細節處入手、敏感處發力、優化營商環境

大餘全面對標粵港澳大灣區實施無差別化的營商環境綜合改革任重而道遠，作為縣一級能動的空間雖然有限，簡政放權能壓縮的空間所剩無幾，但依然龐雜，涉及面廣，唯有迅速找準切入點，細微處着手，敏感處發力，才能起到四兩撥千斤的效果。為此，建議從以下幾方面做文章。

一、監管部門主動靠前，變事後監管為事前服務

作為政府監管部門有很多，例如安監部門、税務部門等，此處僅以税務部門為例。“監督檢查税收法律法規、政策的貫徹執行”是税務部門的工作職責之一，如果税務部門主動提前介入，將監督檢查變為主動上門指導服務企業依法納税，合理避税，則可以改變企業對税務部門“大蓋帽”的印象，深受企業的歡迎。建議大餘税務部門抽調業務精兵強將組建“企業納税合理避税服務團”專門為縣重點企業送服務上門，一對一的指導企業在遵守税法，依法納税的前提下，採取適當的手段，對現有税法規定的不同税率、不同納税方式靈活運用，規避納税義務，減少税務支出，從而最大限度的保護企業的合法權益。可以完全避免重點企業違規繳税而受到税務部門的處罰，同時税務部門還能在服務企業的同時真正發現值得培育扶持擬上市的優質企業，可謂一石二鳥。

二、壟斷行業主動亮牌，消除投資商的疑慮

在水電氣訊接入方面，這些壟斷行業報裝的環節和時限已經壓縮到了投資者可以接受的程度，但有關設計安裝等方面的主體選擇及設計安裝的價格既不透明，也難以讓投資者接受，投資者極為敏感，表面上可以選擇非指定的第三方公司實施，但往往會在驗收接通環節給予各種無端的理由導致延遲通過或不予通過驗收。例如電力方面，該行業認可的是其下屬或關聯的公司的設計方案，其他電力設計公司雖有資質但難以介入。因此，要求壟斷行業主動亮出設計標準、行業用材標準及設計安裝消費價格區間，接受市場的檢驗。

三、紀檢監察部門主動出擊，走訪調查撤資企業

每次優化營商環境政策的出台難以觸及一些沉痾痼疾，隱藏較深且有讓投資商深惡痛疾的問題，為此紀檢監察部門的幹部要主動出擊，多向從大餘撤資的投資商問詢撤資的原因及大於營商環境需要改善的地方，多與大餘相鄰縣區的客商交朋友，向他們瞭解兄弟縣區的做法，舉一反三，推人及己，將營商環境在不知不覺中主動優化。

四、產業發展規劃法制化，避免領導換產業變

資料顯示，大餘縣從建立工業園至今，主導產業和首位產業幾經調整，這裏既有客觀上發展經濟與時俱進的因素，也受領導變換等因素的影響，明確一段時期內狠抓某項產業及重點引進該產業中的某幾個鏈節。產業定位問題，表面上看好像與營商環境無關，其實主導產業及首位產業的相對穩定非常有利於招商引資洽談項目，能讓投資商吃上“定心丸”，形成強有力的產業配套從而彙集產業技術人才，降低營商成本。建議採用某種法定形式將今後一段相當長時間大餘縣擬發展的主導產業和首位產業確定下來，多任縣領導班子初心不改，久久為功，攻堅克難，持續發力，建成在全國有名的某項產業集羣。