誤入歧途，事與願違。環顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發展中的代價；但一些發展中的問題也已經或正在出現，所有這一切都與發展觀的問題有着密切的內在聯繫，直接關係到企業的生存和發展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發觀迫在眉睫。
二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐
我礦黨委根據“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區的總體部署。按照這一部署要求，我們聯繫本礦實際，緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。
第一，堅持以安全生產為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標誌。建設和諧煤礦首先要保證安全生產。基於這一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質量標準化活動，不斷鞏固和發展了安全質量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產的順利進行。
第二，堅持以提高經濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，只有不斷解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和人的全面發展提供物質基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業要實現全面、協調、可持續發展，必須堅持以提高經濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關係，我礦確立的“提升主業、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發展”的總體思路；
第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對於一個企業來説，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業文化作為和諧煤礦建設的重要內容和有效載體，經過學習、探索和實踐，積累了一些好的經驗和做法，為推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑑先進單位經驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業文化建設，取得了顯著效果。在環境建設上，我們本着高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業廣場進行了整體設計和規劃，並按照規劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業文化建設，較好地營造了一個優美的工作環境、舒適的生活環境、和諧的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思幹、政通人和、安定團結的良好局面。
第四，堅持穩定高於 一切，為和諧煤礦建設創造條件。穩定是幹好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內容和目標之一。為此，我們始終堅持穩定高於一切，把搞好礦區穩定作為建設和諧煤礦的出發點和落腳點。我們本着超前預防與解決實際問題相結合的原則，創造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨羣部門聯責基層單位做好穩定工作的考核規定，責成黨羣部門副科級以上幹部與基層單位穩定工作進行聯責，採取交納穩定抵押金的辦法，加大穩定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兑現，調動了做好穩定工作的積極性。並堅持定期召開穩定工作專題會，及時總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩定，為和諧煤礦建設創造了條件。
三、從建設和諧煤礦中得到的啟示
在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收穫很大，體會很深，啟發很多。
建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實現興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區穩定作為一切工作的出發點和落腳點。維護礦區穩定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工羣眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內涵之一。沒有穩定的環境，就會嚴重影響企業的持續發展。能否最大限度地維護廣大職工羣眾的根本利益，確保礦區長期穩定，對黨的各級組織特別是各級領導幹部來説，既是體現領導水平和解決實際問題能力的重要標誌，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公僕意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入羣眾，切實解決企業發展進程中影響經濟活動的各種矛盾和事關職工羣眾切身利益的熱點難點問題，為職工羣眾創造一個和諧的人居環境、工作環境，使職工羣眾心情舒暢，生活質量逐步提升。這正是職工羣眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現。
總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱鉅的現實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨着礦區主輔分離、輔業改制工作的深入進行，我們將臨難得的發展機遇，只要抓住機遇，科學發展，協調運作，保持穩定，建設和諧煤礦的美好願望就一定能夠實現。
建設礦區，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學發展觀，企業發展的新下，的一項，對礦區穩定工作，和發展安定團結、文明的紛圍，有着深遠的現實意義。下面，我礦建設煤礦的做法，做報告：
一、科學發展觀是建設煤礦的前提
煤礦，應該是產業、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學發展等方面。從當前我礦的情況看，是安全生產工作，黨建、企業文化建設等工作，各都呈現出蒸蒸日上的態勢，全礦安定團結、文明的和發展。但從、、可持續發展的角度看，還不同程度地制約企業發展的矛盾和問題，如採掘接續緊張、技術裝備、職工整體素質偏低等等，都給企業的可持續發展帶來難度和。從近幾年礦改革發展的實踐中，企業所面臨的一切和問題，靠發展才能解決。是在各都在搶抓機遇、發展的新下，發展慢了就，就意味着出路，就有被淘汰出危險。，要建設煤礦首當其衝的任務是牢固發展是要務的思想。
發展與怎樣發展是問題的兩個，要發展，就思考怎樣發展。在當前世界經濟危機的不利下，出路在於發展，希望在於發展，企業的前途和命運繫於發展。正是基於此，我礦了“發展、發展、快發展”的總體，使礦區事業呈現出了齊頭並進、發展的強勁勢頭。應該説，礦各的基礎好，然而在新的和任務面前要新，應怎樣發展、樣的發展觀才符合客觀發展規律和經濟社會的發展趨勢，才能企業發展，煤礦的美好願望，這是值得深思、嚴肅而重大的課題。現實中，只想發展，卻怎樣發展，科學的發展觀，美好的動機就很難，甚至會誤入歧途，事與願違。環顧，的教訓舉不勝舉，環境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發展中的代價;但發展中的問題也或正在，所有切都與發展觀的問題有着密切的內在，直接關係到企業的生存和發展。解決矛盾和問題，和科學的發觀迫在眉睫。
二、建設煤礦的與實踐
我礦黨委“社會”的要求，了建設礦總體。要求，本礦，“黨員幹部受教育、科學發展上、得實惠”總要求，建設煤礦了地與實踐。
，以安全生產為，為煤礦建設。安全生產是煤礦的頭等大事，煤礦的標誌。建設煤礦要安全生產。基於認識，在建設煤礦過程中，把安全生產重中之重的位置來抓，以安全文化建設為口，以“雙基”建設為主線，安全質量標準化活動，和發展了安全質量標準化。了安全教育，和實踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動長流水、線，了安全生產的。
，以經濟效益為中心，為煤礦建設奠定基礎。科學發展觀是以經濟建設為中心的發展觀，解放和發展生產力，才能為社會的進步和人的發展物質基礎。在建設煤礦的實踐中，煤炭企業要、、可持續發展，以經濟效益為中心，以的歷史責任感和緊迫感，機遇，發展。惟其如此，才能為建設煤礦奠定物質基礎。近年來，我礦在涉及企業的可持續發展問題上，注重了速度與結構、質量與效益、當前和長遠的關係，我礦確立的“主業、非煤、煤電一體、興礦富民、發展”的總體思路;
，以人為本，為煤礦建設催生。企業來説，科技和人才，一打就倒;而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設煤礦的實踐中，以人為本，把建塑企業文化煤礦建設的內容和載體，學習、和實踐，積累了好的經驗和做法，為煤礦建設了和。在學習借鑑先進經驗和做法的基礎上，我礦，制定了新一階段企業文化建設實施意見，從環境建設、準軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強勢企業文化建設，了。在環境建設上，高起點、高定位、高標準的原則，聘請專家對礦工業廣場了整體設計和規劃，並規劃整體硬化和綠化美化。強勢企業文化建設，地營造了優美的工作環境、舒適的生活環境、的人際環境，全礦呈現出人心思上、人心思幹、政通人和、安定團結的。
穩定高於一切，為煤礦建設條件。穩定是幹好一切工作的前提和基礎，煤礦建設的內容和。為此，穩定高於一切，把礦區穩定建設煤礦的點和落腳點。超前預防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當前，制定了黨羣聯責基層穩定工作的考核規定，責成黨羣副科級幹部與基層穩定工作聯責，交納穩定抵押金的辦法，穩定工作的考核，了一季一考核，年終總兑現，調動了穩定工作的性。並穩定工作專題會，總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實，了虛功實做，地了改革改制工作的，了全礦穩定，為煤礦建設了條件。
三、從建設煤礦中的啟示
在建設煤礦的實踐中，收穫，體會很深，啟發。
建設煤礦，理解和把握其的內涵。建設煤礦，以人為本，興礦富民。建設煤礦，把礦區穩定一切工作的點和落腳點。礦區穩定，安定團結，是工作的前提，是職工的利益所在，建設煤礦的內涵。穩定的環境，就會嚴重企業的持續發展。能否最大限度地職工的利益，礦區長期穩定，對各級組織是各級幹部來説，體現和解決問題能力的標誌，考驗。胡村黨委集團公司黨委的和要求，建設煤礦的，公僕意識，工作，，腳踏實地，沉下身子，基層，，解決企業發展進程中經濟活動的矛盾和事關職工切身利益的熱點難點問題，為職工的人居環境、工作環境，使職工心情舒暢，生活質量。這正是職工所希望的，建設煤礦的要求和體現。
總之，建設煤礦是需要實踐和的重大課題，長期的過程，更是一項緊迫而艱鉅的現實任務，需要不懈的去培育和建設。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區主輔分離、輔業改制工作的，將臨難得的發展機遇，只要機遇，科學發展，運作，穩定，建設煤礦的美好願望就能夠。
**煤礦經過近六年來的技術改造，原煤核定生產能力由建礦時的**萬噸/年提升到了目前的**萬噸/年，而且主要生產系統具有**萬噸/年的生產潛力，市場銷售形勢持續看好，產銷率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開採資源，進一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質，提高產品平均售價，提高產品的市場競爭力，是礦井經營和技術工作應當積極思考的一個重點問題。
本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠項目的實施，對礦井商品煤品種結構的調整進行科學的規劃，並初步排定了實施步驟。
一、礦井當前的原煤質量品種狀況
**煤礦目前核定生產能力已達到**mt/a，工業儲量**億噸；生產的煤炭具有三高(高發熱量、高化學活性、高揮發)、三低(低灰、低硫、低磷)的優點，是理想的動力、化工和民用煤，近年來產品暢銷不衰，深受用户歡迎。
近年來制約礦井進一步提質增效的一個主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價能力有限，不能主動適應市場需求變化。
原煤灰分情況：礦井田內主採煤層僅一層，局部可採2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實行機械化傾斜分層綜採放頂煤採煤法條件下，這些夾矸煤在開採過程中無法剔除，並且在採煤的過程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質量變差，造成原煤灰分相應較高。**省煤田地質局綜合試驗室2022年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井2022年煤質報表顯示，原煤灰份平均達到了**%。綜合其它方面的煤質指標，加上開採中的煤質波動，僅能滿足電廠等動力用户對煤質的要求，而難以達到化工用煤的煤質標準。而目前化工煤比動力煤平均售價高出**元/噸以上，煤炭質量顯然對企業提價增效形成了嚴重的制約。
原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍採用螺旋篩分工藝，工藝系統不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個傳統品種，不但無法解決原煤質量波動，也無法按照市場需求進行更為細緻的品種分級。致使開採過程的煤質難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價空間狹小，只能供應市場一般動力煤用户，無法開拓更多的新用户。
二、建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件
為了進一步轉變發展方式，提高發展質量，更加充分的利用礦井開採資源，不斷提高礦井經濟效益，我們從2003年就開始提出了建設現代化原煤洗選廠的構想。此後三年，我們本着促進礦井全面、協調、可持續發展的理念，對建設原煤洗選廠的可行性進行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。
1、穩定煤質、提高回採率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質量穩定，提高礦井採煤的回採率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩定煤質使回採率降低，造成煤炭資源的浪費。
2、增加商品煤品種，提高經濟效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個等級增加到五個等級以上，可大幅度提高商品煤售價，拓寬市場，爭取到更多的高品質煤用户，使企業經濟效益更加穩定，增強抵抗市場風險的能力。
3、達到節能減排的目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進行最精確的分選排放，大大減少無效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環境污染和資源浪費，達到節能減排增效的目的。
4、實現清潔環保生產。選煤廠的生產用水為經過污水處理廠處理後的井下水，實行循環補充供給，在生產過程中可以實現洗水閉路循環，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。
5、社會效益顯著。實行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環境的影響，帶動地方經濟發展，促進企地關係的和諧。
綜上所述，建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件，同時也是促進礦井科學發展，實現提質增效目標的必然選擇。
三、原煤品種結構調整經濟效益分析
**煤礦洗選廠初設方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足**礦生產的全部原煤的洗選任務，同時預留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產品。這裏僅對**礦自身產煤的洗選效益進行預測。
根據**省煤田地質局綜合試驗室2022年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗報告》，**礦毛煤粒度在50mm以上佔45.07%，25—50mm的佔15.25%，13—25mm的佔10.21%，13mm以下的佔32.47%，這一組數據反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見，根據市場需求，洗選後的最終產品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個等級。
目前市場對精洗煤產品需求極為旺盛，精洗煤產品不僅是一些特殊行業的必須能源，如陶瓷製造業，還是緊俏的化工原料，如化肥製造、煤制氣等，市場售價不斷飆升。2022年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產量150萬噸，其中30萬噸塊煤進行入洗計算，實行原煤五級篩分洗選後，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見，建設原煤洗選廠，實行科學先進的品種結構調整，是我礦轉變發展方式，提高發展質量，提高經濟效益，實現科學發展的有效手段。
四、原煤品種結構調整實施步驟
根據調研掌握的情況，我們先後委託煤炭工業**設計研究院完成了**礦選煤廠項目的可行性研究和初步設計方案，並取得了國家有關部門的立項批文，從2022年起將該項目列入**公司投資建設計劃，並完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時，我們將以洗選工藝為平台，正式實施礦井原煤品種結構的調整。實施步驟如下。
我縣是一個產煤大縣，全縣現有煤礦60個，其中年生產能力3萬噸以上的20個，常年產量在120萬噸左右，上繳税費近1000萬元，煤礦行業安排就業人員近8000人，煤炭行業對全縣的經濟建設有着至關重要的作用。由於我縣煤礦開採條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產壓力大。從XX年以來，我縣共發生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。特別是XX年發生煤礦生產安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經濟建設、社會發展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產發生的事故，找出了當前煤礦安全生產存在的主要問題，提出下一步工作建議。
一、XX年—XX年全縣煤礦事故情況
XX年至XX年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中共發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸，10年後又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，説明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，説明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是説在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。説明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析， 3年中以XX年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，説明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣大人民羣眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痺、僥倖心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民羣眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。
安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在着差距，為此要抓好(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、週報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，並報告有關礦領導。“週報告”：主管安全生產的副礦長要將每一週的工作情況及時梳理、總結，並報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”：就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，並安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面縣級有關部門，特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採佈局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。
當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後採，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責;三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的瞭解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。
一、2001年—2003年全縣煤礦事故情況
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，説明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。
5、從事故發生的年度分析， 3年中以2003年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，説明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣大人民羣眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痺、僥倖心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民羣眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於大多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不大。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。
5、針對重點，解決難點，全面防範生產安全事故。
當前，我縣煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防範以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作範圍，分片分段加強巡迴檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽後採，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，並嚴格按方案操作；二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的範圍、地點、時間必須按規程進行，並實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，並嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對採空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的瞭解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
我縣煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，採取強硬措施，紮實工作，狠抓落實，才能確保省、市所下目標任務的完成。
煤礦水害是影響煤礦安全生產的五大災害之一，隨着開採深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來越嚴重，曾多次發生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來，全國相繼發生了多起特別重大水害事故，xx年3月28日，山西省王家嶺煤礦發生重大透水事故，給國家和人民生命財產造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發生的原因入手，並針對事故原因提出對策措施。
一、煤礦水害事故發生的原因分析
（一）直接原因。
1.對礦井水文地質條件瞭解不清、盲目開採。一些礦井在水文地質條件沒有查明的情況下，盲目開採，引發透水事故。
2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進行採掘活動；有些在水體下開採急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規定進行試採，超強度開採，煤層連續冒落，導致透水事故。
3.超層越界開採，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經過多年的開採，資源基本枯竭，為維持生產，違法超（深）層越界開採甚至開採防、隔水煤柱，由於不清楚相鄰礦井的地質資料，也不進行探放水，盲目進入積水老空區，發生突水；還有一些礦井，在採掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開採區域和存在水患的採掘工作面進行封閉偽裝，掩蓋真實採掘活動，逃避監管。
4.防治水技術力量及從業人員相關知識匱乏。多數老空透水在事故發生前，均有明顯的透水預兆，但由於煤礦地質和水文地質人員缺乏，礦井沒有防治水害的專業知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重複發生。
5.對已有水患未採取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導致事故發生。
6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低於歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。
7.未進行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經多次治理整頓、資源整合和關閉，許多廢棄老窯沒有留下詳細的地質資料，其開採邊界、分佈範圍、積水空間不清楚，已成為正在開採煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒有防治水專業人員和探放水隊伍，在掘進和採煤過程中，不進行探放水，或者違章用煤電鑽代替專用探水鑽機進行探放，導致事故發生。
（二）間接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企業受經濟利益驅動、技術力量限制等，對防治水工作管理鬆懈、投入不足，沒有認真落實水害防治責任制。主管部門或者監管部門疏於對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實。
2.煤礦水害防治監管制度不落實。煤礦超層越界和非法開採活動，未按照規程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤礦被動進行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。
4.部分煤礦三違現象時有發生。部分煤礦沒有處理好安全生產與經濟利益的關係，為獲得利潤不惜違法或違規生產，導致水害事故時有發生。
二、對策與措施
針對煤礦水害發生的主要原因，必須強化煤礦企業的主體責任，依靠科技進步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、採取聯合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發生。
（一）強化企業對水害防治的主體責任。
①煤礦企業必須配備地質或水文地質專業技術人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點產煤縣可建立煤礦防治水技術服務中心和專門探放水隊伍）。水文地質條件複雜或存在水害隱患嚴重的企業，必須設立專門防治水機構，配備專職技術負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計劃並負責組織實施；制定水害防治應急預案。
②煤礦企業的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後採”的原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。
③煤礦企業必須建立水害預測預報制度。水文地質條件複雜的礦井每月定期開展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實責任，採取切實可行的防治措施。
④煤礦企業要採用適合本地區的物探、鑽探、化探等先進的綜合探測技術，查明礦井或採區水文地質條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，建立健全礦區地下水動態觀測網，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。
⑤煤礦水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯繫的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時，必須查出其確切位置，並按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開採防水煤柱，已破壞的必須重新建立質量可靠的安全防水煤（巖）柱。
⑥採掘巷道過導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時，必須探水前進。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。
⑦煤層受老空水威脅時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，直到老空水全部疏幹為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開採時，必須進行注漿加固。
⑧煤礦企業必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用於應急搶險。
⑨煤礦位於地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業廣場要修築堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、採煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
（二）嚴厲打擊超層越界和非法開採的礦井。
超層越界和非法開採是導致煤礦水害事故發生的主要原因之一。有關部門要定期組織開展聯合執法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開採活動，督查企業建立真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業應定期向國土資源、安全監管、監察部門交換採掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發生。
（三）加強對煤礦水害防治安全監管。
各級煤礦安全監管部門要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點跟蹤落實，督促企業認真落實水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業沒有配備地質或水文地質專業技術人員、探放水設備和隊伍的；水文地質條件複雜或存在水害隱患嚴重的企業，沒有設立專門防治水機構的；防治水規劃、年度計劃資金不落實的；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業停產整改，限期整改不合格的，立即關閉。
（四）加大對煤礦水害監察的力度。
各級煤礦安全監察機構要定期對老空區水害進行監察，提出的重大隱患及時下達監察指令並通報地方政府督查企業落實整改。在雨季要進行一次專項監察。對發生事故的礦井要認真查清水害發生的原因，嚴厲追究事故責任人。
煤礦綜合防塵管理的調研報告
加大綜合防塵管理，創建無塵化清潔型礦井
——關於對我礦綜合防塵管理的調研報告
粉塵是煤礦五大災害之一，一方面，粉塵具有爆炸危險性，粉塵爆炸引起的損失不亞於瓦斯爆炸；另一方面，礦井中的呼吸性粉塵吸入肺部可能引起塵肺病，影響工人身體健康；再有大量的礦塵排入大氣，也會嚴重的污染環境。
_____*是負責我礦綜合防塵管理的職能部門和主抓單位，為詳細掌握礦井煤塵治理情況，瞭解制約我礦綜合防塵管理的難題和矛盾，有針對性的制定應對措施，該工區以此次開展學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞“如何加大綜合防塵管理，創建無塵化清潔型礦井”這一主題，對工區幹部職工進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、我礦煤塵治理的基本情況及經驗做法
我礦現有2個綜採工作面，6各掘進面，開採煤層為3下煤層，自1997年我礦共進行了6次鑑定，煤塵爆炸指數最高為3上41.54%、3下44.35%、二水平16層煤44.56%，我礦的煤塵均具有強爆炸危險性，採掘工作面粉塵濃度高達1000mg/m3，粉塵危害嚴重。為全面抓好綜合防塵治理工作，我礦始終堅持“管理、裝備、培訓”並重的原則，以建立制度為基礎,以規範管理為重點,以嚴格落實為根本,全面推動礦井綜合防塵管理再上新台階，確保各項工作走在了同類礦井的前列。具體做法如下：
一、完善“四項制度”。一是完善了礦井綜合防塵管理職責。持續全方位推進精細化管理，根據綜合防塵工作需要和工作職責,把井下所有地點按照生產和輔助單位管轄範圍,對綜合防塵工作分片包乾，掛牌管理，及時修訂，並對各片的工作內容、工作標準、檢查驗收作了明確規定，使綜合防塵工作職責明確、任務明確、標準明確，杜絕了推諉扯皮現象，做到了時時有人管，處處有人問，事事有標準。二是完善了綜合防塵管理網絡。構建了礦月度排查、專業旬排查、區隊周排查、班組班中排查和崗位工種崗前排查的“五級防控”網絡，並嚴細信息收集、發佈、認領、落實、驗收、考核、通報等“七個步驟”的管理，以職能部門嚴督導、責任單位嚴落實、責任追究嚴獎懲實現了綜合防塵的可控、受控。並推行了專業部室管理人員、礦副總及以上領導定置定向綜合防塵責任包保，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善了監督檢查流程。採取定期監察、突擊監察、專項監察等九項監督檢查相結合的方式，織密檢查網絡，堵塞管理漏洞。並進一步細化規範了11 種類型的安全質量隱患監督檢查流程，將綜合防塵作為監督檢查的重點內容之一，逐一明確了督察形式、重要督察地點及閉合流程，提高了綜合防塵監察效能。四是完善了考核兑現機制。全面開展文明清潔型採掘工作面創建活動，對井下各採煤掘進區隊劃分了競賽區域，細化了清潔型採掘工作面檢查驗收標準，建立完善綜合防塵管理台帳和記錄，通防工區負責每旬一次檢查驗收，每月進行一次總結評比，並將檢查評比情況進行全礦通報，對考核得分最高的採掘區隊，獎勵1萬元，得分末位的區隊對等罰款。同時礦專門設立2萬元基金，用於對取得優勝礦井做出積極貢獻的人員進行嘉獎，獎罰力度之大，重視程度之高，在近年來是少有的，充分證明了礦黨政對我礦綜合防塵工作的大力支持和徹底根治煤塵的決心和信心。
二、抓住“三個源頭”。多年的工作實踐讓我們深有體會：粉塵防治必須先從其產生的源頭抓起，只有這樣，才能達到事半功倍的效果，否則，再大的努力也是徒勞。為此，我們結合礦井特點，重點抓了三個源頭：一是抓入井風流淨化源頭。我們在矸石山翻罐籠建立了礦車自動沖洗系統，所有礦車入井前必須沖洗乾淨，且所有裝沙、水泥、石子的礦車下井前必須加蓋防塵罩，杜絕礦車在運輸途中產塵揚塵。在副井口、洗煤廠至礦西大門沿途及主要產塵點安裝了自動卷繞衝塵器和旋轉式自動噴霧降塵裝置，定期對路面、產塵點沖刷除塵。二是抓採煤生產源頭。在採煤工作面實施了煤層長壁注水短壁煤體注水，使落煤、司機操作、移架、多工序和迴風巷五個工序的煤塵濃度平均降低了26％，較好的解決了綜採工作面煤塵治理難題，併為礦井綜採工作面粉塵控制提供了一條可靠有效的經驗和途徑。同時，我們安裝了移架自動噴霧、隨機自動噴霧、採煤機二次負壓降塵裝置等，並安裝了粉塵濃度傳感器和智能降塵系統，實現了粉塵濃度實時監測和自動噴霧降塵。在運輸巷、主迴風巷等地點設計安裝了全封閉擋塵簾，將煤塵集中後進行消除，減少了粉塵污染和人工降塵範圍、週期。三是抓掘進生產源頭。巷掘進工作面實施了短壁快速注水，通過注水前後粉塵濃度的對比，打眼、扒裝等工序的粉塵濃度均降低了30%以上，特別是放炮工序粉塵濃度降低了42.32%。炮掘工作面安裝了放炮遠程噴霧、扒裝機自動噴霧，綜掘工作面安裝了濕式振弦除塵風機、濕式振弦除塵風機，並堅持正常使用。另外，在井下大巷、採區進迴風巷、主要運輸上山等地點安裝了紅外線自動噴 霧、微震動噴霧、隔爆水槽自動加水裝置，統一了管路的安裝標準等。通過以上措施，降低了礦井井下粉塵，消除了煤塵爆炸隱患，改善了職工作業環境，確保了職工的身心健康。
三是加大“三新投入”。即新技術、新裝備、新工藝的投入，積極推廣應用行之有效的綜合防塵技術和高壓噴霧除塵技術，重點對霧化效果好、安裝方便、維護簡單的風水聯動噴霧、組合噴霧進行廣泛使用，大力提高了綜合防塵機械化、自動化、智能化水平。近兩年，自主設計和推廣應用的推拉式全封閉捕塵簾、轉載點全封閉噴霧簾、皮帶運輸巷微震自動淨化噴霧簾等100餘項創新成果，在很大程度上促進了綜合防塵和通防質量標準化的提升，為安全質量管理工作注入新的活力。
二、我礦綜合防塵管理存在的問題
此次調研，我們共計座談黨員羣眾32人次，發放調查問卷34份，通過整理，提出制約我礦綜合防塵管理的問題有如下幾條：
1、各別基層單位對礦井綜合防塵的重視程度不夠，特別是在防塵設施新技術的使用上圖省事怕麻煩，使很多防塵設施在現場使用效果不太理想。
2、我礦井下防塵管路長達56610米，管路老化嚴重，特別是南、北翼皮帶機道、採區迴風巷等地點的管路鏽蝕尤為突出。
3、沖刷煤塵難道大，特別是冬春季節，巷道特別乾燥，現有沖刷週期滿足不了防塵要求。
4、我礦開採的煤層孔隙率低（只有4%左右，在所有孔隙中，微孔和過渡孔佔84%左右），煤質堅硬（f=2.5～3）、煤體原始含水率低（約為1%）、煤體潤濕性差等原因，只是常規防塵措施達不到應有的效果。
5、工作面短孔注水在檢修班進行，在有限的時間裏，要完成打眼、封孔、注水等工作，煤體潤濕時間短，注水工序和注水參數有待優化。
6、採掘工作面噴霧內噴霧噴嘴極易被水鏽蝕和堵塞，大多不能長期正常使用；外噴霧噴霧壓力過低，水量不足和噴霧方式不當等原因，捕塵效果不佳。
三、針對問題提出的建議
1、加大防塵宣傳。強化防塵理念滲透，要抓住一切有利時機，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦井綜合防塵的重要性，使全礦每一個員工都牢固樹立起“預防為主、源頭治理”、“煤塵堆積就是事故”、“要安全更要健康”等綜合防塵安全理念，自覺愛護使用防塵設施，保證使用效果。
2、發揮監管作用。礦各監管部門要與通防專業積極配合，全面加大對現場綜合防塵工作的監督考核力度，對防塵設施使用不正常使用防塵設施的單位和個人發現一處，處理一處，以剛性約束提高全礦對綜合防塵的重視程度。要實行問題整改落實雙向考核制度，凡檢查問題未按規定要求整改合格的，連帶對複查人員進行經濟處罰和責任追究，進一步提高綜合防塵的工作質量。
3、加強源頭治理。重點加強綜掘工作面煤塵治理，繼續實施好綜掘工作面短壁注水，安裝並使用好綜掘機除塵裝置，定期沖刷巷道煤塵。同時研究、探索綜掘工作面新的煤塵治理方法、措施，徹底根治綜掘工作面煤塵。
4、加大課題攻關。繼續與_____學院聯合完善厚煤、硬煤綜合防塵技術研究。通過對現場粉塵測試、成分分析，尋找粉塵塵源及變化規律，粉塵技術措施對比分析，制定新的高效降塵措施，有效解決現有設施的防塵漏洞和不足。要加大對粉塵超限報警裝置研製，進一步提高綜合防塵的科技水平。
5、培養高素質職工隊伍。要培育自主創新能力強的人才隊伍，進一步完善創新激勵機制，對有突出貢獻的防塵創新人才給予重獎，努力造就一批我們通防專業高素質技術人才隊伍。
煤礦創建安全誠信企業調研報告
煤礦創建安全誠信企業若干問題的思考
“誠，信也；信，誠也”。從其本意上説就是誠實、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個人擴大到一個經營實體則稱作為誠信企業，擴大到整個行業則被稱為誠信行業。於企業而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質價相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實守信。為更加深入有效地推進安全誠信企業的創建工作，筆者就相關問題進行了一些粗淺的思考，簡述如下：
一、安全誠信企業的涵義及標準要求
關於安全誠信企業的概念目前還沒有一個得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業就是指主動全面履行相關安全法律法規，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全並在實際工作中得到全面落實，具備持續安全控制能力和良好安全形象的企業。也可簡單地説就是一個企業關於安全的承諾和責任得到有效落實和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會和員工的信任及肯定。
安全誠信企業至少應該達到四個方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實現這一目標的具體措施。如本質安全礦井的創建；三是具備落實相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這裏要説明的是能力問題，一個人是不讓他人讓社會信任，除了主觀上有全面按照嚴守諾言的主觀意願，客觀上還必須具有相應的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢於朝後倒下，把後背於人，重要的基礎．是夥伴們聲音一致的承諾。也就是説是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若後面接他的人是一羣幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在於那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兑現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業來説，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兑現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業的標準集中概括為：一想二諾三做四兑現。想，就是要有成為安全企業的主觀意願；諾，就是要有實實在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兑現，就是必須真正實現預定的安全目標。
二、煤礦企業創建安全誠信企業的特殊意義
物以稀為貴。當誠信被賦於更高的地位加以強調之時，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場經濟帶來了經濟的高速發展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業則在礦難頻發、礦主無良等一些“血色”現象的反覆皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學發展的總體要求相悖，事實上也影響制約了煤炭企業自身的發展。因此可以説，創建安全誠信企業既是社會（公眾）對煤礦企業的期盼，也是企業進步過程中的一種理性追求。
誠信，一般來説屬於道德的範疇，應該是一種品質的自我錘練，它最動人的光輝來自於道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規定，當事人在訂立合同中有違背誠實信用原則的行為和侵犯相對人商業祕密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。
安全誠信是關於以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特徵。據此可以證明，安全誠信的創建，既包括對相應法律制度的遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動意識乃至自動意識的作用，是更高層次的安全文化，相較於單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進步，是制度到文化的進步，也是被動到自動的進步。據此，可以更加科學地界定出創建安全誠信企業和創建本質安全型企業的關係。
三、創建安全誠信企業的內容
創建安全誠信企業的主體在於企業。企業的安全誠信取決於兩個方面。一是相對於社會的安全誠信，二是相對於職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業對社會的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規範告知、系統可靠、保障有力等等。我們知道企業中人是最具活力最具主動性的因素，所以安全誠信企業的創建需要更加積極地調動起人的積極性。涉及到兩個關鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業和員工兩個方面的關係；二是員工的安全誠信，包括對企業和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。
創建安全誠信企業，雖然有了較為堅實的實踐支撐，但若求進一步深化，使之健康持續地推進，還需要加強理論上的研究和思考。一家之言，管孔之見，供大家在創建之中參考。
下面是小編為大家蒐集的煤礦黨員春節回鄉調研報告，供大家參考。
根據《關於開展機關幹部春節回鄉調研活動的通知》精神，利用春節回鄉時機開展調研活動，針對****縣羅富鄉黃江村基礎設施建設、羣眾生活情況、通訊和衞生、鄉村清潔和綠化開展了調查，現將調查狀況彙報如下：
一、鄉村基礎設施建設與羣眾生活情況
(一)鄉村基礎設施建設
近年來，在區委、區政府的領導下，通過各級部門的共同努力，我村基礎設施建設得到了較大的改善。一是實現了公路村村通。如今村裏的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實現了每家每户通水通電。每家每户都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脱了無水無電的落後境況。三是實現了全民娛樂，全民運動。村裏增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時空閒之餘娛樂健身。
(二)羣眾生活情況
隨着社會的進步，村民們的生活質量有了很大的提高，主要表現在以下幾個方面：
1、每家每户都安裝了户户通衞星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視台，瞭解世界各國時事政治、經濟發展狀況及與眾不同文化習俗。
2、大家電擁有率、家用車輛購置率達到70%。如今村裏擁有冰箱、洗衣機、農用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經擁有了小麪包車。
3、沼氣池是我村與現代社會發展的一重大標誌。由原來的糞池改進為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環境，由雜、亂、髒變成了齊、淨、美，漸漸與新時代新農村接軌。
4、全年人均生活性支出相較於前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原來的4000元降低到2000元，因為有了國小、國中全免學雜費的政策，村裏不僅實現了適學兒童全部上學，更減輕了村民的負擔。三是醫療衞生支出由原來2000元降低到1000元，隨着農村醫保的普及，減少了村民們了高昂的醫療費，進一步降低了農村生病死亡率。四是社會保險支出由無到有，使農村建設有了質的飛越。
5、三留守人員佔比分別為留守老人佔60%，留守婦女佔10%，留守兒童佔30%。在此之前，由於我村公路不通，很多人外出打工，致使村裏大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。
6、人均收入情況
2022年前我村人均收入基本靠外出務工人員，家庭年總收入為20000元。其中務農收入3000元、務工收入15000元、其他收入2000元。至2022年底，村民收入有所改善，我村響應政府號召，開荒擴土大面積種植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。
2、中央八項規定等制度落實情況
羣眾對中央八項規定等制度持肯定態度。在村委及市集可看見掛有相關宣傳標語、橫幅，整體民風得到改善，村民們比以前節約，減少了生活中各種浪費，更杜絕了過節送大禮等鋪張浪費。
3、清潔鄉村活動開展情況
“美麗** · 清潔鄉村”活動以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉村垃圾分類、收集、轉運和處理工作，整治農村環境衞生。二是清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農業生產廢棄物，控制農藥、化肥等過量使用，防治農業面源污染。四是建統一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。
鄉里建立起了清潔鄉村活動長效機制：一是完善各級清潔環境經費投入保障制度和加大基礎設施的建設力度。然後根據實際因地制宜的建立村規民約，建立鄉村保潔隊伍，落實人員和經費，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農村環境長期保持乾淨清潔。二是加大宣傳教育力度。現在不管是在文化廣場還是在村裏的主要道路及房前屋後都可以看到有關“美麗**·清潔鄉村”的標語，在縣裏專門提供的環保垃圾桶上也印刷有“美麗**·清潔鄉村”，時刻提醒着村民們注重環境衞生，美化生活環境。
通過清潔鄉村活動，村民們感受到了鄉村清潔的諸多好處，提高了參與清潔鄉村活動的積極性。
二、村屯綠化活動
隨着新農村建設以及“美麗**·清潔鄉村”活動的開展，現在的我們村不再是隻看得到農作物這樣的綠色，更看得到城市中才有的道旁綠化樹。在縣委、縣政府的重視和大力支持下，村裏開始了村屯綠化，在鄉村公路兩旁種起了各種綠化樹種。在荒山上開疆擴土，大面積種植核桃，響應政府號召努力打造核桃大縣，通過政府一系列扶持政策既滿足了綠化的需求，又不浪費土地的價值。
三、結論
(一)經此次調查，我村變化有以下幾點：
首先，交通得以改善，與外界聯繫更密切。原來是泥路，很少有人出來走動，現今部分為水泥路，摩托車變多，私家車開始出現。
第二，經濟有所增長，生活水平得以提高。由之前僅靠青壯年外出務工變成開始回到家鄉種植甘蔗等各種農作物，有人開始養殖畜牧，收入門路較之前廣。留守人員有所減少，創業人員逐漸出現。
第三，環境大大改善，逐漸貼近新農村。雖然還沒全村硬化，可是通過接收外界信息，村民各方面意識逐步增強，響應政府號召積極參與“美麗**·清潔鄉村”活動，美化周邊環境。
第四，文化氣息愈加濃烈，延續傳統文化。作為壯族傳承者，以前沒有的科技設備也加入到其中，使得過新春佳節更熱鬧，唱山歌、打陀螺、拋球等等各種傳統活動舉辦得風風火火。
(二)存在以下幾個問題：
首先，交通還不夠便利，沒能實現全村硬化，通信還沒解決，網絡沒有連接到屯户，村民沒法更全面接收外界信息，空有充分的土地資源，沒能好好利用。
第二，文化教育設施不足，師資力量薄弱。只有村口有一所學校，籃球場等各方面教學設施落後，教師數量少，有些屯離學校路途遠，偏僻，致使很多人文化程度低。
第三，空有充分土地資源，沒能形成產業鏈。由於道路、通信等多方面落後，農作物科技含量低，沒有進行大規模生產，村民都滿足於自給自足，沒能好好利用當地資源。
_____煤礦經過近六年來的技術改造，原煤核定生產能力由建礦時的_____萬噸/年提升到了目前的_____萬噸/年，而且主要生產系統具有_____萬噸/年的生產潛力，市場銷售形勢持續看好，產銷率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開採資源，進一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質，提高產品平均售價，提高產品的市場競爭力，是礦井經營和技術工作應當積極思考的一個重點問題。
本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠項目的實施，對礦井商品煤品種結構的調整進行科學的規劃，並初步排定了實施步驟。
一、礦井當前的原煤質量品種狀況
_____煤礦目前核定生產能力已達到_____mt/a，工業儲量_____億噸；生產的煤炭具有三高(高發熱量、高化學活性、高揮發)、三低(低灰、低硫、低磷)的優點，是理想的動力、化工和民用煤，近年來產品暢銷不衰，深受用户歡迎。
近年來制約礦井進一步提質增效的一個主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價能力有限，不能主動適應市場需求變化。
原煤灰分情況：礦井田內主採煤層僅一層，局部可採2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實行機械化傾斜分層綜採放頂煤採煤法條件下，這些夾矸煤在開採過程中無法剔除，並且在採煤的過程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質量變差，造成原煤灰分相應較高。_____省煤田地質局綜合試驗室2022年7月所作的《_____公司_____煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，_____礦原煤灰分平均為7.96%。礦井2022年煤質報表顯示，原煤灰份平均達到了_____%。綜合其它方面的煤質指標，加上開採中的煤質波動，僅能滿足電廠等動力用户對煤質的要求，而難以達到化工用煤的煤質標準。而目前化工煤比動力煤平均售價高出_____元/噸以上，煤炭質量顯然對企業提價增效形成了嚴重的制約。
原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍採用螺旋篩分工藝，工藝系統不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個傳統品種，不但無法解決原煤質量波動，也無法按照市場需求進行更為細緻的品種分級。致使開採過程的煤質難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價空間狹小，只能供應市場一般動力煤用户，無法開拓更多的新用户。
二、建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件
為了進一步轉變發展方式，提高發展質量，更加充分的利用礦井開採資源，不斷提高礦井經濟效益，我們從2003年就開始提出了建設現代化原煤洗選廠的構想。此後三年，我們本着促進礦井全面、協調、可持續發展的理念，對建設原煤洗選廠的可行性進行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。
1、穩定煤質、提高回採率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質量穩定，提高礦井採煤的回採率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩定煤質使回採率降低，造成煤炭資源的浪費。
2、增加商品煤品種，提高經濟效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個等級增加到五個等級以上，可大幅度提高商品煤售價，拓寬市場，爭取到更多的高品質煤用户，使企業經濟效益更加穩定，增強抵抗市場風險的能力。
3、達到節能減排的目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進行最精確的分選排放，大大減少無效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環境污染和資源浪費，達到節能減排增效的目的。
4、實現清潔環保生產。選煤廠的生產用水為經過污水處理廠處理後的井下水，實行循環補充供給，在生產過程中可以實現洗水閉路循環，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。
5、社會效益顯著。實行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環境的影響，帶動地方經濟發展，促進企地關係的和諧。
綜上所述，建設原煤洗選廠是實行原煤品種結構調整的前提條件，同時也是促進礦井科學發展，實現提質增效目標的必然選擇。
三、原煤品種結構調整經濟效益分析
_____煤礦洗選廠初設方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足_____礦生產的全部原煤的洗選任務，同時預留一定能力，可以入選_____煤礦或其它礦井的部分原煤產品。這裏僅對_____礦自身產煤的洗選效益進行預測。
根據_____省煤田地質局綜合試驗室2022年7月所做的《_____公司_____煤礦_____層可選性煤樣綜合試驗報告》，_____礦毛煤粒度在50mm以上佔45.07%，25—50mm的佔15.25%，13—25mm的佔10.21%，13mm以下的佔32.47%，這一組數據反映出_____礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見，根據市場需求，洗選後的最終產品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個等級。
目前市場對精洗煤產品需求極為旺盛，精洗煤產品不僅是一些特殊行業的必須能源，如陶瓷製造業，還是緊俏的化工原料，如化肥製造、煤制氣等，市場售價不斷飆升。2022年一季度，_____煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個普通品種高出40～50元/噸，按_____礦年產量150萬噸，其中30萬噸塊煤進行入洗計算，實行原煤五級篩分洗選後，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見，建設原煤洗選廠，實行科學先進的品種結構調整，是我礦轉變發展方式，提高發展質量，提高經濟效益，實現科學發展的有效手段。
四、原煤品種結構調整實施步驟
根據調研掌握的情況，我們先後委託煤炭工業_____設計研究院完成了_____礦選煤廠項目的可行性研究和初步設計方案，並取得了國家有關部門的立項批文，從2022年起將該項目列入_____公司投資建設計劃，並完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時，我們將以洗選工藝為平台，正式實施礦井原煤品種結構的調整。實施步驟如下。
**北地區包括**省**市、**市、**市、**自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達20以上。經過幾年來的整頓關閉，現有煤礦138對，去年生產原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月，生產原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。儘管煤礦安全生產條件有了很大的改善，在礦點減少，產量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時有發生，頂板事故多發，同當前的煤礦安全生產與構建社會主義和諧社會的要求相比較，與實現安全發展的要求相比較，與落實“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：
一、地方國有煤礦積重難返
**北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：
1、包袱沉重，身份扭曲。**地區的經濟條件比較落後，在上個世紀末，一些國有煤礦因為市場低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致採掘極度失調，生產無以為繼，相繼停產或下馬，甚至破產，煤礦職工生活相當困難。目前，**自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處於停產狀態，**市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，**市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經營管理。地方國有煤礦過去是地方經濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實現破產買斷的難度更大，隨着煤炭市場的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復礦井生產，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業管理水平，私人租賃承包經營的局面，煤礦身份扭曲。
2、關係複雜，管理失控。部分國有煤礦處於邊遠山區，監管難度大。**自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實行掠奪式開採，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監管，多井口出煤，井下無風作業。面對嚴重的安全隱患和錯綜複雜的社會關係，xx年下半年，政府不得不組織公安等多個部門干預，強行終止合同，停止生產，對煤礦實行公開拍賣改制。
3、證照難辦，違法生產。國有煤礦範圍廣、儲量大，需交納鉅額資源價款和環境治理備用金，才能辦理採礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產許可證，臨時辦理了有效期不到半年的採礦許可證。**自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的採礦許可證，年初就已經到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納鉅額費用，延期申請一直未被批准。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產，地方政府為保穩定，防止矛盾激發，對煤礦的生產行為，不得不睜一隻眼閉一隻眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理採礦許可證（延期）的困難會越來越大。
二、煤礦安全技術人才極度匱乏
從1991年開始到現在為止的16年間，**北地區煤礦新增的大中專學校畢業的煤礦安全技術人員不足10人，而煤礦原有安全生產技術骨幹因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產技術力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛鍊時間，至少需要6-7年。在可以預見的將來，煤礦安全技術人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現。
1、煤礦企業技術人才嚴重不足。據統計，**北地區在礦井一線直接服務的具有中專以上學歷的技術人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產情況估算，至少需要技術人員250人以上，現有技術人員配備率不到25%，技術人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒有技術人員可供配備，導致煤礦作業規程、安全技術措施千篇一律，與煤礦的實際情況根本不符，煤礦工程技術圖紙填繪不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監控系統無人使用，形同虛設，經常因無法預見、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。
2、煤礦監管部門技術力量嚴重不足。轄區4市州、9個採煤縣、55個產煤鄉鎮的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業技術人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個別重點產煤縣沒有配備專業技術人員，包括重點產煤鄉鎮在內的所有產煤鄉鎮都沒有配備專業技術人員。由於煤礦安全專業技術人員太少，無法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區的煤礦安全生產檢查指導工作處於失控的境地。
三、煤礦從業人員素質急需提高
相對而言，煤礦作業環境複雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近2萬名煤礦從業人員，從礦長，到一般現場管理人員，到採掘一線從業人員，離高素質的要求還有很長的距離。
1、煤礦企業管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人，大部分僅具有國中學歷，部分僅具有國小文化程度，礦長不具備安全生產管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。
2、井下現場安全管理與急需的實際要求極不適應。**北地區現有煤礦特種作業人員、安全管理人員3000多名，實際達到國中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場安全管理理論知識缺乏，憑經驗管理，憑經驗操作，是導致煤礦現場管理不到位的主要原因。
3、煤礦職工素質與惡劣的作業環境極不適應。廣州、xx等經濟發達地區始終是吸引農村青年打工的最佳場所，留下的井下從業人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到國小畢業文化，有的為養家餬口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業環境下，不具備必備的安全生產理論知識，不瞭解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻幹，冒險瞎幹，是導致煤礦事故多發的主要原因。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業造成的。
四、煤礦生產經營環境惡化
隨着國家對煤礦安全生產管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業成了“唐僧肉”。一些部門以各種藉口，通過各種途徑向企業索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老闆説：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產經營經營環境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產管理，經濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。
五、煤礦安全監管體制有待進一步完善，監管工作有待加強
一是有的地方監管體制不順，不能有效地開展監管工作。如**分局轄區三市一州就有**市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門。九個主要採煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業管理局或行業管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，**分局轄區煤炭行業主管部門的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術的只有不到60人，發現不了隱患，解決不了問題是常態。三是監管隊伍素質普遍徧低，執法難以到位。除了專業技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門經費不落實，收費、罰款成了監管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來。
對策和建議：
1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當調整國有煤礦辦理採礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進行。
2、加強煤礦技術人才培養。加大扶持大專院校煤礦專業的力度，國家應採取經濟政策鼓勵農村青年和學生報考煤礦急需的採礦、地質、機電專業，扶持煤礦企業特別是鄉鎮煤礦大力培養技術人才，促使煤礦落實技術負責人制度，提高煤礦安全生產技術人員待遇。
3、加大煤礦從業人員培訓力度。實行煤礦礦長職業經理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業人員持證上崗，落實資格准入制度。加強煤礦從業人員培訓監管，逐步推行煤礦從業人員資格准入制度。
4、改善煤礦生產經營環境。規範政府部門行政執法行為，優化投資環境，打擊黑惡勢力。
5、理順煤礦監管關係。調整行業管理與日常監管關係，進一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進小煤礦整頓關閉和瓦斯治理攻堅戰；將國家監察、地方監管、企業負責的煤礦安全工作體系落到實處。
我省煤礦安全生產事故頻發的原因主要有：成本投入不足；超生產能力生產；監管責任失察、權錢交易嚴重等。因此，針對我省煤礦安全生產現狀，我有以下幾方面的分析思考：
一、煤礦安全生產現狀
我省對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理。xx年，山西繼續重拳出擊煤礦安全生產問題，但是觸目驚心的煤礦生產事故依然頻繁發生。僅xx年3－5月，在山西就發生數起煤礦重大傷亡事件。其中，xx年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名礦工全部遇難；xx年3月28日山西臨汾堯都區餘家嶺煤礦發生瓦斯爆炸，造成26人死亡；xx年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮蒲鄧煤礦發生瓦斯爆炸，遇難28人。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦安全事故，遠遠高出世界平均水平。xx年我國煤炭產量約佔全球產量的35％，事故死亡人數則佔近80％；我國採煤效率僅為美國的2.2％，南非的8.1％，百萬噸死亡率卻是美國的100倍，南非的30倍。xx年3月，國務院總理xx在十屆人大五次會議的政府工作報告中指出：“一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在羣眾不滿意的問題，土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害羣眾利益的問題仍未能根本解決。”從社會發展的戰略意義上説，這些問題的嚴峻性，已經擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個社會只有生產是安全的，社會才是穩定的，民生才是有保障的。安全生產問題帶有行業特點，資源型的煤炭產業安全生產問題優為突出，因而煤礦安全生產就成了全省人民關心的頭等大事之一。
二、煤礦安全生產問題的原因
山西是能源大省，礦難頻發固然有其自然的因素，由於瓦斯、煤塵，煤礦區域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產屬於高危行業，但是更多的礦難都有其經濟和社會的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背後都存在着腐敗行為。”正是這些原因衝破了人類設計的防禦預警系統從而引發礦難；正是這些原因破壞了人類自己制定的生產規則而造成礦難；正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導致省政府近年來整頓煤礦安全生產秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預期的目標。同時，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負壓力。
（一）煤礦成本投入不足，安全意識薄弱
煤礦安全生產的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導致資源無償或廉價被使用。由於進入煤礦生產的門檻過低，經常性的盲目開採和無證開採，致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發生率和事故規模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在着地質構造複雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩定和災害嚴重等問題。現有煤礦的生產基礎大多是計劃經濟時期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業的大發展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求，煤炭的過量開採造成技術更新緩慢和原有設備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經營的環境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環境，無法可持續發展，政府繼續為成本買單，逐漸形成了惡性循環。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢羣體，許多人對預防為主掉以輕心，“安全責任重於泰山”幾乎就是應付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又説明了煤礦負責人的問題，一些權利階層的人“羣體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。
（二）產權關係不清，價格機制乏力
煤炭資源開發與利用實際上一直受計劃經濟體制的影響，各地方無償佔有和支配礦業權，煤炭資源成為地方政府實現政績的手段。在產權分離的企業制度改革中，煤礦企業產權關係並不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，大多采取行政劃撥，而非採取招標、拍賣等市場競爭方式，加之行政審批轉讓的不規範，導致野蠻式開採，不僅開採成本未進入價格形成機制，而且回採率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源，採礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產業發展過熱必然導致煤炭價格的需求拉動型上漲。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業因價格飈升的利益驅動引發生產失控。由於煤炭資源的稀缺性，價格卻未能真實反映價值和供求關係，煤礦生產不能有效地按照市場規律進行調節，一方面造成某些產能過剩的國有大型煤礦價格過低，另一方面造成承包煤礦的大小“煤老闆”謀取暴利。正是由於現行煤炭價格的計劃調撥，山西省幾十年的煤價都是國家計劃調撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發生安全事故。
（三）煤礦安全治理的最大障礙
能源緊缺、煤炭價格上漲使煤礦採掘業成為近年來的暴利行業。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在100－200元人民幣左右(原煤會因為種類、質級等原因導致售價不同，由於貧礦富礦等原因導致生產成本不同)，一個年產幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達幾百萬元，稍大生產規模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統計年鑑表明，xx年該市原煤累計開採量為1150.68萬噸，其中市屬煤礦為214.87萬噸，市以下鄉鎮煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析，根據xx年的數據計算，私人手中累計的原煤開採量應在700萬噸左右，按照每噸煤炭200元的純利潤計算，當年私人獲取的純利潤應該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關閉措施難以施行。從煤礦事故的通報中，看到了礦主們在事故發生前後對法律的蔑視。很多煤礦在發生事故前曾多次收到當地煤礦安全監察部門的停產整頓通知，甚至曾經被這些部門實施關閉，但這並不影響煤礦的繼續生產，儘管把對礦難死者的賠償額提高到了20萬元，也同樣不能阻止礦主們繼續違章違法生產。因為，從煤炭生產中輕易獲取的暴利使礦主們具有強大的經濟實力對抗安全監察部門的執法，甚至收買執法人員；同時，“20萬元”在日進百萬元的礦主們眼裏根本不算鉅款。一些官員的心理活動並不複雜：既然無法阻止煤礦的違法生產，就成為煤礦的暗股。正是由於認識到這一問題的嚴重性，使得對煤礦進行管理與執法中，舉步維堅，實質性的安全問題不能杜絕。
（四）超生產能力和安全保障能力生產：煤礦安全治理的主要障礙
面對不斷惡化的煤礦安全生產現狀，省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場的巨大壓力。xx年以來，中國經濟保持9％以上的增長速度，每年煤炭消費量增長7％－9％。消費需求增長導致煤炭產量增長，從xx－xx年，全國原煤產量的累計增長量高達7.38億噸，累計增幅接近74％。xx年，原煤產量達到19.5億噸，與xx年相比，增加2，28億噸，增長13.2％；xx年，原煤產量達到了21.9億噸。比xx年增長9.9％。原煤增產主要是通過煤礦超出設計能力的生產實現的。xx年，全國27個產煤省(市、自治區)中，有20個省(市、自治區)超產，其中19個省(市、自治區)超產在10％以上，福建、陝西、北京等地超產均在50％以上。在超出生產設計能力的同時，原煤生產也超出了生產安全保障能力。根據國家安全生產監督管理局的調查，xx年，全國原煤年產量為17.28億噸，而當年年底，全國具備生產安全保障能力的礦井的生產能力僅為11億噸，至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產出來的；xx年，全國原煤年產量為19.5億噸，當年全國具有安全保障的生產能力僅12億噸，至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產出來的。在經濟增長目標的刺激下，煤炭市場的需求已經不可能由那些安全設施和制度較為完善的國有煤礦予以滿足，這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發展空間。xx年，全國小煤礦產量佔到了總產量的38％左右。
一方面，小煤礦產量份額的急速增加，再加上小煤礦安全投入不足甚至完全沒有安全投入，使得小煤礦不僅產量大增，而且成本也相對低廉，這就反過來迫使國有煤礦進入了減少安全投入和超設計能力生產的行列。另一方面，由於小煤礦在煤炭市場中已經佔據了舉足輕重的位置，對小煤礦高頻率的關閉整頓，則直接影響着全國煤炭市場的供給，導致煤炭供應形勢更為緊張，併成為推動煤炭價格上漲的一個重要因素。從xx年8月份開始，政府在全國範圍內對小煤礦進行治理整頓和關閉，由此產生的煤炭供需缺口將主要通過國有大煤礦產量的快速增長實現。從統計數據看，小煤礦僅佔全國煤炭產量的三分之一，關閉小煤礦不會對煤炭業產生太大的影響，關閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產能力來填補。事實上，這給國有煤礦造成了巨大的增產壓力，使這些煤礦有了更好的藉口變本加厲地超設計生產能力和安全保障能力生產，進而加大了國有煤礦發生特大安全事故的隱患。xx年11月27日發生的龍煤集團七台河分公司東風煤礦煤塵爆炸事故便驗證了這一點。而各級政府以經濟增長為主要執政目標，這一目標引發了以煤炭為主體的能源市場中幾乎無止境的需求。而對市場經濟就是“增長經濟”的狹隘理解，則必然造就一個“有中國特色”的畸形病態市場經濟。在這個忽視社會公正的市場中，政府這隻“看得見的手”已經無法抵禦“看不見的畸形市場之手”的操控，包括中央政府在內的各級政府早已不能再像計劃經濟時代那樣，強制性地對煤礦實施管理和控制。當政府仍然試圖用習慣的行政強制手段去整頓治理煤礦安全生產秩序時，便總是遭遇到來自“畸形病態市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預期的效果。其實，即使在正常的健康的市場經濟環境下，市場需求、產品價格、企業利潤和預防事故之間的關係也是複雜的，而政策實施的效果如何，最終還要視政府、企業和工人各方之間的互動和各種因素之間的關係而定。
三、關小建大，企業兼併重組，是煤礦發展的必然趨勢
近年來，山西省政府在對煤礦的管理上重拳出擊，嚴厲打擊違法煤礦，但收效甚微。關小建大，兼併重組煤炭企業是適應市場經濟發展的規律的。為了遏制煤礦生產重大事故，構建和諧穩定發展的新山西，xx年開始，山西省政府一改習慣性的煤礦復工復產驗收工作，而是加大管理力度，凡未上綜採，實行機械化採煤、生產能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復工復產，這一辦法的實行，對30萬噸/年能力以下的煤礦，加大准入標準。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內，實現全省煤礦集團化管理，提高煤礦安全生產水平，徹底改善山西省煤礦的安全生產現狀，從源頭上治理煤礦安全隱患，促進全省煤炭工業經濟穩定、和諧發展。
按照集團公司要求和我礦黨委的統一部署和安排，根據我隊創先爭優活動方案，全隊上下積極行動，精心設計創先爭優主題活動和主題目標，積極深入隊組，深入職工中開展調研和徵求意見。
在調研活動中，一方面瞭解到廣大職工對“創先爭優”活動是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐，從而推動了我隊各項工作又好又快發展。但是，在調研過程中，對於出現在工程質量方面的問題，還需要採取更為積極有效地措施，才能把創先爭優活動引向更深入。
一、並不是因為事情難我們不敢做，而是因為我們不敢做事情才難的。
隨着61二上皮掘進進尺的前移，離開口處中線的位置越來越遠，工人們施工的難度越來越大，對尺寸的掌握要求就越高，現有的解決方法是將中線位置前移，以此來校正巷道的掘進方向。但是，每一次對中線的前移，都會帶來大大小小的誤差，日積月累同樣會影響到井下工程質量。
在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進的方向。如何保證好工程質量？有沒有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時間的浪費，提高工作效率呢？
帶着諸多疑問和技術性的難題，從上月中旬，隊長組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進行調研，認真聽取工人在工作中遇到的困難，並根據井下複雜的地質構造，惡劣的生產作業環境，親自動手拉尺子，對中線尺寸、巷道距離反覆測量，認真填寫數據，一次次的進行嘗試，那種永不服輸的精神感動着周圍每一名隊友。
“功夫不負有心人”在各種技術難題面前，經過無數次的嘗試，在失敗和汗水過後，終於克服各種困難，成功將中線進行延長，既不影響工人的正常使用，又不會再移動中線過程中出現誤差。在“兩點確定一條直線”的基礎上，增加到“三個點”、“四個點”、“五個點”……隨着生產戰線不斷拉長，中線上的“關鍵點”也不斷增多，通過確定中線上的幾個點，來確定中線的方向，以此來延長中線，為井下工人指明瞭方向。
二、通過這次調研，反映出我隊存在的幾個問題。
1、在安全生產過程中，不難看出我隊還缺少技術型人才，現有工人知識水平偏低。
2、隊中大學生人數佔我隊總人數的10%，如何利用好、培養好現有的人才，是我隊在今後安全生產中的首要任務
3、隊中職工解決問題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。
4、員工思想過於保守，不敢打破傳統，缺乏領導力，缺少敢為人先的精神。
三、針對以上問題，制定相應措施和解決辦法。
1、加強工人理論和實踐相結合。加強案例教學，注重職業道德、安全法律意識和實際安全造作技能的綜合培訓：要充分考慮員工文化層次較低的實際，加強技能培訓，使培訓內容通俗易懂，便於掌握。
2、隊中要舉辦一些“崗位技能實操”的活動，要對每一作業地點的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一台設備的安全操作規程。某一作業地點使用某一台設備安全地完成某一道工序，每人都進行上台操作，掌握所有設備的安全操作規程，嚴守各項規章制度，認真落實安全措施。作業人員要進行安全法規、安全意識、安全操作技能、事故預防和處理、避災自救等方面的培訓。只有具備了豐富知識和良好的工作經驗，才具備解決問題的能力。
通過這次調查研究，在生產工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問題，能否在問題中找到解決方法，需要全隊上下團結一心、眾志成城，為建設更大更強開拓二隊發奮努力，策馬揚鞭！
煤礦調研報告
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質條件複雜，職工大部分由本部礦井劃轉職工組成，新入礦的青年職工又佔全礦職工總數的三分之二，工作環境的惡劣和人員結構的多樣性、複雜性、基礎差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動，為礦井的安全生產提供了保證。
一、主要做法
（一）構架安全教育體系。在結合新建單位特點和區隊安全教育工作實際的基礎上，制定加強安全教育工作的實施意見，進一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動在基層區隊全面展開。把班前班後會、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作範疇，黨組織的教育保證監督作用得到充分體現。
（二）突出安全氛圍營造。充分利用礦區內部宣傳欄、公開欄、廣播等，開闢安全教育專欄，及時宣傳報道發生在職工身邊的安全生產典型事例，推動了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產月”等系列宣教活動。以安全1號文、質量標準化、紅黃牌規定等內容為重點，每月組織幹部職工進行考試，提高了幹部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設備的安全隱患。基層區隊堅持班前會必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。
（三）拓展安全教育內容。每季召開安全教育會議，具體指導基層單位安全教育工作。實行管理幹部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鈎。利用安全辦公會、安全活動日等途徑分析總結、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問題，並開展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的互動格局。
（四）重抓新職工安全教育。2011年針對500名新工人和350名本部置換劃轉職工陸續進入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩的特點，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點講解專業安全知識、安全法律法規等內容，讓新職工掌握應知應會的安全工作要點和避災自救安全常識，儘快具備上崗前的安全基礎知識。
（五）持續整治“三違”現象。持續開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發生“三違”後，支部書記當天進行安全談心，當班進行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認識。指定專人幫教，並按照閉環式管理及時跟蹤，確保了“三違”職工轉化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。2011年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。
（六）嚴格監督考核機制。考核能否嚴格到位，直接關係到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進下去，成為區隊工作的重要組成部分，把安全教育的內容列入“五好支部”創建活動的重要內容，在考核標準中增加所佔分數的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核採取到區隊瞭解情況，查看記錄，現場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實情況和實際效果，形成動態考核的良好機制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問題
（一）個別基層單位存在安全教育的內容單一、形式呆板現象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育説來説去一個樣、説多説少一個樣、説與不説一個樣。
（二）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經驗，安全教育工作的要領理解不深、理解的不透，導致個別單位安全教育工作沒有創新、沒有思路。
（三）少數基層區隊工作方法欠缺。個別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款後的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰後，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。
三、幾點思考與建議
（一）安全教育工作要突出主題。本着“圍繞打造本質安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班後會、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動和“以人為本”的理念落實到安全生產每一個環節，對職工安全意識的動態把握和對安全隱患的超前防控，使生產活動中危及勞動者生命安全、身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處於有效認知、動態把握和超前控制狀態，達到本質安全型的內在要求。
（二）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領導經常深入基層瞭解和掌握生產一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而採取不同的安全教育方法。通過強化生產一線幹部職工的安全教育，促進思想和行為轉變，提升綜合素質，激發了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實現安全教育工作向“精、細”的轉變。
（三）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分複雜，既有經驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時，針對不同時間、不同地點、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對症下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。
（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項系統工程，需要各部門、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關愛生命、關注安全”的強大合力，推動安全教育工作健康發展。
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