一、對市場經濟條件下的“低收費、零收費”現象的透視與分析
1、價值規律是市場經濟的基本規律，價值規律基本內容和要求是商品的價值由生產商品的社會必要勞動時間所決定，商品交換以價值為基礎。價格圍繞"等價交換價值點w上下波動，是價值規律作用的表現形式。中國物業管理是市場經濟的產物，物業服務區別於傳統房屋管理最顯著的特點，就是有償服務，是一種可以在市場交換的商品。因此，物業服務這種商品交換理應受到價值規律的制約。
企業是以追求利潤最大化為目的的，犧牲自身利益而惠於客户，以“低收費、零收費”手段實施物業管理運作，顯然是與“等價交換”原則相違背的，屬市場經濟運行中一種反常現象，其究竟如何生存？這其中必有深層次和隱性的原因。或者是企業發展經營的競爭策略，或者就是有其他的隱性經濟收入和物業管理常規收費之外的經濟來源。如若是企業競爭策略，是一種短期經營行為，則無必要予以分析，但如若是後者則有深入剖析的必要。
縱觀“低收費、零收費”，的多種表現形式，其共性特點是業主少交或不交管理費，但物業仍需維修、運行、維護和管理，這説明物業管理費一定另有來源。或者是房地產開發商撥付，或者是商業用房的租賃經營收入，再或者是利用物業資源進行商業運作收益，與其它企業不同的僅僅是來源渠道有異而已。問題是這種來源和渠道是否可靠？是否存在問題？是否合法？由開發商支付管理費，開發商為什麼要向業主提供“免費午餐”，承擔不應由其承擔的費用？這在邏輯上和市場經濟條件下是無法自圓其説的。退一步而言，不去追究開發商的動機、目的，開發商如何兑現承諾，從實踐效果看，由於缺乏保障機制，結局往往是草草收場。以商業用房的租賃收入彌補管理費，則涉及商業用房的產權歸屬，商業用房如果歸屬業主，則是業主換了一種方式自行繳納管理費。如果產權歸房地產開發商，那麼仍然會產生前者所述的與開發商支付管理費同樣的矛盾。而藉助物業管理平台，進行商業運作，獲得額外利潤，以此彌補管理費缺失或不足，本是無可非議的，但如果這種經營收入不能彌補，物業管理正常運行就無法維持，則會引發業主和物業管理企業的新的矛盾，導致社會不安定因素的產生，這對構建和諧社會是有害無益的。
如果物業公司從中獲利，那就是典型的尋租行為，尋租就是對業主權利的侵犯。即便在個別物業項目上可能獲得收益，也並不具有可複製性。相反，從宏觀角度來看，其浪費社會資源、降低效率卻是顯而易見的。眾所周知，社會分工是商品經濟的基礎，在現代社會中，社會化大生產的基本發展規律是社會分工越來越細，專業化程度越來越高。一個普通物業管理企業，同時涉足多個專業化程度極高的領域，盲目擴張和大肆進入自己的非專業領域，不但將損失大量資金和人才，更有可能會對主營業務造成強烈的連鎖衝擊。
因此，物業管理的“低收費、零收費”，既非物業管理模式創新，也非正常的競爭策略，既沒有預示物業管理髮展方向，也沒有對行業發展做出任何貢獻，不是進步而是倒退，如不加以遏止，將對物業管理市場發育和行業發展產生消極的和負面的影響。
1、“低收費、零收費”是對消費者的誤導和傷害客觀上，物業管理服務產品的特性使交換雙方存在嚴重的“不對等”一是專業知識和信息量不對等，二是組織形式上的不對等，三是承擔民事責任能力不對等。在這樣一個“不對等”的交換中，“低收費、零收費”勢必誤導業主對物業管理基本概念的認識，認為物業管理可有可無，更多關注服務價格而非服務質量。同時，由於消費者過分關注短期內的利益，相當程度上會忽視對物業管理服務的監管，造成消費者對物業管理服務的反應滯後，加上物業管理中的大量維修和養護工作實際是在業主不可見狀態下進行的，為了降低物業管理成本，實施所謂“低收費、零收費”的企業很可能減少物業管理必不可少的維修和養護工作，削減物業管理成本中的預防性支出，無形中導致了物業的“風險後置”，給尚在心安理得享受眼前利益最大化的業主設置了一個物業提前壞損的巨大風險的陷阱。
2、“低收費、零收費”將削弱企業核心競爭力，增加運營鳳險
“低收費、零收費”運作的物業企業一個重要的經濟理論支撐點是規模收益正比增長。按照權威的《新包格拉夫經濟學辭典》的解釋。“對於某一產品，如果在某些產量範圍內平均成本是下降或上升的話，我們就認為存在着規模經濟或規模不經濟。”即生產和服務規模的擴大，並不一定會使平均成本下降，利潤也相應的不一定會上升。作為規模經濟的“孿生兄弟”---規模不經濟，規模擴大，成本上升，利潤下降，更是客觀存在的。如以電子商務為例，規模的擴大固然能使企業在採購上擁有更多話語權，但隨之而來的是更為昂貴更為複雜的大型電子商務平台的建設，電子商務人員的薪酬支出更非普通物業人員能比，加上大型物流業的運輸成本，日趨龐大的運營和管理協調機構支出，上述任何一項開支部極有可能抵消商品採購電子商務平台的建設，電子商務人員的薪酬支出更非普通物業人員能比，加上大型物流業的運輸成本，日趨龐大的運營和管理協調機構支出，上述任何一項開支部極有可能抵消商品採購所帶來的微薄收益，甚至造成鉅額的虧損。物業管理開展多種經營，是豐富物業服務內容，彌補管理費不足，弱化物業管理交換雙方矛盾的一個策略，但如果本末倒置，主次不分，則是十分危險的。
3、“低收費、零收費”將使行業發展誤入歧途
當一個 “低收費、零收費”物業管理進入小區，其“窪地效應”必然會導致周邊小區物業管理收費的大幅下降，物業管理企業若不降價，很可能會被業主解聘，必然造成更大的損失。對於個體來説，這種無奈的選擇是理性的，但卻引發集體選擇的非理性。因為一旦當整個物業管理行業的降價成為習慣，消費者所關心和追逐的永遠只會是誰的物業管理費收得更低。在如此一個信息不對稱的低價市場裏，消費者只關心價格，市場資源將惟低價者得，也反過來迫使廠商不斷降低各方面成本甚至不惜犧牲服務質量，因為在低價，甚至超低價上，提供質次商品顯然是更經濟的行為。如此，則成本較高的優質商品和服務，很可能被劣質商品和服務淘汰出市場，形成“劣幣驅逐良幣”的惡果。市場交易的結果使得優勝劣汰的原則被違背，好產品在競爭中失敗，而次品獲勝，形成消費者心理和消費行為的“逆向選擇”。
在物業管理服務市場上，“逆向選擇”導致了市場的低效率和市場失靈， “低收費、零收費”服務不受到遏制，不但整個物業管理行業經過多年努力所構築的物業管理服務消費意識和消費理念將趨於瓦解，而且“逆向選擇”將使得物業管理服務價格和質量不斷下降，最終導致市場嚴重萎縮甚至消失。
二、法律層面的“低收費、零收費”的審視與考量
1、“低收費、零收費”違背公平和等價有償原則
從民法的基本原則公平和等價有償的原則看，物業管理“低收費、零收費”現象是不符合這一基本原則的。《民法通則》第4條規定了這一原則，是指民事主體在從事移轉財產等的民事活動中，要實行等價交換，一方享有權利『應向對方履行相應的義務，任何一方不得無償佔有。剝奪他方的財產和侵害他方的利益。也就是説在民事法律關係中，民事主體的權利與義務是同時存在、相輔相成的，且權利義務對等、並按價值規律的要求進行等價交換，取得他人財產利益或得到他人提供的勞務應與其付出的代價相適應。
合同法是民法的子法，當然也應遵循公平和等價有償的基本原則，物業服務合同作為合同的一種更是要體現該原則。物業服務合同作為物業管理活動的基礎，是建立業主與物業管理企業法律關係的惟一的法律依據，在整個物業管理活動中處於核心地位。這一原則在物業服務合同中體現為從業主這一方面來講，交納物業管理費的義務應與其享受到的物業管理服務的權利是對等和等價的，如果業主沒有享受到這一服務或享受的服務與自己所交納的服務費不對等，其有權追究物業管理企業的違約責任。
但是在物業管理“低收費、零收費”中，業主沒有交納物業管理費，就失去了要求物業管理企業達到期望的服務水平權利的依據。從物業管理企業這一方面講，物業管理"低收費、零收費"已經使物業管理部分或全部成為一種附贈品，因而註定物業管理服務的質量是無法保證的。同時，由於物業管理企業向業主提供的是超低價或免費服務，在相當程度上不會顧及業主的反應和要求。
而業主享受的超低價或免費服務，也缺少參與管理的積極性及維護自身權益的主動性。
2、“低收費、零收費”違背《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定
物業管理“低收費、零收費”歸根結底採用的是一種價格競爭手段，這是一種不正當競爭，違背了《中華人民共和國反不正當競爭法》第11條“經營者不得以排擠對手為目的，以低於成本的價格銷售商品”的規定。該條款包括兩個方面，一是主觀標準，以物業管理“低收費、零收費”這樣一種營銷手段進入市場，其動機不能排除是為了搶佔市場份額從而達到排擠對手的目的，二是客觀標準，即以低於成本的價格銷售商品。物業管理是種特殊的商品，一種準公共性服務商品，實行物業管理是為了確保物業的正常使用，必須支付必要的成本，《物業服務收費管理辦法》第11條也對物業服務成本作了具體的界定。而“低收費、零收費”是不收費或嚴重背離成本的一種定價方式，以低於戚本的價格銷售物業管理這種特殊的商品，無疑是違背了《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定。
3、“低收費、零收費”現象違背了《物業管理條例》的基本精神
《物業管理條例》第41條規定，物業服務收費應當遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，區別不同物業的性質和特點，由業主和物業管理企業按照國務院價格主管部門會同國務院建設行政主管部門制定的物業服務收費辦法，在物業服務合同中約定。《物業服務收費管理辦法》第5條規定，物業服務收費應當遵循合理、公開以及與服務水平相適應的原則。合理原則是指物業管理收費應因地制宜，以服務發生的成本為基礎，針對不同類型的物業、不同對象、不同消費水平，合理地核定收費水平。質價相符原則，指物業管理服務的收費標準應與服務質量相適應。這些原則的目的就是要形成“質價相符”的物業管理收費機制，“低收費、零收費”的本質否定了在成本基礎上的合理定價，否定了質價相符的原則。如前所述，“低收費、零收費”偷換了“物業管理”的概念，抹去了業主應承擔的全部或部分義務，踐踏了物業管理質價相符的收費原則，使初步培育出來的物業管理消費觀念，倒退到計劃經濟福利性低房租、房屋管理的陳舊觀念。
“低收費、零收費”之所以捲土重來，絕非偶然，是有其深刻的社會歷史原因的。目前我國物業管理行業是一個勞動密集型、技術含量不高，技術壁壘比較低的行業，物業管理企業大多是房地產開發公司派生出來的，基本沿襲的是“誰開發，誰建設”的舊模式，加之當前廣大業主的維權意識空前高漲，而物業管理消費意識和服務意識都不到位，物業管理法律法規相對滯後，在這樣社會經濟面臨轉型，物業管理市場競爭日益激烈，物業管理行業高速發展的社會歷史大背景下，“低收費、零收費”的出現是必然的。
三、“低收費、零收費”的對策思考
1、完善法制建設
法制建設是物業管理行業規範、長足發展的根本保障，針對我國目前物業管理不斷髮展的情況及我國相關立法進程，有必要對現行法律法規進行系統梳理、補充、修訂和完善，通過完善法制建設，進一步規範物業管理各主體在物業管理活動中的行為。
2、強化行業自律
行業自律是市場經濟中企業 誠實信用"原則的突出體現，物業管理協會在行業自律中應起到組織、監督的主導作用。因此行業協會應及時、有效地建立會員強制入會、訓誡、通報批評、公開譴責和取消會員資格、會員誠信記錄檔案等相關自律制度。通過行業自律制度，提升物業管理行業協會的社會地位和信譽。
3、加強理論研究
物業管理理論研究是行業發展的不竭源泉，也是法律法規制訂的重要前提，加強理論研究，突出理論研究在行業發展中的地位和作用，廣泛開展多層次多學科的理論研究，建立一支行業內專、兼職相結合的宏大的理論研究隊伍，是物業管理科學發展的重要基石。
4、創新制度設計
創新是發展的靈魂，創新制度設計是物業管理健康發展的必要保障。
在物業管理的外部，引入發達國家物業管理制度，如類似物業管理事務所等中介機構作為第三方客觀介入，定期實施外部獨立的管理費會計審核或外部審計，進行專業的物業服務質量評估。在物業管理內部，完善物業管理企業內部的管理制度，量化物業管理服務質量的標準，提升物業管理服務的水平和檔次。
5、正確引導輿論
人是教育的產物，物業管理作為一個新興的行業，在其發展過程中對各個參與主體的教育和輿論引導是極為重要和必不可少的。一個事物或現象的出現必然會眾説紛紜，但這些輿論並不都是全面的和準確的，這就需要發揮政府、行業協會、企業和媒體輿論導向的主渠道作用和溝通作用，將輿論引導到正確的方面來。
一、調查背景
目前合川區範圍內餐飲業競爭激烈，作為火鍋行業也同樣面臨着當地其它餐飲業的衝擊，為配合火鍋在高校園區的深入發展，評估當地火鍋市場的營銷環境，制定廣告策略及營銷策略，因此在xx高校園區進行火鍋市場的調查是十分必要的。
二、調查目的
此次調研的主要目的是瞭解xx高校園區火鍋市場的狀況，瞭解消費者對xx高校園區火鍋店的認可度和消費狀況以及消費者對火鍋的消費觀點和習慣，瞭解xx高校園區對火鍋的特殊需求以及競爭對手的營銷策略，從而為火鍋的營銷做策劃。
三、調查內容
瞭解消費者的主要類型及年齡階段、消費習慣和消費能力，消費者對火鍋店風格的喜好、對菜品種類的要求、對店內活動的需求等。瞭解xx高校園區火鍋市場狀況及市場潛力測評。競爭對手的主要經營方式、營銷策略和特*，充分了解顧客的想法和意見。做好自身管理及服務。
四、調查範圍及對象
此次調查的主要範圍是xx高校園區火鍋的顧客羣體，包括高校
園區（工商、民生、移通、涉外）、附近社區（mini時代、德潤城、繽果城、美綠居）、合州醫院附近、濱*路沿岸等地的火鍋店。調查人羣來自於周邊的居民以及校大學生。預計調查人數500人。
五、調查方法
首先採用問卷調查的方式進行調查，瞭解消費者xx高校園區的火鍋市場狀況。同時採用攔截式訪問，瞭解消費者對火鍋店的特殊需求及建議。
六、調研日誌
七、數據分析
（一）問卷分析
1、對被訪者的年齡調查
將年齡分為4個階段，其中18-25歲對火鍋的消費量最大，隨着年齡的增長，對火鍋的消費量逐漸下降。2、被訪問者所屬的消費人羣類型
xx高校園區消費者人羣大多為在校學生，71%的學生都對火鍋有需求，還有29%的潛在消費人羣，市場潛力大。3、被訪問者認為比較適宜的火鍋消費價格（人均）
在調查的429份有效問卷中，63%的消費者能接受人均消費40-50元，26%的消費者能接受人均消費50-80元，8%的消費者能接受人均消費80-100元，大多數消費者屬於中低消費羣。4、被訪問者吃火鍋時同行人數
59%的消費者吃火鍋時會4-8人同行，大多數消費者27%會2-4人同行，11%會8-12人同行，3%會12人以上同行，在佈置桌椅時儘量以4-8的為主。
5、被訪問者每個月進行火鍋消費的頻率
37%的消費者每月只消費1次火鍋，35%每月消費2至3次，16%一般不消費，12%每月消費3次以上。6、被訪問者所熟知的火鍋品牌？
在xx高校園區大多數消費者對火鍋品牌追求不明顯。7、被訪問者喜歡消費的火鍋類型
68%的消費者平時更喜歡新派火鍋，32%更喜歡老火鍋，大多數人擔心食用老火鍋會使用地溝油。8、被訪問者喜歡的火鍋店類型
45%的消費更喜歡自助火鍋，42%喜歡點餐火鍋，13%喜歡一人一鍋分餐型火鍋，選擇自助火鍋與點餐火鍋居多，偏向於自助。9、被訪問者在選擇火鍋店的時候更傾向
41%的消費者選擇火鍋店傾向於服務細緻偏安靜，27%傾向於服務熱情偏熱鬧，24%傾向於有主題特*的火鍋店，8%不太注重。
10、被訪問者不管距離？?遠近去喜歡的火鍋店就餐的情況
44%的消費者會不管距離遠近也去喜歡的火鍋店就餐，42%看情況，14%則不會去，味道決定消費者的數量。11、被訪問者選擇吃火鍋的情況
85%的消費者一般聚餐會選擇吃火鍋，15%會因為其他原因選擇吃火鍋。
12、被訪問者喜歡的優惠方式
46%的消費者喜歡用代金？壞撓嘔莘絞劍？9%覺得不在意，17%喜歡用vip卡的方式，8%喜歡積分制。13、被訪問者最不能容忍的情況
29%的消費者最不能容忍衞生條件差，27%最不能容忍材料不新鮮，15%最不能容忍價格不合理，15%最不能容忍服務不到位，14%最不能容忍上菜速度慢。
14、被訪問者對火鍋店免費菜品的印象
34%的消費者對火鍋店免費菜品印象為質量差，33%覺得實惠，33%説不清。
15、被訪問者多次光顧一個火鍋店的原因
62%的消費者會因為味道獨特多次關顧一個店，15%會因為價格實惠，14%會因為環境好，9%會因為交通便利，味道可以有回頭客。
（二）深度訪問
1、通過訪問，消費者在聚餐時會選擇烤肉、魚館、燒烤、火鍋、西餐、中餐等多種形式聚餐，但大多人會選擇火鍋，因為火鍋更有氣氛，符合大眾要求。
2、走訪了合州醫院附近，附近有三鑫火鍋、御鼎火鍋（通宵營業）、
憨小子老火鍋、李老太連鍋撈、唯美鮮湯鍋、山裏人自助火鍋、老大門老火鍋、百品火鍋等多家火鍋。涉外附近有雅鼎火鍋。移通附近有家福火鍋、渝和香老火鍋。濱*路附近有熬家*菜火鍋、名典主題老火鍋（自助）、小毛火鍋、山裏人火鍋。競爭對手較多。
3、經調查，本校（工商合川區）師生大約為10000多人，教職工有800多人，除去大三實習生（畢業生）還有8000多人。
移通師生大約為18382人，教職工有882多人，除去大四實習生（畢業生）還有14300多人
涉外師生大約為16000多人，教職工有1200多人，除去大四實習生（畢業生）還有人12000多人。
市場潛力大。
4、消費者對火鍋店的特殊要求總結如下，環境整潔，衞生條件好，菜品新鮮。價格合理，服務到位。可以進行刷卡和支付寶支付，可以進行團購（美團、糯米）。可以電話預定，預定後有車接送。可以通過英雄聯盟段位進行打折，學生持有學生*可以打折。
八、總結
經過本次的調查發現，學生班級、社團、寢室為單位的聚餐很多，本校火鍋校園市場大！由於本校地理位置略偏，沒有太多競爭對手。但繽果城和合洲醫院有眾多火鍋店聚集，並且有一批火鍋店存在已久，市場開闊，有對其忠實的顧客，這兩個地方交通方便，人們已經形成一種消費習慣，會對其產生競爭。
消費者購買關心的問題（從高到低排列）：火鍋味道，就餐環境，菜品新鮮，價格合理等。因此，應該把產品質量放在第一位，無論是口味還是火鍋店的衞生情況，因為食品的衞生直接聯繫着人的身體健康狀況，所以產品的質量一定要做到好，只有這樣才能更好地在激烈的競爭中走下去。
磚窯行業是石廟鎮傳統支柱性產業，也是地方税收收入的重要來源，將近佔到全年税收任務的三分之一。認真開展對磚窯企業的税收調研，對確保完成全年税收任務、促進企業健康良性發展、提高企業成本管理水平和依法納税意識都具有重要意義。
現有的磚窯廠都是從原先的鄉鎮企業或村辦集體企業改制而來。有的磚廠被個人或合夥承包，有的被買斷成為個人獨資企業或合夥企業，成為發展民營經濟的先頭兵。這些企業的共同特點是：財務會計制度不健全，帳簿設置簡單或混亂，或僅有一個流水帳，沒有按規定建帳記帳，查帳徵收難以實現。針對這一問題，石廟地税分局成立專門調查組，組織田有銀等資深專管員對此類企業展開調查。他們從企業基本情況和基礎徵管資料入手，對磚窯整體規模、窯室大小及出磚數量、點火形式、磚機型號、塊磚耗土數量及成本測算數據等情況做了詳細的調查和記錄。
據調查，磚廠窯室一般在20——38個之間，一個窯室裝磚0.7——1.1萬塊。點一把火的磚廠窯室20——26個，日出磚量在5萬塊左右；點二把火的窯室34——38個，日出磚量在9萬塊左右。
資源税方面。一般的磚廠年生產8個月左右，出磚量在1000——20xx萬塊之間，銷售額80—200萬元左右。一實立方米的黏土製造480快磚，一虛立方米的黏土製造350塊，一虛方黏土相當於70%多的實方黏土。按資源税一方黏土1元的徵收標準，一般的磚廠需年繳2—4萬元的資源税。
成本利潤及所得税方面。按一千塊磚計算，黏土原料款10元，內燃和外燃耗煤細砂36元，電費7元，直接人工費即磚機操作人員和裝窯、出窯、點窯人員費用22元，低值易耗品如草苫子、塑料布等5元，間接費用如管理人員工資、耗用柴油等製造費用10元，各項税費8元，總上數據，一千塊磚的成本高達98元，而這還不包括一部分折舊和半成品等損耗。近2年每千磚的價格卻在95——110元之間徘徊，已是夕陽產業的磚窯廠進入微利或保本時代。管理好的企業可以實現部分利潤，管理差的剛剛保本或者乾脆虧損，個人所得税徵收有一定難度。但是，以上分析數據僅是依照建帳標準而調查測算出的，由於企業不符合查帳徵收標準，我們只能參照以上數據，按照税法有關規定對企業實行應税所的率徵收方式。按照銷售額80——200萬元的幅度，乘以最底應税所的率5%，再乘以相應個人所得税率，計算出税額在0.8—2.8萬元之間。通過這種徵收方式，既可以保證所得税的徵繳入庫，避免税收流失，也促使企業儘快建立健全財務會計制度，加強帳簿、憑證管理，加強成本核算能力，提高企業的經濟效益和納税信譽等級。税收徵管逐步實現由核定徵收向查帳徵收轉變。
其他地方税方面。按照國税歷年徵收增值税情況，每年在3——5.5萬元，這樣，地税徵收城建税、教育費附加0.24——0.44萬元。此外，車船使用税、印花税徵收0.03萬元。
綜合以上分析，磚廠的税負在3——7萬元是比較科學合理合法的。石廟分局整是基於以上調查分析，根據各個企業的具體情況，按照法定程序，採用合理的徵收方式、方法核定税額，分解到每月，實現税款的均衡入庫，從而保證了税收任務的順利完成。今後，我們將一如既往，認真開展調查研究，掌握新情況，開拓新思路，把各項税收工作做得更好。
一、行業監管體制和監管政策
1、行業主管部門
國內遊戲行業的行政主管部門是工信部、文化部、國家新聞出版廣電總局和國家版權局。
工信部主要負責擬訂產業發展戰略、方針政策、總體規劃和法律法規草案；制定電子信息產品的技術規範；依法對電信與信息服務市場進行監管，實行必要的經營許可制度以及進行服務質量的監督。
文化部主要負責制定互聯網文化發展與管理的方針、政策和規劃，監督管理全國互聯網文化活動；依據有關法律、法規和規章，對經營性互聯網文化單位實行許可制度，對非經營性互聯網文化單位實行備案制度；對互聯網文化內容實施監管，對違反國家有關法規的行為實施處罰。具體到遊戲行業，其主要負責擬訂遊戲產業的發展規劃並組織實施，指導協調遊戲產業發展；對網絡遊戲服務進行監管（不含網絡遊戲的網上出版前置審批）。
國家新聞出版廣電總局主要負責監督管理全國互聯網出版工作，制定全國互聯網出版規劃，並組織實施；制定互聯網出版管理的方針、政策和規章；對互聯網出版機構實行前置審批；依據有關法律、法規和規章，對互聯網出版內容實施監管，對違反國家出版法規的行為實施處罰。具體到遊戲行業，其主要負責對遊戲出版物的網上出版發行進行前置審批。國家版權局主要負責遊戲軟件著作權的登記管理工作。
2、主要法律法規及政策
①國務院辦公廳於20xx年9月25日發佈了《互聯網信息服務管理辦法》，指出規範互聯網信息服務活動，促進互聯網信息服務健康有序發展。
②文化部於20xx年5月10日發佈了《互聯網文化管理暫行規定》並於20xx年7月1日和20xx年2月17日進行了兩次修訂，明確了進口互聯網文化產品的活動經營應當由取得《網絡文化經營許可證》的經營性互聯網文化單位實施，且進口互聯網文化產品應當報文化部進行內容審查；經營性互聯網文化單位經營的國產互聯網文化產品應當依照規定報省級以上文化行政部門備案。
③文化部、原信息產業部於20xx年7月12日發佈了《關於網絡遊戲發展和管理的若干意見》，指出要加大網絡遊戲管理力度、規範網絡文化市場經營行為，提高我國網絡遊戲原創水平，促進網絡文化產業的健康發展。
摘 要:“現代管理學之父”彼得德魯克(ker)曾經説過：“預算不是一場數字遊戲，而是圍繞戰略目標的設立而進行思考的過程。”
自XX年我國煙草商業導入預算管理機制以來，該方法已成為企業的標準作業程序。本文針對xx煙草商業預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事後的監督與調控，及時採取有效措施糾正偏差，使預算管理髮揮應有的作用。
關鍵詞：煙草商業預算管理思考
預算管理是企業在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，xx煙草積極探索適合煙草商業實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環節
1、編制時間比較滯後，運行時效相對較低。
雖説我市每年從10月份便着手安排部署次年的預算編制工作，但由於作為戰略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反覆，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2、預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。
一是年度預算指標分解中歷史業績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所佔權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣採取“一刀切”的方式，全市保持統一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預算的分解過於簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發生數所佔全年比重作為權數進行分解，沒有考慮某些費用發生的特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。
3、執行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應遲鈍。在執行過程中，當受市場環境、經營條件、政策法規、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。
二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規事項產生的預算執行差異，預算責任主體沒有自行採取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。
4、成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執行結果作為唯一的考核考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執行差異的分析。各責任中心為了得到較低的業績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下餘地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流於形式，使業績考核失去了公平性。
一、世界摩托車行業發展特點分析
當前，摩托車生產已不只是在一國範圍內，而成為全球性的大工業。如今，摩托車產品在這個國家設計，在另一個國家購買零部件，在第三個國家生產，在第四國、五國銷售已成為普遍現象。實際上，現在已沒有了真正的“日本造”、“意大利造”等摩托車，例如，金城鈴木、建設雅馬哈等摩托車企業最新推出的一些車型，資金是中日雙方合資，設計在日本，組裝在中國，銷售市場則在越南、印尼等一些國家。
二、世界摩托車行業市場分析
1、出口市場
摩托車是全球化特徵最明顯的機電產品之一，世界各大洲均有貿易。從出口市場看，亞洲國家出口所佔的世界市場份額最大，超過一半，其次為歐洲國家，其份額為34%，非洲、大洋洲國家出口所佔的世界市場份額很小。摩托車是目前我國重要的機電出口產品，我國是世界摩托車生產第一大國，20xx年產量達到1770萬輛，佔據全球產量的半壁江山。近年來，我國摩托車憑藉低價優勢，迅速進軍國際市場，已經覆蓋了全球一百多個國家和地區。經過多年的努力開拓，國內摩托車企業成功實施了國際市場多元化戰略，摩托車出口從以前單純依賴東南亞市場的局面，發展到多個出口市場共同發展的局面。只要有摩托車的國家，就有“中國造”，摩托車企業為我國出口創匯做出了重要貢獻。
從全世界摩托車總的出口額看，日本、中國、意大利三國為摩托車出口大國，三國的出口總額佔全世界出口市場的一半以上，其中，日本出口額為最大，而中國的出口形勢令人振奮，雖然其出口額佔世界出口市場份額的12%，但其發展速度較快。從各類摩托車產品的出口情況看，排量≤50mL的車歐洲各國出口所佔的份額列幾大洲之首，50mL<排量≤250mL的車亞洲國家所佔的份額為最大。
日本在大於250mL 排量的各類摩托車產品出口中列首位，尤其日本在500mL<排量≤800mL摩托車的出口中表現突出，出口額佔全世界同類產品出口總額的64%；意大利在小於50mL排量的摩托車產品出口中列首位，其出口額佔全世界同類產品出口總額的20%。我國的出口產品介於這兩個國家之間。美國、比利時、德國、西班牙、法國等國家，出口量明顯較小，佔全世界出口市場的份額也相差無幾。
另外，中國出口摩托車的平均單價與上述兩個國家比卻有較大的差別，中國出口的摩托車的平均單價只有幾百美元，日本車的平均單價為3087 美元，顯示出較大的差距。據悉，20xx年中國摩托車佔據墨西哥70%的市場份額，價格遠遠低於意大利等國的同類產品。我國生產出口的摩托車大多屬於中小排量車型，而歐盟、美國等高端市場和高利潤市場需要的則是大排量摩托車產品，今後國內摩托車出口應重點拓展這一市場領域。20xx年以前，以越南為主的東南亞市場是我國摩托車的主要出口地區，現在，非洲、美洲等市場快速發展，已經成為我國摩托車出口的又一重點市場。尼日利亞等非洲市場的覆蓋率已經超過東南亞市場，是我國摩托車出口的第一大市場。
2、進口市場
從進口市場看，歐洲國家的進口市場為最大，佔全世界一半以上，其次為美洲、亞洲、非洲以及大洋洲，四大洲的世界市場份額分別為：29%、12%、4%、3%；從產品進口額的增長速度看，非洲的增長速度為最快，達到29%，遠遠超過世界6%的平均增長速度；其次為美洲，其增長速度達到12%；另外，美洲及大洋洲的產品進口增長速度也較快。
世界進口摩托車的國家分佈較廣，幾乎遍及各個國家，但進口份額較大的國家主要集中於發達國家及地區，其中美國表現最為突出，不但總進口總額佔據第一，而且各大類別的進口總額也均列首位，其所佔的市場份額也較大，均在20%上下；另外，排量大於250mL的摩托車市場主要為發達國家所佔據。值得注意的是尼日利亞、緬甸、阿聯酋這幾年進口額增長率極高。
三、世界主要摩托車價格分析
世界著名摩托車品牌中，最具代表意義的是世界頂級摩托車——哈雷。哈雷摩托車之所以出名，不僅僅在於它的設計理念、產品質量，更多的在於它所創造出來的兩輪文化以及哈雷精神，其品牌文化已經深入到了全世界摩托車迷的腦海裏。
20世紀60年代的哈雷，遭遇到價廉物美的本田、雅馬哈、鈴木和川崎等的競爭，陷入了一落千丈的困境，一度瀕於破產，不得不於1969年變賣控股權。此後的10年裏，哈雷的市場業績狀況長期低迷。1981年，哈雷復興者傑弗裏·布萊斯坦在內的30位高級經理人把控股權贖回來，通過實行保證品質第一、延伸品牌資產、構建企業文化等品牌戰略，打造出一個能“點燃生命激情”的哈雷品牌，並一直延續至今，成就了21世紀全球哈雷迷傳頌的摩托車帝國，其也因創造了第一個真正意義上的摩托車名牌而傲立世界摩托車市場，成為比轎車還貴的摩托車。
四、我國摩托車行業發展特點分析
1、全年產銷小幅增長，下半年產銷量明顯低於上半年。
據統計，2xxx年全行業完成摩托車產銷2669.43萬輛和2659.16萬輛，同比增長4.98%和4.40%，其中摩托車出口841.60萬輛，同比增長33.89%
2、五大排量繼續佔據主流市場，110ml和150ml兩個品種市場佔有率提高。
2xxx年，全行業產銷排名前五位的摩托車品種依次為125ml、110ml、150ml、100ml和50ml二輪車。上述五個品種累計產銷 2353.85萬輛和2342.59萬輛，約佔摩托車產銷總量的88.18%和88.10%。與上年相比，110ml和150ml兩個品種市場佔有率分別提高0.78和0.79個百分點，其他三個品種市場佔有率呈不同程度下降。
3、摩托車出口實現恢復性較快增長，從而帶動行業產銷的增長。
2xxx年，隨着全球經濟的恢復好轉，我國摩托車出口比上年有較大提升， 月平均出口超過70萬輛，同比實現較快增長。但與2xxx年相比，出口量仍處於恢復階段，沒有達到2xxx年的出口量水平。據統計，2xxx年，全行業累計出口摩托車841.60萬輛，同比增長33.89%；累計出口金額37.75億美元，同比增長30.69%，摩托車出口量佔全年銷售量的比重達到 31.65%，比上年提高6.97個百分點。
4、全行業經濟效益狀況不容樂觀，主要效益指標增速下滑比較明顯。
據對全國104家摩托車生產企業經濟指標月快報統計，2xxx年前11個月，摩托車生產企業實現營業收入1086.64億元，同比增長12.76%，增速比上半年下滑13.48個百分點；實現利潤總額 33.04億元，同比下降4.93%，利潤總額均由上半年的正增長轉為負增長。
5、企業經營面臨較大壓力，盈利能力普遍下降。
2xxx年，在營業收入排名前10家生產企業中，有7家企業成本費用利潤率同比呈不同程度下降，有3家增長；有7家企業銷售利潤率同比下降，3家增長；有6家企業流動資金週轉率下降，4家增長。
五、我國摩托車行業市場分析
2xxx年10月，摩托車銷量排名前十名的生產企業（集團）依次為：大長江、力帆、北方企業、隆鑫、錢江、宗申、建設股份、嘉陵、廣州大運和銀翔。
據中國汽車工業協會統計，2xxx年10月，摩托車銷量排名前十名的生產企業（集團）依次為：大長江、力帆、北方企業、隆鑫、錢江、宗申、建設股份、嘉陵、廣州大運和銀翔，與上月相比， 5家企業銷量增長，5家企業銷量下降；與上年同期相比， 3家增長，7家下降。10月，上述10家企業累計銷售110.41萬輛，約佔摩托車銷售總量的56.45%。
隨着國民經濟持續向好，居民消費熱情不斷膨脹，特別是農村居民收入水平提高，農村市場進一步活躍，對摩托車的需求不斷上升。摩托車企業根據市場需求情況，不斷調整產品結構，生產適銷對路的產品，提高了市場的有效需求。隨着摩托車企業生產規模不斷擴大，以及受國內大中城市禁摩、限摩等因素的制約，我國摩托車行業存在嚴重的產能過剩問題，摩托車企業為了謀求更大發展，努力拓展國外市場，我國摩托車出口份額逐年上升，有力地帶動了行業產銷的增長，但我國摩托車的主要消費市場在農村和城鄉結合部以及海外市場。
六、我國摩托車市場競爭格局
兵器裝備集團摩托車國內市場佔有率
隨着對輕騎的收編，兵裝集團內部摩托車資源整合將大大加速，中國摩托車行業“兵裝系”已經浮出水面。20xx年1至8月份，中國兵器裝備集團公司累計實現摩托車銷售371.8萬輛，同比增長19.5%，實現銷售收入103.3億元，同比增長15%，高於行業平均水平2.8%，國內市場佔有率達到23%。由此可以預期，中國摩托車行業將迎來新的變革。
反傾銷案，知識產權糾紛，出口整頓，歐Ⅱ、歐Ⅲ、國3排放標準，出口退税下調，這些事件的發生，既證明了中國摩托車業征途的艱難和生命力之頑強，也證實了中國摩托車業的脆弱與不堪。在技術“瓶頸”的鉗制下，中國摩托車業長期被薄利所糾纏，處在低水平循環的發展陷阱之中，各企業為了走出尷尬境地，紛紛尋求破局之路。建設、嘉陵、錢江、宗申等實力雄厚的企業在升級自主研發水平的同時，積極在海外設廠，甚至併購國際知名企業，成功打造了進一步開拓海外市場的基地，而更多技術和資金都不盡人意的企業或者退出市場，或者在市場中掙扎、觀望。國內企業長期停滯在低端生產，使小排量摩托車產量龐大而形成惡性競爭，利潤空間非常小。隨着國內轎車逐漸的普及，低端摩托車市場正趨向萎縮，市場空間走向高端已是必然趨勢。
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