突出重點 精準發力 推動革命老區與全縣同步實現小康社會目標

突出重點 精準發力 推動革命老區與全縣同步實現小康社會目標

近年來，某鄉在縣委縣政府的領導下、縣老促會的指導下，在縣人大的支持下，把握機遇，結合精準扶貧，不斷探索支持革命老區建設的新思路、新路徑，突出重點，破解難點，從資金、項目、產業、人才上給予全方位、寬領域、多渠道支持，精準發力，取得了顯著的成效，有力推動了革命老區經濟和社會跨越發展，為老區與全縣同步實現全面小康社會目標奠定了堅實的基礎。

一、領導重視，部門聯動，凝聚強大支持合力

老區建設需要多部門的關心和支持，僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領導和部門支持，縣老促會建立了定期給縣主要領導彙報老區工作制度和定期召開部門聯席會議制度，得到縣主要領導的關注和部門的大力支持。1999年，縣老促會促成了全縣老區工作會議在某鄉革命老區召開，縣主要領導帶領所有的縣直部門負責人到老區現場調研，聽取工作彙報，瞭解發展中的實際困難,形成了一份解決某鄉老區建設困難和問題的責任清單，針對每一項建設中的難題，明確一個部門，明確資金支持額度，本次共獲得縣有關部門老區建設資金100多萬元。縣老促會及時鞏固本次會議成果，建立了縣委政府主導、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯動長效工作機制，將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區。這個經驗和成果得到了省老促會的充分肯定，並在全省推廣。10多年來，通過這種模式，為金果老區爭取項目資金8000餘萬元。到2016年末，實現財政收入997萬元，是1999年的16倍；固定資產投資18052萬元，是1999年的22倍；規模工業企業總產值達到1.48億元。

二、突出重點，破解難點，基礎條件全面改善

某鄉老區離縣城偏遠，交通不便，信息閉塞，縣老促會決定從以基礎建設為突破口，全力打破制約全鄉經濟社會發展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉公路通車裏程達到270多公里，其中省道27公里、鄉道74公里、村道66公里，全鄉有13個村通了水泥路。2000年前，80%的農户不通公路，到2015年，80%的農户通了公路。二是鄉集鎮得到迅速發展。集鎮人口從1996年500多人增加到現在的6000餘人。實施了集鎮硬化、綠化、亮化、淨化工程，垃圾、污水處理場即將啟動，集鎮配套功能逐步完善，聚集和輻射效應逐步增強。2010年啟動了集鎮第二次修編，完成了集鎮總體規劃，正在制定控制性詳規，構建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間佈局，形成“兩區兩中心”的發展格局。重新規劃後的集鎮將達到5.6平方公里。集鎮的發展推動了經濟和社會事業的發展，某老區字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿中心、易地搬遷中心、教育中心和醫療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來，先後實施了農村飲水解困工程和飲水安全項目，投入資金1000餘萬元，解決了14個村、1.3萬餘人的飲水難題。同時，實施了鄉集鎮引水工程，建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程，該工程實施後，將從根本上解決集鎮飲水難題。四是供電安全和供電質量基本得到保障。2000年以來，協調電力部門對老區鄉進行二次農網改造，總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農網改造，預計投入2000餘萬元。五是信息化建設步伐加快。2014年底，基本實現寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉村”建設，全鄉將逐村實現寬帶進農户的工作目標。

三、產業優先，扶貧助力，發展活力不斷增強

把產業建設擺在支持老區建設的優先位置，充分與縣扶貧辦對接，結合產業精準扶貧政策，通過科技培訓、技術指導、資金扶持等形式支持農業產業建設。着力特色種植產業配套建設、基地建設、規範化建設和品牌建設，農業產業效益大幅提升，形成了三個特色產業經濟帶三個萬畝基地建設，即沿江萬畝乾鮮果基地、低山區萬畝優質綠茶基地、高山二高山區萬畝藥材基地，培育了一系列等特色農業產業品牌，其中兩大茶葉品牌雙雙榮獲國際博覽會金獎、湖北省著名商標。着力畜牧產業建設，老區鄉成為全縣生豬、山羊調出大鄉。同時，特色養殖規模化，形成了養殖果子狸、美國獺兔、大鯢、麂子、七彩山雞、蛇、蜜蜂等特色產業鏈。市場主體增長勢頭強勁。着力產業結構調整，狠抓市場主體培育，構建縣老促會督促、縣直部門扶持、鄉鎮領導組織、鄉直部門服務、鄉村幹部落實“五位一體”的市場主體培育工作機制，民營經濟得到蓬勃發展，全鄉專業合作社達到93家，其中省級示範社1家、州級百強社2家、縣級示範社9家。僅2012年，全鄉新增市場主體190個，新增企業15家。

四、轉變思路，智力支持，推動老區持續發展

革命老區建設促進工作，僅僅依靠輸送資金、項目是遠遠不夠的，關鍵還是要激活人的內生動力。縣老促會不斷探索、總結老區建設促進工作經驗，及時調整工作思路和工作方法，使老區建設促進工作實現了從單純重資金、項目、產業、技術向人才支持和精神扶持的雙向轉變，推動革命老區建設可持續發展。切實加大人才工作支持力度，針對老區地處偏遠，條件艱苦，教育衞生等人才大量流失的情況，在人才招考、調配、經濟和政治待遇上放寬條件，給予傾斜，儘量多招錄本地幹部，落實鄉鎮幹部津貼，加強和穩定人才隊伍，最大限度地發揮智力支持作用。大力弘揚老區精神，加強對紅色革命遺址的修繕保護，對紅色文化進行挖掘整理，並將老區鄉確定為全縣紅色教育基地，組織全縣黨員幹部接受紅色教育、感恩教育；舉辦“講紅色故事，憶紅色經典” 、尋找老紅軍等活動，編印紅色故事書和製作紅色老區宣傳專題片；開展“老區杯”發展競賽、爭創“文明單位”、評選“十星級文明户”、“十星級工商户”、“致富能手”等活動，凝全民之智，興社會之力，掀起熱愛老區、建設老區、振興老區的熱潮。通過這些活動，使老區精神得到弘揚和傳承，充分動員和形成了全社會關注老區、關心老區、支持老區建設的格局，同時也使革命老區的黨員幹部羣眾深受教育，不忘初心，自力更生，增強加快發展的責任感和使命感，為老區的經濟和社會建設提供不竭的動力源泉，使革命老區人民與全縣人民同步實現小康社會目標。