本學年度以來，由於學校工作的需要和安排，我負責學校圖書室的管理工作，七年級級的體育教學作和全校早操工作。擔任這些工作以來，積極學習，適應工作的需要。現就我的工作情況彙報如下：
一、認真學習黨的教育思想和方針，轉變個人的教育思想和觀念，適應形勢的發展和變化，紮根山區，做好本職工作，為教育事業貢獻力量。
二、結合市局和縣局的師德師風教育年活動安排和要求，從本職工作出發，嚴於律己，加強個人修養，自覺維護教師形象，對個人的言行舉止進行了反省，用教師的職業道德規範和縣局的教師十不準來要求自己，努力使自己成為一名合格的教育工作者。
三、在圖書管理工作中，認真工作，積極負責，在每期的開學初及時組織將書本運回，按時發放到師生手中，保證了教學工作的按時順利開展，堅持按照市縣要求，每個假期保證每個學生節約5本圖書，平時對教師和學生開放，保證教學工作的需要和學生的課外閲讀，豐富了是師生的課餘生活。認真學習有關圖書的管護知識，努力管護好圖書，保證圖書借閲工作的順利運行。
四、擔任體育課教學工作以來，從學校大局出發，不會就學，不懂就問，向專業人士請教、查找資料，積極地使自己勝任體育教學工作的需要，做到帶一科精一科，帶一門專一門，決不能對不起學生和自己的良心。平時鑽研教材，努力備好每一節課，不上無準備的課，在教學中大膽探索，利用現有條件創造性的開展教學工作，保證學生的身心健康發展。
五、負責學校的早操工作以後，每天堅持提前到場，保證早操的質量，從不耽誤，認真做好本職工作。
六、本學年以來，愛崗敬業，恪守本職工作，常年出全勤，無事不請假，不耽誤學生一節課，遵守學校的一切規章制度和要求，努力做師德師風的表率。
當然，工作中難免會有失誤和不足，如學習積極性不夠高，有時比較懶散等。我將在以後的工作中不斷改進，努力使自己成為一名合格的教育工作者。
xx屆六中全會通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處於改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發展的階段性特徵，並根據本地社區工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛徵求社會各界的意見，並借鑑國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委託，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區建設問題進行了實地考察和研究。
一、當前綿陽市社區建設的基本情況及特點
(一)社區建設的基本情況
自中央和省委關於社區建設的有關文件下發後，綿陽市委和市政府高度重視社區建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區建設新路子，形成了上下齊心協力、同抓共管的工作格局，社區建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區居委會中(其中城區131個，市縣城區和鄉鎮265個)，現階段已湧現出全國社區建設示範區和全省社區建設示範區各1個，全省社區建設模範鎮2個，市級社區建設模範鄉鎮(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創建示範社區52個。全國百佳學習型社區、全國青年文明社區、全國文明示範社區5個，市級文明社區、先進社區25個，先後有2名社區幹部榮獲全國優秀社區工作者稱號，有2名社區幹部榮獲全國社區志願者先進個人稱號，有18名社區優秀工作者受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區建設工作制度逐步趨於完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續制定了關於《綿陽市城市社區建設五年發展規劃》、《關於加強社區居民委員會建設的意見》和《關於健全和完善社區居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區建設規章制度，促進了社區建設的規範化和法制化。並根據相關政策文件要求成立了社區建設領導小組辦公室，負責協調和指導全市社區建設工作。
3、社區建設瓶頸現象局部緩解。儘管目前絕大多數社區居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區工作人員待遇普遍偏低，社區建設經濟瓶頸現象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協調配合，通過採取財政支持、劃撥土地、減免費税、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區如高新區、經開區、農科區等地所在社區的辦公和服務用房已達到300平方米社區調研報告社區調研報告。大多數社區的年度總開支平均達到3萬元。
4、社區服務和社區活動初具規模。目前雖然綿陽的社區服務網絡還有待於進一步開發和完善，但以區市縣為龍頭、街道為主體、社區為依託、轄區單位和社會成員廣泛參與的社區服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區服務中心12個，社區服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬餘件，接收社會各界贈款560萬元。落實星興計劃項目91人，建設各類老年服務設施780餘個，在一定程度上緩解了老年人休閒、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業信息、職業介紹、開發公益性崗位等形式，幫助25000餘名下崗失業和失地無業農民的就業問題。
全市已建社區圖書館和閲覽室213個，建全民健身路徑86條，並通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動範圍。建社區法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區法制宣傳教育和諮詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區文化活動。建立社區衞生服務中心10個，社區衞生計生服務站24個，有社區服務工作人員487人，一定程度緩解了社區居民的基本醫療服務需求。建社區警務室317個，建社區治安巡邏隊392個，落實社區民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，羣防羣治的工作格局已基本形成，社區治安綜合治理進展良好。
(二)社區建設的特點
1、社區類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區：(1)純居民式社區，即遊仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區)、涪城順河社區(屬老城區居民聚集區)和金菊社區(屬工薪階層聚集區);(2)國有企業職工和下崗職工較集中的社區，即東材社區和工區街道辦事處;(3)城鄉結合區，即遊仙六里社區(屬村改居型社區)、高新東段社區(屬農轉非、企業職工和小區居民混居型社區)和經開區板橋社區(屬失地農民安置型社區)。其中，既有建區時間較長，功能發展比較成熟的社區，如遊仙區開元中街、涪城區順河社區等，也有建區時間短，各項工作正處於起步階段的社區，如遊仙東材社區等。此外，各社區所轄面積和人口規模也表現出較大的差異性。
2、社區實力懸殊。由於特殊的政策偏好，某些社區的經濟實力比較雄厚，如遊仙六里社區擁有規模較大綜合農貿批發市場和種子批發公司，其可從社區經營的公司中獲取充足的財力支持用於發展社區建設;但多數社區的經費開支嚴重不足，一些社區甚至處於長期負債狀態，如涪城板橋社區的負債累積已過60萬元，社區建設工作難以為繼。
3、社區需求各異。儘管各類城區存在某種共同的需要，但基於社區類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區，更關注的是如何深入開展社區服務;居於核心城區的社區，更需要拓展和深化社區服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區，更側重於對下崗失業人員的再就業安置;地處城鄉結合部的社區，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業培訓等問題。因此，針對不同類型社區，政府應因地制宜、因勢利導，穩步推進社區建設。
二、當前綿陽市社區建設面臨的形勢
隨着社會主義市場經濟的發展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區的建設與發展帶來了機遇的同時，也對該市的社區建設工作構成了極大的挑戰。
(一) 當前綿陽社區建設面臨的機遇
1、宏觀政策的調整，為社區建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重於gdp的增長，而對於地方政府政策創新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關於向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創新。可喜的是，自xx屆四中全會來，中央連續提出了關於落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區建設，探索以社區和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領導高度重視，綿陽社區面臨發展契機。各級領導高度重視社區建設工作，普遍認為綿陽市社區建設第二個春天即將來臨，並對社區建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區建設領導小組辦公室對社區自治組織的職責、社區管理制度、社區政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規定。市民政局、涪城區、遊仙區等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導幹部對於社區建設工作上下一心、高度重視，必將有利於促進和推動全市社區建設工作的開展。
3、經濟實力壯大，社區建設瓶頸現象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，並還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對於解決當前綿陽市社區辦公場所和公益設施嚴重不足、社區居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利於緩解目前制約綿陽社區建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前綿陽社區建設面臨的挑戰
1、社區管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨着市場經濟的不斷髮展和完善，原本固定地從屬於一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量單位人轉為社會人社區調研報告工作報告。國有企業改革的不斷深入，綿陽出現了大量的下崗和失業人員。宜於人居的環境和相對發達的經濟狀況，導致周邊農村地區的居民也紛紛湧入綿陽城區。全市流動人口已近10萬，約佔城市總人口的1/7。與市場經濟的發展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商户、私營企業主，同上述人羣一樣，均遊離於傳統單位體制之外，對綿陽現有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區管理模式也構成了巨大挑戰。
其次，因地制宜，實行社區工作分類指導。明確事權範圍後，針對不同類型的社區面臨的實際情形，實行分類指導原則。對於財力物力都很充足的社區，如六里社區，應給予寬鬆的政策支持，以放手讓其探索社區建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對於辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區，如東材社區這類企業改制新建社區，應予以必要的物質支持。因不同社區的建立背景、發展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區，文化娛樂、醫療保障是工作重點，發展滯後、外來人口多的社區，如城鄉結合部的社區，其工作重點是維護社區治安和穩定，協助解決就業問題;資源缺乏、發展空間有限的老城區，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發展。
再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯動的社區工作機制
社區工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區的幹部，應充分重視社區居民的意見，並將其納入派駐幹部的工作績效考核;對社區管理中專業性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區發展和居民生活的需要。轄區內的企事業單位應在能力範圍之內儘可能地配合社區工作，社區要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現資源共享。建立制度性條款對社區工作的單位和個人進行約束，如規定開發商在項目建設以前必須按開發規模繳納一定比例的保證金，在項目完成並且出讓社區辦公場地和活動場所以後再返還。把對社區工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區的發展情況作為對單位的績效考核的參考。
摘 要
按照國務院和省政府的部署，20xx年開始，廣東省正式啟動了交通綜合行政執法改革。交通綜合行政執法與交通行業管理及廣大人民羣眾的利益密切相關，它關係到健康、有序的交通秩序的形成，關係到和諧交通的構建，是堅持依法治國、在社會主義法制化的軌道上促進交通事業持續、快速、健康發展的必然要求。本文首先就交通綜合行政執法改革的成效和所存在的問題進行論述，然後對所存在問題進行探討和研究，並設計了相應的對策。
關鍵詞：交通綜合行政執法；問題；存在原因；對策。
引 ?
行政綜合執法是我國當前行政管理體制改革的重要內容之一。1997年以來，國務院先後批准部分省市的一些城市展開了集中行政處罰的改革試點工作，拉開了綜合執法的序幕。20xx年開始，廣東省根據《國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔20xx〕56號）和省政府辦公廳《關於印發〈廣東省綜合行政執法試點方案〉的通知》（粵府辦〔20xx〕9號）的文件精神，正式啟動了交通綜合行政執法改革。為了研究和探討交通綜合改革情況怎樣和進展如何，我展開了本課題的實質性、系統性的調查和研究。
在今年，為完成學校安排的實習課程，以及為了進一步鞏固課堂上所學的專業知識，熟悉法律事務專業的基本業務及其具體操作程序和具體操作方法，加強自己獨立開展專業業務及其相關工作、分析與解決專業崗位實際問題的能力，我於今年的9月份至11月份，在xxx交通運輸局綜合行政執法局實習。主要職責是協助同事及領導開展相關工作，規劃、設計對該局所屬的交通綜合執法隊伍的培訓和建設；解決外勤執法人員和違章處理中心遇到的現實中相關的交通綜合行政執法問題等等。這也是我對本課題的調查研究的一個最直接的幫助。
同時，在協助法制室開展“全市交通運輸綜合行政執法技能競賽”中，參與模擬執法練兵活動，更具體的瞭解、掌握每一宗交通違章案件的綜合執法過程。
最後，根據所調查到的數據，進行了探討和剖析，然後分別就調查情況、所存在問題和問題存在的原因，以及解決問題的對策等四個部分展開討論，撰寫了《關於交通綜合執法的調研報告》。
第一章 交通綜合執法概述和成效
1、交通綜合執法概述
交通綜合行政執法，是將交通行政執法的道路運政、公路路政、公路規費徵稽、水路運政、航道行政和港口行政等綜合起來，組建相關職能部門，履行相關行政職能。 自20xx年起，交通部確定廣東和重慶作為兩個省級交通綜合行政執法改革試點以來，廣東、重慶交通綜合行政執法改革穩步推進，取得了初步的突破性進展。廣東交通部門創新機制，成立了廣東省交通廳綜合執法局，明確機構設置、執法主體、執法職能、人員編制、執法經費等；將原來分屬不同職能機構的道路運政、公路路政、水路運政、航道行政、港口行政、交通規費徵稽六支執法隊伍進行整合，提高了執法效率，降低執法成本，解決了多頭執法、重複處罰等問題。目前，廣東省已全面完成了交通綜合行政執法局的掛牌工作。
2、交通綜合執法成效
經過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執法主體合法化，執法行為規範化，執法責任明晰化，執法內容公開化，執法程序制度化和執法監督經常化的目標，有力促進了依法行政的進程。主要體現在：
2.1 增強法律意識
推行交通綜合行政執法改革以來，各交通執法單位加強培訓考核，執法人員依法行政、規範執法意識明顯加強，交通執法隊伍整體素質有很大提高，一個比較明顯的變化是執法案卷日趨規範，執法過程中重證據、講程序已經形成了自覺行動。這不僅僅是觀念上的更新，更重要的是為推進法治社會進程，促進社會政治文明邁出了實質性的一步。
2.2 提升隊伍素質
推行交通綜合行政執法改革以來，促使交通綜合行政執法部門認真準確地實施各項法律、法規和規章，在行政決策、行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為中嚴格按照行政程序進行，嚴格按照法律規定行事，隨意執法等人治因素大為減少。尤其是通過學習培訓、執法資格考試和責任掛鈎考核等，依法行政的責任心進一步增強，行政執法行為更加規範，從而促進了依法行政水平的提高以及隊伍整體素質的提升。
2.3 提高執法效率
推行交通綜合行政執法改革以來，促使各行政執法部門強化執法的嚴肅性。尤其在今年以來，廣東省已逐漸全面實施統一應用《廣東省交通綜合行政執法信息系統》，規範了執法文書的格式及內容，減少耽誤當事人的時間，提高了交通綜合行政執法隊伍執法效率和業務水平。
第二章 交通綜合執法存在問題
自改革以來，交通綜合行政執法有了很大改善,但我們也應清楚地看到，推行交通綜合行政執法改革過程中存在的問題和不足，與實施依法治國的基本方略要求和人民羣眾的期望還有一定的差距，必須引起我們高度重視。具體存在問題如下：
1、乘客掩護，取證困難
在交通綜合行政執法的調查取證過程中，存在各種各樣的因素導致取證難的現象。例如在客運方面，非法營運的、超出起始地和目的地的、非法包車的等等案件，司機會事先與乘客串通好口供，從而使交通執法人員在調查取證中很難得到乘客供述出有收取費用，或者供述出真實的起始地和目的地的。
2、自由裁量權行駛不合理
局部地方交通執法部門沒有嚴格落實行政處罰標準細化，這是交通法規體系中存在
不完善、不科學的地方之一。不同地方的交通執法部門作出行政決定或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執法形象，也容易滋生一。
3、培訓制度不明確
在全省交通綜合行政執法系統裏，沒有明確的定期培訓制度，不能根據不同時期的執法工作需要，補充及加強法律知識、提高整體隊伍素質和執法水平以及統一樹立交通綜合行政執法隊伍的良好形象。另外，不統一、不規範的培訓制度會讓全省市與市之間、市與縣之間的執法隊伍的執法能力、執法風紀產生差距。
4、執法裝備不齊全
具備齊全的執法裝備，充分利用先進技術手段，有利於執法效率進一步提高，同時也能夠避免因遭遇暴力抗法而給執法人員帶來的傷害。目前，全省的交通綜合行政執法裝備雖然已經不斷的由省廳統一安排發放以及劃款訂購，但裝備系統還不夠齊全，例如執法車輛過舊、不足或者已到報廢期限的；執法隨身電腦不能滿足執法隊伍數量；發光指揮棒、伸縮警棍等防暴裝備以及一些必要的執法裝備也比較缺乏。
第三章 解決問題對策
1、加強交通法規宣傳
加強交通法律法規宣傳力度，讓非法營運、非法包車、非法使用運輸車輛等等的案件危害性知識深入每家每户，尤其利用校園資源，在校園裏宣傳。學生包車較多，其中非法包車的幾乎佔總數，所以尤其是校園宣傳比較重要。其次也要重要鄉鎮家庭的法規宣傳，他們更少可能的接觸相關法律法規，他們也是非法交通運輸的主要客源之一。加強法規宣傳，能夠有效的在根源避免非法交通運輸案件的出現，同時也有效的避免乘客掩護，司機和乘客事先串通口供等等的影響交通執法調查取證的因素。
2、規範自由裁量權
2.1 遵循原則，正確行使自由裁量權
自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量權時要出於公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權時，要出於善良的意願，不是圖報復；合乎情理，就是行使自由裁量權時，要合乎人們的正常思維，是出於一個正常人的通常考慮而做出的行為。要符合客觀實際，如責令當事人停駛的，應視運輸物而決定不同的處理，例如是運輸水泥的，停駛時間過長會影響貨物的質量，那麼就應該在責令停駛的時候，採取其他運輸以保障貨物的質量。
暑期三下鄉是一項提高大學生綜合素質的社會實踐活動。三下鄉是指“文化、科技、衞生”下鄉，活動成員以志願者的形式深入農村，傳播先進文化和科技，體驗基層民眾生活，調研基層社會現狀。通過一系列實踐活動以期提高大學生的社會實踐能力和思想認識，同時更多的為基層羣眾服務。自三下鄉社會實踐活動開展以來，我校積極響應團中央、團省委的號召，予以高度重視，並取得一系列成果。今年3月，共青團西南財經大學委員會實踐部就我校三下鄉存在的主要問題和原因進行暑期三下鄉社會實踐活動需求專題調研，通過發放調查問卷、訪問在校同學等方式，瞭解了同學們對三下鄉的需求，並就下一步如何促進西財三下鄉更好地開展和社會實踐平台的構建做了一些有益的探索。 具體報告如下：
一、調查問卷分析基本情況
通過收集整理並歸納調查問卷數據，我們主要從以下幾個方面來分析此次需求調研所反映的情況：
（一）關於調查對象基本情況
本次問卷面向全校發放，共計調查125人，其中男生44人，女生81人；教師3人，學生122人；學生中，大一同學101人，大二同學14人，大三同學6人，研三1人。雖然本次調查的對象主要為無三下鄉經歷的大一同學，對這項活動的瞭解相對較少。但根據問卷結果顯示，大家對三下鄉活動的熱情普遍較高，94%的被調查對象都認為大學生有必要參加該活動，其中更有42%的同學認為非常有必要。
（二）關於實地調研時間
關於暑期三下鄉實地調研的時間，從我們調查統計的數據來看， 10%的同學選擇一個星期以下，78%選擇為一個星期到兩個星期，剩下12%則選擇兩個星期以上。由此得出，大部分同學在時間問題上更傾向一個星期到兩個星期，在這樣一個相對合理的時間段內，調研隊伍既可以從容地安排各項事宜進程，又能一定程度上避免過度佔用大家的暑期時間，從而保證參與積極性。
（三）關於參與活動目的
暑期三下鄉社會實踐活動使大學生能夠將自己在校所學的先進科學的生活觀念在廣大農村傳播，緊密結合他們所學專業技術知識，在農村開展多種形式的先進科技文化知識和生活觀念的宣講活動。通過調查，我們發現西財學子希望從這個活動中收穫和體驗很多。大家普遍希望能夠借三下鄉服務社會、瞭解社會現實、提升自身能力、實現個人價值，分別有73.6%、85.6%、84%、68.8%的同學選擇。
相比較而言，增加學分和爭取評優評先佔比例較低，説明大家並不是完全帶着功利心去做三下鄉這個活動，而是真正想從中提升自己，服務社會並收穫成長。
但關於三下鄉與評優的問題，71%的被調查對象表示認同“三下鄉”活動與學分及評優評先相掛鈎，他們中大多數人認為這將會鼓勵大家積極參與，在進行社會實踐經歷成長的同時，獲得實質性的獎勵和認可。但也有部分參與調查者持反對意見，認為獎勵制度違背了三下鄉的實質和出發點，這類活動應該更注重培養學生的價值觀，尤其是在我們這種財經類院校。 結合上一題的分析，同學們希望在服務社會、瞭解社會現實、實現個人價值的同時獲得相應的學分。這樣看來，三下鄉與學分及評優評先相掛鈎一定程度上只是社會實踐的助推劑，它不是必然，但卻對同學們參與的積極性有很大的影響。
（四）關於指導老師
在指導老師的問題上，贊同指導老師有必要隨隊指導調研的佔84%。指導老師可以為實踐隊員提供各種幫助，在整個調研過程中發揮着重要作用。其中有32%的同學選擇了心理輔導、64.8%選擇了聯繫實踐基地，參與團隊重大決策的有49%，立項、結項書等文件的指導佔70.4%。聯繫實踐基地這一選項比重較高反映了大家對三下鄉的理解還存在誤區：
為了讓大家在社會實踐中得到全方位鍛鍊、更加有效地利用社會資源，學校和老師原則上不為大家聯繫實踐單位。大家可以根據自己選定的實踐主題主動聯繫相關單位，也可以通過學院、學校的社會實踐工作組瞭解往年相關團隊的實踐地信息，還可以通過一些親戚朋友尋求社會資源的支持，鍛鍊自己與人溝通交流的能力。 指導老師可以提供一些聯繫實踐基地的方法與方向，但具體操作還是要靠學生自己。
（五）關於培訓
在三下鄉實地調研之前，對實踐隊伍進行相關培訓是非常重要的。根據問卷調查的結果，大家普遍希望學校能提供一些更有針對性的培訓。如安全方面，準備工作方面，實踐中可能遇到的突發事故及處理，與當地政府、人員的溝通技巧還有關於怎樣調查、需要怎樣融入當地文化特色，甚至是如何處理人際關係。這些指導有其必要性，而且據瞭解學校也一直都在組織相關培訓。但無論如何，實踐活動總是會出現防不勝防的情況，關鍵要看學生的隨機應變能力，這本身就是對學生的一種鍛鍊。
總的來説，我校暑期三下鄉活動開展情況良好，宣傳、立項、結項、評比等環節均取得可觀成績，同學們的參與熱情總體較高。但活動中還存在許多細節問題亟待解決，我們仍需投入精力去完善暑期三下鄉社會實踐活動。
二、存在問題
通過問卷調查、訪談等措施，我們共收到以下六方面問題：
（一）前期宣傳方面
一是宣傳力度不夠。由於宣傳不到位，僅有少數高年級同學對“三下鄉”活動非常瞭解，而多數大一同學對該活動儘管有較高的關注度，其瞭解也僅限於學姐學長的簡單描述；二是對“三下鄉”活動整體概念的宣傳把握不足。多數同學對“三下鄉”的瞭解僅限於一個或少數幾個環節，且主要集中在實踐活動部分，缺少對流程的整體把握，不利於整個“三下鄉”活動的開展和總結；三是宣傳對象分佈不均勻。儘管宣傳途徑很廣，但學生幹部和非學生幹部對“三下鄉”信息的掌握程度差異度依然很大。目前還沒有一種途徑能夠將活動較全面的覆蓋全校學生。
（二）開展深度方面
一是“三下鄉”活動持續時間有待延長。多數同學認為“三下鄉”的項目適合安排在一至兩個星期，而現有活動多僅僅持續一星期左右。行程安排過於緊張，不利於活動的深入開展；二是財經專業優勢不明顯。實踐活動本應是將知識運用於行動中的過程，而在“三下鄉”活動中，有些項目不易與財經知識結合，因而無法將所學轉化為社會成果並展示出來；三是成果轉化與社會效應不足。多數團隊在社會實踐中獲得的成果仍停留在理論方面，並沒有實際應用於社會，沒有達到“三下鄉”社會實踐活動的應有的社會效應。
（三）活動形式方面
一是活動不務實。為了擴大影響，在評審中取得更好成績，有些同學片面追求活動的書面材料及媒體效益等，而忽略了在過程中對自身能力的提升和對社會做出的貢獻；二是“三下鄉”活動與學分及評優評先相結合導致的功利性。某些同學為獲取加分而參與，不僅減少了收穫，也擠佔了其他希望積極參與實踐活動的同學的名額；三是活動的形式上約束過多。導致學生過多關注於活動的限制，一定程度上阻礙了對實踐本身意義的追求。
（四）指導老師方面
一是指導老師無法隨隊進行指導。有些導師帶領多支隊伍，工作繁重，不能夠一一隨隊參加“三下鄉”社會實踐並予以指導，難以幫助團隊解決遇到的實際困難；二是選擇的導師無法有效契合主題。現在的團隊在選擇指導老師時多是選擇與團隊較熟悉的老師，雖然減少了磨合時間，但對團隊所做項目方面的專業知識可能幫助不大；三是導師的作用不夠明確。導師在引導團隊調研方向、進行組織協調、幫助決策、經驗分享和心理輔導等方面的作用尚未完全體現，不能較好的將團隊的實踐活動引導至更高層次。
（五）體系流程完善方面
一是我校“三下鄉”的培訓體系尚不完備。我校現有的宣傳體系難以使學生既全面又細緻的瞭解“三下鄉”活動。在實踐準備（心理，當地情況）、實踐過程中的技巧及注意事項（安全，溝通，突發事故處理）及理論準備（調研方法，公文寫作，答辯培訓）等方面缺乏針對性培訓指導；二是缺乏一箇中介（如實踐基地）進行長期實踐。現有的時間週期短、實踐地點隨機選取的模式使很多隊伍更多的是做做表面功夫，不能把那些真正有突出社會效應的活動做大做強。三是個人及小型團隊參加活動困難較多。個人和小型團隊在找實踐單位和指導老師時比較困難，學校和學院的大型隊伍又難以將其全部合併，導致一些人失去參加“三下鄉”活動的機會。
（六）評優機制方面
一是透明度不夠。在“三下鄉”活動中，項目評審及評比表彰的標準沒有公示，評比的操作沒有完全的透明化，因而有些同學對結果仍有質疑；三是答辯環節略顯形式化。在整個評優過程中，答辯這一環節通過選手當場作答，比書面形式更能檢驗其實踐項目是否保質保量地完成。但現有的答辯較為簡略，不能使選手充分闡述自己實踐所得，使評審更加客觀。
三、整改措施
針對同學們在問卷及訪談中提出的問題及需求，在今年的三下鄉工作中，我們將更加認真務實，改進並完善我們的工作，切實組織好暑期“三下鄉”社會實踐活動，為同學們提供一個良好的社會實踐平台。真正做到做事實，為學生服務。為此,要重點要做好以下幾個方面的工作：
（一）加大宣傳促關注
一是豐富宣傳形式。通過舉辦宣講會，散發傳單，張貼海報，在校報、手機報、校園網上宣傳、印發往年《秋實》刊物等形式，讓學生多渠道瞭解我校“三下鄉”暑期社會實踐活動，擴大活動影響力，延伸活動傳播廣度。二是充實宣傳內容。除了宣傳“三下鄉”活動的簡介，還將舉辦經驗交流會，分享往年“三下鄉”活動中的經歷及經驗，使宣傳內容活潑生動，增強活動吸引力，加深活動宣傳深度。三是改進宣傳方式。鼓勵各學院加強對“三下鄉”活動的宣傳，爭取能讓各輔導老師在各班級進行宣傳，擴大宣傳普及面。
（二）加強培訓促瞭解
一是加強培訓針對性。分門別類地進行培訓，組織關於安全、技能、心理輔導等各個方面的培訓，促使學生在活動前就樹立安全、交流等意識。二是加強培訓實用性。舉行關於報告等文書書寫技能的培訓，關於實地考察注意事項的培訓，關於答辯環節的相關培訓，以及關於安全防範措施的培訓等，以使學生在活動中能更好地應對各類問題與挑戰。
培訓作為本次“三下鄉”活動前期工作的重要環節，旨在增進學生對三下鄉活動的進一步瞭解，使其在應對問題時胸有成竹。
（三）發揮導師作用促進展
一是加強指導老師與學生的聯繫與互動。在每隊配置一名指導老師的基礎上，指導老師隨隊進行指導，隨學生一起參與到活動中去，與學生共同體驗，共同成長。二是發揮指導老師的組織協調引導功能，協助團隊確定調研方向，帶領團隊合作共進，參與重大決策，進行活動總結、經驗分享，進行必要的心理疏導等。針對在調研過程中可能遇到的在材料、生理、心理等方面的問題給予學生必要的幫助，並且給學生施加一定壓力，督促活動的不斷進展，讓指導老師在團隊中真正發揮其應有的作用。三是發揮指導老師的溝通功能。在團隊與政府、企業進行必要的交流時，指導老師能憑藉更為豐富的閲歷，帶領學生與企業、政府等進行更為有效的溝通與協商，從而促進活動的順利開展。四是優化指導老師配置。經過項目的一輪篩選後，根據每個項目的特點，重新分配相應的指導老師，從而儘量使每個團隊都有適合自己的指導老師。
（四）加強院校聯繫促合作
一是各有分工，同中有異。針對“三下鄉”暑期社會實踐活動，學校從大處着手，撰寫策劃，進行整體的宣傳、培訓與評比；各學院針對各自的情況及特點，執行策劃，並進行系統而有針對性的宣傳、培訓。二是互相配合，異中有同。各學院配合學校進行“三下鄉”活動的宣傳、招募、評比等工作；學校認真聽取各學院的意見，不斷調整工作思路，改進工作方法。學校與各學院共同努力，辦好“三下鄉”活動。
（五）完善結項評比促務實
一是堅持“三下鄉”活動與學分及評優評先相結合。對參與“三下鄉”活動的學生給予學分或者評優評先的獎勵，認可其在活動中的努力與付出，激發學生參與暑期社會實踐的熱情與積極性。二是加強審查力度。在評比中認真核實各支隊伍活動過程及成果的真實性，審查員將認真仔細閲讀各支隊伍所報送的材料，對材料進行一一甄別，並對抄襲、作假的隊伍做出嚴肅處理，以減少各參賽隊伍弄虛作假、渾水摸魚的機率。三是完善答辯環節。加長答辯時間，讓各支隊伍能較為充分地展示實踐成果，更加註重活動內容本身而不是單單看答辯形式，方便評委做出更為公正的評選；規範答辯會形式，對答辯會的規則、內容進行詳細的闡述與説明。四是加強評審的公正力度。加強審核力度，評委將根據各支參賽隊伍的材料對其活動參與的真實性進行一一核實。完善評選過程，讓每隻參選隊伍都有充分時間展示自己，從而讓評委做出更為準確的判斷；同時還將由老師及學生共同擔任評委，避免僅有老師擔任評委的片面性。關注後續進展，對各支參選隊伍活動的影響、後續的活動進行考核。通過這三個方面，使最後的評選更為公正。
（六）體系建設促規範
一是各種規章制度的建立。組織編寫工作手冊、操作指南等文件，對“三下鄉”社會實踐活動方方面面做出相應的規定，形成具有西南財經大學特色的“三下鄉”暑期社會實踐體系。二是完善結項與評比。一方面延長結項書上交的截止日期，給予各個團隊必要的討論時間，另一方面規範結項書的書寫，進行相應的培訓，並對結項書進行認真的核查；同時建立公平公正的評比機制，使評比過程體系化，制度化，規範化。三是規範資金的使用。規定資金使用範圍，對資金分配做出明確的規定，建立一套完整的報賬體系。
（七）精簡隊伍促質量
一是嚴格進行一輪篩選，加強對各個團隊一輪篩選審核力度，鼓勵各個團隊的主題貼近現實，貼近社會，體現學校特色，體現時代精神，並且要有較強的可操作性。二是控制團隊數量。通過對團隊數量的控制，提高團隊的質量，從而能夠加強對各支團隊的管理，更為有效地分配指導老師，提高社會實踐效率。
（八）完善後續工作促反思
一是堅持編寫《秋實》刊物，對“三下鄉”活動進行整體的回顧與思考，選擇優秀的通訊稿發表，為以後參與“三下鄉”活動的學生提供參考與借鑑。二是組織內部的工作反思。在“三下鄉”活動結束後，分析反思整個活動中出現的不足與問題，並將回訪參與“三下鄉”社會實踐活動的同學，請他們指出問題。整理各類反思總結，確定今後工作的重點與目標。
通過分析這次暑期三下鄉社會實踐活動需求調研的結果，我們更加明確了我校廣大師生對活動的需求和今後需要努力的方向，同時也及時發現活動中存在的不足。校團委實踐部將按照學校和師生羣體的要求，秉承服務師生，服務社會的精神，在三下鄉活動已取得一定成績的良好基礎上，進一步思考創新活動形式，增強其影響力，努力為西南財經大學三下鄉社會實踐活動的`完善和社會實踐平台的構建打造新亮點。
特此報告。
共青團西南財經大學委員會
實踐部
二○xx年三月二十五日
近年來，我縣煤礦安全生產工作得到全縣各級各部門的高度重視，齊抓共管的格局已經形成，全縣地方煤礦安全生產形式逐年向好。20xx年全市地方煤礦百萬噸死亡率為0，是近年以來的最好水平。目前安全生產形勢總體平穩向好發展，但基礎比較脆弱，形勢依然嚴峻。為進一步摸清我縣地方煤礦安全生產情況，根據縣政府、局機關的安排，以煤礦安全課題，就我縣地方煤礦安全生產情況深入到煤礦進行了走訪調研，現將調研情況報告如下。
一、煤礦現狀及趨勢
我縣是一個產煤縣，現有煤礦6座，其中復產礦井有1個，復工礦井2個停工停產礦井3個。全市地方煤礦自整頓規範以來，各級各部門高度重視，各項制度、措施得到真正的貫徹落實，安全生產主體地位得以明確，安全生產投入逐年增大，取的了較好的成績。
(一)地方煤礦安全生產得到高度重視。一是實行目標管理層層簽訂落實責任制。縣局和煤礦，煤礦和礦長、工程師、副礦長、班隊長、工人層層簽訂責任狀，並於年終考核兑現獎懲。二是定期召開安全生產例會、調度會，對有關精
神層層傳達，對有關工作安排通報。三是實行領導幹部包保安全制度和駐礦督查員制度。相關人員定期、不定期到煤礦督促檢查工作，查隱患促整改。四是各級主管部門不定期開展安全抽查，如對人最困最易發生事故的零點班和四點班重點督查，防患於未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防範措施方面。在巷道、採掘面等地安裝瓦斯監測監控系統，班組配備便攜式瓦檢器專人巡檢。二是全部煤礦實現了有工作面必須配探水鑽，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤塵防護，工作面採用防暴設施，通過灑水、噴霧降塵，採用濕式鑽眼法。四是採取防電擊火花、過流、接地、跳閘管理，用防靜電阻燃電纜、風筒、皮帶，配電點配備滅火器、滅火沙袋，專人跟班檢查機電設備杜絕電機火花，禁帶火種下井作業。
(三)安全生產主體地位得以明確。通過明確煤礦法人承擔安全生產責任主體的職責，各部門承擔起安全生產監督主體的職責，安全生產監督部門承擔起安全生產監管的職責，及多年的摸索和總結，甚至於血的教訓後，各煤礦業主逐步能意識到安全即是生產力的道理，加上國家重典治安方針的貫徹實施，現煤礦業主的思想意識已發生由要我安全向我要安全質的轉變。
(四)安全形勢逐年向好。經過不斷的深化煤礦安全整治,採取關小上大、明晰產權、強化主體責任、規範經營行
為，加大煤礦瓦斯治理、採煤方法改革等基礎性工作，及安全專項整治與安全生產許可相結合，嚴格程序標準，強制淘汰不具備安全生產基本條件的煤礦等一系列行之有效的措施，全縣煤礦安全生產形勢總體向好。
二、存在的主要問題
(一)煤礦職工的整體安全素質較低，工人流動性大 首先，有部分煤礦業主對安全第一方針認識不夠，安全生產責任制沒有真正落實，不能正確處理安全與生產、安全與效益的關係。同時煤礦的管理人員，特別是班隊級這些兵頭將尾的基層管理人員，絕大部分是業主的親戚或朋友，技術短缺，安全意識不高。此外，許多工人幹活憑經驗，作業中必須遵守的《安全規程》、《作業規程》等對他們約束不大;有不少人的觀點是上班就要出煤，出了煤才有錢。
其次，採煤工人流動性大，安全意識差，培訓費用高。井下采煤工人多為當地農民工，文化素質都比較低，缺乏採煤技術。在崗前培訓的72小時中，對《安全作業規程》記不住。同時，農民工的隨意性很大。煤礦使用的農民工，農閒時到煤礦打工掙錢，農忙時在家務農。由於沒有用工合同的約束，煤礦也只能任之離去，新到的工人雖然進行了上崗
培訓，但由於對礦井情況不熟悉因一些細節問題而導致安全事故的發生。
(二)安全生產責任制落實不力
各級安全生產責任制沒有按照要求真正落實，主要表現在以下三個方面：一是幹部作風漂浮，有些幹部下井不是為了管好安全生產，而是為完成規定的下井指標，走馬觀花現象不少;二是以包代管現象嚴重，一些部門把煤礦安全指標納入承包內容後，對安全生產缺乏嚴密的管理措施和嚴格的考核辦法，使各種安全承包流於形式;三是技術管理不到位，有的技術管理人員片面認為，自己的工作就是寫寫《作業規程》、《技術措施》。從而導致了現場最直接的技術管理不到位，另外，在編制《作業規程》時有的與現場實際脱節，編制的內容大而全，工人記不住，對現場施工的實用性、指導性不強。
(三)重生產，輕安全的現象依然存在
煤礦業主雖然都按要求對安全生產進行了投入，但存在不同程度的 重生產，輕安全的現象。在整合期間部分煤礦業主對政策把握不準，出現短期行為。他們大都採取突擊生產，抱着能採一點算一點的心態，不注重安全的實質性投入，這樣很容易導致事故的發生。多數煤礦業主及工人們總認為：產量是硬指標，質量是次指標，安全是軟指標，因為作業人員的經濟利益是靠完成產量的多少而獲得的。同
時，煤炭行業管理部門下基層檢查也是既下通知又打招呼，地方煤礦企業為了檢查合格，也停產整頓忙一陣，檢查過後恢復了原來的面目，形成了應付檢查的局面;煤礦自行組織的每旬工程質量驗收也基本形成了規律，檢查過後又不顧質量趕產量，形成了不良循環。
(四)安全資金投入不足
由於多種條件的限制和種種原因的影響，致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。由於歷史欠賬多，初期對安全的投入不足，現在面臨關閉整合，在支護、設備和技術的投入更顯不足，造成更大的安全隱患。一些煤礦業主惟利是圖，急功近利，對安全投入重要性的認識不足，未安裝瓦斯抽放系統等基本設施，礦井防災抗災減災能力弱。
三、措施建議
(一)進一步提高煤礦安全生產的認識
煤礦安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣大人民羣眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政
府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痺、僥倖心理，維護人民羣眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
(二)嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生 安全生產責任重於泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在着差距，為此要抓好：
1、嚴格執行《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，實行重典治安，嚴肅查處各類煤礦違法生產行為，督促煤礦落實安全生產主體責任。嚴肅查處煤礦生產安全事故，對事故礦井實施嚴查重處，嚴格按照四不放過的原則認真查處每一起事故。認真總結事故教訓和工作中的不足之處，加強和改進工作方法，使煤礦從被動抓安全向本質安全轉變，以達到預防和減少事故的目的。
2、各地方煤礦要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到日監測、週報告、月分析。
3、建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面煤礦自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘進頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防範措施，確保生產安全。另一方面市縣各級有關部門，特別是煤炭行業主管部門和產煤鄉鎮政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的採掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開採佈局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
4、煤礦要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦採掘作業規程，並且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。
(四)狠抓安全培訓，提高人員素質
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為煤礦管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較
多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，三違現象嚴重，為此做好煤礦管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是市縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對煤礦業主和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
(五)建立健全監管協調工作機制，推進聯合執法工作 各級地方政府部門要密切協作和配合，充分發揮政府、部門及媒體的各種力量，形成合力，做好瓦斯治理、關閉整頓工作，打擊非法開採行為;共同督促煤礦加強安全教育培訓，努力提高管理人員和從業人員的整體素質;開展煤礦質量標準化工作，加強現場管理，加大對隱患的排查、整改力度和事故查處力度，營造一個良好的執法環境。探索一條行之有效的安全約束激勵機制，促進煤礦安全形勢穩定。深化煤礦安全專項整治工作，完善安全基礎設施和安全生產管理制度，不斷改善煤礦的安全生產條件，提高煤礦的防災抗災能力。
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