海洋氣象局服務狀況調研報告
為貫徹落實省局新一屆黨組明確的圍繞經濟文化強省建設，着力打造山東特色農業氣象服務、果品蔬菜氣象服務、海洋氣象服務和專項氣象服務品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務等重點工作部署，結合省局學習貫徹落實科學發展活動安排，20xx年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領監網處、減災處和計財處主要負責人赴_____市進行了學習調研。調研組利用三天的時間通過走訪_____市海洋漁業局和勝利油田採油廠環境預報站，對_____市海洋氣象服務的現狀、服務需求以及發展方向有了進一步的認識，通過考察_____市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個縣區氣象局，對_____市氣象部門的氣象服務、台站建設、觀測環境保護、人工影響天氣、人才培養和規範化管理等工作情況有了進一步的瞭解,現針對_____市海洋氣象服務情況報告如下。
一、_____市海洋地理特徵、漁業生產、交通運輸、石油生產和海上事故等基本情況
（一）地理特徵。_____市海洋與漁業經濟條件得天獨厚，全市海岸線長413公里，灘塗面積180萬畝，500多萬畝土地後備資源也主要分佈沿海地區，負15米等深線以內淺海面積4800平方公里，轄區漁業港口有6個。
（二）漁業生產。_____市海域營養豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業資源種類約有130餘種，其中重要的經濟魚類和無脊椎動物50餘種。近海灘塗尤其適合多種貝類生長棲息，分佈於灘塗的貝類資源近40種，其中經濟價值較高的貝類有10餘種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝類生產區。_____市轄區內共有海船1500餘艘，生產季節境內有6000多艘, 各類漁業養殖基地面積達到55萬畝，海蔘養殖面積達到3000畝，同時，_____區還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下滷水分佈廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產基地。20xx年，全市水產品總產量48.16萬噸，實現漁業總產值48.68億元。
（三）通航水域交通流情況。_____港位於黃河入海口附近，由於獨特的地理位置，該海域的主要的特點是風急、淺灘、避風條件差，受季風影響厲害。由於黃河常年沖刷的原因，轄區岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產服務，常年在_____港固定作業的船舶有50餘艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產服務的船舶進出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自20xx年以來，轄區船舶進出港艘次為88188艘次，進出港貨物吞吐量為350萬噸。
（四）石油平台、海底管道、海底電纜等情況。_____轄區內有大型海洋石油生產企業勝利油田，因此，石油平台、海底管道、海底電纜在_____市及附近海域星羅棋佈。如勝利油田海洋安全作業區內(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分佈各類平台98座（見附圖），其中綜合固定平台2座、移動平台3座、其餘為固定採油平台。固定平台之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分佈密度大，成樹枝狀分佈。所有單井平台所生產的原油大部分通過海底輸油管線彙集到綜合平台，經初步油氣處理，再通過管線彙總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設海管的，主要依靠原油運輸船舶運送至_____港原油碼頭。
（五）通航水域發生交通事故情況。自20xx年以來，_____轄區內共發生各類事故38起，其中：碰撞6起，佔事故總起數的16％；擱淺7起，佔事故總起數的18％；觸礁2起，佔事故總起數的5％；觸損1起，佔事故總起數的3％；火災2起，佔事故總起數的5％；風災18起，佔事故總起數的47％；自沉2起，佔事故總起數的5％。
二、_____市海洋氣象服務的基本情況
（一）初步形成了公共氣象服務的新體制。目前_____市海洋氣象服務初步形成了政府主導、部門聯動和社會參與的新體制，市氣象台與各縣區氣象局將災害性天氣預報通過電話、手機短信、傳真、政府辦公網等手段傳到各級政府、海洋漁業局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據各自管理職能將災害性天氣信息通過各自的發佈系統逐級傳給漁民、海洋作業人員及沿海周圍的作業人員，收到災害信息的人員按要求預先採取防範措施，儘量減低災害損失和確保生命財產安全。
（二）部門內建立了海洋氣象服務產品的製作和發佈流程。針對目前海水養殖與捕撈、石油開採、石油運輸、海洋貨運和客運、沿海旅遊等生產活動日益加劇，海洋大風等災害性天氣對其影響越來越明顯的實際，為了保障海洋生產安全，_____市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務產品的製作和發佈流程，每天發佈海洋天氣預報，遇災害性天氣時，及時發佈海洋災害性天 氣預報（大風警報、風暴潮預報、大霧預報、颱風預報等）和災害性天氣預警信號等預報產品。這些預報產品通過不同服務方式（傳真、電話、網絡、手機短信、電話“12121” 等）進行發佈。
（三）氣象服務產品通過不同渠道得到及時傳播。
第一種：逐級下發的方式。將氣象信息向下級單位逐級下發。如：市海洋部門—縣區海洋部門—海防站（船監站等）--漁村—漁船隊—漁民。
第二種：短信羣發方式。通過短信羣發軟件發到各條漁船。
第三種：電話方式。漁業局收到氣象部門災害性天氣信息時，通過手機聯繫的方式，及時將天氣信息傳達到到各個灘塗承包大户。
第四種：大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港口停靠般只進行廣播。
第五種：對講機方式（甚高頻電話）。每個漁般隊，都能夠通過對講機的方式互通氣象信息。
第六種：定位手機方式。_____市海洋漁業部門按照省海洋漁業局的要求，在各級船監站均建立了“海洋與漁業救援系統”。各漁船用户配備了具有“sos”求救功能和衞星定位功能的cdma手機（目前轄區內1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業救援系統”及時得到天氣信息，同時遇到危險和緊急情況時可通過“sos”求救功能報警。各級部門的“海洋與漁業救援系統”能夠準確的實現各漁船的衞星定位，以確定其是否按照要求返航或採取避險行動，為實施海洋救援提供了準確的資料。
三、目前_____市海洋氣象服務存在的不足
（一）部門聯動需要進一步落到實處。雖然目前初步形成了政府主導、部門聯動和社會參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協議，但確實落到實處還存在一定的差距，如信息資料的實時共享就是一個突出的問題，目前勝利油田採油廠環境預報站的4個驗潮站和7個自動氣象站的資料未與我部門實時共享，海洋漁業部門對漁船的實時監控數據和灘塗養殖的相關資料也未與我部門共享等。
（二）災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網絡傳輸技術和無線傳輸技術得到了長足的發展，但需要鋪設線纜和架設傳輸基站，在海洋鋪設線纜和架設傳輸基站成本高、難度大，因此災害性預警信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前_____市災害性預警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內，即使通過船用對講機相互轉播也在100公里左右。目前海事衞星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。
（三）海洋氣象觀測體系需進一步完善。目前氣象部門在_____市沿海僅建設了8個區域自動氣象觀測站、1個風能觀測塔，加上勝利油田採油廠環境預報站的4個驗潮站和7個自動氣象站，相對於滿足_____15米等深線以內淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到_____市海洋實況氣象資料。也不能準確描述_____市海洋區域內天氣事件的發生發展規律，更不能對海洋天氣預報進行訂正檢驗。
（四）海洋天氣預報的針對性需要進一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預報，海洋災害性天氣預報和災害性天氣預警信號等針對性不強，未能針對海上運輸、海上捕撈、石油生產和灘塗養殖等特殊需求製作個性預報，不能滿足用户的要求，需要進一步改進。
四、打造山東特色海洋氣象服務品牌的建議
我省海岸線長達3121公里，灘塗面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個，多種海洋空間資源、產量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動了沿海經濟的快速發展，但颱風、風暴潮等海洋氣象災害對沿海地區每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進一步瞭解山東海洋經濟發展對氣象工作提出的新需求，根據需求建設山東海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天氣預警預報服務，減少海洋氣象災害造成的損失，着力打造具有山東特色的海洋氣象服務品牌。
（一）進一步瞭解山東海洋經濟發展對氣象工作提出的新需求。通過本次調研發現，不同部門對海洋氣象服務的要求不盡相同，如_____海洋區域內的近海海上運輸和海上捕撈，對海上短期臨近的大風預報非常關心、也非常重視，但對温度、濕度的預報和中長期預報卻要求較低；而海上石油生產卻非常重視短時臨近預報(近海油運)和3-5天的中期預報(安排調度生產,特別是海底電纜鋪設)，關注的預報要素是大風及其產生的湧浪，原先我們認為其肯定關注海霧情況,但因其船舶均有導航設備,有無海霧對其生產影響不大,所以必須認真細緻的瞭解山東海洋經濟發展各項工作對我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動和促進海洋氣象服務的發展。
（二）建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據山東海洋經濟發展需求和製作精細化海洋氣象服務的要求，以中國氣象局下達的環渤海及其臨近海域海洋氣象災害監測預警系統項目和省政府安排的煙大航線自動氣象觀測建設項目為基礎，科學規劃地面近海岸和海島自動氣象站、氣象浮標站、驗潮站、地波雷達、風廓線雷達、移動氣象觀測站等觀測項目的建設，構成立體海洋氣象探測體系。同時建立安全、快捷的觀測信息採集、處理及傳輸系統。為做好海洋氣象服務工作奠定基礎。
（三）提高海洋氣象預報的精細化水平，建立海洋災害性天氣預報預警平台。充分發揮已建海洋氣象台的科技帶頭作用，通過發展海洋天氣數值預報模式，完善風暴潮數值預報模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測體系獲取的觀測事實，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機制和天氣系統演變的精細化過程，提高海洋氣象預報的精細化水平，建立適合發展要求的海洋災害性天氣預報預警平台。
（四）提升海洋氣象預報預警的發佈能力，建立海洋災害性天氣預報發佈和救援服務平台。通過本次調研發現_____市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠遠滿足不了海洋經濟發展的需求，我們應加強與山東海事局的合作，全面推廣應用石島海洋天氣警報系統，提升海洋氣象預報預警的發佈能力，共同搭建海洋災害性天氣預報發佈和救援服務平台，為海上航運、漁業生產安全提供優質、便捷的氣象服務。
（五）完善政府主導、部門聯動和社會參與的新體制，舉全社會之力，共同做好為海洋經濟發展的氣象服務工作。政府主導、部門聯動和社會參與的新體制是做好氣象服務工作的根本，我們必須將此項工作抓好、抓實，做到有制度、有落實、有成效，充分發揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動員全社會資源通過多種途徑、多種手段及時快速的傳播海洋氣象預報預警產品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災害損失，促進我是海洋經濟的快速發展。
五、_____市氣象局工作值得借鑑和推廣的經驗和做法
_____市氣象局的各項工作成績比較突出，尤其是綜合目標管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業務知識競賽連續5年獲得團體第一名十分不易，在本次調研中除全省共性的做法外，我們認為以下幾個方面的經驗和做法值得借鑑和推廣。
（一）在探測環境保護方面，做到了探測環境保護與城市規劃建設的和諧統一。
（二）一流台站建設起步早、標準高，目前全部基本達到一流台站標準，且無任何欠賬。
（三）學習型部門建設成效突出，帶動了人員隊伍素質提高、基礎業務的穩定和服務能力的提升。
（四）初步建立了裝備保障制度，特別是廣饒縣氣象局每月兩次對區域自動站實施定期維護、措施落實到位，保障了儀器設備的可靠運行。
為進一步瞭解東營整體低碳水產養殖現狀，8月19日，山東大學威海分校海洋學院low carbon調研團走進東營市海洋與漁業局東營市海洋與水產研究所開展調研活動。
東營市海洋與水產研究所主要負責全市海洋與水產領域重大課題研究和組織技術攻關；負責全市水產病害的研究；負責水產新品種、新技術、新工藝的引進、示範、試驗和推廣應用；負責全市海洋與水產資源的調查、開發和利用研究；承擔全市海洋與水產科技人員的培訓等工作。
東營市海洋與漁業局海洋與水產研究所劉所長等相關領導熱情接待了low carbon調研團，並與low carbon調研團針對低碳經濟、低碳水產養殖模式、東營低碳水產養殖研究進展等問題開展了深入交流。
交流會伊始，low carbon調研團隊長賀丹對本次調研題目黃河三角洲地區低碳水產養殖現狀調查與研究進行了簡要介紹，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，低碳水產養殖可實現水產養殖的生態化，主要是大量採用低碳與移碳技術，通過多營養層次生態養殖模式而實現生態、經濟效能，低碳水產養殖不僅能促進環保和循環經濟的發展，而且能有效解決近海海水污染等環境問題，對於推進發展方式轉變、促進區域協調發展有重要的意義，黃河三角洲地區處於大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，是世界上典型的河口濕地生態系統，多種物質和動力系統交匯交融，多類生態系統交錯分佈，更具有大規模發展生態種養殖業、培育生態產業鏈的優越條件。
針對low carbon調研團的調研內容，劉所長也發表了自己的看法，他提到，低碳水產養殖模式即是生態化養殖模式，比如説多營養級立體化養殖模式，即是低碳水產養殖的範例，就魚類、貝類和藻類的組合養殖而言，將不同營養級的種類組合到一起，魚類所排出、排泄的二氧化碳、氮、磷等物質，由大型藻類和浮游植物來吸收；浮游植物和魚類吃剩的微小顆粒物質，成為濾食性貝類（如蛤蜊等）的餌料；最後大型顆粒物質沉到海底後，可以為海蔘等腐食性生物提供食物。通過這套系統，可以把養殖對生態系統的危害降到最低，降低危害的同時，藻類和貝類可以實現碳的充分利用。藻類的養殖是對co2最快的消耗，藻類在生長繁殖的過程中除了少量的氮、磷、鉀外絕大部分需要的是co2,co2轉化為藻類的細胞壁、以及脂類和多糖類，因此大力發展經濟藻以及產油的能源藻可縮短由碳氫化合物演變成煤、石油的進程。荒山灘頭均可養殖經濟藻和能源藻類，而且可以立體養殖。另外，濾食性貝類（如蛤蜊等）則通過濾食浮游植物作為食物來源，形成肉和貝殼，收穫後貝殼被轉移到陸地，從而達到把海水中的碳移出來的目的。
據劉所長介紹，墾利縣作為東營地區生態漁業發展的典型代表，近年來抓住黃河三角洲開發建設上升到國家戰略的歷史機遇，現今多層次低碳養殖模式推廣面積達到3萬多畝，充分利用了資源環境，實現了水產養殖的生態化，保護了水域生態環境，為黃河三角洲水產養殖業的生態高效發展，引領了方向。
本次調研活動在與東營市海洋與漁業局相關領導合影後圓滿結束。
1.活動概況
xx年7月我們共青團華南師範大學化學與環境學院委員會赴汕頭南澳三下鄉服務隊調研小組針對南澳漁業嚴峻的狀況，我們深入瞭解南澳近幾年漁業的發展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地採訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。
我們在調研的同時，一方面通過查閲國內外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當地漁民的生態保育意識，減少對海洋生態環境極大的破壞。另一方面我們會通過諮詢專家，採納他們有建設性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，儘可能地減少漁民違法、違規的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。
2.南澳海洋捕撈概況
南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里，海岸線76.77公里，人口7.2萬，目前仍以海洋漁業為主要產業。該縣擁有海域4,600平方公里，海洋捕撈業發達，為全國水產百強縣。漁業向來就是南澳人民的生計之業，全島大概有一萬人口以漁業為業。千百年來當地人民已養成了靠海吃海的“討海”模式。
但由於近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多，原本每天揚帆出海，滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年“單拖作業”盛行，加上炸、電、潛捕等違法、違規的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當地的生物多樣性。捕撈業急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導致很多漁民不得不改行換業。
3. 調研採訪過程
xx年7月19日我們於南澳縣後宅鎮後江渡口採訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關情況。整理歸納如下：
3.1捕撈概況
南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民採用的捕魚工具為海山製造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鈎釣和單層網。冬天撒網捕各種魚夏天用鈎捕魷魚。政府禁止採用炸、電、潛捕等違法、違規的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網，防止魚苗等被捕。
3.2捕撈工具
調魷魚的魚鈎最早採用日本產的，後來採用台灣產的，現在主要從內陸購買。由於魚鈎有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，並可多次使用，有很大的經濟有效。熒光在白天也能發揮效果，故白天也能吊到魷魚。由於魚類對反差較大的物體比較敏感， 因此， 在一些漁具的設計中， 往往採用與海水顏色較接近的網線。如拖網一般使用綠色網線， 刺網以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業中， 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特徵、集遊等行為特徵，佈置拖網、圍網、地釣具、耙刺等捕撈工具。
摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產品種類多質量好，收到了廣大人們的歡迎，當地目前仍以海洋漁業為主要產業。我們通過採訪海洋與漁業局和當地從事捕撈業的人們瞭解當地的捕撈資源情況。本文綜述了當地當地的海洋資源與捕撈情況，從生態保育方面分析了當地捕撈的合理性及禁漁期的重要性，並針對不足之處提出了建議。
關鍵詞：海洋資源 捕撈 生態保育 禁漁期
中圖分類號：s9
1.活動概況
2010年7月我們共青團華南師範大學化學與環境學院委員會赴汕頭南澳三下鄉服務隊調研小組針對南澳漁業嚴峻的狀況，我們深入瞭解南澳近幾年漁業的發展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地採訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。
我們在調研的同時，一方面通過查閲國內外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當地漁民的生態保育意識，減少對海洋生態環境極大的破壞。另一方面我們會通過諮詢專家，採納他們有建設性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，儘可能地減少漁民違法、違規的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。
2.南澳海洋捕撈概況[1]
南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業為主要產業。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業發達,為全國水產百強縣[1]。漁業向來就是南澳人民的生計之業,全島大概有一萬人口以漁業為業。千百年來當地人民已養成了靠海吃海的“討海”模式。
但由於近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當地的生物多樣性。捕撈業急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導致很多漁民不得不改行換業。
3. 調研採訪過程
2010年7月19日我們於南澳縣後宅鎮後江渡口採訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關情況。整理歸納如下：
3.1捕撈概況
南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民採用的捕魚工具為海山製造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鈎釣和單層網。冬天撒網捕各種魚夏天用鈎捕魷魚。政府禁止採用炸、電、潛捕等違法、違規的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網，防止魚苗等被捕。
3.2捕撈工具
調魷魚的魚鈎最早採用日本產的，後來採用台灣產的，現在主要從內陸購買。由於魚鈎有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，並可多次使用，有很大的經濟有效。熒光在白天也能發揮效果，故白天也能吊到魷魚。由於魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設計中, 往往採用與海水顏色較接近的網線。如拖網一般使用綠色網線, 刺網以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特徵、集遊等行為特徵，佈置拖網、圍網、地釣具、耙刺等捕撈工具。
3.3收成情況
每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農曆一月份到現在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常僱五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉賣給魚販或運到內陸賣給魚販，轉運至內陸的魚販要加收5%的税。
3.4船隻的動力情況
船隻以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決於船隻大小。360匹馬力的船隻7天約用1千多升油。現在政府會補貼油差價，補貼數目依據船隻的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。
3.5船上生活
出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鈎後，一般兩小時後起鈎，偶爾拋下魚鈎後如果沒有收穫則換地方
3.6海洋生態情況
隨着我國海洋捕撈業漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導致我國沿岸及近海主要魚類種羣枯竭。傳統經濟魚類在中國海洋生態系統營養結構中處於關鍵的位置，關鍵物種數量鋭減必然會影響到整個海洋生態系統中其他種類的組織結構。據漁民所瞭解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩定性。此外，最近海洋很少發生赤潮現象。
4.當地捕撈業存在的問題
經採訪總結，我們歸納出漁業捕撈現狀存在以下問題：
4.1勞動者受教育程度不高，總體素質依然較低。
經過30年的改革開放，雖然九年制義務教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質，但從事漁業捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學歷人員更少從事漁業捕撈生產，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。
4.2年齡日趨老化，傳統漁民後繼無人。
從年齡結構分佈來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統漁民的年齡更偏大。呈現出年齡結構老化、傳統漁民後繼無人的狀況。導致這種情況存在的主要原因主要是漁業生產大部分船隻經濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產作業環境不如陸地，外來年輕人員不願意從事捕撈業生產。再加上傳統漁民子女不願意從事如此高投入、高風險、生產環境差的捕撈業生產，傳統漁民生產人員越來越少。
4.3外來人員所佔比重高，部分人員無證上崗生產，缺乏安全生產意識。
非傳統漁民即外來人員從事捕撈行業的人數佔較高比例。據瞭解，非傳統漁民無證人員約佔30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產意識，沒有完全掌握安全生產技術，更不用説規避相應的崗位操作風險，往往發生事故的就是這些非傳統漁民。
4.4傳統漁民參股多，僱工人員參股少。
從調查數據來看，傳統漁民參股人數佔捕撈傳統漁民人數的近一半，而非傳統漁民參股人數佔捕撈非傳統漁民人數的比例小。傳統漁民中未參股人員享受不到國家漁業柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的衝擊，未參股的傳統漁民工資待遇也受到影響，這些使漁業生產管理更加困難。
4.5漁民社會化保障體系有待建立。
據瞭解，南澳統一的漁民養老保險制度尚未建立。所有傳統漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉移行業維生。
4.5海洋生態保護意識不強。
漁民由於受教育程度上的限制，生態保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關部門的明文規定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態不利的行為，甚至，會因一時的衝動，只着眼於眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。
5.建議
查閲相關資料，我們整理出對這些問題的有效應對策和建議
5.1加大崗前培訓，提高實際操作技術[2]。
要加大培訓力度，將崗前培訓列入漁民下海的必要前提，以政策法規進行硬性規定。崗前培訓內容要實用，既要有實用技術、勞動技能，又要有政策法規等內容。可通過集中培訓、定向培訓、委託代培、上門培訓等方式開展形式多樣的培訓。在培訓經費上各級政府可根據實際培訓的次數進行補貼。同時要規範漁業用工制度，漁政部門要加強漁業安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產技能，降低生產成本，減少事故發生，保護弱勢羣體的生命財產安全，促進社會和諧發展。此外，加強海洋生態保護意識。
5.2建立漁民社會化保障體系[3]。
建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業生產的人員採取與企業的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，並且可以跨省流轉，政府再相應補助一些。其次村級公司也為所屬傳統漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養，切實解決漁民後顧之憂。
5.3深化漁區村級集體改革[4]。
漁村集體經濟發展使漁民得到了實惠，傳統漁民隨着年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產後繼無人，現有漁民有要求進行集體資產股份化改革的想法，有關部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領導小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使漁民放心，社會穩定。
5.4積極爭取財政對漁業政策的扶持力度[5]。
中央近幾年連續對漁業用油進行了補貼並且力度較大，使生產中的漁民得到實惠。但是對漁業的設備和技術改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應的業主，而從事僱工的人員，或退出的老傳統漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。
6. 致謝
本次關於“南澳海洋捕撈資源情況調研”得到了華南師範大學團委以及化學與環境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對所有支持和協助此次調研的單位和個人表示感謝！
7.參考文獻
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[2]孫林，楊德權,肖洪鈞,李守巨.海洋漁業捕撈優化模型及其可持續發展策略研究.漁業經濟研究,2010.(1)
[3]仁君,林振山,任曉輝. 海洋漁業資源可持續利用的捕撈策略和動力預測[j]. 南大學報(自然科學版), XX,(03)
[4]趙志宏,於志新. 當前我國海洋捕撈業面臨的主要問題及可持續發展對策探討[j]. 齊魯漁業, XX,(07)
[5]江航宇,王延青. 南海區海洋資源開發與生態保護對策[j]. 海洋科學, XX,(09)
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