某縣狠抓紀律作風護航脱貧摘帽

執戰場鐵紀  贏摘帽決戰

——某縣狠抓紀律作風護航脱貧摘帽

2019年是XXX縣“脱貧摘帽決勝年”。XXX縣作為國家扶貧開發工作重點縣和烏蒙山集中連片特困地區片區縣，堅持把開展“脱貧攻堅紀律作風保障年”活動作為重大政治任務，嚴鐵律、執鐵紀，收集扶貧領域腐敗和作風問題線索212條、立案135件，給予黨紀政務處分89人，運用監督執紀“四種形態”處置242人，追繳退賠涉案款物395.88萬元，以最嚴最實紀律作風護航脱貧摘帽決勝之戰。

堅持五級聯動，着力打造紀律作風“責任鏈”

責任體系“全鏈條”。依託脱貧攻堅縣級統籌、戰區主戰、村級攻堅隊專攻、組內網格管理、户上全覆蓋幫扶五級決戰體系，把紀律作風建設責任層層壓實到縣級決戰指揮部、25個鄉鎮戰區、232個村級攻堅隊、1452個組內網格工作站和4045名幫扶幹部，構築起紀律作風建設的五級責任體系和層層傳導壓力的責任鏈條。

責任清單“全覆蓋”。通過開列紀律作風責任清單，分層明確責任。縣級決戰指揮部定期聽取紀律作風情況彙報、研判形勢，重點部署專項治理工作，約談提醒戰區指揮長和常務副指揮長。鄉鎮黨委對戰區紀律作風建設負主責，約談提醒“第一書記”。村級攻堅隊全面掌握幹部幫扶及羣眾滿意度情況，約談提醒幫扶幹部。組內網格工作站組織幹部入户幫扶，第一時間向村級攻堅隊反饋幫扶幹部紀律作風情況。幫扶幹部開展入户幫扶，實現貧困户脱貧指標達標和滿意度提升。

責任落地“全方位”。縣委切實履行主體責任，把脱貧攻堅紀律作風保障和監督執紀問責納入全縣脱貧攻堅大局，出台《XXX縣2019年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨作風保障年工作方案》，推動脱貧攻堅與紀律作風保障同部署、同推進、同落實。縣紀委監委切實履行監督責任，集體約談扶貧領域腐敗和作風問題“零立案”的鄉鎮黨委書記和紀委書記，築牢監督意識，加大查處力度，25個戰區立案查處51人。行業部門切實履行主管責任，圍繞政策落實、項目實施、資金撥付等重點工作，列出清單、排查風險，及時糾正職能部門只審批不管理、只撥款不監督、只管行業不管行風等問題。

堅持四維發力，着力打好作風保障“組合拳”

傳導壓力用“加法”。嚴明工作紀律加壓，針對脱貧摘帽過程中易發多發的作風問題，提出“十五個嚴禁”，處置扶貧領域問題線索212件，開展督查11次，制發通報3期，責令有關單位問責幹部19人次。強化目標考核加壓，把紀律作風保障作為脱貧攻堅考核的重要指標，今年3次脱貧攻堅模擬國檢中，紀律作風指標均佔重要分值，有效凸顯了目標考核對紀律作風保障的導向功能和加壓效應。

基層減負用“減法”。在“精文”上發力，對照去年發文基數，擬定今年發文計劃，列明發文“負面清單”，嚴格規範性審核，全年縣委政府發文簡少33%。在“減會”上發力，統籌會議計劃，標定會議限額，能套開的套開，能不開的堅決不開，會議總數減少33%。在“刪繁”上發力，全面清理扶貧領域文件表冊等留痕載體，形成47個“正面清單”，利用“XXX脱貧APP”平台，通過數字化統計，大力精簡文本材料。在“少查”上發力，清理各類督查檢查考核事項195項，撤銷28項、合併82項、保留85項，減少56.4%。

整治問題用“乘法”。堅持脱貧攻堅任務在哪裏，紀律作風保障和監督執紀問責就跟進到哪裏，放大作風紀律問題整治的“乘法”效應。突出項目資金清理，抽調22名精幹人員，組建4個專班，對錄入省扶貧開發系統的2017-2019扶貧領域工程71個問題項目進行“回頭看”，推動問題整改。突出形式主義、官僚主義問責和省委巡視反饋問題整改，對省委巡視移交的15件扶貧領域問題線索進行直查直辦，立案8件、給予黨紀處分7人。

正風肅紀用“除法”。線索收集立體化，建立來信、來訪、來電、網絡紀檢監察立體舉報體系，實行“台賬化”和“銷號式”管理，收集扶貧領域腐敗和作風問題線索212件。案件查辦協作化，將派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委劃分為5個辦案協作區，開展“每月戰區清零”行動，通過網格化“戰區”模式，快查快結，處分8人。以案促改常態化，推進脱貧攻堅以案促改，督促問題單位完善內控管理機制，做好監督執紀“後半篇文章”。

堅持三管齊下，着力打贏脱貧摘帽“護航戰”

蹲點調研“撈問題”。落實縣紀委監委領導班子成員分片包乾機制，8名領導班子成員分片對25個鄉鎮、50個村（社）一線展開深度調研，精準查找出訴求解決回訪不及時、基層公示公開不到位等4類13個方面制約脱貧攻堅紀律作風保障的問題，提出8個方面的對策舉措，有效提升了紀律作風保障的針對性和實效性。實行分片包案，對典型問題線索進行“重點交辦”“直接查辦”，處理責任不落實幹部44人。

質量管控“量作風”。堅持管控細節全覆蓋，把全縣所有黨員領導幹部和其他公職人員及村（社）幹部共計4000餘人納入紀律作風管控範圍，把脱貧攻堅工作的方方面面納入紀律作風保障範圍。堅持管控過程不中斷，把精準識別、精準幫扶、精準退出工作全過程納入管控，把從項目立項到通過驗收各環節人員的工作全過程納入管控，8名幹部受到紀律處分，5名幹部受到組織處理。堅持管控隊伍有專班，整合資源力量，聯合成立脱貧攻堅作風治理組，制定脱貧攻堅作風治理工作方案，開展11輪次明察暗訪。

通報曝光“強震懾”。以主題教育強警示，依託“兩基地一巡展”，開展宣傳教育5000人次、廉政黨課2期，培訓800餘人次。以“陽光問廉”促整改，在瀘州市率先開播《陽光問廉•走進XXX》，曝光3個問題，對相關責任單位和責任人進行現場問廉質詢，問責科級以上領導幹部6人、其他幹部7人。以通報曝光強震懾，開展扶貧領域典型案例現場庭審3次，組織違法人員所在地黨政、村社幹部旁聽法庭庭審，現場接受教育；製作警示教育片2部，通報曝光52人次；組織案情通報會47場次、現場清退會1場次、整改反饋會2場次，實現“查處一案、震懾一片、教育一批”的綜合效應。