根據《平昌縣人大常委會20xx年工作要點》安排,經主任會議決定組成調查組, 全面調查掌握全縣貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱《老年法》)的情況,調查組在人大副主任張鬆民的帶領下，先後聽取了縣老齡辦關於老齡工作的彙報，分別召開了縣老齡委10個成員單位負責人、基層幹部和老年人代表參加的多個座談會，廣泛聽取了意見，到南風鄉瞭解基層農村老年權益維護情況，實地查看了部分鄉鎮敬老院，現將調查的情況報告如下：
平昌縣人口老齡化概況
人口老齡化，是指老齡人口(60或65歲以上)比重不斷攀升，並達到一定水平時的人口結構狀態。平昌縣人口老齡化形勢嚴峻。一是平昌已提早步入人口老齡化社會。 20xx年底，我縣60歲以上老人近16萬人，約佔全縣常住總人口862620的18.54%， 按國際通用標準，60歲以上的人口占總人口的10%以上，或65歲以上的人口占總人口的7%，便稱為老齡化社會。按此標準，我縣超出國際標準8.5個百分點，我縣已提前進入老齡化社會。二是老年人口逐漸高齡化。我縣71 80歲老人約有24853 人;81 90歲老人約有15996人;999歲以上老人有1247人;100歲以上老人123人。三是老年人家庭 空巢 化嚴重，老人獨居率上升。由於青壯年勞動力從農村和城鎮流出, 是空巢家庭和空巢老人產生的主要因素。並顯現出一些新的特徵: 空巢 老人逐增; 空巢 期相應延長;農村呈現出比城市更快更為嚴重的老齡化趨勢;低齡、高齡兩代老人同守 空巢 ; 老人村 現象突出且普遍，如南風鄉陽家村 空巢 老人約佔村老年人口的81%，鹿鳴鄉石龍村 空巢 老人約佔村老年人口的73%。四是 四二一 的家庭成員結構已經顯現。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女已經進入婚育年齡。一對夫婦在供養四位老人的同時，還要撫養一個孩子，造成家庭養老負擔過重。
貫徹實施《老年法》的主要工作及成效
近幾年來，縣政府及相關部門認真貫徹執行《老年法》及有關法律法規，堅持 黨政主導、社會參與、全民關懷 的老齡工作方針，圍繞《老年法》 五個老有 (即實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂)的目標，切實履行職責，保障老年人的合法權益，取得了明顯成效。
強化宣傳引導，營造老齡工作氛圍
落實惠老法律、政策，推進老人事業發展
老有所養 逐步推進。一是健全城鄉養老保障制度。縣人社局在城鎮着力規範養老金正常調整機制和發放渠道，在農村建立完善以村社幹部和失地無業農民為重點的農村養老保險制度。20xx年底我縣行政事業單位職工參加機關事業單位養老保險19389人，企業參保職工38382人，其中退休老人17982人;農村居民參加養老保險20743人，領取養老保險金待遇164人。全縣累計發放退休金和基本生活費2.8279億元。二是縣民政局認真做好農村五保供養。對符合條件的 5996名孤老和孤兒全部納入農村五保供養。在集中供養上，已建成江口鎮、坦溪鎮等農村敬老院9所，在建駟馬鎮、龍崗鄉2所，集中供養標準達到每人每月 441元。在分散供養上，除按國家規定標準每人每月發放供養金150元外，縣民政局還探索建立了 愛心責任代養 機制，有效促進了農村五保供養社會化進程，新華社、中國社會報等專題進行了採訪報道，並依託農村敬老院、光榮院等福利設施，目前代養社會老人150人。三是建立完善了最低生活保障制度。全縣3312名特困老人納入低保救助;建立完善了老優撫對象撫卹優待標準自然增長機制;建立高齡老人長壽補貼和生活補貼制度。從1月起，先後對全縣123名百歲老人落實兑現了每人每月100元的長壽補貼金;從1月起，對1247名999歲高齡老人按每人每月50元標準兑現落實了高齡老人生活補貼金。四是縣人口計生局20xx年按每人每月60元標準發放全縣獨生子女老人補貼5748人413.9萬餘元。五是積極探索居家養老模式。從起，先後投入5萬餘元，在江口鎮政法街社區推行居家養老服務試點，先後有1246名老人得到惠及。
老有所醫 逐步確保。一是全縣努力提高社區(村居)醫療覆蓋面。每個居委會建立了醫療服務站，村村設立了衞生室，基本保障了老年人就近就醫。縣衞生系統盡力為80歲以上老人進行健康體檢，並建立健康檔案。20xx年筆山鎮衞生院對全鎮老人進行了免費健康體檢。二是健全農村新型合作醫療制度。全縣80.5萬農村居民參加農村新型合作醫療，參保率達92%。民政部門為五保、優撫對象繳納新農合和居民醫保資金，參合、參保率均達100%。據調查，20xx年全縣支出基本醫療保險費0.6億，其中老年人住院支出1800萬元，新農合支出9222萬元，其中老年人支出佔30%，達2700萬元。三是完善醫療補助制度。近三年來，全縣對150餘名身患重大疾病的特困老人實施醫療救助，累計救助金額達到45萬餘元。
老有所樂，老有所學 逐步形成。近年來，全縣積極支持老年活動開展。縣財政局、民政局、縣住建局、縣廣電局、縣關工委、縣人社局和縣科文局等部門積極為 老有所樂 老有所學 創造條件，縣財政局、縣民政局和老齡辦分別對每個新成立的12個老年協會給予8萬多元補助，全縣各類健身娛樂老年協會活動開展得有聲有色，縣老年大學邀請縣領導、專家到校為老年人講課。
老有所為 逐步展開。許多退休的老同志老當益壯，積極為平昌的經濟發展和社會進步，做了許多大事好事，既達到老有所樂、老有所學，更實現了老有所為。縣老領導周尚聰主動擔任縣關工委常務副主任，規範了全縣關心下一代工作機構，帶領全縣1800名老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範共同關愛青少年成長。
完善保障措施，維護老年合法權益。
一是加大涉老法律援助。全縣設立老年法律援助中心1個、鄉鎮老年維權工作聯絡站43個、村居糾紛調解小組497個，據調查，至20xx年5月全縣各級人民調解組織調解的涉老糾紛案件3019件，至20xx年5月，縣司法局法律援助中心免費辦理涉及老年人法律援助訴訟案件80件。
二是加大司法維權力度。縣人民法院設立了老年法庭，按照 及時立案、公正審理、限時結案、優先執行 的原則，至20xx年5月縣人民法院共受理涉老訴訟案件97件，其中採取電話立案或上門立案的方式為老年人辦理立案手續達14件(次)。暢通司法救助 綠色通道 ， 至20xx年5月，法院為109名老齡當事人辦理了訴訟費減免緩繳手續，有效維護了老年人的合法權益。
三是設立敬老維權服務崗位。縣委老幹部局、縣老齡辦、縣老年人法律援助中心、縣法院老年法庭、縣公安局江陽派出所等單位先後被市老齡委授予 巴中市維權示範崗 稱號。
存在的突出問題
近年來，我縣在貫徹《老年法》，維護和保證老年人權益方面做了大量工作，取得了一定的成績，但仍存在一些不足和困難。
敬老氛圍不夠濃厚。宣傳教育還不夠深入，特別是各類學校對有關法律法規的學習宣傳尚未形成常態，沒有廣泛地向敬老養老的主體 中青年人進行宣傳，現在社會上對下一代關愛多，對上一代關愛少，全社會敬老氛圍不夠濃厚，對老齡化的危機和挑戰認識不足。
侵犯老年人權益的現象時有存在。一是一些贍養人缺乏贍養意識，有些贍養人對老年人生活上不照料，精神上不慰籍，甚至不予經濟上供養。，縣司法局法律援助中心辦理了一件江口鎮82歲原告王某訴六子女的贍養糾紛案，當縣人民法院即將維權的民事調解書送達到老人手中時，遺憾的是該老人抱怨離世。二是老年人的再婚權利受到干涉。現實生活中，一些子女們不尊重法律，不尊重父母的選擇，存在子女或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚及婚後生活的現象。三是老年人受虐待、遺棄現象時有發生。涵水鎮老人李某訴其長子贍養糾紛一案，其長子不僅不承擔老人的生活費、醫療費，更為惡劣是在老人過生日的時候，還打傷了老父親。四是老年人自主處分財產權受到子女干涉。一些子女自己不勞作，與父母住在一起，當 啃老族 ，使得一些老年人尚健在時，已落得兩手空空。五是《老年法》、《四川優待老年人規定》中規定的老年優待政策落實不夠到位，如一些車站沒設立方便老人買票的窗口，實際生活中，曾出現老年人乘車為減免費用而產生糾紛。
老年基礎設施建設明顯滯後。隨着人口平均壽命延長，城鄉老人所佔比例增大，高齡老人增多的狀況已較為普遍，老人們對就近或集中享受老年護理、生活服務的需求越來越迫切。一是養老設施規劃滯後。縣政府雖然將養老服務事業納入全縣國民經濟和社會發展 十二五 規劃，但在城市總體規劃、社區配套設施建設和新農村建設中，未能充分考慮託老所、老年活動場所、老年學校等配套設施。二是機構養老設施供需矛盾突出，遠遠滯後我縣老齡化程度。據瞭解，全縣43個鄉鎮，僅有農村敬老院9個，已建的養老機構數量少，規模小，服務範圍窄，不能適應需求。三是居家養老配套設施嚴重缺乏。按照現有的養老體系，居家養老是基礎，社區則是居家養老的依託，目前街道、鄉鎮大都沒有建立老年服務機構。在農村基層，老年人活動場所更加匱乏。
老年人社會保障水平較低。我縣養老保險形式單水平低、覆蓋面小，特別是農村養老保險水平更低，據統計，我縣農業人口約為86萬人，而參加農村養老保險的 20743人，約佔農業人口的0.02%。雖然我縣普遍建立了農村新型合作醫療制度，但老年人 治病難 看病貴 問題仍存在，對農村老人常見病多發病如高血壓、急性心梗 ，鄉村醫生往往無能為力。
城鎮三無老人、留守老人或空巢老人成為社會最困難的羣體。城鎮 三無 老人，是指城市的無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老人。他們有的撿拾垃圾、露宿街頭，他們處於社會的最底層，最需要政府救助。儘管一些城鎮 三無 老人享受城市低保，但數量少，隨物價的上漲，生活非常困難。留守老人或空巢老人，是指那些因子女長期(通常半年以上)離開户籍地進入城鎮務工或經商或從事其他生產經營活動而在家留守的父母。調查得知，這些老人活得累、活得苦、活得孤單。一是活得累，由於成年子女的外流,年老體衰的留守老人往往既要承擔繁重的農活、家務勞動, 隔代教育 的重擔也壓在他們的肩上。一些參加勞動的老人在遭遇水、旱等自然災害導致收入劇減，除去購買農作物種子化肥後更是所剩無幾，同時很多留守老人由於子女自己的收入也很低、子女要供孩子上學讀書等多種原因而獲得子女給與的生活費很少，導致他們仍然生活貧困。為了生存，多數農村 空巢家庭 老人只有生命不息，勞作不止。二是活得痛苦，留守老人的健康及生活照料情況堪憂。隨着年齡增長,老年人的身體逐漸衰弱,近幾年農村常見病和多發病病種如高血壓、慢心衰、急性心梗發病率逐漸上升，農村個別老人在家患病去世後，鄰居及其子女還不知道何時在家去世。三是活得孤單。隨着年齡的增高,留守老年人的行動越來越不方便,他們與外界的接觸也就相應地越來越少,而外出務工的子女相當一部分是年初而出,年終而歸，他們與留守老人相處的時間一般只有1個月左右。子女外出後,導致老人孤獨感增強，這些 空巢老人 大多數過的是 出門一把鎖,進門一盞燈 的寂寞生活。此外,由於農村精神文化生活比較單調,老人在家庭之外也很難找到精神寄託，更會產生孤苦、自悲、自憐等消極情感，許多農村老人患了心理疾病，有的甚至成為精神病老人。
幾點建 議
提高對老齡工作重要性、緊迫性、前瞻性的認識。當前我縣正處在老齡問題全面凸顯前的重要時期，要充分認識到我縣老齡化趨勢的嚴峻性、長期性、複雜性，以及老齡化給我縣經濟社會發展帶來的挑戰，提高對發展老齡事業重要性、緊迫性、前瞻性的認識，及早關注、應對人口老齡化加劇的趨勢。
加強老年事業基礎設施的規劃與建設。全縣要高起點制定詳細的養老服務業發展規劃和養老福利機構佈局規劃。多辦、辦好公辦福利養老機構，認真解決社區養老服務用房和老年活動中心的建設問題，提高社區居家養老依託功能;加大招商引資的力度，積極推進多元化養老機構建設，鼓勵和引導社會資金以多種經營運作方式興辦不同層次的養老服務機構，以滿足不同層次家庭的養老需求，及時制定具體的可操作性強的養老福利機構優惠政策，在土地、税收和規費、水、電、網絡等方面給予優惠。
認真落實好涉老法律及惠老政策，切實提高全縣養老保障和養老服務水平。家庭的養老功能正在日益弱化的趨勢不可逆轉，要積極應對老齡化帶來的問題，全縣要認真宣傳好、落實好《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點指導意見》、《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，完善城鄉基本養老、醫療保健、社會救助等保障制度，建設涵蓋面廣、服務多元化的綜合養老保障體系。對我縣農村、城鎮老人的常見病、多發病的狀況，要研究推廣安全、有效、經濟、適用的衞生適宜技術。政府及其相關涉老職能部門應主動結合部門職責和行業特點，執行好《老年法》、《四川優待老年人規定》，制定具體的落實優待老人的各種措施。
法德兼用，保障老年人合法權益的實現。一方面，要倡導道德保障，老年人權益保障的基礎是運用道德手段來進行。要大力弘揚中華民族傳統美德，在全社會廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育。另一方面，老年人權益保障的核心是採取法律措施來進行，要強化《老年法》等涉老法律的宣傳教育和法律的懲戒作用，依法維護老年人應得到的合法權益，應最大限度地調動司法行政系統各個方面的力量，整合法律服務資源，發揮各有關部門的職能作用，防止侵犯老年人的應有權益，傾心傾力做好老年人維權工作。
全社會要對城鎮 三無 老人、農村留守老人、空巢老人、特困老人給予更多的關愛救助。這部分老人是社會中最為脆弱的困難羣體，是全社會最缺乏生存能力的困難羣體，也是最易陷入絕望的困難羣體，他們很難依靠自己的力量解決養老問題，因此他們是最需要政府關注、關愛、救助的羣體。政府及其職能部門應及時出台系列救助措施，為他們辦一些實實在在的事。
貫徹《老年法》，我們的政府要行動起來，我們的全社會要行動以來，每一個承惠老人們艱辛創造的物質和精神財富的人們要行動起來，加大弘揚傳統道德的力度，加大自覺執行法律的力度，更多地為老人們辦實事、辦好事、解難事、辦真事、真辦事，這是歷史責任、社會責任，更是法律責任，這體現一代人對上一代人的良心和感恩。
中國社會主義法治建設成功與否，就取決於對新一代接班人法律意識水平。青年的素質，關係我們國家和民族的長遠發展贏得青年，才能贏得未來。 下面有小編整理的大學生法律意識的調查報告，歡迎閲讀!
公民的法律素養衡量一個民族的文明。頂着高層知識分子頭銜的大學生的法律素養更是彰顯民族文明與文化水平的關鍵。大學生正處於世界觀，人生觀，價值觀形成和發展的重要時期，此時高校的正確教育和引導具有絕對作用----幫助其拓寬法律知識，加強法律意識，提升法律素養，完善法律人格。
俗話説，謀定而後動，解決問題前應先有策劃，而策劃往往應對症下藥，才能因勢利導，通權達變。因此，我們要對大學生的法律素養做一番調查，並根據調查結果分析根本，由此制定應對措施，為和諧大學和諧社會做貢獻。
一、研究方法，問卷調查
在整個20xx年的11月分裏，我和我的小組成員，製作了法律調查表，針對廣州大學在校大學生，通過掃樓、網上填寫等調查方式進行無記名填寫調查問卷的調查行動，並人工進行調查結果統計及分析，從而得出調查結論。
二、調查結果
通過問卷調查，對大學生的法律意識有了基本瞭解，調查情況如下：
1、85.13%的大學生認為法律與他們的生活密切相關，但還有少數14.87%認為無關;
2、54.87%的大學生秉信法律能為他們解決現實中的問題糾紛，維護切身的利益，8.21%卻認為不能，還有36.92%認為目前不能，但相信以後會逐漸完善;
3、23.59%的大學生對法律所規定的公民的權利和義務的瞭解不是很清楚，73.33%大學生了解一般，只有3.08%瞭解很透徹;
4、通過電視、網絡、報紙、雜誌等渠道獲得法律知識的學生比例居多，佔76.41%，12.82%是自己通過看有關法律方面的書籍瞭解，通過國家普通法宣傳這一途徑的佔最少數，為10.77%;
5、問如果你在網上買到一件偽劣的電子產品，70.77%的人採取要求退貨的措施，13.85%大學生認為多一事不如少一事，自好自認倒黴，15.38%表示要拿起法律武器維護自己的合法權益;
6、問：某人經過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨户地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認。那他該怎麼辦?
其中1.54%認為找不到肇事者，只能自認倒黴，88.72%贊成報警，讓公安機關介入調查此事的方案，9.74%的大學生主張把整棟樓的居民全告到法院;
7、12.31%學生認同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的説法，其餘87.69%則反對;
8、只有少數14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經歷;
9、83.08%大學生認為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用於商業宣傳屬侵權行為，8.21%大學生持相反觀點，另有8.72%表示不清楚侵權與否;
10、如果被侵權，5.13%大學生認為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學生則希望通過老師瞭解相關法律知識，拿起法律武器保護自己;
11、對於大學生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認為要嚴格禁止，甚至8.72%的大學生主張應加以處罰，65.13%認為應加強宣傳教育;
12、50.26%大學生認為法律的執行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監督下最有效，18.97%認為在黨委政府，人大，政協等領導機關的監督下行之有效，23.08%認為羣眾監督更有力，4.62%認為這取決於執行機關的自我監督，最後有3.08%表示説不清;
13、79.49%大學生同意欠債還錢，天經地義的説法，14.36%則不認同，6.15%覺得得看錢數目大小，如數額較大則同意，數額小就無所謂;
14、80%大學生認為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;
15、2.05%大學生表示從來不會關注日常生活中社會發生的法律案件及從中汲取法律知識並嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認很少有這種自覺性，只有7.18%大學生經常關注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。
備註：本次調查問卷共200份，有效填寫人次為195。
三、原因分析
(一)、學生方面的因素。
(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據調查瞭解到，仍有14.87%大學生認為法律知識與他們的生活無關。在當前嚴峻的就業形勢下，大學生普遍認為專業知識才是他們應該努力與花放精力的方向，不是法律專業的學生把時間浪費在學法律知識上並不能獲得什麼實質性利益，是極愚蠢的行為。據我切實瞭解，多數大學生認為法律枯燥乏味，法律課上基本卧倒一大片，更談不上會主動學習法律知識。學校開設的相關課程，也只求考試過關，大多數學生重學分輕實效，也是大學生法律意識淡薄的原因之一;
(2)傳統的妥協性與劣根性。調查表明，佔很大比例的大學生在自己合法權益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協觀點，得過且過，不採取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)
(3)缺乏實踐性。關注日常生活中社會發生的法律案件及從中汲取法律知識並嘗試從法律角度來分析這一案件的學生僅佔調差人數的7.18%，微乎其微。且只有少數14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經歷。大學生極少參加法律實踐，是對現實法制缺乏感性認識的主要原因之一。
(二)、教師、學校方面的因素
(1)重視程度不夠。除了法律專業的以外，其他院系的有關法律的課程，老師都不會嚴格要求學生，對於學生在課堂看其他與課程無關的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關的事的現象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學傳統了，這師生默契潛滋暗長，發展得順乎自然。由此，學生得到的法律知識更加貧乏了;
(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對於其他學科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導致課堂氣氛呆板，學生昏昏欲睡，鮮有積極性;
(3)學校宣傳力度不夠，學生不能認識到法律的重要性以及其與生活的密切性。
四、調查總結及應對措施
調查顯示大學生的維權及守法自覺性不高。要提高大學生的法律意識，必須採取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學校可有針對性地從三方面入手。
(一)進行普法教育
1、教學內容的選擇：
應充分考慮學生的特點與需要，有針對性地突出重點，應講授與學生有一定聯繫的法律，容易提高學生興趣，增強普法效果，從而也使學生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權益的觀念;
2、，教學方法的改革：
原本枯燥的法律課加上教師死板的教學方式更使學生上課提不起精神。因此，加強對教學方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學中應採用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結合錄像等多媒體教學，提高學生學習的興趣，才能使普法達到我們所要達到的效果。
(二)實踐性的增強：
多組織學生進行與法律有關的活動普法教育畢竟過於抽象，要真正喚醒學生的法律意識，應採取一些更具體，更行之有效的辦法，針對大學生年齡及性格特點，把法律意識的培養同組織活動相結合、達到事半功倍的效果。
1、組織學生開展模擬法庭活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;
2、組織一些有關法學方面的知識智力競賽;
3、組織學生去法院旁聽，達到開拓視野，深入社會，更深切地體會到用法律保護自己的重要性的效果;
4、請有關辦案人員或著名法學專家來校開講座，既能讓學生了解時事，也能使學生更深切體會法律的權威。
目前，公民法制觀念還是比較淡薄 ,成為推進法治進程的障礙 ,所以 ,樹立法制觀念 ,增強全社會成員的法律意識 ,是實現我國法治化的前提，更是我們大學生的義務。
一、調查農村居民法律意識現狀的目的和意圖
當前我國已進入了法治社會的時代，農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關係到我過民主法治建設的進程，關係到“依法治國”方略的實施。筆者是東營市東營區龍居鎮的一名大學生村官，自工作半年多來，越來越感覺到普及法律在農村的重要性。有兩件事情對筆者觸動很大，也是筆者聯合其他縣區的法律、法學碩士村官成立東營村官普法聯盟，開展這次普法調查的原因。
第一件事是筆者所在的銀王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走訪調查時瞭解到，她已經有兩年多沒有下地走路了。原因是兩年前發生了一起車禍導致其腿部骨折，因為法律知識的缺乏，在沒有去醫院檢查的情況下，肇事者僅賠償1000元錢就與其達成協議私了，而且簽了賠償協議，承諾不再追究肇事者責任。結果後來延誤治療，導致腿骨已經錯位，加之證據缺失，現在已經無法再找肇事者索要後續賠償。
筆者所在的銀王村並不很大，僅有13名黨員，但是在今年農村黨員冬訓期間，人數卻變成了12人。筆者通過去鎮紀委查詢核實得知，黨員王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法處罰，東營區紀委依黨紀給予其開除黨籍的處分，這就是給筆者觸動的第二件事。農村黨員相對來説文化素質、法律意識都應該比較強，尤其是對於王少朋這種受過多年教育的年輕復員退伍軍人來説，做這種觸犯黨紀國法的事情更是很不應該的。
於是筆者決定聯合其他縣區的法律專業的村官，組成一個義務普法聯盟，力求儘自己的微薄之力加強和增進農民的法律意識，使其樹立正確的法律觀念，減少違法案件的發生，學會運用法律武器保護自己的合法權益不受侵犯。開展此次問卷調查，是希望通過對東營市不同縣、區，不同鄉、鎮、村的農民進行抽樣，瞭解現今農民的法律意識狀況，以便後期有針對性的開展農民普法講座和“護航青少年，送法進校園”活動。
二、調查對象和調查地
調查對象分別是東營區龍居鎮、牛莊鎮、勝園街道，廣饒縣陳官鎮、大碼頭鎮，利津鳳凰城街道等70多個村在農村生活的居民，被調查的人員大概在18—65歲之間，針對老年人、中年人、務工青年人以及在讀青少年四個年齡層分為四個小組，文化程度在國小至本科之間，無文盲。
三、調查的程序和方法
本次調查以調查問卷形式為主，非結構式訪問的方式為輔。因為考慮到本次調查問卷的調查對象主要都是農村居民，文化水平參差不齊，所以，儘可能做到淺顯易懂。這次的問卷調查共發問卷600份，其中龍居鎮300份，牛莊鎮60份，勝園街道60份，大碼頭鎮60份，陳官鎮60份，鳳凰城街道60份。問卷發放時主要採用在黨員會議上集中發放問卷和去村裏入户走訪發放問卷兩種方式，儘量注意廣泛採樣，注重年齡、性別的均衡。在發出的600份問卷中，回收率為85 %，其中有效率為82% ，性別、年齡、職業等分佈較為平衡。由此可見，此次調查的結果真實可信，具有一定的代表性和全面性。
四、調查問卷的基本情況統計
1、您的性別是(1)男——56% (2)女——44%
2、您的年齡在(1)25歲以下——18.4%(2)26—35歲——19.5%(3)36—45歲——22.8%(4)46—55歲以上——24.1%(5)56歲以上——15.2%
3、您的文化程度是(1)不識字——0%(2)國小——24%(3)國中——39%(4)高中——21%(5)大專以上——17%
4、您的政治面貌是(1)中共黨員——54%(2)共青團員——2%(3)羣眾——44%
5、您的職業是(1)農村幹部——12%(2)鄉鎮企業工人或進城工人——25%(3)務農——43%(4)商業和手工業——17%(5)私營企業主或鄉鎮企業管理者——2%(6)其他 ——1%
6、您是通過什麼方式獲得法律知識的?
(1)廣播電視報紙——68% (2)日常工作或生產——11%
(3)普法宣傳學習——15%(4)聽別人説的——5%
(5)其他——1%
7、您認為自己的法律意識?
(1)很強——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%
(4)説不清——0%
8、您認為村民委員會是?
(1)鄉鎮政府的下級行政機關——45%(2)農村經濟組織——2%(3)羣眾性自治組織——11%(4)村黨支部的執行機關——40%(5)不知道——2%
9、您認為法律是用來(可多選)
(1)管老百姓——35%(2)管理國家——66%(3)管幹部——52%(4)懲罰犯罪——80%(5)其它——0%
10、您是否關注過十八屆四中全會?
(1)關注過——100% (2)完全沒有關注——0%
11、此次十八屆四中全會的會議主題是?
(1)依法治國——98%(2)依德治國——2%
12、生活中往往有“人情大於國法”的現象，您的看法是
(1)對——0% (2)不對——100%(3)不完全對，看情況而定——0%
13、您認為法律對於您村經濟和社會發展的作用怎麼樣?
(1)非常重要——83%(2)比較重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%
14、當您和本村的人發生經濟糾紛時，首先想到找
(1)鄉村幹部——73%(2)親朋好友——4%(3)法庭、法律服務所——23%
15、您認為下列行為合法嗎?
㈠某人因對方欠債不還而搶佔對方家的黃牛，並宣稱以此抵債
(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)説不清楚——0.001%
㈡某人在家經常打罵妻子
(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)説不清楚 ——0.002%
㈢某位家長不準出嫁的女兒繼承財產
(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)説不清楚——0%
16、如果您發現有一位家屬有犯罪嫌疑，您會勸他自首嗎?
(1)堅決勸——96%(2)可能勸——3.998%(3)不勸告，為其保密——0%(4)説不清楚——0.002%
17、當您自己或他人的權利受到侵害時，您想過起訴嗎?
(1)立即想——98% (2)有時想——2% (3)不怎麼想——0% (4)説不清楚 ——0%
18、假如您抓住了偷自己東西的人，您怎樣處置他?
(1)送派出所——88%(2)交給村幹部——11%(3)痛打解恨——0%(4)賠錢了事——1%
19、您認為要提高農民的法律意識，下列哪些因素最為重要(可多選) (1)提高農民的科學文化素質——78%(2)加快農村經濟發展——30%(3)加強立法——26% (4)加強農村執法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落實村民自治——11%(7)其他——0%
20、請寫出您知道的我國重要的法律。(按出現次序多少排序)
憲法、刑法、民法、勞動法、婚姻法、土地法、未成年人保護法、消費者權益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商標法、專利法、著作法等。
五、調查問卷的結果分析
根據調查問卷的結果和就一些調查問卷的內容和村民交流，筆者大致歸納出以下幾個問題：
第一，法律知識欠缺，農民法律知識水平有待提高。
從調查結果來看，絕大部分農民對於法律的態度正確，而且有提升自己法律意識的願望。從調查結果中也不難看出，很多人對一些根本的法律有所瞭解，比如絕大多數農民知道打罵妻子是犯法，知道不準出嫁的女兒繼承財產是犯法，知道權利被侵害時應該起訴，抓住小偷應該送交派出所。這説明經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由於加之大多數農民的受教育程度不高，獲取法律知識的渠道比較狹窄，加上有些普法宣傳流於形式，農民系統、有條理的學習法律法規的機會並不多，基本上靠廣播電視報紙等媒介來學習，對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上。所以在村“兩委”剛剛換屆完成的大環境下，依然有90%左右的農民不明白村民委員會到底是什麼性質的組織。
第二，農民權利意識較為淡薄，不擅利用法律手段維權。
80%左右的農民認為法律是用來懲罰和制裁違法犯罪的工具，其次是用來管理國家和幹部的，只有35%的農民認為法律是用來管老百姓的。這從一個側面反映出多數農民忽視了法律保障權利這一功能，主體意識模糊，權利意識淡薄。不少農民在其權利和合法權益受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道卻一味忍讓，不敢抗爭，缺乏維護自己權利的意識，更不會利用法律手段來保護自己的切身利益。
第三，十八屆四中全會精神較為普及，但法律在農村的地位仍需提高。
問卷結果顯示，全部的被調查對象都或多或少關注過十八屆四中全會，其中絕大多數農民瞭解此次會議主題為“依法治國”，只有2%的選擇了“依法治國”和“依德治國”。這反映出宣講四中全會精神取得了一定成效，但是農民僅僅瞭解還遠遠不夠，關鍵是內化為潛意識的行動。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而出現了在有經濟糾紛時，有70%以上的農民選擇找村幹部協調解決，而不是尋找司法機構的幫助這樣的情況。這説明法律的權威還沒有完全樹立，私了還是農村比較重要的解決矛盾和糾紛的方式。
第四，法律基礎知識薄弱成為制約農民法律素質提高的瓶頸。
從調查問卷最後一題來看，農民掌握法律法規的數量明顯不足，只有20%左右的問卷寫了三種以上的法律，有50%多的問卷沒有回答這一題，30%左右的問卷僅寫了1~3種法律。綜合來看，農民對內容有大致瞭解的法律法規在10種以下，對不同類別的法律法規認知水平不均衡且帶有明顯的選擇性。法律認知不足將嚴重影響到法律權威樹立、法律的遵守和運用， 有96%的農民認為深入普法是提高自身法律意識重要因素，這也反映了在農村普法的重要性和迫切性。
六、對下一步農村普法工作的幾點想法。
第一，破解形式主義普法問題，探索農村普法教育新模式。
我國目前的普法教育主要依靠政府採用多種形式進行全社會的法律宣傳教育，這種自上而下的普法教育模式在農村地區往往流於形式，所取得成效低於預期值。因此，下一步，東營村官普法聯盟在普法是，必須要注意避免農村、城市普法“一刀切”、“一鍋端”，解決形式主義普法問題。一方面要結合農民文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的説教方式，採取多種形式和方法，提高農民學習法律的熱情和自主性。如採取以案説法、在農貿集市設立法律諮詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、羣眾喜聞樂見的形式，使農民羣眾在寓教於樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至於使“送法下鄉”變成簡單的“送書下鄉”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，進行農村普法工作。尤其注意要將普法的重點放到現代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農民對法律的深層認識。
第二，“對症下藥”，針對特殊羣體“因材施教”。
由於青壯年男性大多外出經商、務工，現在的農村被稱作“386199”部隊，就是説農村婦女多、留守兒童多、老年人多。因此針對這三類特殊羣體，我們村官普法聯盟要“因材施教”“對症下藥”
針對農村婦女，主要開展有關《婚姻法》、《婦女權益保障法》、贍養老人、合同契約、計劃生育以及反邪教等方面的普法，圍繞當前婚姻家庭、勞動就業、遺產分割等方面的問題，用實際生活中遇到的現實例子，闡述農村婦女在遇到法律訴訟時應如何舉證，如何利用法律手段維護自身的合法權益不受侵害。同時注意幫助她們學習法律條文，理解含義，樹立正確的權利義務觀念，引導她們合理有序地表達利益訴求，提高她們自我維權意識和能力。
針對農村兒童，主要開展“護航青少年，普法進校園”的活動，普法重點集中在杜絕不良行為、交通安全、《未成年人保護法》等法律法規的教育上。通過開展定期教育，力爭將普法教育同學校的教學計劃結合，確保做到每月至少講一次普法教育課。同時，在保證安全的前提下，採取校內教育與校外教育相結合，組織生動活潑、寓教於樂的法制實踐活動，如法制手抄報比賽、法律知識精神等，還可以針對青少年的特點，印製帶有普法漫畫和小知識的手冊，調動青少年的學習積極性。
針對農村留守的老人，主要是開展《老年人權益保障法》宣傳，針對老年人關心的老年婚姻、遺產繼承、贍養糾紛、分家析產、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，為其開展法律服務，幫助老人排疑解難。對於行動不便的老年人，通過摸排走訪，可以採取送法上門的方式，為其發放《法律服務手冊》及村官普法聯盟聯繫卡，方便其有法律援助需求時及時聯繫。
筆者希望攜手東營村官普法聯盟為推進東營市農村基層普法工作，推行“依法治國”國策儘自己的綿薄之力。
蒙田範文網