人口老齡化是21世紀全球共同面臨的大難題，我國是世界上老齡人口最多的國家，目前老齡人口已近2億。農村老年人作為社會的弱勢羣體，他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關注。近期，湖北省長陽土家族自治縣政協對全縣農村老年人的生存狀況進行了調查。
98%的農村老人處於亞健康狀態
據調查，全縣60歲以上的老人已達6.88萬人，佔全縣總人口的16%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農村老年人口4.33萬人，佔老年人總數的63%。
農村老人80%以上都患有農民職業病，如風濕、肌肉關節勞損、胃腸炎、營養不良等，98%處於亞健康狀態，小病能及時就醫的佔48%，承擔不起門診藥費和住院費(合作醫療)自費部分的佔67%。
70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過着自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動，80至90歲的老人有10%處於自給狀態，有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。
48.8%的農村老人在繼續從事生產勞動
據調查，農村有48.8%的老年人在繼續從事生產勞動，80歲以上的老年人仍在勞動的達16.3%。
事實上，農村老年人必須儘可能通過自己的勞動來獲得經濟收入。這是因為：老人無其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負擔重，尤其是獨生子女，無力全面照顧雙方的老人。
據對43300多位農村老人的調查統計，發現有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務，一方面還要承擔繁重的體力活、維持農業生產，人越來越老，精力越來越差，負擔卻越來越重。
72%的農村老人沒有享受過任何養老相關政策
養兒防老曾經是我國農村主要的養老方式。但是這種方式不斷受到衝擊，依賴傳統的大家庭和孝道已難以解決好農村的養老問題。
由於農業科學的推廣和家庭生活中科技與文化的應用，農村老年人的經驗已無多少用武之地，其長者、智者的權威地位已經發生動搖，在政治、文化、技術上都處於劣勢地位，加之沒有大筆遺產，農村老年人社會地位逐漸下降。
現代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經發生了很大變化，傳統的孝道出現了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當做包袱，弟兄之間為養老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。
除了少數五保、特困户由有關部門給予扶養和適當的生活補助，雙女户和獨生子女户每年有幾百元的計劃生育政策補助，通過合作醫療能夠報銷部分醫藥費外，農村老人中有72%的人沒有享受過任何養老相關政策，也沒有生活最低保障。
必須探索建立新型農村基本養老制度
依據“木桶理論”，農村養老問題是我國農村地區民生問題的“短板”，與社會發展水平不相適應。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經濟發展水平相當於我國20世紀90年代時，便已開始建立農村社會養老保險制度。改革開放以來，我國財政收入大幅增加，已經具備了發展社會養老保險的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農村基本養老制度。
首先，要建立農村老人基本養老保障制度。要結合各地農村的實際情況分階段、分地區實施，資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開展農村養老保險，讓農民同企業職工一樣，從成年開始就繳納一定數額的養老金，進入社會養老保險制度覆蓋範圍。
其次，要逐步實行農村老年人集中供養。可由民政部門統一規劃，在農村分區域建設供養所或老人院，對無勞動能力的老人實行集中供養，由子女繳納一定的費用，民政部門將相關資金和社會救助的物資錢財捆綁使用，讓農村老年人能夠安度晚年。
再次，要建立針對農村老年人的各種救助體系。一是要建立對農村老年人的法律援助制度。二是認真執行《老年人權益保障法》，堅決制止子女不孝和虐待老人現象。三是將農村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫療政策進行有機的整合與捆綁，提高報銷比例或者免除自費部分，使農村的貧困老人得了大病之後能夠得到及時的住院治療。
最後，要緊扣新農村建設的展開，把孝敬老人、尊崇老人、贍養老人作為鄉風文明建設的重要內容;老年協會、婦聯、殘聯等組織要樹立典型，倡導“百善孝為先”的傳統民族文化。
一、全區老年人口和社會養老服務機構的基本情況
20xx年底，全區總人口86萬，其中60週歲以上常住人口16.53萬人，佔總人口的19.2%，高於全國平均水平4.3個百分點，老齡人口呈現出規模大、增長速度快、日趨高齡化的特點。全區共有養老機構42個，牀位5126張（其中民生工程建設牀位3775張）。其中：（一）農村敬老院28所，牀位 4291張（含開發區敬老院228張），農村五保供養對象4092人，五保機構供養能力已達100%。目前供養標準散居五保户人年均不少於2250元，集中供養對象年人均不少於3750元。（二）社區養老機構2所，牀位數75張，活動人數15人。（三）社會辦養老機構12所，其中經過民政部門審批並登記的 5所，牀位數500張，收養對象170人。（四）xx區福利院牀位數260張，入住院民228人。
二、全區社會養老服務體系建設的主要成效
（一）政府主導，加大投入，社會養老服務機構基礎設施逐步改善。自20xx年將敬老院建設納入民生工程以來，我區堅持政府主導，多方籌集建設資金，加強養老服務機構硬件建設，先後投入建設資金10806萬元，共建設養老服務機構37個，新增建設牀位3775張（其中農村敬老院33個，3570張），均購置傢俱、電視機、電扇等相關配套設施，有效改善了養老服務機構的設施及生活條件。自建院開始，鄉鎮政府就安排敬老院配套生產用地，供種植蔬菜、養殖牲畜用，以解決、提高院民的生活水平。目前，我區敬老院的環境面貌煥然一新，所到鄉鎮，最醒目的就是民生工程建設的敬老院、學校及幼兒園。
（二）完善政策，建立機制，五保老人的生活、醫療得到基本保障。區委、區政府先後出台了《關於加強農村敬老院管理工作的意見》、《關於紮實做好農村五保對象集中供養工作的通知》、《關於印發xx區農村敬老院建設實施方案的通知》等，對做好五保老人的養老保障工作提出了明確要求，完善了具體措施，各鄉鎮養老服務機構也建立了一系列的規章制度。一是認真落實供養及管養經費。20xx年全區“五保”老人集中供養標準為3400元/年、人，分散供養生活費標準為 20xx元/年、人（分散供養按季打卡），全部列入財政預算並按期撥付；全區建立了敬老院及院民供養經費機制，並按600元/人、年的標準將管養經費納入財政預算（區財政負擔50%），每半年撥付一次，保證管養經費的足額到位，不足部分由鄉鎮兜底。二是切實解決醫療保障問題。全區所有五保老人全部納入新型農村合作醫療和醫療救助範圍，全額資助五保老人蔘加“新農合”，五保老人住院的給予“新農合”補償和醫療救助，住院看病不設起付線，對住院結算後由五保老人個人負擔的費用納入醫療救助範圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實行用水補貼等等。三是切實提高供養水平。全區共為養老服務機構安排生產基地 70畝，用於發展生產，改善老人生活。
（三）加大力度，增加覆蓋，社會養老保障制度建設穩步推進。近幾年來，我區不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人羣的社會養老保障制度，促進了社會養老保障水平的提高。一是建立了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉醫療救助等重大醫療保障制度，實現了基本醫療保險制度全覆蓋。二是建立了城鄉居民養老保險制度，補充、完善被徵地農民和村幹部參加居民基本養老保險的制度，實現了城鄉居民基本養老保險制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉居民養老補助。三是從20xx年起已連續兩年向高齡老人發放高齡補助，20xx年發放高齡補貼664.5萬元。
（四）強化管理，積極創新，社會養老服務質量和水平不斷提升。按照民政部門頒佈的《農村敬老院管理暫行辦法》、《農村敬老院管理服務規範》的'要求，我區不斷細化措施，強化管理，促進了社會養老服務質量和水平的提升。20xx年，我區投入管養資金907萬元。其中，院民生活費496萬，工作人員工資203 萬，工作人員及院民管理費96萬元，日常維修管理費用100萬元，工作人員養老保險12萬元。具體做法：一是完善制度，規範管理。全區統一制定了敬老院基本服務規範、院長責任制度、飲食生活安全管理制度等規章制度。各養老服務機構進一步完善了內部管理，建立了院務、財務、門衞、食堂管理制度，建立了院民台帳、健康檔案，同時對院內服務人員堅持進行定期考核，強化服務人員的責任。二是積極探索，不斷創新。在區養老服務機構推行經營方式改革，實行“公建民營” 試點。沈村敬老院採取“公建民營”方式，在不改變其用途及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉租實行社會化入住，放開讓有入住要求的老人入住併合理收費，政府以購買服務的方式支付給經營人一定的補助等。
?關於農村養老問題的分析與思考的調查報告》前言：社會實踐的參加者：一幫大學同學。實踐的主題：通過調查與分析農村老年人的養老情況而讓我們村裏的子女以及幹部懂得如何最優化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子。現將此次實踐活動的有關情況告如下。
一、活動內容
（一）活動目的：為了更深入地瞭解農村養老狀況，發現其中存在的優缺點，從而提出自己的想法以及建議。
（二）活動準備：由於我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調查目標。我們須向村委會那裏得知目前我們這個村子的所有老人的人數；其次，我們瞭解了總體上老人目前生活的狀態；之後打聽到村幹部在致力於農村養老這個問題上所做的貢獻。
（三）活動形式：
1.選取重點目標實地走訪；
2.詢問村幹部實際農村養老實際情況；
3.查閲相關資料。
（四）活動過程：
1.從資料中瞭解相關情況。我們首先在實踐活動的第一天上網先搜索到了一些關於我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問題。接着，我們便來到了我所在的村委會向他們瞭解農村養老情況，同時查閲了很多資料，瞭解到了農村裏一些特殊老人目前的生活狀況。
2.實地瞭解情況。接下來的幾天，我和一幫同學就一個個地到農村裏有老年人居住的家裏，仔細詢問他們當前的生活情況，兒女的贍養狀況，村裏的幹部為此所做的努力以及他們目前對生活的態度。
3.記錄數據。我們把一些數據記錄下來，之後再總結討論農村養老中存在的優缺點，最後我們彙總出關於這個問題的意見向當地的村委會提出。
二、調查資料
實踐活動中的調查資料分為三部分。
（一）上網搜索到的資料。通過網絡資源，我們瞭解到如今中國政府在農村養老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經在全國10%縣市開展了新型農村養老保險試點工作，再到20xx年開始，新型農村養老保險試點開始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主
要內容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬，佔農業人口的10%以上，按照國際社會通行的標準，我國農村已成為老齡化社會。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
(二)從村委會那裏得來的資料。我們瞭解到了目前我們村裏的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然佔到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發現農村養老保險制度惠及面甚少，但是由於農村醫療合作社的建立，我們村裏的只要是農村户口的人都會享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
(三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人幹了一些我們力所能及的家務活。我們發現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村裏的資助生活。同時他們的生活態度會有些消極，他們不願意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。
三、調查結果
（一）農村逐步呈現老齡化，農村養老問題不容小覷。由於城鄉差距越來越大，越來越多的年輕人不再安於靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立後，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時代已經到來，隨之而來的農村養老問題也接踵而來。
（二）政府、子女在農村養老問題中的表現
1.執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過程中，村幹部在資金保障方面做得還不到位。
2.實行農村社會救濟。通過網上資料，我瞭解到很多經濟發達省市如北京、浙江、廣東等已經全面實行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村裏的貧困老人都會獲得村裏的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以後的路任重而道遠。
3.雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應被關心。調查走訪中發現一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數的老年人生活簡樸，開銷甚少。閒暇時由於子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什麼娛樂活動。而且村裏對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什麼集體活動。所以，不僅是村裏的幹部，還有他們的子女，不能簡單地認為物質上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調查中，我們發現，他們最大的願望還是希望自己的子女能夠經常回來看看他們。
四、經驗體會
（一）我們在選擇做調查實踐活動時，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及裏的思維着手，在這個主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質是什麼，更體會到了他們精神領域所缺的那份情感。
（二）“凡事預則立，不預則廢”，這句話説明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動我和我的一幫同學們就做足了準備，我們不僅在網上找到了相關的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村裏的關於農村養老問題的資料。
（三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風順的，中間都會存在種種問題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農民。
五、理性思考
（一）我國農村社會保障機制建設存在一些主要問題。
1.農村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關的《社會保障法》依然未制定出台，可見這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來了困難，因此導致農民對社會保障的認識不足，對受益缺乏信任感。
2.社會養老保障制度覆蓋範圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴大農村養老保險範圍。據瞭解，大多數老年人對養老保險的瞭解不足，只有少部分老年人蔘保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年後的農民每月也只領到很少一部分的錢，所以對於保障老年人的生活幫助不是很大，並未起到很大的作用。
3.農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱着對人民負責的態度，一直秉持着公正廉潔的原則。
六、問題與建議
（一）通過立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會養老必須得到全社會的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應該通過社會多方的努力不斷減小。
（二）在給農村老人帶來保障機制的同時，千萬不要忘了關注他們的內心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。
（三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持並真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的幹部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發養老金的同時可以主動到那些老年人的家裏與他們聊聊天。平時可以想方設法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。
以上便是我和我的同學們所做的成果，也希望那些幹部們真正地明白我們的
用意，實事求是地一心一意地為人民着想。全社會全部行動起來，農村養老問題才會得以解決。
一、社區志願服務實踐內容與目的
1、社區志願服務不論在任何國家、任何社會，從其創立之初就產生了巨大的社會影響力和作用，其發展程度也越來越成為判斷一個社會文明程度之一。我在自己家鄉的社區裏做了幾周的志願服務與調查，收穫頗多。
2、經過：在與社區內獨居老人面對面的交流中，老人對我們講述了她的生活和家庭。從談話中我瞭解到老人幾十年的生活裏，幾乎都是孤孤單單的一個人過，她的兒女常年在外，幾乎從不回家。老人很孤單，和物質需求相比，老人更加需要的是精神上的滿足。通過調查與研究我們發現社區大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽他們的生活瑣事，他們就表現出莫大的高興與滿足。當我在傾聽老人述説的過程中，老人對她的孤單找到了一種寄託，有了生活下來的力量。志願者的精神一步步傳遞，或許我們做的不多，但卻給予了老人們精神上的慰藉，我們所傳遞的那份愛心加強了人與人之間的交往和關懷，減低彼此間的疏遠感，促進了社會的和諧。
3、目的:首先是讓更多人瞭解到老年人這一社會羣體，給予他們更多的關懷；其次是通過調查來深入瞭解社區養老服務這一構成的優缺點；最後是以調查研究來發表自己的觀點，對社區養老進行剖析。
二、社區養老服務存在的問題
1、法律法規不健全
當前我國處於經濟體制轉軌的階段，且我國是在經濟不發達的情況下進入老齡化社會的。我縣由於物質基礎比較薄弱，許多地方需要承擔扶貧與養老助老義務，轉變了傳統的養老方式。由家庭養老轉變為社會養老，相關的法律法規並無例可循且還未健全，家庭養老職能的退化，社會養老壓力不斷加大，種種問題擺在眼前，而我國的社區養老服務體系才剛剛起步，還處於初級階段各項職能還不完善。
2、觀念認識不到位
面對我國人口老齡化的挑戰，我縣一些社區管理服務部門、職能部門對開展和加強社區養老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落後，沒有意識到養老職能已經由以家庭為主轉變為以社會為主。沒有把社區養老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識相對薄弱。
3、社區養老服務設施不夠完善，專業化水平低
我縣的社區養老服務還只是剛剛起步，工作機構尚未形成一定的規模，基礎設施較差，配備較單一。而社區專職服務人員主要是下崗、失業和中老年人，針對老年人服務的專業化知識和技能比較缺乏，不能充分滿足老年人多元化的服務需求。
三、老年人生活中存在的問題和困難
老年人生理機能的衰退和晚年的孤獨感已經嚴重影響到老人的日常生活，年齡的日漸增加，使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據調查和分析，目前老年人居家養老中主要存在的困難有以下幾個方面：
1、老年人日常生活中的主要困難
就老年人居家養老需求的調查發現，老年人生活自理能力低下，具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動、打掃衞生、洗衣疊被等都成為困難。
2、生理機能的衰退影響着老年人的日常生活
隨着老人年齡的增加，其生理機能開始衰退，記憶力下降、視聽障礙、手腳不方便以及其他健康問題出現。這種生理問題已經嚴重影響到了他們的日常生活行為，而且有相當一部分的老年人存在至少兩種以上的症狀。
3、老年人日常生活輔助設備缺乏
各種老年健康問題在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老人需要藉助各種輔助設備來維持正常的生活中的活動。經調查瞭解，老年人中視力和聽力有問題的高齡老人人數是最多的，而這類的輔助設備的需求也是最多的，但市場上目前這類老年輔助生活設備並不多，給老年人生活帶來諸多不便。
四、社區老年人居家養老服務需求
我們在調查中得知，老年人在精神文化服務、生活照料和醫療健康上的需求是相對較多的，而這三項中又以醫療健康為最，對精神文化的需求相對較低。
1、老年人對社區日常照料的服務需求
在調查中我們瞭解，社區老年人的日常生活照料主要還是子女，但由於老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活，且所帶來的照料成本很大，這讓子女很為難。所以，正常情況下老年人對社區提供的日常照料服務需求就更加強烈，如果有合適的照料人選，情況就會得到很大改善。經過調查發現總結老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、日常登門巡視、上門做飯、代理購物、家庭修理、送貨上門、郵寄等。
2、老年人對精神文化的需求
精神文化服務是老年人對社區居家服務要求的重要內容，有超過半數的老人存在各種內容的社區精神文化服務需求，包括文體娛樂、繪畫、讀書、表演展示、法律和心理諮詢等。老年人因日常閒暇時間較多，對精神文化需求增加，他們在物質生活滿足的情況下更加註重對精神上的需求。
3、老年人對健康服務的需求
經調查發現，社區衞生服務中心成為老年人就醫的首要選擇，而上門服務或者居家護理是老年人接受衞生健康服務的另外一種方式，這種方式也是絕大部分老年人願意接受的。調查研究發現，老年人中慢性病較為普遍，而大多數老年人存在着不同程度的健康問題。經走訪得知，老年人對健康講座和陪同看病的服務需求最高，其次是急救服務及專業健康護理。在我看來，發展社區健康服務有非常廣闊的前景。
五、社區養老服務發展的建議
1、充分認識發展社區養老服務工作的重要性和迫切性
社區養老助老服務是面對人口老齡化挑戰及滿足老年人需要和促進老齡工作可持續發展的一項重要戰略措施。社區應樹立正確的觀念，加強對社區養老服務重要性的認識，理解其對和諧社會、和諧社區建設的重要意義。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求，加大宣傳力度，在社區養老服務事業的實踐發展中對社區加以監督。
2、規範行業發展秩序
設立相關的政策法規來規範養老行業的發展，對社區從事養老服務的相關人員進行嚴格的專業培訓、體檢、考核、服務質量的跟蹤等，並對其頒發由權威機構授予的正規結業證書。而對於服務人員低劣的行為應及時查處，必要時要處以懲治，管理者需承擔相應的義務與責任。
3、提高養老服務質量
首先在人員的來源方面來説，應該要求相關高校設立專門的老年服務專業，提供專業的養老服務型人才，例如設立老年人心理學、護理學等專業。在管理方面，應由社區統一招收服務人員進行登記、管理、培訓，然後再分配到老年人居所。並通過社區走訪和發放問卷等
一、調查研究的目的與方式
本次調查嚴格按照社區准入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發《常州市區養老服務需求調查問卷》，由社區具體組織填寫，並將收集的信息錄入網上填報系統，由社區信息平台進行彙總分析。在整個調查過程中，社區幹部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然後將調查問卷逐份上報，一旦發現差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調查的一個明顯特徵之處在於採用實名制填寫的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便於以後的抽查，確保了此次調查的真實性和可靠性。
通過這次市區養老服務需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日託服務等方面需求，為我市進一步研究和完善養老服務體系政策，加大老年設施投入和發展老年服務提供了決策依據。
二、市區老年人需求問卷調查基本情況
（一）老年人基本狀況
1．文化程度偏低
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
3.身體狀況與生活自理狀況
4.配偶與子女情況
5.60歲前主要從事的工作
6.月經濟收入情況
收入偏低。
7.養老金來源
選擇離退休金是養老經濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經濟來源。
（二）老年人最迫切需求情況
1.精神贍養是最?
調查發現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問題是精神贍養。隨着經濟社會的發展和社會養老保險面逐步擴大以及子女的經濟扶養能力日益提高，老年人物質生活質量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務市場大
調查顯示現在社會節奏加快，子女大都忙於工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對於家政服務的需求會越來越大，也促使家政服務的市場不斷擴大。我們可以推測，今後家政市場的發展對於解決就業問題將會起到一定作用。
（三）老年人助餐服務與日託服務需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
2.對社區助餐點的調查
3.對老人日託所的調查
在願意進日託所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無人照料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日託所收費低於養老機構。
4.志願者服務
（四）養老形式調查情況
1.居家養老是首選
2.選擇養老機構的檔次
（五）子女對老人精神贍養情況
1.大多數老人不感到孤獨，九成以上子女願意陪老人聊天
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝
3.老年人與孫子女的關係
4.老年人活動場所和活動內容
三、滿足市區養老服務需求的對策建議
（一）關愛“空巢老人”，重視精神贍養
全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動，給足老人生活費用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會服務功能要強化，社區要為他們提供面對面、心貼心的服務，要擴大志願者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。
繼續開展“牽掛你的人是我”龍城志願者與空巢老人共度元宵佳節活動。市民政局和市老齡辦連續兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志願者與空巢老人共度元宵佳節活動。這項活動給老人們送去了關懷和幫助。今後我們將繼續開展好這項活動，並在原來的基礎上要擴大此項關愛活動的影響，讓更多的人來關愛空巢老人。
抓好老年精神關愛示範點建設，推進全市老年精神關愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關愛工作進行調查的基礎上，撰寫有質量的調研報告。繼續做好常州老年服務中心開展的老年心理諮詢服務工作，積極為基層做好示範作用。紮實抓好全國老年精神關愛江蘇示範基地常州示範點建設，總結推廣鐘樓區老年心理關愛示範點心理諮詢室和社區心理諮詢室試點的經驗，努力推進全市老年精神關愛工作。
（二）提高養老金待遇
儘管我市已連續幾次上調企業退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨着經濟社會的發展逐步提高。
（三）提高居家養老服務水平，擴大居家養老服務覆蓋面
要進一步擴大居家養老服務範圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務體系；要逐步完善居家養老服務保障體系，建立監督機制，及時評估中介機構服務效能，確保服務落實到位；要對居家養老服務實施制度化、標準化、規範化管理，制定上門服務制度、服務監督制度、服務人員崗位責任制度等規章制度，確定生活服務標準、養老護理標準、服務效果評價標準等各項標準，規範服務項目和內容，對服務人員進行專業培訓，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養老服務水平。
（四）建立社區助餐點和老人日託?
政府要出資在老年人集中的社區設立老年人助餐點和日託所試點，並對助餐點和日託所的的性質、任務、要求、運行機制等都要有配套政策及相關規定，培訓工作人員和招募志願者，建立後招標按市場化來運作，政府根據實際情況對助餐點和日託所日常運作予以相應支持，並在試點運行的基礎上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年羣體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（五）加快養老服務機構建設，滿足老年人入住需求
（六）大力扶持，多形式發展社區家政服務
出台相關政策，培育家政服務業，吸引家政服務的相關企業加盟，同時進一步擴大政府援助服務對象範圍，完善送時服務機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償的家政服務。
（七）加快各級老年文體活動場所建設
加快市、區及基層老年文體活動場所建設，按照老年人口的分佈和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內活動場所和室外活動設施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發適合老年人特點的、物美價廉的旅遊線路，開拓老年旅遊市場，滿足老年人出遊需求。積極興辦老年大學、學校，發揮市和各區老年大學的示範帶動作用，抓好街道（鎮）和社區（村）老年學校建設工作，逐步完善老年教育4級辦學網絡，擴大老年教育覆蓋面，提高教學質量，豐富教學內容，滿足老年人的求學需求。
一、調查過程
(一) 調查背景與目的
1、調查背景：人口老齡化進程加快釋放了養老產業發展空間，20xx年我國老年人口數量已達2.02億，人口老齡化水平達到14.9%。20xx年，我國老年人口數量將達到2.6億。同時，高齡老年人口將以年均100萬的速度快速增加，失能和半失能老年人口將在20xx年突破4600萬，老年人在生活照料、醫療衞生、康復護理等方面的需求不斷增加。
2、調查目的：經濟轉型升級促進了養老產業發展。我國經濟持續增長，特別是經濟轉型升級、大力發展第三產業、積極鼓勵民間投資等，為老齡產業發展帶來了新機遇。目前全球主流的養老模式有三類，分別是居家養老、社區養老和機構養老。在我國，居家養老(也稱傳統養老) 是主流，在三類養老模式中的佔比達96%，社區養老和機構養老比例極小，分別為1%和3%。通過對機構養老運營的瞭解，探索未來的養老模式。
(二)調查企業概況
調查企業名稱：
調查對象地址：
(三)調查時間：
20xx年11月24日10：30—12：00
(四)調查方式
主要採取訪談、現場參觀的形式。通過與公司姚格總經理管理團隊座談及實地察看，深入瞭解公司各個養老闆塊業務的開展狀況，及公司未來發展戰略規劃。
二、調查對象現狀
(一)企業介紹：成都花果山壽康老年公寓有限公司成立於20xx年3月，公司位於崇州市公議鄉花果山村11組，佔地面積約150餘畝。公司作為崇州具有影響力和競爭力的養老服務企業，公司先後在公議鄉建有崇州市華西康福園老年公寓、崇州市花果山壽康老年公寓、崇州花果山壽康護理院、崇州壽康老年病醫院等四家機構，總共建設養老牀位1000餘張，醫療牀位99張，打造了養老、護理、醫療三位聯動的健康養老服務業態，為廣大老年人提供有品質、有保障的樂居生活。
(二)主營業務：
公司主要業務是向老年人提供品質養老、託老、護理、臨終關懷、醫療服務。
(三)企業願景
(四)企業文化
公司服務目標：品質生活、健康人生
公司服務宗旨：品質養老、如家服務、人文關?
公司服務理念：四全照護理念：全人、全程、全家、全隊提供連續性、綜合性 、可適性的長期照護服務。
(五)企業榮譽
四川省20xx年迎春敬老茶話會貢獻單位
四川省民辦非企業單位自律與誠信建設先進單位
中國老年學學會老齡產業專業委員會會員單位
中國社會組織評估等級aaaa
全國愛心護理工程建設基地
成都市愛心護理院
三、調查現狀與分析
(一)全國養老行業分析
20xx年時，我國60歲以上老年羣體在總人口中的佔比達到7%，我國正式進入老齡化社會。20xx年60歲以上老年人口在總人口占比達14.3%，此後我國進入快速老齡化階段。截至20xx年底，我國60歲以上老年人口已經達到2.12億，佔總人口的15.5%。到20xx年，中國老年人口將達到2.21億，約佔總人口的16%;20xx年老年羣體將達到2.43億，約佔總人口的18%。本世紀中葉老年人口數量將達到峯值，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人。 之後我國老年人羣體將長期保持在4億左右，佔總人口的1/3上下。
老齡化威脅下，養老成為社會重任。然而當前我國養老產業剛剛起步，尚未形成完整、健全的產業鏈與產品類型標準體系; 養老金收支不平衡、發放困難等問題出現; 養老服務長期處於落後發展階段以養老服務中的養老牀位數量為例，20xx年我國養老牀位551.4萬張，20xx年養老牀位上升至669.8萬張，以“十二五”規劃目標作為參考，養老牀位缺口超過300多萬張。
20xx-20xx年我國養老牀位數量分析
(二)四川省養老產業規劃現狀
20xx年，我省60歲以上人口達到1582.45萬人，佔常住人口的19.44%，預測到20xx年60歲以上人口將達到32.44%。“一區”是指以成都為核心，由德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安和資陽等組成創新發展核心區，是我省養老與健康服務業多業態佈局的主要區域。“兩片”是指依託瀘州、南充的優質醫療資源，構建由瀘州、內江、自貢、宜賓組成的川南融合發展示範片和由南充、廣元、廣安、達州、巴中組成的川東北融合發展示範片。“三帶”是指依託獨特自然資源、民族特色文化，構建以安寧河谷為主體的攀西陽光康養服務業發展帶、以大巴山脈為主體的秦巴生態森林康養服務業發展帶、以藏羌地區為主體的川西民族特色康養服務業發展帶。
在創新發展核心區中，聚集了全省主要的健康、醫療、養老等優質資源，是全省養老與健康服務業創新發展的核心引擎。在保障基本養老健康服務的前提下，以高端養老健康服務為引領, 建設全國養老健康服務業創新發展示範區。
在融合發展示範片中，將發揮連接六省(市)的區位優勢，創新醫養、康養結合等發展模式，充分發揮醫療資源優勢，推進醫養結合，打造全國養老與健康服務業融合發展示範區。
(三)主要的養老模式現狀：
目前全球主流的養老模式有三類，分別是居家養老、社區養老和機構養老。在我國，居家養老(也稱傳統養老) 是主流，在三類養老模式中的佔比達96%，社區養老和機構養老比例極小，分別為1%和3%。
三類養老模式各有優缺點。比如傳統居家養老成本較低，但設施不齊全，沒有專為老年人服務的網點; 機構養老設施齊全，安全性較高，但成本較高，且自由度與隱私難保障; 社區養老因政府介入，所以成本較低、自由程度高，但目前服務對象覆蓋面不廣，所提供的服務也有限。
從多地發佈的養老規劃來看，未來傳統居家養老比例將有所降低，機構養老比例保持3%不變，社區養老將從現在的1%上升至7%，成為政府關注的重點，預計其服務對象和服務內容劣勢有望在未來快速改善。
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