關於全市恢復生豬生產情況的調查報告

【概述】

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【正文】

為全面掌握我市受非洲豬瘟疫情影響以來恢復生豬生產情況，根據市人大常委會2021年監督工作計劃，9月上旬，市人大常委會農工委組織有關代表深入恩陽區、南江縣、通江縣、平昌縣，採取座談交流、實地走訪、查閲資料等方式，先後到5家大型生豬養殖企業、5户中小養殖場（散養户），2個生豬監測點，2家屠宰場，1家大（中）型超市，1家市級儲備肉倉庫，1家飼料加工廠（温氏），3個鄉鎮畜牧獸醫站（農業技術服務中心），1個縣級動物防疫應急物資儲備庫，2個獸醫實驗室（市級獸醫實驗室、通江縣畜牧站）進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、生豬產能恢復情況

（一）生豬存出欄情況。據國調隊提供的調查數據，今年1-6月全市生豬存欄240.17萬頭，同比增長36.94%；能繁母豬22.88萬頭，同比增長32.3%；生豬出欄152.26萬頭，同比增長37.19%。從現場調查情況看，截至今年8月底，正直鎮樑凌村3社生豬存欄270頭，同比增長15%；能繁母豬存欄44頭，同比增長9%；今年以來共出欄471頭，同比增長82%；養豬户佔在家農户67%。得勝鎮雙河社區6社生豬存欄283頭，同比增長3.2%；能繁母豬存欄33頭，同比增長10.6%；今年以來共出欄95頭，同比增長4.8%；養豬户佔在家農户60%。巴山牧業現存欄3萬頭，同比增長32%；平昌温氏今年以來出欄生豬16萬頭。藍潤五倉農牧黑池基地，存欄能繁母豬1萬頭，年產仔豬25萬頭；藍潤五倉農牧玉井豬場，現存欄8400頭。總體來看，2020年以來生豬存欄較快增長，接近常年水平（參照2017年數據）；規模養殖場持續增加，應對市場能力較強，全市現有500頭以上規模養豬場1279家，比2019年增加了465家。

（二）市場保供情況。從調查情況看，豬肉價格高位回落，去年最高峯均價30元/斤，目前12元/斤，下降60%。巴中市星臣食品有限公司是巴中城區最大的生豬屠宰場，今年1-8月屠宰生豬4.13萬頭，與去年同期相比基本持平，預計年底將達到8萬餘頭；雪山鎮生豬定點屠宰場今年1-8月屠宰生豬2.1萬頭，同比增長40.07%，豬肉市場供應充足。去年在豬肉價高峯時期，市級投放凍儲肉100噸，今年8月30日起又掛牌銷售市級儲備豬肉87噸，市級保供豬肉儲備點現儲備市級凍儲肉100噸。

（三）政策扶持情況。從調查情況看，各縣（區）嚴格落實國家生豬生產各項扶持政策和省市出台的恢復生豬生產的相關措施。2020年，市級“菜籃子”生豬生產專項資金480萬元匹配到各縣（區）。各縣（區）在中央和省市生豬獎補政策的基礎上，南江縣對新增能繁母豬補貼150元/頭，對新建年出欄500頭以上的規模豬場分檔次給予10萬-30萬元的補助；通江縣對新增出欄生豬補貼10元/頭。恩陽區對圈舍改造、豬源引進、用地、金融參保等方面給予支持，合計補助347.3萬元；支持國有企業與規模養殖場合作，申請生豬發展流動貸款專項資金5000萬元用於發展生豬產業。

（四）疫病防控情況。從調查情況看，各地對疫病防控意識普遍增強，不論是規模養殖場，還是散養農户，圈舍及周邊環境的消殺衞生、滅蚊滅蠅、除臭排污等都比較規範，嚴格落實養殖、屠宰、流通等環節防控措施保障生豬安全。疫病防控設施建設不斷加強，投入資金242萬元在經開區新建市級獸醫實驗室，佔地751平方米，擬於今年12月投入使用；通江縣利用省獸醫實驗室檢測能力提升項目資金50萬元對實驗室進行升級改造，加強畜禽疫病預防的基礎性研究，為動物疫病防控提供技術支撐。

二、主要問題

一是養殖户信心受挫。自今年2月起全市生豬價格持續下降。9月以來，仔豬約10元/斤，去年同期40元/斤，下降300%；育肥豬約7.5元/斤，去年同期16元/斤，下降113%。去年6月以來，飼料價格持續上漲，玉米約1.7元/斤，去年同期1.2元/斤，上漲29%；據平昌温氏飼料廠負責人介紹，今年豬飼料原料同比上漲40%左右。恩陽興合種養殖專業合作社負責人算了一筆賬：自繁自育養1頭豬成本約9元/斤，目前豬價約7元/斤，每出欄1頭200斤的豬虧損400元左右。由於生豬價格底、飼料成本高、防疫成本高，一些養殖户為了減少虧損對能繁母豬實行淘汰或限制生育。

二是基層技術力量弱化。機構改革後，鄉鎮不再單獨設置畜牧獸醫站，畜牧獸醫崗位人員鋭減，年齡結構老化。以恩陽區為例，2013年鄉鎮畜牧獸醫人員105名，現有57名，減少了45.7%，50歲以上39人，全日制專科以上學歷5人；雪山鎮4名畜牧獸醫人員均50歲以上（其中2人常年生病），餘下2人需服務23個村（居）5800餘户農户30餘個養殖場，技術力量嚴重不足。村級動物防疫員年齡普遍偏大，後繼乏人，加之勞務補助低（2000元/人/年），無人願意從事打免工作。

三是政策扶持仍然不足。國家給予的生豬扶持方面的項目補助資金落實到養殖户的十分有限。個別縣（區）財政困難，多項生豬扶持政策無法及時到位。恩陽興合種養殖專業合作社負責人介紹，省市區家庭農場培育補助、新建圈舍補貼、新增能繁母豬補貼等各項補助資金70萬元至今沒有兑現；政府雖出台了很多的貸款優惠政策，但銀行等金融機構對養殖户的貸款門檻高，貸款手續繁雜，貸款難度仍然很大。養豬場建設大多需要佔用林地和少量耕地，由於林地指標有限，耕地指標調整難度大，養殖用地落實難。

三、建議

一是加強地方豬種資源保護和利用。圍繞保種選育、全鏈發展，加大地方豬種保護和合理開發利用。實施青峪豬種質資源保護項目，支持企業開展生豬新品種選育，創建國省級生豬核心育種場。

二是加快推進生豬產業提質增效，綠色發展。堅持以環境安全為底線，以綠色發展為目標，科學佈局，種養平衡，循環利用，推進生豬產業與環境保護協調並重。大力發展規模化標準化的生豬養殖，加快實施生豬全產業鏈項目，補齊飼料、屠宰、精深加工、冷鏈物流等短板，形成肉食品產業供應鏈，促進生豬產業轉型升級，加快建立現代生豬產業體系。

三是強化技術指導和服務。組織科研院所、技術推廣機構開展培訓和實地指導，幫助養殖場户解決生產和防疫中遇到的技術難題，提高科學養殖水平。加強基層畜牧獸醫隊伍建設，提高基層畜牧獸醫隊伍業務素質和整體水平。落實主責主業，織密疫情防控網，保證豬業安全和可持續發展。