中小企業局關於推進鄉村振興戰略的實施方案

絳縣中小企業局關於推進鄉村振興戰略的實施方案

推進鄉村振興戰略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。當前，城鄉發展不平衡、農村發展不充分已經成為我們經濟社會的突出矛盾，特別是我縣產業大而不強、產品多而不優、一二三產業融合不深，農業小散弱和農民增收難的問題突出。在這種新的形勢下，實施鄉村振興戰略是加快推進我縣“兩鄉五區”建設的必然要求。

一、總體要求

學習中央一號文件關於《部署實施鄉村振興戰略》的主要內容，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中央和省委關於鄉村振興的戰略部署為統領，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，支持市委、市政府的“五小企業”創新創業計劃（“羣星燦爛”育苗計劃），充分發揮中小微企業在促進農民創新創業、維護社會和諧穩定等方面的重要作用，推進小手工、小作坊、小製造、小加工、小食品等小微企業從家庭院落走進創業基地健康成長。

二、目標任務

（一）根據縣委、縣政府提出的包抓“五個十”重點工程工作機制，我局包聯的陳村小微企業“雙創基地”目前正在建設當中，爭取2018年5月1日投入使用，2018年年底通過市級認定，2019年通過省級認定。

（二）以“五小企業”創新創業計劃（“羣星燦爛”育苗計劃）為抓手，重點打造以綠色小食品企業為主的特色農產品加工區。

三、發展措施

（一）“雙創基地”建設努力推進，為農民提供更多就業崗位。

1、2018年主要發展措施：陳村中小微企業“雙創基地”總體規劃面積1136畝，採用“前店+後廠”的發展模式。一期規劃300餘畝；二期規劃800餘畝。現已完成義烏眾萊日用品有限公司和瑞來石藝廠房、加工車間的建設並已投入使用，目前“雙創基地”的6個標準化廠房已順利封頂，工人開始做窗户、包邊，周邊道路也正在鋪設當中，爭取今年“五一”前後投入使用，2018年年底通過市級認定的“雙創基地”。

陳村小微企業雙創基地通過招商引資與浙江商户的四家企業、江蘇晨航一户簽訂入駐協議。目前眾萊日用品、瑞來石藝已入駐雙創基地，通過對全縣符合條件有可能入駐的20餘家企業對接、洽談、協商，目前6家企業已達成入駐意向（紅星彩印、九公鞋業、葉綠鈣茶、華聯廣泰、天洋木門、藍輝印務）。針對技術人員短缺和企業“用工荒”問題，我們利用近30天時間在絳縣、聞喜、翼城、曲沃四個縣城、主要鄉鎮、村張貼公告和電視台循環播放廣告；在絳縣朋友圈、運城掌上生活、山西蒲劇、運城吃貨四個平台發佈廣告；在絳縣電影院廣場現場招聘等方式，為23家企業儲備用工和技術人才。

2、“十三五”期間陳村小微企業雙創基地其餘的5個廠房和集展廳、會議室、培訓中心、接待室為一體的綜合服務大樓及水、電、氣、網絡等工程努力推進，爭取2019年年底通過省級認定的“雙創基地”。

（二）培育孵化更多“五小企業”，鼓勵大批農民創業。

1、大力發展綠色小食品企業。我縣的食品加工企業以山楂、櫻桃為主，通過“雙創”活動和“互聯網+”模式，全力打造綠色小食品加工特色品牌，通過特色品牌輻帶動，強化產業集中度，使之形成產業集羣，並通過產業集羣上下游鏈條拉動，形成專業化協作配套企業，提高整體競爭力，以山西新鑫食品有限公司、絳縣佳維蜜餞廠、山西福客多食品有限公司、山西金絳食品有限公司、絳縣益弘食品有限公司以及山西康園泰科技有限公司等企業為基礎，打造我縣以綠色小食品為主的農產品加工區。2018年爭取孵化綠色小食品36户，到“十三五”末，絳縣小食品在全省乃至全國的知名度不斷提升，市場份額不斷擴大，發展綠色小食品加工企業80户，把我縣食品資源優勢和歷史名品特色優勢，轉化為經濟競爭優勢和發展優勢。

2、大力發展傳統小工藝企業。我縣傳統小工藝術品以石雕、木雕、根雕、剪紙、核桃加工等傳統制作產業羣體，以山西瑞來工藝品有限公司、山西承嶽工藝品有限公司、山西晉雕紅晉式傢俱有限公司以及絳縣九公按摩鞋廠等企業為基礎，打造傳統小工藝企業基地。通過傳統民間藝術的發展基礎，形成我縣文化產業發展的實體主力軍，在農村經濟的發展中大放異彩。

3、大力發展精細小製造企業。圍繞產業鏈配套要求，發展工匠精神，立足我縣精細小製造潛在優勢，優化要素配置，全力打造專業化生產基地。2018年我們要學習借鑑義烏小五金的發展模式，到“十三五”末，使我縣具有地方特色的精細小製作闖出品牌、佔領市場。

4、大力發展名優小作坊企業。我縣家庭式小作坊具有歷史文化積澱優勢，目前，企業星羅棋佈、遍佈城鄉，產品種類齊全、工藝考究、製作精細，如我縣的乳白羊湯、小車牛肉、石磨麪粉、郝莊粉條、王平面皮以及喬寺餅子等。我們要對這些新型家庭式小作坊企業加強管理和服務，通過規範市場行為，改善生產環境，提高產品質量，擴大市場佔有率，增加農民收入。2018年爭取發展名優小作坊40户，到“十三五”末發展500户左右，讓新型名優小作坊成為振興鄉村戰略一道“亮麗”的風景。

5、大力發展新興小電商為主的服務型企業。隨着互聯網的迅猛發展，電子商務在市場登台亮相悄然興起，通過電子商務與傳統農業領域有效結合，為農業發展提供了廣闊的發展平台，在提高農村生產、經營管理水平，解決存量農產品銷售中發揮着重要作用。我們要鼓勵農民搶抓機遇，大力發展電子商務、互聯網+產業。2018年爭取發展新興小電商48户，到“十三五”末，發展新興小電商為主的服務型企業200户，使這一新興產業成為推動鄉村振興戰略的新“亮點”。

農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。推動鄉村振興戰略就是要緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業產業體系，實現一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。