“聯村聯户，為民富民”是省委實現科學發展，轉型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領導幹部積極行動起來，竭盡全力，聯繫羣眾，為民富民，保持穩定，立足長遠，促發展，建和諧。根據縣委安排，我們XX縣中學科級幹部一行X人，先後兩次去XXXX鄉XX城X組，調查瞭解農户情況，現將瞭解到的情況形成報告。
一、調查方式
本次調查採用諮詢鄉鎮村組領導、走訪農户、實地查看、發放宣傳資料，翻閲村組檔案等形式進行。
二、調查對象
本次調查的對象為縣委組織部分配給XX中學的XX户農民。
三、調查的主要內容
1、農户對黨和國家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農政策好，特別是實行“新農合”、“農村最低生活保障”制度，實現了“以人為本、發展的結果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問題：有些農產品“賣難”問題比較嚴重，如去年的洋葱。()小額貸款困難。
3、最關心的事是：惠農政策和子女上學問題。
4、急需解決的困難和問題是：發展規模養殖缺乏資金和技術。
5、最希望村裏發展的產業：規模養殖和種植高效經濟作物。
6、對自己脱貧致富的打算是：多種植經濟作物和發展養殖業以增加經濟收入。
7、對村幹部的要求：結合當地實際，調查研究，謀劃一條帶動村民實實在在早日發家致富脱貧的道路
8、對“聯村聯户、為民富民”行動的要求：要用真心換真情，立足長遠，切切實實為聯繫村户增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯繫村幫扶户發展路子，不走過場，不流於形式。
四、農户存在的主要問題
根據調查，歸納農户致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力和技術。
五、解決問題的措施
針對不同困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，採取技術引領、政策扶持、示範帶動等形式，從實際出發，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶並重，注重“造血式”。實行物質幫助與觀念轉化相結合，解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合，具體做好以下工作：
1、通過進村入户，政策法規宣講，實地調研，座談討論等方式，結合生產，幫助幫扶對象理清發展思路，落實發展計劃，從調整種植結構、轉換經營方式、擴大規模種植養殖，加強基礎設施建設上下工夫，促進增收。
2、送温暖辦事實。在農忙季節和重大節假日進行物質幫扶。送化肥、籌集建築物資等農户必須的生產生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務。為貧困户宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脱貧致富。
4、做好幫扶貧困户勞動力技能培訓，培養新型農民，提高貧困户農業生產的科技含量，增加貧困户收入。
5、堅持輸血與造血相併重，扶貧與扶志結合，引導貧困户轉變思想觀念，破除陳規陋習，克服過去養成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮鬥，靠政策引領、能人帶動、自食其力、脱貧致富奔小康的堅定理想信念。
（一)在轉變幹部作風上下功夫，着力解決思想認識不到位問題。聯户幹部和基層羣眾是雙聯行動的兩個主體。雙聯行動能否取得預期成效，一方面取決於幹部的能力，另一方面取決於羣眾的思想意識和認知水平。一是進一步提高機關幹部做好農村工作的認識。結合即將開展的黨的羣眾路線教育，通過創新培訓方式，加大培訓力度，多措並舉做好乾部的教育培訓工作，使其全面領會各項強農惠農富農政策，提高宣講政策、解疑釋惑、促進發展的能力，同時，支持聯户幹部在合適的農時季節同羣眾同吃同勞動，進一步增進同羣眾的感情，經受基層歷煉。二是進一步引導基層羣眾正確理解行動意圖。通過教育引導，轉變部分羣眾等靠要思想，增強羣眾提高改善發展條件、提高致富技能的主觀能動性，提高依靠自己努力來實現脱貧致富的意識和能力，主動參與到雙聯行動中來。(二）在調查研究論證上下功夫，着力解決規劃制定不科學的問題。今年“雙聯”行動一項主要的任務是完善和制定“兩規劃一計劃”，建議動員和督促各幫扶單位把調查研究作為推動行動深入開展的有效手段，開展新一輪調查研究，把握規律、推動工作，進一步瞭解農民羣眾的所思、所想、所盼，深入分析貧困村、特困户致貧原因，理清發展思路，制定幫扶措施，增強幫扶成效，真正以完善的規劃提高工作的計劃性和前瞻性，以具體的項目保證工作的針對性和操作性，以一村一策、一户一策的方法提高工作的科學性和實效性。
xx縣屬全省58個貧困縣之一。由於歷史、自然等諸多原因，全縣貧困面大，貧困程度深，基礎設施欠賬較大，經濟社會發展滯後，勞動力素質偏低。2011年底，全縣農民人均純收入3063元，有各類貧困户7.9萬户33.4萬人。聯村聯户為民富民行動開展以來，共安排省、市、縣、鄉四級162個單位聯繫215個貧困村（2個社區），5608名幹部聯繫11467户貧困户。在省市縣領導的高度重視和省市雙聯辦的精心指導下，全縣上下從政治和全局的高度，按照省、市、縣委的統一安排部署，精心組織、多級聯動，上下結合，突出重點，真聯實扶，各項工作行動快、認識到位、措施有力，取得了良好的效果，得到了廣大羣眾及社會各界的廣泛好評。歸納起來，主要有以下幾方面的成效：
（一）注重從思想上引，不斷激發了羣眾思富求變的內生動力。雙聯行動開展以來，我縣廣大幹部重點圍繞五大類77項農村政策進村入户宣講對談，引導羣眾轉變思想觀念，進一步牢固樹立加快發展的理念。縣級主要領導分別在甘溝響河村、界石鋪趙岔村、古城鄉二堡村、李店鎮蒲岔村等聯繫點，就羣眾關心的問題，以輔導講座的形式，向基層幹部羣眾深入宣講黨的十八大精神和各項農村政策，進一步堅定全面建成小康社會的信心和決心。縣委農辦先後多次深入聯繫點原安鄉原頭村，通過組織召開羣眾大會集中宣講和幹部進家入户“面對面”溝通相結合的方式，結合農業生產實際和農民生活需要，宣講黨在農村的各項方針政策；林業局、農牧局、人社局、檢察院等單位結合各自的專業優勢，不僅在所聯繫的李店鎮蒲岔村、賈河鄉王溝村、四河鄉王岔村和新店鄉小灣村開展政策、技術、法制宣傳教育，同時傾斜技術力量，在全縣所有的貧困村講解農業科技知識、法律法規，對羣眾等靠要等方面的思想觀念進行引導和轉變，貧困村議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。
（二)致力在產業上扶，不斷增強了貧困村自我發展的能力。聯村單位和聯户幹部按照縣委統一安排，深入生產一線，高起點、大規模、全覆蓋推進蘋果產業和特色養殖業擴量提質增效。縣農牧局充分發揮農口部門行業優勢，按照“基地聯農户，產業促富民”的幫扶思路，以蘋果有機園建設為主攻目標，在聯繫幫扶的賈河鄉王溝和剪岔兩村，興建有機蘋果園和幼園套種示範兩大基地，建成5000畝有機果園示範基地，3200畝新植果園及幼園間作套種小拱棚西瓜、疏菜、洋芋等作物，涉及18社576户2755人，貧困户282户，1234人，通過果園間作套種，改變當地農户蔬菜種植技術落後，蔬菜產業發展緩慢的現狀，全村僅果一業人均增收2700元以上。司橋鄉牟溝村在雙聯行動中，結合村情實際，及時確定了牛、果兩大主導產業，完成果園新植面積1300畝，累計達到2200畝，人均1.6畝；在小曲社和張河社建成養牛小區兩處，新建暖棚40座，引進基礎母牛60頭，建成大中型青貯池14座全村牛飼養量達到520頭；種植全膜玉米1800畝，人均產糧719公斤；預計農民人均純收入可達2542.46元，其中家庭經營收入1235.25元(種植業收入1038.45元，養牛收入196.8元），勞務收入805.76元，惠農政策收入483.45元。這些都充分説明，聯村單位和聯户幹部在幫助貧困村尋找發展思路、確定特色產業，進而尋找突破、邁開步子、加快發展方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。
（三）切實從緊需處幫，有效破解了貧困村發展的瓶頸制約。全縣以雙聯行動為契機，按照建設百萬畝優質蘋果生產大縣、十萬頭養牛大縣、十萬名勞務輸轉的要求，制定出台了加快果產業發展的意見，以及做好貼息貸款加快畜牧產業發展等配套性文件，其中大都側重於對發展緩慢鄉村的幫扶和引導。我們調研的響河村是去年全縣新農村建設“五村聯創”示範村，也是縣委王書記和縣委辦的聯繫點，陽坡川社在危舊房改造過程中，大多數羣眾建房資金短缺，幫扶單位和聯户的領導幹部立即聯繫縣信用聯社，銜接危舊房改造農户貸款66户228萬元，廣大羣眾改造危舊房的積極性高漲、建設新農村的信心倍增。同時，縣上認真落實政策，採取了多元化的措施，破解貧困地區羣眾貸款難這一突出問題，一是在財政部門建立了擔保公司，為農户貸款提供擔保；二是落實婦女小額貸款，2012年共發放貸款規模1.03億元，惠及2179户農户；三是嚴格落實“雙聯惠農貸款”，實行財政貼息補助，已累計發放貸款數額7798萬元；四是整合資源，成立農民資金互助社等民間金融組織，有力有效地破解了全縣農村資金缺、貸款難等重大難題。同時，大部分聯村單位積極協調，千方百計根據各自工作職能幫助聯繫的村社、農户破解基礎設施薄弱、資金不足、技術欠缺等方面的瓶頸制約，加快發展，如省審計廳爭取道路建設資金1587萬元，在幫聯的原安鄉姚河等6個村，建成姚河村至八原路口等5條道路硬化24公里，新建維修塘壩4座，爭取到國家土地整理項目，在蕎岔村進行坡地改梯田工程改造2500畝，建成了姚河村民文化中心，幫助成立互助資金合作社6個，為姚河等6村各投入10萬元修建了垃圾集中處理台併購置了相關環保設施；省政協社會法制委員會籌資58萬元建成八里鎮郭羅村村民服務文化中心，砂化道路3.5公里。省煙草專賣局籌資100餘萬元，為聯繫的界石鋪鎮魏灣和祁岔兩村建成大橋一座，實現了兩村羣眾多年來的通路夢；在今年旱情持續發展的情況下，又為該村無償提供抗旱水車一輛，保證了當年新植果園的苗木成活率。省機關事務管理局為聯繫的司橋鄉廟咀村新建養牛暖棚20座，雞舍6座；砂化道路3.5公里，同時加強旱作技術推廣、果園栽植等技術培訓，使全村面貌大為改觀，為此，該村退休教師邵國政編寫了《聯村聯户聯民心、治窮致富報黨恩》的快板詞，在當地廣為傳唱。2012年，各級聯村單位自籌共落實幫扶資金2600萬元，幫辦各類實事816件，實施道路硬化、危舊房改造、安全飲水、農村能源、特色產業開發等幫扶項目126項；今年，已開工建設各類農業項目45項，投入資金3800萬元，集中破解了一批制約發展的突出問題，有效改善了貧困村基礎條件。
（四)堅持在關鍵處幹，進一步提升了黨羣幹羣關係。雙聯行動開展以來，各級幫扶單位和廣大幹部堅持在關鍵農時、重要階段聯村入户，察民情、解難事，從羣眾最直接最緊迫最現實的問題入手，在特色產業培育發展、村容村貌整治、村級事務規範化管理等方面做了大量工作。同時，全縣以紮實開展“進萬家門、知萬家情”民情懇談等“六項活動”為抓手，廣大聯户幹部沉下身子、放下架子、融進村子，到農户家裏去，到田間地頭去，和羣眾面對面交流，瞭解掌握羣眾的所思所盼，聽取羣眾的意見建議，共同謀劃脱貧之策，積極解決實際困難，共培訓農民9.5萬多人(次），梳理羣眾提出的困難問題3100餘條，排查各類矛盾糾紛2160起，化解2117起，免費就診和醫療諮詢服務羣眾8000多人次，捐款捐物共計12.6萬元，廣大聯户幹部在真心幫助羣眾、真情服務羣眾中得到錘鍊、轉變了工作作風、增進了羣眾感情、密切了幹羣關係。貧困地區羣眾深有感觸地説：“這樣的‘為民’工作方式，不愁‘富不了民’”。
（五）積極在效應上拓，帶動了全縣工作的整體推進。堅持抓兩頭帶中間，一手抓“五村聯創”新農村示範村建設，一手抓貧困村扶貧開發，全縣各級各部門搶抓政策機遇、注重聯村抓產業、聯户促增收，積極實施產業開發項目，年初確定的重大工程、重點項目、重要事項紮實推進，在工作中注重釋放多方面的效應，“三農”工作呈現出多年來少有的喜人局面，2012年，全縣新植果園8.7萬畝，落實果園標準化生產基地45萬畝，新建標準化養牛小區40處，種植蔬菜11.7萬畝、馬鈴薯38.5萬畝，推廣全膜雙壟溝播等高效旱作農業技術76萬畝，實現農業增加值9.7億元，增長9%；農民人均純收入達到3642元，增長18.9%，高於全市3個百分點；2.5萬農村人口實現了穩定脱貧，全縣貧困面下降5.6個百分點。今年，已完成新植果園10萬畝，補植5萬畝，果園春季修剪60多萬畝；40個養殖小區已完成規劃選址、技能培訓等前期工作，正在加快建設。38.5萬畝洋芋種植已調備脱毒良種3500萬公斤，將適時開播；建成蔬菜拱棚100座，全縣完成瓜菜種植3.6萬畝，春季農業生產有條不紊的進行，有力有效的推進了縣域經濟轉型跨越、進位趕超勢頭強勁。
雙聯行動為新時期、新形勢下全縣推進扶貧開發開闢了一條新路，通過一年實踐，給我們諸多啟示：一是必須堅持實現全面小康目標不動搖，深化認識，統籌推進“六項任務”和“八個全覆蓋”的落實，實現黨心與民心的相互交融，幹部和羣眾的雙向受益。二是必須堅持務求實效的理念不變調，在理念上引導羣眾，在工作中服務羣眾，在感情上貼近羣眾，激發人民羣眾創造幸福美好生活的新活力。三是必須堅持機制創新的方式不懈怠。堅持把單位聯村的重點放在促進共享上，把突破口放在農村發展難題、加強農村基礎設施建設、壯大特色優勢產業、發展各項社會事業、創新村級事務管理、提升農村保障水平上，讓廣大農民羣眾共享改革發展成果。要堅持把幹部聯户的重點放在搞好服務上，真心實意地為農民羣眾出謀劃策，既把脈、又造血，既扶貧、又扶智，在服務中教育、引導、塑造新農民形象。四是必須堅持為民富民的勁頭不鬆懈，把雙聯行動的出發點和落腳點放在為民富民上，大力改善民本民生，切實保障農民權益，既要找準貧困的原因和癥結，制定有效的辦法和措施，又要作出具體的計劃和安排，一步一個腳印地抓好工作落實。
根據全縣“聯村聯户、為民富民”行動統一安排，我3次深入自己的聯繫點—星火鄉王家莊村，圍繞該村發展的“家底”是什麼，制約因素有哪些，脱貧的出路在何方等一系列問題，採取發放調查問卷徵求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經濟社會發展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發展規劃和幫扶對策。
一、牢牢把握村情分析發展現狀
王家莊村共有7個村民小組200户811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅佔37.7%，山地1354.1畝，佔62.3%，人均2.68畝，低於全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。農業種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業以蘋果業為主，養牛業沒有形成規模，農民收入主要依靠傳統農業和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產業人數較少，全村從事建築業的30户，從事運輸業5户。XX年，農民人均收入2994元，低於全縣人均收入18.8個百分點。
摸清底子只能找對路子。在調研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困户，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發展變化比較大，他們有着深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認為王家莊村有四個方面的發展優勢，在一定程度上為實現小康目標奠定了殷實基礎。
農民求富願望比較強烈，發展思想內力集聚。從座談情況來看，貧困户雖然因各方面原因處於貧困狀態，但是求發展、求富裕、追求美好生活的願望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現代化農具、或外出務工創收，對家庭收入項目和居住條件改善都有着明確打算。由於塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產田的願望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農民自己也有了一本“收支賬”，對於經濟作物種植和農業新技術應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數羣眾求富思富的思想“內驅力”，必將成為儘早脱貧致富的動力之源。
蘋果產業發展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬於星火鄉蘋果產業起步最早、發展勢頭最好、最有望率先產生經濟效益的村。據統計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植範圍，蘋果產業户人均佔有果園面積0.85畝，最多的户達到11畝。XX年，已經有少數果樹零星掛果，預計在2012-2013年將開始大面積掛果，屆時蘋果產業將成為農民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名羣眾發放了調查問卷，其中92.9%的羣眾最關注蘋果產業發展，認為最急需措辦的實事是提高產業發展水平。在即將掛果的攻堅期，農民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科户蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農民在王家莊村不在少數。村上加大了果園基礎設施配套建設的投入，XX年，採取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。
生產生活條件逐年改善，發展基礎不斷夯實。XX年以來，村上先後實施了扶貧開發整村推進項目、農電線網改造項目、自來水入户項目和村級道路硬化項目等，農民生產生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72户建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新佈設了高壓線路和入户線路，新安裝了2台大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個户接入了供水管網，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入户率達到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主幹道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入户率達到100%。
村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現有村幹部4人，擔任村幹部年限最長的已達到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級事務管理經驗和較強的羣眾組織能力、社會管理能力以及推動經濟社會發展能力。從調查問卷結果來看，85.7%的羣眾認為村幹部能夠勝任目前工作，78.8%的羣眾希望本屆村“兩委”班子繼續留任，羣眾普遍認為村班子堅強有力、團結協作，熱心村級事務，模範帶頭作用發揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。
二、抓住發展瓶頸深挖致貧根源
只有把致貧的原因找準，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現在以下六個方面。
一是從羣眾素質來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農民致富能力不強。在調研中，我發現，該村農民整體受教育程度不均衡、產業技術掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統計數據顯示，該村國小文化程度以下的人口達到407人，所佔比例高達50.2%。文化程度偏低，導致農民接受新事物、新觀念、新技術過程緩慢，在學習產業技術、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建築、運輸、養殖、餐飲等實用技術的僅有35人，佔10.9%。絕大多數外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業進不去，只能選擇從事建築小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴重地制約了農民增收。就果產業而言，全村能熟練掌握果業技術的人屈指可數，多數農民在果園管理和技術關口只能依靠縣、鄉技術人員，甚至由鄉、村幹部及果業技術員代勞，日常管理和技術要求跟不上。同時，由於農民自學能力弱，對於農村實用技術教材和農家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富願望強烈，但是苦於創業無門，只能盯着幾畝地，守成有餘，闖勁不足。
二是從產業發展來看，投入高收益低、產業結構比較單一導致增收效益不高。國家税費改革後，不再向農民徵收税費，並且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農業生產資料價格節節攀升，而糧食價格卻基本保持平穩不變，種糧只能讓農民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農户粗略算了一賬，按照今年的農資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地淨收益只有350元左右。在收穫季節，因勞力不足，如再僱勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農業模式，使得土地產出在農民收入方面所佔比重非常小。果業發展上，羣眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創收項目，蘋果產業前期投入大，見效慢，在尚未轉化為經濟優勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果後，全村“果糧爭地”現象較為突出，果農種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產量低，在一定程度上加重了農民負擔。
三是從基礎設施來看，發展相對滯後、生產條件較差導致村級發展基礎不牢。據村幹部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現代化農具進不去，產出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調侃地稱之為“扁擔莊稼”。郭前溝社1.5公里的主幹道路至今仍是土質路面，排水不暢，坑坑窪窪，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，羣眾意見很大。莊灣社45户的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發生，電壓過低時農户夜間的基本照明都成問題，並且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農户生產生活用電及安全造成了很大威脅。村上主幹道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨着村上的發展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸的需求。目前仍有395畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護設施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎設施建設亟待加強。
四是從經濟狀況來看，集體經濟收入過低、無力措辦實事導致改善民生實力不足。村上無村辦企業，集體經濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉移支付的村級辦公經費，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊徵訂和辦公運轉等費用後，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費用、農民培訓、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉村兩級採取各承擔一半費用的方法，每年都為農户無償投放化肥、農藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能採取貸款的措施來解決，這對於本就薄弱的村集體經濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，村兩委班子雖有心幹事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設想打算，但苦於沒有資金，只能望而興歎。全村雖然有95%的農民參加了農村合作醫療保險，但由於醫療報銷需要接通互聯網，4.8萬元的接口費用農民無力承擔，村上也無力承擔，羣眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉衞生院“算總賬”。
五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導致農民收支失衡。該村近年來因結婚、患病、子女教育、修建房屋導致貧困或返貧的現象比較普遍。據統計，全村現有在校大學生和高中生65人，供讀一個大學生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由於該村所處地理條件較之塬區鄉鎮較為落後，加之受社會風氣影響，近年來結婚所需彩禮節節攀升，去年已經高達9萬元，123户因兒子結婚而債台高築。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯繫的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先後3次在西安等醫院住院進行手術治療，前後花費15萬多元，除新農合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農家來説，無疑是一個天文數字。同時，由於受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災害影響，農户舉債建房的現象也比較多，這些都是導致貧窮的重要因素。
六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴重導致發展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，佔全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，佔全村總人口數的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務工，實際留在村內的勞力少之有數，絕大多數家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔着家務、種養和果園務作等多項繁重的勞動任務。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發展的能力不強，勞作技術掌握不夠。隨着村內蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，目前勞力現狀顯然遠不能滿足果園管理需求。在調查中，我瞭解到，有一户3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養了3頭牛，這麼重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔憂的同時，也對耕作和果園管護質量產生質疑。
三、瞄準小康目標謀求致富良策
“聯村聯户、為民富民”行動的落腳點就是為了羣眾。面對農民羣眾對脱貧致富的極度渴望，我深感肩上責任重大。針對王家莊村目前現狀和麪臨形勢，我個人認為應該要抓住以下5個方面做文章。
第一、要抓住農民素質提升這一關鍵，在提高農民致富能力上做文章。發展為了羣眾，發展更要依靠羣眾，這就要把提升農民素質緊緊抓在手中，抓出成效。一要抓緊抓好農民素質教育。要有效整合農民技術學校、遠程教育等教學資源，大力宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，涉及“三農”工作的土地流轉、農業科技、計劃生育、安全維穩等方面的法律法規，黨的各項強農惠農政策，切實增強廣大羣眾的政策意識、法制意識和發展意識。要抓緊抓好致富技能培訓。充分尊重農民意願，結合產業形勢，利用個人自學、村上組織集中學習等形式，按照果樹生長週期和各階段產業管理重點，有針對性地對農民開展培訓，着力提高果樹、養畜、種菜等產業技術的管理落實效果。要積極開展外出務工技術培訓，確保每個農民（至少每户有一人）都能擁有一技之長，實現在家創業是產業技術能手，外出務工是行業技能人才。要抓緊抓好農民思想觀念轉變。採取組織外出觀摩、邀請專家到村講課等形式，引導農民摒棄陳舊觀念，樹立市場意識、競爭意識和開拓意識，提高接受新事物、掌握新技術的主動性，為主導產業發展、農民致富增收奠定深厚基礎。
第二、抓住農業結構調整這一主線，在提高農村主導產業發展水平上做文章。做大做強主導產業是實現農民增收的主渠道，要全力以赴抓好王家莊村蘋果這一拳頭產業，持之以恆地做好新技術的推廣運用。要引導農民根據實際情況調整農業產業結構，儘快着手改變目前單純以小麥、玉米為主的種植業結構，不斷加大高效經濟作物種植面積，大力推廣地膜小麥、全膜雙壟溝播玉米等旱作農業新技術和測土配方施肥等技術應用，充分論證、大膽嘗試引進適生蔬菜、水果等新品種，努力培育1到2種本村特色產業，為農業生產注入更多的科技元素。要切實推進農業現代化發展步伐，採取集體購置或引導農户自主購置等方式，添置一定數量的微耕機、大型噴藥機等現代化農具，提高農業機械化水平。蘋果產業作為全村的重點優勢產業，要抓好規模擴張、提質增效、延伸鏈條，實施塬面剩餘耕地果園定植掃尾工程，實現全村塬區果園面積全覆蓋；重點加強果園管理，特別是對今年即將進入掛果期的果園，要特別注意精心務作、特別注意病蟲害防治、特別注意肥料投入。同時，要抓好果樹行間套種，結合市場需求科學選擇套種作物，提高果園配套收益。提前着手對果品市場進行考察，加大果品宣傳推介力度，儘早達成銷售意向，為果品銷售做足準備。
第三、抓住基礎設施建設這一重點，在夯實農村發展基礎上做文章。加強農村基礎設施建設力度，改變農村基礎設施滯後的狀況，仍是農村發展的'當務之急、改善民生的現實之需和主導產業的提升之基。要在現有基礎上，繼續加大投資力度，着力夯實水、電、路、訊等基礎設施，不斷改善羣眾生產生活條件。對1354畝山地進行整修，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質量，完善基礎設施，降低羣眾勞動強度。將涉及郭前溝社1.5公里社道列入村道硬化工程盤子，建成寬4.5米的水泥硬化路，從根本上改變沿途農户出行難的問題。協調電力部門對莊灣社低壓線路進行重新規劃，實施農電線路改造，架設220千伏電線1500米，保證農民用電正常。在去年村內果園供水管道壓設的基礎上，投資13.8萬元，延伸管網8300米，達到園內灌溉無死角、全覆蓋的目標。繼續加大農村能源項目建設力度，加快普及户用沼氣，提高沼氣原料的使用率，節約能源，保護環境，改善羣眾生活條件。進行村莊環境綜合治理，實施垃圾集中填埋，徹底根治村莊面貌髒、亂、差的問題。
第四、抓住農民自我教育這一核心，在加強農村文化建設上做文章。要對現有村部進行維修擴建，加大配套建設力度，配齊配全相關設備設施，把村級活動場所和“農家書屋”的作用真正發揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報刊、圖書內容，組織黨員羣眾積極開展文化知識學習，滿足農民對文化知識的多元化需求，最大可能地為農民創造學習條件，引導農民學知識、學文化，在全村營造崇尚學習、尊重知識的良好氛圍。要切實加大幫扶力度，開展“金秋助學”等活動，對單親家庭和因子女教育致貧的家庭進行幫扶，給予適當資金補助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創評活動，培育樹立一批文明新風先進典型，形成尊老愛幼、團結和睦、鄰里互助、文明衞生、積極向上的良好村風。要加大文化設施建設力度，在村內修建農民文化健身廣場1處，配套籃球架等體育健身器材，為羣眾開展文體娛樂活動提供場所。鼓勵民間文化人才組建各種健康的農民社團組織，開展健身活動、知識競答、特長展示等活動，用健康有益的文化活動佔領農村文化陣地。
第五、抓住村級班子建設這一保障，在發揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農村工作的領導核心，黨員隊伍是推動農村發展進步、維護農村和諧穩定的中堅力量。要積極創新模式，組建專業經濟合作社、產業黨小組、農民工工會等組織，不斷擴大基層組織覆蓋面。引導村“兩委”班子認真落實“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員羣眾對村級經濟社會發展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員羣眾的意願確定思路、指導工作，關心羣眾疾苦，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為羣眾辦實事辦好事。落實好黨員“三卡”管理制度、支委學習制度、議事決策制度和民主生活會等制度，鼓勵村幹部參加函授教育，抓好支委成員素質提升、任務完成、作風建設的督促考核。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，積極創造條件，組織黨員幹部到外地參觀學習，落實好黨內關懷激勵措施，培養優秀的村級後備幹部，增強黨員的示範帶動意識，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
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