今年是我國“十二五規劃”開局之年，也是深入貫徹落實科學發展觀的關鍵一年，xx市國土資源局在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的一系列安全生產方針，加強礦產開發監督管理，深入開展 “安全生產基層基礎深化年”、 “打非治違”活動，嚴厲打擊無證、越界採礦和亂採濫挖等各類違法開採行為，取得了明顯成效。杜絕了因非法開採引發的安全事故。現將安全工作情況彙報如下：
一、加強安全生產組織領導，夯實安全生產基礎工作
今年以來，我局按照市政府的統一部署,認真開展了“安全生產基層基礎深化年”活動，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，並按時報送有關信息情況，按照基層基礎深化年的目標和任務，認真組織開展了安全生產執法、治理、宣教“三項行動”，狠抓安全生產責任制的落實。把安全生產工作納入本部門重要議事日程，局專門成立了安全工作領導小組，實行主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制，將安全生產工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅持每月研究一次安全生產工作，分析形勢，及時協調解決安全生產問題。定時組織召開安全生產學習會，傳達上級有關安全生產工作會議精神，研究部署礦山安全生產監管工作。積極構建實施八項制度：
一是礦產資源開發季度報告制度。各礦山企業嚴格遵照業務主管部門審批的採掘計劃組織生產，在季度結束後10日內向市國土資源局書面報送礦產資源季度開發利用情況彙報，並報送圖紙、井下測量技術資料。
二是預先報告制度。地下開採礦山在靠近採掘邊界100米範圍內有采掘活動時，預先向國土資源局報告，報送作業地點相關技術資料（含主管部門批覆作業計劃、圖紙、導線點資料等），經市局驗收後組織生產。
三是採礦權標識制度。各礦山企業在醒目位置設立採礦權標識牌，露天礦山埋設礦界界樁，並注意保護；各所（分局）不定期對界樁保護情況進行檢查，對私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴厲查處。
四是開採情況公示制度。每月初，各礦山企業在政務公開欄等顯要處，將上月資源開發利用情況予以公示，張貼採掘工程現狀圖，標明實際作業地點、資源動用情況和下月作業地點、預計採出量等要素，接受企業和社會監督。
五是違法開採行為舉報獎勵制度。為及時預防和查處超層越界等違法行為，建立了羣眾舉報機制，公佈了礦產違法行為舉報電話，各礦山企業在政務公開欄中公佈違法採礦行為舉報電話和電子郵箱,舉報信箱設在國土資源局門口。國土資源局對舉報的違法行為，經查證屬實的，給予一定的經濟獎勵。
六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業雙方均簽訂依法辦礦協議，地下開採礦山堅持落實相互間月下井檢查和季度交換採掘工程圖紙，圖紙標註雙方靠近邊界100米範圍的採掘活動情況。互查材料由相關人員簽名並加蓋單位公章後，作為國土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時發現和制止。
七是動態巡查制度。按照《國土資源執法檢查巡查工作規範》（國土資發[2009]127號）的要求，對礦山企業實施定期和不定期巡查，每月不少於1次，汛期增加巡查次數並做好值班工作。各（分局）對轄區內各類露天採礦活動實行周巡查，並做好巡查記錄，對巡查過程中發現的違法行為和重要安全隱患下達整改指令書，並及時處理到位。
八是礦產督察制度。建立健全了礦山督察員監督管理體系。新設立了礦產督察員辦公室，成立了省、市、縣四級礦產督察員隊伍，落實了督察經費，制定了督察員工作制度，認真落實礦產督察員包礦責任制和督查備案制，礦產督察員對地下開採礦山每月進行一次督查，對露天開採礦山每季度進行一次督查，對於檢查中發現的問題，及時整改，並將整改情況報礦產督察員和國土資源局礦管科。
在堅持八項制度的同時我們還按照安全執法檢查要求，嚴格落實安全經費，保證安全生產監管執法經費足額到位，專項使用。嚴格堅持節假日值班制度。在重大節假日、重大活動期間，全天24小時安排人員值班，確保信息暢通，問題處理及時。
二、細化工作措施，嚴格安全事故控制與查處
按照市政府安委會下達的安全生產控制指標，年初我局對各.縣市國土資源部門和市直礦山企業全年的安全生產工作進行了安排部署，進一步明確了責任，確定了目標，並督促所有礦山嚴格落實《礦產資源法》、《安全生產法》等法律、法規，加強安全投入，狠抓現場管理，嚴格責任追究，強化礦業權人的安全生產責任意識。對出現事故的xx礦業集團公司協同安監、主管部門嚴格執行事故處理“四不放過”原則，對事故責任人的責任追究嚴格落實到位。
今年我們狠抓礦產資源開發利用監督管理和年檢制度。嚴格探礦權、採礦權審批、報送、辦證制度。堅持依法管礦，嚴格“三率”指標考核，運用行政、經濟和法律手段，強化回採率的管理，全市煤炭企業礦井採區回採率均達到80%以上，既節約了礦產資源，也避免了礦山企業不按開發利用方案施工帶來的安全隱患。
三、打擊非法生產經營行為，多措並舉保障安全生產
根據山東省國土資源廳《關於深入開展嚴厲打擊非法採礦活動的緊急通知》，市安委會印發了《深入集中開展嚴厲打擊非法採礦活動實施方案》，市國土資源局成立了“打非、治違”活動領導小組，對此項工作進行統一規劃，明確了各階段的工作重點，特別是在汛期，加強對易受大雨和洪水影響的地下開採礦山和露天礦山的重點監督，嚴防因採礦造成安全責任事故。對無證開採、超層越界、亂採濫挖、私挖盜採等違法開採行為進行集中整治。對查出的問題堅持發現一個，查處一個，始終保持高壓態勢。認真執行動態巡查、有獎舉報、案情險情報告制度，今年前三季度，局組織了3次對轄區內所有礦山進行的拉網式安全執法大檢查，查出安全隱患103條，提出整改意見62條，下達執法文書58份。對查出的安全隱患，制定整改措施，明確安全責任。通過開展“打非”工作，積極推進聯合執法行動，嚴厲打擊違法開採行為活動，規範了礦業開發秩序。在打非檢查工作中發現xxxx礦業有限公司違反開發利用方案，違規開採I號礦體學校保安礦柱，未按要求及時回填，對學校部分建築及人員安全造成了很大隱患。為確保學校師生安全，責令xxxx礦業有限公司立即停止對學校下部鐵礦的開採活動並限期回填，按照有關規定進行了處罰。目前，塌陷區影響範圍內教職工宿舍、學生宿舍、餐廳、操場的搬遷工作正在進行。
四、加大隱患排查力度，完善地質災害防治應急體系
在對全市地質災害隱患點進行調查的基礎上，針對我市地質災害防治的側重點，我們組織編制了《2011年度地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，對我市主要地質災害隱患分佈和威脅對象進行了詳細劃分，查明瞭全市地質災害的發育類型和數量，明確了地質災害防治的目標，提出了我市地質災害防範的重點，並制定相應的防治措施。同時，局相關業務科室帶隊組織專業技術人員對全市地質災害隱患點進行了專項檢查，督促礦山企業編制了地質災害處置預案，重大危險源和事故隱患評估、重大危險源、事故隱患處置預案，全面落實地質災害防治各項措施，健全了羣測羣防機制。同時，建立了氣象與地質災害預警預報信息平台，配置了監測應急救援裝置。實行汛期定期不定期巡查和24小時值班制度，確保地質災害搶險救災指揮有力、處置科學、搶救高效，進一步提高了地質災害防治能力和水平。針對xx集團xx煤礦與周邊4個地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊，在雨季期間，市國土資源局專門組織5個煤礦召開隱患排查現場會，排查隱患，制定措施，責任到礦到人，現場督促落實安全開採措施。
加強地質環境治理工作。今年，我們重點加強了對礦山開採破壞影響的治理工作，對京滬高鐵附近20多個露天採石礦和xx市xx煤礦實施閉坑關井。在x礦集團、xx礦業集團公司煤礦推廣應用似膏體充填開採新工藝，有效解決了灰巖水承壓水上開採難題，消除了隱患，保證了礦井安全開採。積極爭取利用國家以獎代補、示範工程資金扶持6個煤炭企業實施建築物下矸石充填綠色開採工程，即消滅了地面矸石山尾礦危險源，最大限度的回收了煤炭資源，又減少了地表建築物、民房破壞，保證了人民生命財產安全。實現減災效益、環境效益、經濟效益三贏的局面。
五、強化安全生產宣傳教育培訓，增強安全生產意識
今年，市局緊緊圍繞“安全生產基層基礎深化年”活動要求，加強對安全生產法律、法規、規章和安全生產知識的宣傳，深入開展形式多樣的安全生產宣傳教育行動，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產宣傳”月等時機通過發傳單、設立諮詢台等進行安全生產法律法規及地質災害防治工作的宣傳，共發放宣傳資料500多份。讓礦業權人充分認識到礦產開發管理安全責任及地質災害防治措施。通過宣傳，讓上級文件精神家喻户曉，人人皆知，為我市的安全生產營造了良好的氛圍。
針對本系統安全管理形勢，國土資源局多次組織轄區內礦業權人蔘加國土系統安全培訓班，學習地質災害事故應急救援預案，增強企業處置災害事故的能力。
六、存在問題
1、小型地下開採礦山，尤其是鐵礦的監督管理還不規範；巖鹽礦山開發規模迅速膨脹，相應的監督管理措施還沒跟上。
2、礦山地質災害及地質環境問題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業開發引發的生態環境問題比較突出。煤炭、石膏、等開採引發的採空塌陷、巖溶塌陷等地質災害，如果重視不夠，投入不足，防治不力，會引發一些危機人民生命財產安全的重大隱患。
七、近期安全工作打算
元旦春節將至，抓好當前和今後一段時間的安全生產工作至關重要，當前要重點抓好以下幾方面工作：
1、認真貫徹11月20日xxx市長在全市安全生產緊急電視會議上的講話精神，深刻汲取山東聯合化工股份有限公司“11·19”事故教訓，舉一反三。重點在全市非煤礦山領域開展安全生產大檢查、大整治活動。繼續嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，確保全市非煤礦山領域安全生產形勢持續穩定。
2、強化地質災害防治措施，加強相鄰礦井邊界調查，嚴防地質災害事故發生。
3、元旦、春節期間，我局將進一步加大安全監管工作力度，認真做好領導班子值班制度，堅持動態巡查與日常巡查，採取有效措施，切實解決地災防治和礦產資源開發領域存在的安全隱患。
蒙田範文網