1993年我省曾召開一次高教工作會議，時隔將近20xx年，浙江高等教育已發生深刻的歷史性變化。在新的宏觀背景和發展階段再次召開高等教育工作會議，研究部署當前和今後一個時期全省高等教育改革和發展工作，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實把高等教育工作重心轉移到提高質量上 改革開放以來，浙江高等教育持續快速發展。尤其是1999年，省委、省政府審時度勢，針對我省高校數量偏少、規模較小、資源不足的實際，作出以改革的思路和辦法、大力發展高等教育的重大決策。通過建設高教園區和新校區、改革辦學體制和管理體制、加快發展民辦和職業高等教育等舉措，切實解決了我省高等教育數量的瓶頸制約，扭轉了廣大考生“千軍萬馬過獨木橋”的求學困境。經過多年的努力，浙江高等教育實現了由精英教育向大眾教育階段的跨越式發展。全省高等教育毛入學率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%，由低於全國平均0.84個百分點轉變為高於全國平均14個百分點。目前，全省已有全日制普通高等學校77所，在校大學生72萬人，分別是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多層次、多形式、多渠道舉辦高等教育的格局。在辦學規模不斷擴大的同時，高等教育的質量和水平也有了較大提高。浙江大學、中國美術學院着眼於創辦世界一流大學，綜合實力和國際影響力穩步增強。一大批省屬高校和地方高校蓬勃興起，重點學科建設取得積極成效。“十五”以來，全省高校為各行各業輸送了56?3萬畢業生，獲授權發明專利1308項，並獲國家科技進步獎、國家自然科學獎、國家發明獎33項，為浙江現代化建設提供了有力的人才支撐和科技支撐。可以説，沒有高等教育的跨越式發展，我省經濟社會發展就不可能有今天這樣的良好局面。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，伴隨招生規模的迅速擴張，我省高等教育的內涵建設還跟不上，教育質量和辦學水平亟需提高。如果説在毛入學率低於15%的精英教育階段，高等教育的主要矛盾是供不應求，高校擴招因而成為緩解當時瓶頸制約的首要選擇。那麼當高等教育進入大眾化階段之後，人民羣眾對大學質量的要求將日益強烈。有專家分析，我國到“”時期高等教育將轉變為買方市場，出現需求主導的局面，所以大學之間的競爭將主要集中在質量和水平上。不容迴避，我省不少高校定位模糊，辦學特色不夠鮮明；師資力量比較薄弱，部分教師教學精力投入不足；人才培養模式單一，教學內容和方法偏舊；內部管理不健全，個別學校甚至違規辦學。總體而言，我省高等教育的質量滯後於辦學規模的增長速度。因此，加快高等教育改革和發展，必須切實把工作重心轉移到提高質量上。惟有如此，浙江高等教育才能順應時勢，在新的起點上實現新的更大的跨越。
首先，把提高質量作為高等教育工作的重點，是實現浙江經濟社會又好又快發展的必然選擇。當今世界，國與國、地區與地區之間的競爭，最根本的是人才與科技的競爭。高校不僅是傳授知識、培養人才的主要機構，還是觀念、文化、制度和科技的創新中心，是整個社會創新的最重要源頭之一。因此，高等教育的質量，很大程度上決定着一個國家或地區的綜合競爭力。縱觀世界發展的歷史，大學的興衰和大國的興衰息息相關，哪裏有世界一流大學的興起，哪裏就有民族的興旺。對一個地區發展來説也是如此。沒有高度發達的高等教育，就不可能有這個地區的現代化。浙江要在未來發展中繼續走在前列，高校肩負着重要的歷史使命，不僅需要足夠數量的高等教育規模，更需要高水平的高等教育質量，建成一批國內一流、國際上有一定影響的高等學校，為經濟社會又好又快發展提供大批高素質人才和高水平創新成果，更好地引領和支撐浙江的現代化建設事業。
其次，把提高質量作為高等教育工作的重點，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，關鍵在於人的素質。高等教育進入大眾化階段後，每年接受高等教育的人面廣量大。這部分畢業生自身的素質，以及邁出校門後對其他社會成員素質的影響，事關社會的文明程度。這就要求高等教育必須更加註重內涵提高，更加註重素質教育和人格培養，促進人的全面發展。我們要把學生培養“成才”，首先要把學生培育“成人”。要把科學教育與人文教育統一起來，按照知識、能力、素質協調發展的要求，融傳授知識、培養能力、提高素質於一體，從而造就思想政治素質、科學文化素質、身心素質相統一的高素質現代人，以適應構建和諧社會的要求。
第三，把提高質量作為高等教育的工作重點，是辦好讓人民羣眾滿意教育的迫切需要。教育要讓人民羣眾滿意，必然是教育質量有保證的教育。以往羣眾關注的焦點是上大學難，現在更關注的是上好大學。一句話，人民羣眾對高等教育質量的要求和期望越來越高。事實上，這些年高校收費標準也有很大的提高，而與此同時，不少學生畢業後卻難就業，學生、家長對此不滿意。高等教育的質量如何，一所學校是不是好學校，評價標準很多，但關鍵還是要看它培養的學生是否得到社會的認可。應該看到，不少大學畢業生就業比較困難，雖有擇業觀念的因素，但根子主要在知識儲備尤其是實踐能力達不到用人單位的需要。這從一個方面反映了我們高等教育質量還是薄弱環節。
因此，必須着力提高高等教育辦學水平，增強學生的實踐能力和就業能力，努力做到讓學生滿意、家長滿意，讓人民羣眾滿意。
總之，質量是高校的生命線。把高等教育的工作重心轉移到提高質量上，符合高等教育發展的內在規律，反映了我省經濟社會發展的需求和廣大人民羣眾的意願。我們要進一步統一思想、提高認識，鋭意進取、乘勢而上，通過全面提升教育質量和辦學水平，努力實現我省高等教育的新跨越。
二、以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，努力在關鍵環節取得突破性進展
當前和今後一個時期，是浙江高等教育加快改革和發展的戰略機遇期。我省要堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，轉變辦學理念，突出工作重點，深化教育改革，優化資源配置，加強內部管理，推動高等教育由外延擴張為主向內涵提高為主轉變，努力實現全面、協調、可持續發展。
高等教育的基本職能是培養人才、創新知識和服務社會。這三項職能是緊密聯繫、相互促進的。把高等教育工作的重點放在提高質量上，其實質就是着力提升高校開展教學、科研和服務社會的能力與水平。我們要着眼於推動高校提高教學質量，不斷創新體制機制，着力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，切實提升高等教育大眾化發展水平，更好地成為我省培養高素質、多層次人才的“搖籃”;要着眼於推動高校提高科研能力，圍繞經濟社會和科技發展目標，選準突破口和主攻方向，努力支撐發展、引領未來，更好地成為我省推進知識創新的“前沿”;要着眼於推動高校提高服務社會的水平，以合作共贏為原則，從當前我省發展的緊迫需求出發，充分發揮技術、人才、信息方面的優勢，更好地成為我省科技研發、成果轉化和文化傳播的“橋樑”。總之，要通過全面提高高等教育質量，促使學生成人成才，促使教師立身立業，真正做到高等教育發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民，不斷提高人民羣眾對高等教育的滿意度。
按照全面落實科學發展觀的要求，適應高等教育工作重心的轉移，立足浙江實際，要努力在以下關鍵環節取得突破性進展。
(一)優化高等教育結構，努力在強化特色優勢上求突破。優化高等教育結構，是從整體上提高我省高等教育質量的根本要求。要統籌規劃全省高校設置，積極支持浙江大學和中國美術學院向世界一流大學目標邁進，推動浙江工業大學等若干省屬高校躋身全國同類高校前列，最終形成一批國內一流、國際上有一定影響的高校羣。另一方面，合理確定全省研究生、本科生和專科生的規模與比例，健全多層次的辦學結構，支持若干所高等職業學校進入全國示範性高職院校行列，以滿足經濟社會發展對高級技能型人才的需求。
這裏需要指出，高校應該分層次、分類型，確定的目標必須因地制宜。國內外成功辦學的經驗表明，高校辦得好不好，不在於規模大小、層次高低，每一個層次都可以有非常好的學校，關鍵看是否在合理定位的基礎上辦出自己的特色、形成自己的優勢。如何強化自身的特色優勢呢？一個重要載體，是抓重點學科建設。因為學科是高校的基本組成元素，是高校辦出特色的基礎。浙江大學經過百年的積澱，才形成今天這樣的國內綜合性優勢，這是省內其他高校難以比肩的。對於省屬高校和地方院校，應當分清主次，首先瞄準若干個重點學科，集中資源數年磨一劍，力爭培育出在國內處於領先水平的優勢學科，從而帶動學校發展層次和品牌的提升。為此，要切實抓好省級重點學科尤其是“重中之重”學科建設。20xx年以來，省財政每年投入1億元，用於支持20個省屬高校“重中之重”學科的建設。這項工作要繼續堅持，並加強績效考評，嚴格過程管理，不搞終身制。當然，“重中之重”學科也不限於20個，對條件成熟的，可以適當擴容，而且不囿於省屬高校的範圍；對市屬高校中部分具備相當水平的學科，在日常經費渠道保持不變的前提下，省財政可給予相應的扶持。經過努力，爭取到“”期末全省有40個左右的學科達到國家重點學科水平。同時，各高校還要以市場為導向，調整學科佈局，尤其是結合我省現代化建設的需要，加強緊缺型人才培養的專業設置。一句話，每所高校無論是綜合性的，還是多科性或單科性的，都應該注重科學定位，在辦出特色上下大功夫。
(二)深化教育教學改革，努力在創新人才培養模式上求突破。對於任何一所高等學校，培養人才是首要任務，這也是衡量辦學質量的第一標準。但不容迴避，目前相當一部分高校由於缺乏現代教學理念和教學方法，忽略了對學生素質的全面培養和特點的充分挖掘，大學畢業生動手能力不強、創新能力弱是一個通病。因此，創新人才培養模式是當務之急。一是優化教學內容。這是強化高等教育為經濟社會發展服務的重要方面。不少大學畢業生反映，“課堂學的”與“工作用的”是兩碼事，這暴露了我們在課程設置上存在的問題。適應發展的現實需要，本科院校要按照“加強基礎教學、拓寬專業口徑、注重素質教育、促進個性發展”的要求，高職(高專)院校要按照“知識、能力、素質協調發展、能力優先”的要求，不斷充實新知識、新理論和新技術教學，着力完善課程體系。二是改革教學方法。大學教學絕不能“填鴨式”，要積極鼓勵教師突出啟發性、靈活性、探究性和創造性，探索新的教學方法，注重師生互動，並充分運用信息技術等現代化教學手段。三是創新教學制度。積極推行以學分制為基礎的“彈性學習”制度，允許跨專業選課，完善大學生學科性科技競爭制度，鼓勵實行本科生導師制。同時，建立教學質量巡視制度，推行教考分離，逐步健全高職(高專)教學工作分類評估體系，努力提高教學質量宏觀監控的針對性和有效性。
推進人才培養模式創新，當前必須切實強化學生的實踐能力。高校應將更多資金投入實踐教學，寧可少蓋房子，也要把實驗、實踐教學條件搞上去。要促使大學生更深入地走向社會，到工廠、到農村、到社會各個領域參加實踐活動。為此，要積極推進大學生實訓基地建設。“”期間，要以培養學生的基本技能、專業應用能力和創新能力為目標，堅持“實際、實用、實效”原則，重點建設好一批省級示範性實訓基地。社會各界特別是企事業單位要為大學生實習提供條件，通過產學合作，形成一批規模較大、行業認可度高、接納能力強的校外實習基地。同時，切實加強高校德育工作，培養大學生牢固樹立理想信念，踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，滲透到學生學習生活的各個環節。
(三)加強師資隊伍建設，努力在提升教研水平上求突破。提高教育質量的關鍵在教師。縱觀世界一流大學，其之所以一流並非因為擁有了一流的校園，而是擁有一流的人才。清華大學老校長梅貽琦先生曾提出：“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也。”事實上，國外名校一般都保留並繼續使用着古老陳舊的建築。而我們的現實是，校園都建得很漂亮，有的校園完全稱得上世界一流水平，但內涵建設卻不盡如人意，尤其是教師整體的教學、科研水平難以滿足高質量辦學的要求。加強師資隊伍建設，是我省高等教育實現新跨越的重要基石。要堅持引進與培養並舉。一方面，加快實施“錢江高級人才引進計劃”，面向海內外，引進和選聘更多的高素質教師尤其是學科帶頭人；另一方面，完善“高層次人才培養工程”，採取多種有效形式，培養高水平的學科帶頭人和優秀青年教師。積極推進人事制度改革，強化激勵機制，引導廣大教師致力於提高教學與科研水平，在公平競爭中施展才華、脱穎而出，形成一批結構合理、水平較高的優秀教師團隊。
毫無疑問，師資質量的高低，集中體現在教學、科研的綜合能力上。應該説，教學、科研是相輔相成的。我們有大批教師既是教學能手，又是科研行家，而且在教學、
科研上都取得了突出業績。但也要看到，由於利益導向等因素，部分教師乃至高校存在着重科研、輕教學的傾向，教學的中心地位有所弱化；有的名教授雖然精於教學，但無暇授課，帶的研究生過多，卻沒有時間指導。必須強調，教師的首要職責是教書育人，廣大教師應該把更多的精力投入到教學中去。要建立教師教學業績考核制度，倡導名師教授給本科生上基礎課。要完善教師職稱評定製度，把教師教學業績作為教師職稱評定的重要條件。同時，進一步推動科研與教學緊密結合。高等學校要主動參與區域創新體系建設。積極支持教師圍繞產業升級，加強基礎性研究和高新技術創新研究，促進科技成果轉化，並將最新的科研成果融入課堂教學，既提高科研水平，又提高教學水平。高校的科研機構和實驗平台要向學生開放，並鼓勵學生參與教師的科研項目，充分發揮科研對人才培養的促進作用。
(四)完善高校內部管理，努力在規範高效運作上求突破。現代大學必須有現代管理。高校辦學質量的提高，很大程度上依賴於內部管理水平的提高。客觀地説，目前我省高校的管理與高水平大學的管理要求還有很大的距離。推進高校依法治校、嚴格管理，是我省高等教育實現新跨越的必然選擇。首先，進一步完善高校治理結構。公辦高校要堅持並完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委領導、校長負責、教授治教、民主參與的機制，充分發揮職工代表大會、學術委員會的作用，注重發揮專家、學者等專業人員在學校決策和管理中的作用。尤其需要指出，高校必須淡化“官本位”色彩，要努力改變管理過於行政化的傾向。民辦高校要落實董事會(理事會)領導下的校長負責制。其次，加強高校財務管理。要嚴格執行財務規章制度，強化風險防範意識。在這幾年的快速發展中，不少高校舉債搞建設，有的包袱還相當重。為此，省政府已安排43億元的省屬高校信貸項目補助，補助經費由省財政通過國庫調劑到位。此外，對省級部門和行業主辦的高職(高專)院校，省財政也將給予一定的還債資金支持。但需要明確的是，有關高校是負債主體，必須切實承擔起償債責任，細緻落實好償債方案，確保償債資金及時足額到位。第三，堅決規範辦學行為。近一段時間以來，一些高校特別是民辦高校在招生、管理、教學等方面不夠規範，個別學校甚至引發事端，對此務必高度重視，切實加以整改。要確保高校規範高效運作，必須建章立制，把處理黨委與行政、教學與科研、行政與學術、人事與薪酬等重大關係的原則規定下來，還要把學校資產、財務管理的原則規定下來，真正使高校內部管理有章可循、有據可依。
完善高校內部管理，還必須致力於校風建設。好的校風是一種品質和境界，往往能使一所大學獨樹一幟，形成可持續發展的校園文化。比如浙江大學的求是精神，就是經過上百年的錘鍊，而這恰恰是一流大學的精髓所在。每一所大學都要十分注重校風建設。要提倡腳踏實地，力戒好高騖遠；提倡求真務實，力戒心浮氣躁；提倡勤儉辦學，力戒鋪張浪費。通過堅持不懈地培植校風，逐步增強高校自身的“軟實力”。
三、加強組織領導，營造良好環境，進一步開創高等教育改革和發展新局面
加快高等教育改革和發展，是政府和學校的共同任務，也需要全社會的積極參與，必須加強領導、精心組織、周密部署，促進我省高等教育在新的發展階段實現新跨越。
一是切實加強統籌協調。在現有的體制下，政府對高等教育發展仍起着主導作用。各級高校所在地黨委、政府要充分認識推進高等教育改革和發展的重要性，把這項工作列入重要議程。目前政府對高校管理，既存在管得過多、過死的問題，又存在管理缺位、不到位的問題。對如何理順政府與高校的關係，用什麼方式管，管哪些內容，管到什麼程度，這些都需要我們不斷探索。對高等教育發展，政府應當遵循其內在規律進行宏觀指導和協調，及時研究解決其辦學方向、佈局結構、辦學秩序、經費保障等重大問題。當前，要根據我省經濟社會發展的現實需要，全面分析人口增長和生源結構、就業結構，科學設置和調整全省高校佈局，統籌規劃和建設支撐浙江發展的高素質人才培養基地、高科技創新基地和先進文化傳播基地。要積極引導高校優化教育資源配置，推進科研、教學平台的開放共享，鼓勵和擴大教師互聘、設施互用，切實提高優質資源的綜合利用效率。政府有關部門要加快職能轉變，增強為高校服務的意識，努力在管理中體現服務，在服務中實施管理。
二是切實加強政策扶持。促進高等教育發展是公共財政支出的重要領域。隨着經濟發展和政府財力的增強，政府要不斷增加對高等教育的投入力度，依法確保預算內高等教育經常性事業經費撥款逐步增長。此次省政府決定，“”期間將組織實施“全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃”，涉及師資隊伍建設、教學條件改善、加強內部管理、增強創新能力、促進畢業生就業等六大類、20個項目。據測算，各級財政將投入27?7億元，其中省財政安排14?4億元。對這些財政資金，必須着力提高使用績效。要堅持和完善“三級辦學，兩級管理，以省為主”的管理體制，充分調動政府、社會、學校的辦學積極性，繼續引導社會資本參與舉辦高等教育。同時，有關部門要按照高等教育提高質量的要求，研究和完善學校專業設置、資源配置、人才引進、利益分配、成果評鑑、質量評估等方面的政策措施，更好地推動我省高等教育健康發展。
三是切實加強班子建設。高等教育改革和發展的主體是高等學校，而高校的班子成員特別是黨委書記、校長是領軍人物。高等學校是一個非常複雜的系統，對管理者的要求很高，所以高校領導班子建設尤為重要。作為一個現代大學的管理者，要有強烈的責任感和先進的辦學理念，要有鋭意創新的精神和腳踏實地的作風，要有善於溝通的藝術和知人善任的眼光。更需指出，管理高校與從事某個專業領域的教學和科研有着不同的要求。因此，高校主要領導必須把主要精力用在管理上，沒有全身心的投入是很難辦好學校的。我們許多高校領導都是在某個專業領域取得過突出業績的專家，現在既然走上領導崗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，為我省實現高等教育新跨越作出新的成績。
最後，我再強調一下維護高校穩定問題。在這些年的快速發展中，我省高校規模不斷擴大，多數都已經成為萬人大學，不少高校還是多校區辦學，可以説高校已經成為當今社會最為複雜的組織系統之一。高校穩定對構建社會主義和諧社會具有重要意義，也是做好高校所有工作的基本前提。特別是今年將召開黨的第xx大，省裏也要召開第十二次黨代會，確保高校穩定的責任更大、任務更重。高校的書記、校長守土有責，要把維護穩定作為今年工作的重中之重，認真排查和消除不穩定因素，及時掌握動態，完善應急機制，確保校園和諧平安。
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省教育工作會議精神，全面總結“”時期教育工作成效，安排部署下一階段全市教育工作，進一步動員組織各方面的力量關心、關注、支持教育事業，推動全市教育事業又好又快發展，更好地滿足人民羣眾的需求，更好地服務寧德科學發展、跨越發展。等下，榮凱書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績、正視差距，增強做好教育工作的責任感和使命感
近年來，隨着我市經濟持續又好又快發展，全市上下更加重視教育工作，努力加大資金投入，加快設施配套建設，着力提升工作水平，推動教育改革發展取得了長足進步。 “”期間，我市按照省委、省政府“科教興省”、“人才強省”的戰略部署，大力實施教育優先發展戰略，優先保障和滿足教育發展需求，推動全市教育事業持續向好發展。
一是各類教育協調發展。20xx年，全市國小入學率保持在99%以上；學前三年入園率90.03%、國中入學率94.64%、高中階段毛入學率81.12%，分別比20xx年提高8個、5個和22個百分點。寧德師專升格為寧德師範學院，結束了我市無全日制本科大學的歷史。二是辦學條件逐年改善。五年間，新建、改建、擴建中國小校舍39萬平方米。寧德師範學院新校區、寧德師範學院附小等一批教育設施建成投入使用。三是保障能力不斷增強。“”期間，全市財政性教育經費年遞增22%，佔GDP和財政支出的比例逐年提高，教育經費投入“三個增長”和“兩個提高”得到較好落實，形成了黨政重教支教、社會興教助學的良好局面。四是改革創新取得成效。積極推進教育領域改革，持續深化特崗教師行動、鄉鎮教育督導、社會力量辦學、學校佈局優化、鞏固“兩基”成果、發展學前教育等特色工作，教育事業發展活力進一步增強。五是教育質量有效提升。素質教育全面推進，課程改革深入實施，德育工作不斷改進，考試評價制度健全完善。20xx年全市大學聯考錄取率75%，較20xx年提高1 5個百分點。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市教育事業在發展過程中還存在一些困難和問題。由於受歷史和財力條件制約，市內教育資源佈局不盡合理，城鄉間、校際間教育教學條件參差不齊，優質教育資源不足，實現教育公平任務仍很艱鉅。雖然各地對教育事業的投入逐年增加，但受自身投資能力制約，籌資渠道單一，投入明顯不足。尤其是在工作經費保障、基礎建設投入、人才補充引進培養等方面仍顯得力不從心，一定程度上制約了全市經濟社會發展的速度和質量。針對這些問題，各級各有關部門一定要把教育擺在優先發展的戰略地位，深刻認識發展教育事業的必要性和緊迫性，以更加有效的投入、更加積極的態度、更加務實的作風，科學運作，狠抓落實，推進教育事業與經濟建設同步協調發展。
二、明確目標、突出重點，加快推進我市教育發展邁上新台階
當前和今後一個時期，寧德建設發展都將處在加快轉變、跨越發展的關鍵階段，迫切需要通過大力發展教育事業，培養造就一大批高素質的勞動者、專門人才和創新人才。全市各級各相關部門要按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，認真落實市委、市政府《關於貫徹<福建省中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)>的實施意見》，加快城鄉教育佈局調整，優化優質教育資源配置，加快推進教育現代化，統籌各類教育協調發展，着力構建學習型社會，不斷開創我市教育工作新局面，努力實現“一年起好步，三年邁上新台階，五年打翻身仗，十年超越全省中等以上發展水平”的教育發展目標。
(一)大力發展學前教育。各級政府要將學前教育納入財政預算，按照“保基本、全覆蓋、有質量”的原則，堅持多種形式辦園，着力解決“入園難”問題。要大力發展公辦幼兒園，今年全市要新、改、擴建公辦幼兒園63所，爭取實現農村每個鄉鎮、城市每個街道有一所公辦幼兒園的目標。要鼓勵引導社會力量辦園，落實好對城鄉普惠性民辦幼兒園的補貼政策和税費減免優惠政策。要實施學前教育教師培養計劃，到20xx年學前教育教師學歷合格率要達到50%以上。
(二)均衡發展義務教育。一要合理調整中國小布局，按照“國小就近入學、國中相對集中、邊遠地區辦好必要教學點”的原則，加快城區、中心城鎮教育資源擴容和農村撤點並校步伐，妥善解決進城務工人員子女入學問題。二要加快教育基礎設施建設，按照“八統一”(即統一管理、統一建設標準、統一辦理工程前期工作、統一招標、統一調度學校週轉安置房、統一調度資金、統一監督、統一驗收)的工作要求，推進教育項目建設。“校安工程”今年要完成建築面積49.7萬平方米；中國小寄宿制學校建設工程今年完成建築面積8.79萬平方米；城區中國小擴容工程今年要新增學位數1409個。三要促進義務教育均衡發展，實施縣域內義務教育學校教師 (校長)校際交流制度、城鎮教師農村任(支)教服務期制度，到20xx年，在城區任教的教師80%以上有農村任教經歷；加快推進標準化學校建設，促進優質教育資源優化配置，縮小城鄉、區域、學校之間辦學條件差距。今年全市要有40%的義務教育學校完成標準化學校建設，力爭到20xx年全市所有義務教育學校完成標準化學校建設。
(三)着力發展普通高中。一要優化佈局。引導善通高中向城市、縣城集中辦學，逐步撤併農村薄弱高中，做到高中學校佈局合理、規模適度，逐步推進小班化教學。二要辦出特色。給予學校更多自主權，鼓勵學校開設各種選修課，增加課程的多樣性和選擇性。三要提升水平。合理配置城區教育資源，鼓勵市屬中學積極爭創國家級、省級示範性中學。支持寧德一中探索教育集團化辦學模式，加快市民族中學、高級中學晉級達標步伐，力爭到20xx年，全市新晉級省一級達標高中3所、二級6所、三級5所。
(四)積極發展職業教育。一要創新管理模式。通過優化整合職教資源，建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學新機制，組建多種形式的職業教育集團。爭取省政府今年批覆寧德技師學院。二要落實優惠政策。落實中職教育免學費制度，從20xx年秋季開始對中職學校一年級學生免除學費，到20xx年全面實行中職教育免學費制度。三要培養緊缺人才。加強校企對接銜接，根據企業發展需要，調整專業設置，合理安排招生計劃，重點培養緊缺專業人才。今年，市裏將確定2個縣(市、區)開展職業教育改革試點，在此基礎上，總結經驗，加以推廣。
(五)努力發展高等教育。一要優化結構，加強學科和專業建設，建立定位準確、發展協調的區域高等教育體系。今年，要重點支持柘榮縣與福建省生物工程職業技術學院開展聯合辦學和福安電機與閩東職業技術學院組建電機分院，力爭“”期間，啟動閩東衞生學校申報寧德醫學高等專科學校項目。二要提升質量，全面實施“高等教育本科教學質量與教學改革工程”和“新建本科院校辦學水平提升計劃”，力爭到20xx年，寧德師範學院通過學士學位授予權的評估和教育部本科教學水平合格評估，本科專業達28個，建成2-3個省級重點實驗室和科技創新平台。寧德職業技術學院高職教育專業達25個，建成2—3個省級示範實訓基地。三要把握方向，圍繞發展港口羣、海洋經濟和臨港工業的需要，加強港口建設、海洋開發、石化冶金等領域的專業技術人才培養。
(六)構建終身教育體系。要將終身教育體系建設納入寧德市經濟社會發展和精神文明建設規劃，形成各級政府主導、有關部門協同配合、社會各界廣泛參與的終身教育工作機制。要搭建完善的終身學習服務平台，充分利用各種社會教育資源，推進市、縣(區)、鄉(鎮)、村(居委會)四級終身學習的平台建設。要重視發展農村成人教育和老年教育，形成比較完善的終身教育體系。
三、強化保障，落實責任，努力推進教育事業全面協調可持續發展
推動教育事業加快發展是各級政府義不容辭的重要責任。全市各級各部門要進一步強化領導、轉變職能、加強統籌、協調配合，為教育事業發展提供強有力的保障，確保各項工作真正落到實處、取得實效。
(一)加大投入，打牢基礎。要堅持多措並舉、多方募集，有效藉助內力和外力，解決項目建設資金問題，為發展教育事業奠定堅實基礎。一方面，要啟動內力，確保投入。各級政府要調整財政收支結構，在加快經濟發展的同時，加大資金保障力度，確保用於教育事業的資金逐年增加，形成穩定的投入保障機制。各縣(市、區)要根據省裏的規定和“三個增長”的要求，合理劃分支出比例，確保教育資金按時足額到位，力爭到20xx年，財政教育支出佔財政一般預算支出比重達到21%。同時，省裏已經明確，要按增值税、營業税、消費税的3%足額徵收教育附加，地方教育附加徵收比例也將從現有的1%增加到2%，各級税務部門要加大力度，切實做好税費徵收工作。此外，市本級、各縣(市、區)政府要從土地出讓金淨收入中安排不低於5%用於建設教育設施，各地要抓好資金配套，確保政策落實到位。另一方面，要藉助外力，加強管理。各縣(市、區)要轉變單純依靠政府投入的思想觀念，抓緊出台優惠政策措施，鼓勵、支持和引導民間資本發展教育事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦學機制；要研究政策，吃透上情，緊密聯繫實際，有針對性地制定項目方案，爭取更多項目進入國家、省的盤子，千方百計爭取上級支持，儘可能減少地方配套；要改變以往粗放型的發展模式，結合人口結構、服務半徑、羣眾意願，研究適合當地實際需要的建設規模、標準、結構和佈局，科學合理地配置教育資源，確保項目一旦建成就能立刻發揮效益。同時，要嚴格按照“收支兩條線”的資金管理要求，統籌安排、精打細算、管好用好每一筆資金，最大限度提高教育惠民資金的使用效益。
(二)建立機制，提升素質。要強化教育隊伍建設，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導向，給懂業務、能幹事的人創造更加廣闊的發展空間。要注重教育人才培育和引進，積極創造條件培養、引進、招聘一批優秀專業技術人才，強化在崗人員教育培訓，全面提高從業人員的整體素質。要推進教育隊伍職業化建設，完善人事制度改革，通過制度約束、評優樹模、競爭上崗、崗位考核等獎懲機制，營造健康有序、團結協作、充滿活力、人盡其才、幹事創業的工作氛圍，激發創業的熱情。這裏要強調一下，對於長期紮根偏遠農村和艱苦地區工作的教師，各級政府要在保障性住房安排、獎勵性績效工資發放、專業技術職務評聘以及評優評先等方面予以傾斜照顧，切實幫助他們解決生活工作中的實際困難。
(三)加強配合，形成合力。各級教育部門要切實履行職責，為各級黨委和政府當好參謀，主動加強與有關部門的溝通合作，爭取各有關部門的積極參與和大力支持。各有關部門要各盡所能，儘可能為教育事業提供優質服務，及時幫助解決教育事業發展中遇到的困難和問題，統籌協調聯動，推動形成合力。特別是今年“五大戰役”中涉及教育的項目比較多、任務比較重，各級項目審批部門要開通“綠色通道”，實行“容缺預審、並聯會審”，促進審批提速提質，為項目建設提供全面的要素保障。
推動教育事業又好又快發展是市委、市政府保障和改善民生的重要舉措，也是利國利民的好事實事，人民羣眾對此充滿期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的統一部署和工作要求，堅定信心，乘勢而上，以奮發有為的精神狀態、開拓創新的工作舉措、真抓實幹的工作作風，紮實做好今年各項工作，把涉及廣大人民羣眾安康福祉的大事辦好辦實，為推動寧德科學發展、跨越發展作出新貢獻！
同志們：
這次會議是貫徹落實全省年度教育工作會議精神的一次重要的會議。會議的主要任務是以科學發展觀為指導，研究部署20xx年教育督導工作。在過去的一年裏，全省各級教育督導部門在政府和教育行政部門的重視和領導下，緊密圍繞教育重點工作，服務於教育全局，做了大量的工作，取得了積極的效果，發揮了重要的、不可替代的作用。在這裏，我代表省政府教育督導團向辛勤工作在教育督導第一線的同志們表示衷心的感謝。
對教育督導工作，省政府和省教育廳給予高度重視。在年度教育工作會議上，陳曉光副省長在講話中用較大的篇幅強調教育督導工作，在會後又專門聽取了督導工作的彙報，李軍廳長在年度教育工作會議上的工作報告中也對教育督導工作提出明確要求。經李軍廳長審定，省政府教育督導團20xx年工作要點在二月初就已下發。全省教育督導戰線要認真落實省政府和省教育廳的要求，充分運用督導評估機制推動教育的改革與發展。
下面，我講三個方面的問題。
一、教育督導面臨的形勢
1 .教育督導面臨新的發展機遇。
一是各級領導高度重視教育督導。賙濟部長在第八屆國家督學會議上指出，教育督導是進一步加強素質教育的重要突破口和重大舉措，必須把推進實施素質教育作為督導評估的中心任務。在省年度教育工作會議上，陳曉光省長講話，強調各級政府要充分運用督導評估機制推動教育改革與發展。李廳長的報告中將“必須加強教育督導工作”作為完成全年工作任務要堅持的“四個必須”內容之一。
二是有關法律法規為加強教育督導制度建設提供了法律依據。新《義務教育法》專設一條，就教育督導機構的地位與職能做了規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展等進行督導。”明確教育督導機構是政府職能機構，代表本級政府行使教育督導職能。《吉林省教育督導規定》則對教育督導的相關問題作出明確規定。所有這些，都為依法加強教育督導制度建設特別是加強教育督導機構、隊伍和制度建設提供了法律依據，奠定了較好的基礎。
三是教育改革與發展對教育督導工作提出新的更高的要求。隨着教育事業的加快發展，教育改革的逐步深化，迫切要求加大教育督導力度，運用督導評估機制促進落實。在這種情況下，教育督導面臨較大的工作空間，應該説是大有可為。教育督導的各項重點工作都要進一步深化和創新，同時還要根據實際需要開闢新的工作領域，發揮更大的作用。
四是我省教育督導工作積累了多方面的有益經驗，具有進一步發展的良好的基礎。經過督導戰線同志多年的努力，我省目標管理責任制工作、中國小校督導評估工作、縣級政府教育工作督導評估工作、隨機督導工作等，都得到國家的充分肯定，一些方面在全國具有開創性，不僅為我們自身發展積累了諸多經驗，也為全國提供了有益的借鑑。在這樣好的基礎上，我省教育督導工作完全有可能有一個更好、更快的發展。
2 .教育督導還面臨一些實際困難和問題。
在肯定成績，看到機遇的同時，按照國家和省委、省政府的要求，與教育改革與發展的實際需要相比，教育督導還面臨一些實際困難和問題需要認真研究解決。
一是教育督導機構建設還不夠規範。對照《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》的要求，教育督導機構的行政屬性、規格等問題沒有得到根本解決。目前仍有不少縣級包括個別地區級教育督導機構仍然是事業單位，還有一些教育督導機構的規格不夠，這就使教育督導的權威性難以得到保證，難以真正代表本級政府行使教育督導職權。
二是督學隊伍結構和水平與實際需要有差距。從總體上看，督學隊伍的專業結構、年齡結構還不盡合理。隨着素質教育的全面推進，督學專業化程度不高的矛盾日益突出，督學適應實際工作需要的能力還應進一步提高。由於多種原因，督學隊伍難以得到正常的補充，一些地方督學隊伍不夠穩定。在一些地方仍然存在把教育督導部門當作安置幹部場所的問題。
三是各地教育督導工作還不平衡。一些主要方面的工作還沒有完全到位，如職業教育督導評估工作在有的地方沒有得到足夠的重視，還沒有真正開展。有的地方普通中國小校的“一督三評”(學校督導評估和校長、教師、學生個體評價)工作還沒有全面鋪開。很多地方的專項督導和隨機督導還沒有走上制度化。從總體上看，督導評估結果運用還是薄弱環節，直接影響到督導評估的實效性。
在正確把握形勢的基礎上，各地要進一步明確教育督導工作的指導思想。20xx年和今後一個時期，教育督導要根據省政府的要求，認真落實《吉林省教育督導規定》，堅持督政與督學並重、監督和指導並重，不斷改革創新，以推動《義務教育法》的貫徹實施為重點，高度關注素質教育的全面實施，高度關注農村義務教育經費保障機制的改革和義務教育均衡發展、高度關注中等職業教育“百強校”建設，努力開創我省教育督導工作的新局面，積極推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務。
二、教育督導工作的主要任務
1 .進一步改進和完善教育工作目標管理責任制。
我省從1989 年開始實行教育工作目標管理責任制，至今已有19 年，今後要繼續堅持同時也要不斷改進。各地在改進和完善責任制過程中要注意三個問題。
一是要突出目標管理責任制對教育全局工作的引導和促進作用。實行責任制是落實教育優先發展戰略地位、推進教育特別是農村教育改革與發展的需要，也是貫徹落實國家和省關於加強對教育工作領導的必然要求。各地要在認真執行省實施要點及指標體系的同時，結合地方實際創造性地開展工作。要更好地發揮引導和促進作用，必須突出重點，在保持相對連續性的基礎上，體現年度工作的最新要求。今年重點要突出素質教育，突出義務教育均衡發展，突出大力發展職業教育以及落實農村義務教育經費保障機制改革。指標儘可能簡化、量化，減少模糊性，增強可操作性。責任書既要有總體要求，也應有個性差異。省裏支持和鼓勵各地制定符合實際的目標管理責任書，對本地的責任制管理方式和實施手段，也應在堅持的前提下不斷改進和完善。
二是要堅持“督政”與“督學”相結合。責任制是強化“督政”、深化“督學”的重要載體和有效機制，在實際工作中要處理好“督政”與“督學”的關係，將二者有機結合。市、縣兩級由於管理權限和管理範圍不同，在責任制實施的內容和形式上應有所不同。在市(州)一級，在強化“督政”的同時要兼顧“督學”，如有條件和可能，最好實行政府和教育兩個系列的責任書，如果是一個系列，在內容上也要堅持“督政”與“督學”結合，因為在推進教育改革與發展的過程中，二者是不可分的。在縣一級，由於實施了以縣為主的義務教育管理體制，“督政”已不再是主要矛盾，“督學”則上升為主要矛盾，縣級在實施責任制過程中，應以“督學”為主，內容也應隨之調整為以抓軟件管理為主，如“控輟”、學科教學、隊伍建設、常規管理等。
三是要切實加強責任制的過程管理。作為一個載體，要充分發揮作用，關鍵是加強過程管理。必須明確，實施目標管理責任制是各個方面的共同責任和義務，必須形成合力，以此推進實際工作。省督導團今年將繼續對列入責任制實施要點評估指標的相關內容進行有針對性的隨機督導檢查，以促進目標管理責任制實施要點所確定的目標的落實。請各地參照省的做法，強化對本地實施責任制的過程推進。督導部門要在相關的督導檢查中有計劃地把責任書的內容列入其中，檢查結果與年終評比掛鈎，以增強責任制實施的實效性。各地要適時地對責任制的實施情況進行調度，由教育行政部門主要領導或主管領導牽頭，由教育督導部門具體組織，及時發現和解決問題。要通過多種形式、多種渠道獲取有價值的信息資料，及時進行分析整理，提高教育工作目標管理責任制年終評比的信度。
2 .完善對縣級政府教育工作督導評估制度。
20xx年我省制定了《吉林省對縣(市、區)政府教育工作督導評估實施辦法》，去年全面啟動了對縣級教育工作督導評估，對九台等9 個縣(市)進行了綜合性督導評估。對縣級教育工作督導評估是我省今後一個時期督政的重要任務和主要手段，我們要認真總結經驗，使這項制度不斷完善。
一是要進一步明確目的和意義。縣域教育是我國教育體系的基礎和教育管理的重要層面，對我省整個教育的發展至關重要。對縣級政府教育工作督導評估是國務院的要求，是教育督導在“兩基”評估驗收和複查之後促進縣域教育發展的最重要的機制。與以前對縣域教育的督導評估相比，政府教育工作督導評估的特殊價值在於推進縣域教育的全面協調可持續發展。建立對縣級政府教育工作督導評估制度是堅持科學發展觀，落實科教興省戰略的重要舉措；是適應完善農村義務教育管理體制需要，加大行政監督的作用，促進縣級政府依法履行教育管理職責的有效手段；是促進教育督導創新，不斷深化教育改革的實際需要，對推動縣域各類教育發展，全面提升我省教育水平具有重要意義和作用。
二是要突出重點，抓住關鍵鏈條。要把“兩基”作為重點貫穿於督導評估的全過程。對縣級政府教育工作督導評估是“兩基”督導評估的拓展、延伸和深化，是促進“兩基”鞏固提高的新機制。在今後一個較長的時期內，要把“兩基”鞏固提高作為評估縣級政府教育工作的主要內容貫穿於教育督導工作的始終，通過建立和完善新的機制，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。要把教育重點難點問題作為督導評估的重要內容，促進實際問題的解決。堅持以評估指標體系為基本框架，根據教育改革與發展中的重點工作和難點問題，參照年度教育工作目標管理責任制的重點項目，合理地安排每年督導檢查的重點內容。如在20xx年的督導評估中，完善以縣為主的農村義務教育管理體制是一個重點內容。今年我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，那麼保障的措施、公用經費的落實必然成為一個重點。要注重縣域教育發展的整體性和協調性。縣域內各類教育構成了縣域教育完整的體系。要在評估內容、方法手段、結果運用等各個環節上，注重縣域教育發展的整體性、協調性和可持續性。從教育規劃、教育結構、學校佈局、資源共享、“三教”統籌等各個方面，全方位、多視角對縣域各類教育發展水平進行整體評價。對縣級政府任期內教育工作的綜合性督導評估週期長，分批進行時間差異明顯，因此，要以綜合性督導評估為基礎，綜合性督導評估與年度重點督查，終結性評估與發展性評估結合起來。同時要注意運用專項督導、隨機督導等多種手段作為補充，並將督導結果納入對縣級政府任期內教育工作綜合性督導評估之中，更好地體現評估結果的客觀性和公正性。
三是縣(市)自查要強化，使這項督導評估真正成為促進實際工作的過程。建立和完善對縣級政府教育工作督導評估制度，省、市、縣三級承擔着不同的責任。認真開展自查是縣級政府的主要責任，是搞好對縣級政府教育工作督導評估的前提，也是促進縣域教育發展的有效手段。因此，要充分發揮縣級自查的作用，完善促進自我發展的機制。縣級政府每年都要對照評估指標體系認真自查，形成制度，長期堅持下去，並不斷加以完善。自查工作要嚴肅認真，不搞形式，不走過場，特別是通過自查及時發現問題，及時進行整改，真正做到促進實際問題的解決。上報的自評結果要客觀真實，提供的相關數據要準確可靠，堅決杜絕弄虛作假的現象出現。省和市(州)要加大對縣自查的監督力度。
四是市(州)要發揮重要作用。市(州)的督導檢查是縣級政府教育工作督導評估制度中的重要組成部分，省制定的《實施辦法》中明確了市(州)對縣級政府教育工作督導檢查的責任。市(州)要認真履行職責，對縣(市、區)政府教育工作的督導檢查要抓緊、抓實、抓好，不能只為接受省裏的檢查作預檢。要合理設計，科學安排，研究建立促進縣級教育改革與發展的激勵機制。為減輕各地的負擔，市(州)對縣級政府教育工作的督導檢查可以與年度教育工作目標管理責任書的檢查結合起來，但要合理安排，精心組織，體現特色，關鍵是加大對縣級政府教育工作年度監督和指導的力度，併合理運用市(州)督導檢查的結果，促進縣級政府依法履行教育職責。
3. 加大職業教育督導評估力度。
近幾年，我省開展了以職業學校常規性督導評估和省級重點中等職業學校評估驗收，取得了積極的效果，也積累了有益的經驗。但相比之下，職業教育督導評估還顯得比較薄弱，需要採取有力措施進一步加強。
一是要進一步明確職業教育督導評估是教育督導評估的重要組成部分。國務院《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》中明確要求：“各級人民政府和有關部門要把職業教育作為教育督導的重要內容，加強和改進對職業教育的評估” 因此，積極拓寬教育督導工作領域，進一步建立和完善中等職業教育督導評估制度，是貫徹落實《職業教育法》、國家和省大力推進職業教育改革與發展有關政策要求的重要舉措，是加快職業教育改革與發展的必然要求，更是全面提高中等職業學校辦學水平的實際需要。大力發展職業教育是省政府和省教育廳的一個重要的指導思想，各地要進一步統一思想，提高認識，切實把中等職業教育督導評估工作放在突出的位置，努力為推進職業教育的改革與發展做出積極的貢獻。
二是要強力推進縣級職業教育中心建設。縣級職業教育中心建設是我省職業教育改革與發展的重點。今年是攻堅年，要加強過程監督和指導。要貫徹國家和省職教會議精神，嚴格按照各地制定的縣級職教中心建設規劃，促進地方政府在統籌職業教育發展方面的責任，真正建立起政府統籌、有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的工作機制，多渠道籌措和增加辦學經費，進一步加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的社會環境和氛圍。各地要認真開展縣級職教中心建設過程的督導檢查，加強經常性的監督和指導，以加快縣級職教中心建設步伐。省也將加大推進力度，擬於上半年對相關縣(市)進行縣級職教中心建設過程進行專項督導，在此基礎上下半年進行評估驗收。
三是要全面建立職業學校常規性督導評估制度。要按照省教育廳《關於印發〈吉林省中等職業學校督導評估工作指導綱要〉的通知》要求，抓緊建立健全中等職業學校的督導評估自評制度、工作報告制度和結果運用制度。各級督導部門要會同職業與成人教育科(處)，制定好督導評估規劃，力爭每一至兩年開展一輪對中等職業學校的綜合督導評估，學校數量較少的地區可每年一輪。市、縣兩級要搞好配合和銜接。要通過評估，促進學校在指導思想上進一步堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學；在辦學機制上堅持機制創新，形成多元化辦學格局；在辦學模式上堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式；在工作重點上着重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節，通過各項措施的落實，不斷提高職業學校的教育質量和辦學效益。各類中等職業學校要結合學年度工作，每年進行一次自評，並將自評結果及時上報同級督導部門。各級督導部門對學校進行的評估，結果都要以督導通報的形式發佈，必要時可通過新聞媒價向社會予以公佈，以擴大職業學校督導評估的社會影響。
4 .建立普通中國小校督導評估新機制
我省普通中國小校督導評估工作有較好的基礎。按照國家關於“建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制”的要求，20xx年我省就建立了多層面、多維度比較完善的普通中國小校督導評估體系，20xx年又對評估指標體系進行了全面的修訂。應該説，我省中國小校督導評估覆蓋面最廣、體系比較健全、工作比較深入。前不久，教育部督導辦調研組專程來我省進行調研，對我省工作給予充分肯定。
一是要充分認識到建立中國小校督導評估新機制的重要性。深入貫徹實施《義務教育法》，全面推進素質教育，對中國小校督導評估提出新的更高的要求。實施素質教育的主陣地在學校，推進中國小校實施素質教育是教育督導部門的重要職責。教育部正在抓緊研究制定中國小校督導評估標準和實施方案，我們要抓住這一有利時機，抓緊對評估指標體系和相關辦法等進行新一輪的修訂，構建新的評估指標體系，這項工作省里正在做，請各地重視這方面工作，配合省裏做好相關工作，不斷推進中國小校督導評估的的深入。
二是要明確構建新的學校督導評估指標體系的重點和方向。中國小校督導評估體系改革，總的指導思想是按照新《義務教育法》精神改革學校督導評估體系，既要體現國家統一的規範，促進教育均衡發展，又要促進學校實現自主發展，形成個性特色。總的設計是，督導評估體系總體框架和工作制度基本不變，對實施方案和指標體系作大的改革，力爭將辦學標準指標、工作指標和辦學特色指標相對獨立，以分清政府和學校的不同責任，既促進學校標準化辦學，又促進學校主動發展，鼓勵學校辦出特色。同時考慮對一所學校的評估結果用若干方面的結果來反映，使對學校結果的描述更加明確具體的反映學校的實際情況。
三是各地要搞好學校督導評估新機制與我省目前正在進行的一輪學校督導評估的銜接。現在進行的學校督導評估從20xx 年起到20xx年止，新機制的實施在時間上應與這一輪學校督導評估相銜接。新的評估指標體系在年內下發，從20xx 年起在全省實施新的學校督導評估新機制。各地要配合省做好新體系的修訂工作，組織好對新體系新機制的學習宣傳，對原有的學校督導評估有關文件進行全面清理，進行相應的調整和修訂，制訂和完善具體指標體系和操作辦法。要結合本地實際情況，制訂普通中國小校督導評估工作三年規劃和年度計劃，為新一輪學校督導評估提供依據和參照。
與學校督導評估相聯繫的是對教育教學質量的督導檢查。《義務教育法》要求督導機構“對教育教學質量進行督導”，這將是督導今後一個重要的任務。對教育教學質量督導是目前教育督導比較薄弱的環節，請各市(州)重視並認真研究，同時組織、指導縣(市、區)開展中國小教育教學質量評估和監測試點，總結、推廣典型經驗，探索建立教育教學質量監控的新機制。
5 .強化專項(隨機)督導檢查。
我省歷來重視專項(隨機)督導，特別是1997 年以來省每年都根據需要開展隨機督導，已堅持了10 年，形成了制度，積累了經驗。專項(隨機)督導既“督政”又“督學”，對促進全省教育改革與發展發揮了重要作用。
一是要重視專項(隨機)督導工作。專項督導的突出特點是具有很強的針對性。目前教育改革與發展面臨許多新的課題，社會關注的難點熱點問題比較多，特別需要加大專項督導的力度促進實際問題的解決。專項(隨機)督導作為教育督導的一種特殊形式，方式方法機動靈活，評估結果客觀真實，具有其他督導形式不可替代的作用。教育督導的理論與實踐表明， 專項(隨機)督導對建立完善的促進教育改革與發展的保障機制具有重要的意義與作用，各市(州)、各縣(市、區)要高度重視專項隨機督導，堅持把專項(隨機)督導作為推進工作的必要手段和重要的常規工作，納入督導工作的重要日程，並在實際工作中不斷加強，逐步改進與完善。
二是要根據實際需要合理安排專項(隨機)督導，增強針對性。專項隨機督導的最佳效益來源於它強有力的針對性，專項(隨機)督導的針對性在於瞄準教育的重點工作，聚焦教育的難點熱點問題，從而有效地促進教育改革與發展中實際問題的解決。就全省而言，教育的重點難點和熱點問題有共性的地方，就各地而言又有其不同的地方特點。各市(州)、縣(市、區)要結合當地教育工作的實際從“督政”與“督學”的結合上合理安排專項隨機督導，增強針對性，保證專項隨機督導的實效性，建立起較為完善的長效機制，更好的發揮專項隨機督導的作用。
三是要改進方式方法，提高效率，增強實效性。首先，要合理確定專項隨機督導的內容。對於省裏每年佈置開展的專項督導，市(州)都要認真組織搞好，同時還要結合當地的實際需要，有針對性開展必要的專項(隨機)督導，專項(隨機)督導既要不斷強化，也不要過於頻繁，關鍵在於發揮其實效作用，促進相關問題的解決。其次，要改進和完善督導方法，堅持實用有效的原則，採取靈活多樣的方式，保證評估結果的客觀公正。再次，要充分運用隨機督導的結果，把評估結果與教育工作年度目標管理責任書的執行情況以及相關評價掛鈎，形成有效的激勵機制。要特別強調的是，必要的條件保證是開展專項(隨機)督導的前提。市、縣兩級政府和教育行政部門要採取傾斜政策，為督導部門開展專項(隨機)督導提供必要的條件，保證交通工具，提供經費保障。
6 .加強教育督導自身建設，不斷提高工作質量和水平。
《義務教育法》明確規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公佈。”這既為進一步加強和改進教育督導工作提供了直接的法律依據，也使教育督導的地位提高到前所未有的高度。陳曉光副省長在20xx年全省教育工作會議上的講話中明確要求：“認真貫徹落實《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》，依法強化教育督導工作。要進一步健全各級政府的教育督導機構，保證其應有的規格和權威性，充實其職能，使之能夠更好地代表本級政府行使教育督導職權。要千方百計保證督學編制，配備得力的督導幹部，努力建設一支素質高、能力強、結構合理、相對穩定的教育督導隊伍。”《吉林省教育督導規定》已於20xx 年8 月1 日起開始施行，各地要抓好落實。
一是要進一步加強督導機構建設。從目前看，教育督導機構建設仍然存在薄弱環節。在市(州)一級有的還不是行政機構，一些地方的督導機構的建制問題仍然沒有得到很好地解決。縣級教育督導室中，有半數是事業單位，還有一少部分沒有明確建制。督導機構建設與市、縣兩級政府和教育行政部門高度重視、注重發揮教育督導的作用是分不開的。各級教育行政部門的領導特別是主要領導要積極爭取政府領導的重視和有關部門的支持，依據《義務教育法》和《吉林教育督導規定》努力解決好督導機構建設問題。
二是進一步加強督學隊伍建設。近年來，各地對督學隊伍建設普遍給予重視，一大批年富力強、富有朝氣的幹部走上督學崗位，為督學隊伍注入了生機和活力。但是我們也要看到，市、縣兩級督導室有的還存在督學配備數量不足、隊伍結構不盡合理、隊伍相對不夠穩定、佔位不在位和任職條件不符等情況，一些地方仍有把督導室作為安置幹部部門的現象。希望各地採取有力措施，把好督學入口關，加強對督學的培訓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高、適應需要的督學隊伍，使每一名督學都能夠勝任本職工作，充分發揮其應有的作用，較好地完成所承擔的工作任務。
三是進一步加強督導制度建設。加強督導制度建設， 是順利完成教育督導工作任務的根本保證，也是教育督導不斷適應新形勢的必然要求。近年來，各級政府和教育行政部門對教育督導制度建設給予重視，一些市(州)、縣(市)相繼出台了《教育督導規定》、《教育督導辦法》等規範性文件， 促進了教育督導地位的落實。但我們必須清醒地認識到，在大力發展職業教育，不斷加強農村教育，積極推進素質教育，促進義務教育均衡發展的新形勢下，教育督導面臨着越來越繁重的任務。因此，只有不斷地加強教育督導制度建設，不斷解決好自身存在的問題和困難，才能夠更好地完成好所肩負的歷史使命。
三、做好教育督導工作的幾點要求
1 .要關注大局，樹立全局思想。
當前，我省正處於深化教育改革，加快教育發展的關鍵時期。隨着教育內外環境的變化，教育相關方針政策也處於不斷完善的過程中，一些新的教育熱點、難點問題也會隨之出現。在這種情況下，必須樹立全局意識，準確把握教育發展的大背景、大環境、大趨勢，緊緊跟住教育發展的步伐。在思想觀念上，要有全局意識、超前意識、創新意識，站在經濟建設和社會發展的高度來認識和分析教育，全面、客觀、正確地把握教育形勢，關注教育全局。在謀劃教育督導工作時，要有意識地將其放在全局的角度去統籌思考，使其有機地融合到教育的整體工作當中。在組織實施督導工作時，既要具體問題具體分析，更要善於以點看面，總結出具有普遍意義和帶有規律性的結論，切實起到教育督導參謀與助手的作用，真正發揮其為教育全局服務的功能。
2 .要加強研究，提高督導的科技含量。
從20xx年起，我省承擔了全國教育科學“十五”規劃國家課題“建立縣(市、區)實施素質教育的監督機制與教育督導制度”課題研究工作，並於20xx 年底完成結題工作，我省的這項工作得到教育部的充分肯定。目前我省還承擔多個國家、省課題研究。研究既為督導理論充實了新的內涵，同時也鍛鍊了督導隊伍，提高了督導的科技含量。要充分認識到，加強研究是教育督導部門的重要職責，是推進教育督導改革與創新、保持教育督導生機和活力的迫切需要，是更好地為教育改革和發展服務的必然要求。要通過加強研究，及時地提出科學的對策建議和可行方案，為加強教育督導工作提供依據和遵循；適時地推進教育督導評估內容的更新，保證督導評估依據的合法性、準確性和科學性；要不斷推進教育督導評估體制的改革，增強督導的權威性；要積極推進教育督導評估手段、方式和方法的創新，進一步拓寬督導評估信息渠道，改進評價技術。
3 .要樹立求真務實的作風。
要把求真務實貫穿在督導工作的每一個環節中去，嚴格按照規定製定評估標準，規範工作程序。在督導檢查工作中，包括接受上級檢查及督導參與的其他檢查，都要做到查實情、講實話、求實效。每一位督學更要把求真務實作為自己行為的準則，嚴格規範自己的一言一行，無論在督導活動中，還是在日常工作中，都應該堅持求真務實，自覺地反對弄虛作假，避免形式主義，努力保證督導結果的真實性、準確性，克服隨意性、虛假性。只有這樣，才能夠提高督導的地位和權威，樹立良好的督學形象，最終達到推動實際工作的目的。
同志們，新的一年，教育督導監督保障責任重大，同時也面臨最好的發展機遇，我們要根據省政府的要求，按照教育廳黨組確定的教育工作指導思想，明確任務，增強信心，克服困難，努力工作，為推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務做出新的貢獻。
同志們：
值此新春佳節之際，全縣教育工作會議在這裏召開，首先請允許我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育戰線上的廣大教師及教育工作者致以最美好的新年祝願！向長期以來關心、支持我縣教育事業發展的廣大幹部羣眾、社會各界人士表示最崇高的敬意！
剛才，對先進單位進行了表彰，**鎮、**鎮和**鎮進行了經驗交流，教育局易局長對全縣教育工作進行了全面的總結和回顧，並且對下一步工作進行了詳細的安排部署。胡縣長代表縣政府與各鄉鎮政府、易局長代表教育局與各鄉鎮中心學校簽訂了“防流控輟”責任書。這裏，我講三點意見。
一、總結成績和經驗，正確認識面臨的形勢和任務
20xx年，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導下，在各鄉鎮黨委、政府的高度重視下，經過廣大教職工和社會各界的共同努力，我縣教育事業取得了長足的發展。一是“兩基”工作取得突破性成效；二是“以縣為主”的農村義務教育管理體制得到落實；三是順利完成了遠程教育、危房改造等配套工程；四是教育各項改革積極穩妥實施；五是中國小校佈局得到合理調整和優化；六是扶貧助學工作進展順利；七是中國小生德育和法制教育不斷加強。
在推進教育發展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經驗。主要是：堅持教育優先發展，全面實施“科教興縣”戰略；堅持把實現“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協調發展；堅持以改革促發展，全面推進素質教育，促進教育與經濟社會發展緊密結合；堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民羣眾，尊重他們的創新精神；堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經費；堅持依法治教，加強教育督導工作。這些經驗是廣大教育工作者、廣大羣眾和各級領導智慧與心血的結晶，在今後工作中要繼續堅持併發揚光大。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒看到，我縣教育工作還存在一些困難和問題。主要表現在：一是大多數中國小的辦學條件需要進一步改善。二是“以縣為主”的義務教育管理體制還有待於進一步落實和完善。三是山區學校教師師資力量嚴重缺乏，教育人事制度改革亟待推進。四是“普九”債務依然是制約教育發展的瓶頸。這些困難和問題存在，説明我縣教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉，無法滿足廣大羣眾日益增長的接受教育的需求。
二、明確目標和思路，全面落實農村教育改革和發展各項任務
(一)進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平
保證適齡兒童少年接受規定年限的教育，是義務教育的本質要求，是全面提高人口素質的根本措施。我們一定要站在促進經濟發展和構建和諧社會的高度來重視這個問題，採取多種措施，着眼長遠，多管齊下，綜合治理，持之以恆地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責任制。即一方面由政府部門層層簽訂“防流控輟”責任書；另一方面由教育行政主管部門與學校簽訂“防流控輟”責任書，明確責任，使防流控輟工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣政府按照目標責任書的規定對“防流控輟”工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當年評優評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發揮教育督導作用。縣人民政府教育督導室要定期或不定期對“防流控輟”工作進行專項督查。鄉鎮、村、學校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時反饋情況。三是制定“村規民約”，鞏固“兩基”工作成果。各鄉鎮、村支部要結合實際，在徵求大多數村民意見的基礎上，制定能約束村民、遏止輟學現象的“村規民約”，有效地防止輟學現象的反覆發生。四是建立完善的扶貧助學保障機制。積極通過多種途徑籌措設立中國小助學專項資金，對家庭經濟困難學生提供必要的扶助。在“防流控輟”工作中我們還將通過有關部門的協作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保青少年受完九年義務教育。
(二)進一步加快教育基礎設施建設步伐，努力改善教育辦學條件
今年初，我縣經歷了五十年未遇的冰雪災害，各鄉鎮中國小、縣直各學校都不同程度遭受了災害。我們首先要採取一切有效措施，確保師生安全，在確保安全的前提下做好開學各項工作，同時，要加強中國小危房改造動態管理，積極爭取危房改造項目，確保學校的師生安全和正常的教育教學秩序。
(三)深化中國小校人事制度改革，提高農村教師隊伍整體素質
一是繼續推進中國小校長聘任制。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設一支講政治、懂業務、學者型、專家型的校長隊伍。積極做好中國小校長任職資格培訓和定期提高培訓工作，建立健全中國小校長定期集中培訓制度。
二是穩步推進中國小人事制度改革。積極推行教師聘任制度，實行“資格准入、競爭上崗、擇優聘用”，建立教師隊伍管理的激勵和約束機制，進一步調動廣大中國小教師教書育人的積極性。今年要選取1-2所學校進行深層次的人事制度改革，為全面推進中國小人事制度改革積累經驗，創造條件。
三是進一步加強教師的培訓工作，逐步提高教師的學歷水平。力爭今年底以前，完成對全縣教師的基礎教育新課程全員培訓任務，中國小教師學歷達標率在95%以上。
(四)深化農村教育改革，優化教育資源配置
結合我縣實際，按照“經濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統一規劃的基礎上，積極構建覆蓋全縣中國小現代遠程教育網絡，力爭實現農村國中具備多媒體計算機教室，國小具備衞星教學收視點，整合後保留下來的村級國小，具備教學衞星播放設備和成套教學光盤，提高中國小教學手段的現代化水平，讓廣大中國小生能夠共享優質教育資源。
(五)優化環境，形成大辦教育的社會氛圍
要高度重視中國小發展的環境問題，進一步營造發展教育的良好社會氛圍。一是要形成有關部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關心和支持教育的發展，主動為教育辦好事、辦實事。二是要嚴格控制對中國小的各類檢查。凡違規到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是加強學校周邊環境整治，保護未成年人利益，教育行政部門要與相關部門配合，取締學校周邊非法攤點，拆除非法搭建物，維護學校、教師、學生的合法權益和學校正常教學秩序，為未成年人創造良好的學習和成長環境。四是要動員全社會共同關心支持教育。要大力宣傳教育促進經濟社會發展的先進經驗，大力宣傳關心教師疾苦、為教育辦實事的領導幹部，大力宣傳捐資助學、支持教育的單位和個人；大力宣傳辛勤耕耘在教育一線教師的先進模範事蹟。形成全社會尊師重教和關心支持教育的良好氛圍，促進教育事業的快速健康發展。
(六)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學方向
認真貫徹落實《團風縣關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把德育工作放在學校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學方向，完善黨支部領導下的校長負責制，加強學校領導班子和幹部隊伍思想政治建設，加強和改進青少年學生的思想政治教育，維護好全縣安定團結的政治局面。
三、加強領導，努力開創我縣農村基礎教育工作新局面
(一)明確責任，建立健全領導責任制
各鄉鎮要建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責，像抓好經濟工作那樣抓好農村教育工作，把它擺在突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導評估機制，將教育工作納入考核領導幹部政績的重要內容。加強督導檢查力度，積極接受和聽取人大、政協、社會各界和廣大人民羣眾對教育工作的監督與質詢，形成全社會關心支持教育的良好氛圍。
(二)建立分工合作、各司其責、齊抓共管的工作機制
各鄉鎮、村、學校及教育等相關職能部門要圍繞《國務院關於進一步加強農村教育工作決定實施方案》的精神，各司其責、各盡其力，想農民羣眾之所想，急農村教育之所急，努力形成“政府統一領導、教育部門綜合協調、鄉鎮、村、學校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當好政府的參謀和助手，做好教育規劃制定和實施工作，積極推動教育教學改革，加強教師隊伍的建設，努力提高教育教學質量和辦學水平。
同志們，我縣教育已經迎來了新一輪改革和發展的大好機遇，各鄉鎮、各部門及各學校一定要認清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農村教育工作再上新台階。我相信，有上級的關心和支持，有縣委、縣政府的高度重視和正確領導，有勤勞善良的團風人民和社會各界的關注和大力支持，有執着追求、無私奉獻、愛崗敬業的廣大教育工作者的辛勤耕耘，團風教育事業的明天將更加輝煌，團風孩子們的未來也將會更加美好！
謝謝大家！
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣x年度教育工作會，目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統一思想，振奮精神，創新思路，推進全縣教育事業又好又快發展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，範書記還將作重要講話，請大家認真領會並貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感
x年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，紮實工作，創新發展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中國小食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，大學聯考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！
儘管取得一定的成績，但全縣教育事業存在的問題還比較突出，發展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發展還不均衡，城鄉差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現象嚴重，優質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業教育、學前教育、特殊教育發展相對滯後等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而並認真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經濟發展對教育發展的要求更高，更具體，更明確。一個地區，社會經濟發展狀況良好，其教育必然發達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經濟的發展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創新發展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發揚和創新，歸根結底還得通過教育途徑。着眼到我們縣，經濟社會發展相對落後，把發展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今後一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰略，逐步消除教育發展的制約因素，想方設法為教育發展鋪平道路。概括説可歸納為兩個詞彙：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發展需求，與人民羣眾的要求還有差距，因此要千方百計創造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬鬆環境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來説，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。x年我縣出現的一些問題，比如邊遠地區孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業奉獻，更善教愛教，這些方面優化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實幹，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養人才上，在構建社會基本意識形態上，在促進經濟社會發展上作出更大貢獻。
二、夯實常規，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升
x年是國家教育改革發展持續推進的關鍵年。正在醖釀的大學聯考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉教育均衡發展，階段教育均衡發展將得到深入推進。全面關注人的發展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規範辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。
一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發展
一是以推進學生全面發展為根本，積極推進創新實踐教育，關注學生的全面發展、全程發展和全人發展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養社會主義的合格公民作為出發點，將學生的階段特點和時代發展特點結合起來，從實效性出發，創新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發展進步的需要，注重培養學生的創新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展，成為思想道德素質良好、適應社會發展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發展為目標，加大資源優化配置力度，努力推進教育公平。繼續完善、落實農村義務教育經費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區、集鎮和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，儘量將農村留守兒童動員到學校入住，着力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品採購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入x年十大實事的城關地區學校的建設步伐，已經立項的建設項目，要排除困難儘早啟動。還需規劃的，要充分調研，得到基礎數據，瞭解發展趨勢，合理作出規劃，確保與城區經濟發展相適應。
二要突出學前教育、普高教育和職業教育地位，全面推進教育協調發展
學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，x年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時儘早啟動x年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示範作用，同時根據實際需要，調配部分國小教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規範一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出台科學規範的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規律的心智發育規律的學前教育。
普高教育一是要做好畢節實驗二中後續建設工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學擴建的前期工作，力爭儘早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導優質高中進一步挖掘潛力，實行優質高中與薄弱高中同步發展，促進優質資源共享，實現普通高中教育提質和增量並舉；三是要正確處理好普通高中發展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業教育之間的關係，促進普通高中教育持續、健康發展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，採取多渠道、多形式融資加快職業學校建設步伐，推進職業教育大發展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示範性中等職業學校和國家級重點中等職業學校的查缺補漏工作，同時開闢渠道，大力招商引資，抓好現代職教中心和貴州青年職業學院的籌辦工作。
三要着力推進民辦教育向縱深發展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發展的空間依然很大，我們要優而思進，做大做強民辦教育，實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關於進一步鼓勵民辦教育發展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學校申辦條件和程序等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規模化、品牌化、內涵式發展。
四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力
一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制；加強教師培訓，着重抓好教師專業學科的過關，讓教師能教會教；優化師資配置，繼續統籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣的現狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養一支綜合素質優良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續推行校長選拔、培訓、任用、交流以及後備人才儲備等措施，建立起一支德才兼備，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師週轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。
五要以人為本，高度重視學校安全工作
安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環境。
三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現新跨越
x年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農村義務教育營養午餐計劃；四是中國小食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有餘地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括x縣第二高級中學、思源實驗學校的新建，職中、三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數量多，涉及面廣，資金投入大，集中在x年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中國小，進一步平衡農村中國小師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要採取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現有條件，更好地為學生提供優質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬鬆的整體環境下快速發展。從學校的角度出發，教育教學的規範和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。
圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續健康發展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府彙報，尋求支持和協調。各鄉鎮要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規律和教育發展的規律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發展營造良好外部環境上，需要鄉鎮黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校項目用地的徵用，學校周邊環境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統籌安排開展好工作。由於今年教育方面一些非常規的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設上，發改、規劃、國土、建設、財政、環保、拆遷等部門要大力支持，在土地徵用，項目立項報批、規劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續的簡化手續，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校項目建設工作，要盡最大努力為教育工程開闢綠色通道，優先保證教育項目實施。中國小食堂回收工作，事關數萬學生的就餐問題，涉及承包方的經濟利益，這塊工作縣政府已經下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩回收。涉及近十萬農村中國小生的營養午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校採用自行做餐供應外，大部分學校採用牛奶、麪包和雞蛋的送餐供應模式，這麼大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衞生食品藥品監管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、存儲、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環境治理方面，工商、城市綜合執法、衞生食品藥品監管、公安、文體廣播電視旅遊等部門要積極協調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理佔用學校通道的小攤小販；二要大力整頓學校周邊的網吧、遊戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設置交通警示標誌或設置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經成為一個敏感詞彙，對於非法營運車輛接送學生上學、放學等現象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防範等知識的宣傳教育，經常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業奉獻，發揮所長。
縣委、縣政府把“科教興縣”戰略納入全縣經濟社會發展的戰略並研究制定了一系列推進措施，體現了縣委、縣政府發展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足幹勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現跨越發展作出更大貢獻。
通過學習，我感受最深的明白了教育要堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，一切以促進學生身心健康和全面發展為根據，注重培養學生社會責任感學習全國教育工作會議精神心得體會和民族精神，注重培養學生自主學習能力、實踐能力和創新能力。
通過學習，這使我深深地感到自己肩負的重大責任，也深切地體會到政府對教師的厚望。通過學習，我對全國教育工作會議精神有了具體的瞭解，對我國現階段的教育需求有了明確的認識，更進一步體會到：教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄託着億萬家庭對美好生活的期盼。
作為一名教師，我們必須求真務實，齊心協力，爭創佳績。教育事業的發展關鍵在教師，作為新時期的人民教師，我們該如何做呢？
加強自身的師德修養。我們經常説“學為人師，行為世範”。教師是文化知識的傳播者和創造者，我們要以自己的人格魅力去教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。作為一名教師，一名普通的教育工作者，我們應該增強教書育人的責任感和使命感，大力弘揚優良教風，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，不愧於人民教師的光榮稱號。
把育人放在首位。學生的成績固然重要，但學生的思想道德水平對學生未來的成長也起着關鍵性的作用。試想，哪個用人單位敢錄用道德水平低下的員工呢？很多典型的案例都告訴我們，道德比知識更重要。古人云：先立人後立學，青少年時期是道德形成的重要時期，也是加強道德教育的最佳時期。因此，作為一名教育工作者，必須堅持“育人為本，德育為先”，把德育教育貫穿學校教育的全過程，讓他們愛父母、愛老師、愛家鄉、愛祖國，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從小處着眼，從細節入手，狠抓文明禮儀教育和養成性教育，規範學生的言行舉止；要想搞好德育教育，教師的示範作用是至關重要的。教師高尚的品德，是對學生最生動、最具體、最深遠的教育，是點燃學生心智的火焰。
要有紮實的基本功。教師，必須具有過硬的專業技能，同時還要博學多才，成為學生心目中的偶像，這樣學生才會“親其師、信其道”。當今社會，知識的更新非常快，教師必須加強業務學習，積極參與教育改革，提高自己的教育教學能力，學會與時俱進。同時還要有創新意識，改進教學方法，選擇適應學生的教學方法。作為一名職業學校的教師，對此提出了更高的要求，學生的基礎薄弱，我們不能把大學學到的知識一股腦教給學生，要選擇淺顯易懂的，學生容易接受的知識，讓學生樹立起自信心，同時開展多種活動，如課本劇表演、模擬招聘、演講等提升學生的能力，為學生的就業打下基礎。
關愛學生貫穿始終。關愛學生，就要尊重學生人格，不諷刺挖苦學生，不歧視學生，當學生遇到困難或挫折時，要及時給予鼓勵，幫助他們解決實際問題，比如，天氣變化，提醒學生添減衣服；學生身體不舒服，提醒學生及時就醫；我教的學生中大部分是學音樂的，平時教給他們一些保護嗓子的知識和養生方法等等，這些雖然是小事，但在學生的心目中留下的記憶卻是很深的。對於後進生，不盲目地批評他們，找他們談心，瞭解原因，有的放矢，只要我們對他們傾注真心的愛，並把握好教育時機，掌握恰當的方法，我們相信，是可以轉化的。有了愛，教書育人才會由被動變為主動；有了愛，我們看差生時才不會有“看不順眼”的現象，我們才會很樂意地去想辦法去改變他們。
教育是民生之本，社會之基。發展教育是我們義不容辭的責任和工作，教育是一切發展的基礎，抓好了教育就意味着其他能夠平穩發展，下面我就長治的教育發展提出幾點意見：
一、擺正教育位置，堅持教育優先
在總體規劃上優先安排教育。社會是一個有機整體，需要各要素積極配合才能更好更快的發展，而教育是社會經濟發展的重要一環，是其他各項事業的基礎。而政府作為社會的管理者和協調者，應在政策，方針上優先保證教育，才能使其他各項事業蓬勃發展，所以要在經濟社會的整體規劃上優先落實教育，在財政資金的安排上優先保證教育，在工作安排、項目建設、制定路線上向教育傾斜。盡力貫徹國家和省政府相關教育的政策法規，為教育的新發展鋪平道路，更好的滿足經濟社會發展需要和人民日益增長的教育文化需求。
在資源配置上優先保障教育。教育的發展過程是教育資源的利用過程，資源的配備是資源利用的前提。比如學生上課的教室，學生住宿的宿舍。教學實驗室等教育的硬件都是基本保證，要抓大力建設；比如教師的培養，教材的配備，財政安排上都應有所保障。只有資源到提供到了，教育才有生命力，有活力。
在各項工作上優先落實教育。發展教育事業是政府的一項重要職責，也是政府的一項重要工作。政府在發揮其公共服務和社會管理，行政指導的職能的同時，也要兼顧教育。經濟的增長，社會的進步都是教育的發展為前提的。經濟的建設，社會的管理相比教育的發展，後者顯然是重點中的重點。各項工作的展開都是教育工作來支撐和協調的，抓好教育工作就抓住了關鍵，做好教育工作就意味着其他工作能夠順利進行。
在資金保障上優先保證教育。教育投入是一項具有長遠利益的投入，關係着國計民生。教育的發展需要物質上的支持，在財政上一定要優先安排教育，才能使教育為社會的發展提供人才支持和智力保障。政府應整合資金渠道，制定財政計劃，多渠道籌集發展資金，不讓教育缺乏保障。
二、抓住教育核心，確保教育公平
在教育機會上一定要保證公平。教育公平是社會公平的起點，教育公平的關鍵是保障公民教育的機會公平，合理配置教育資源是實現教育公平的根本途徑。推進義務教育均衡發展是促進教育公平的重要方面。一是努力縮小城鄉差距，在財政支出，教師配備，學校建設，工資待遇上向農村傾斜。二是努力縮小校際差距，加強對薄弱校的援助，使其達到義務階段學校標準。大力普及高中教育，高中階段是學生性格形成，素質培養的一個重要時期，對提高國民素質和培養創新人才有重要意義。還要保障好弱勢羣體孩子的教育權利。確保農民工子女接受義務教育的權利加快建設農村寄宿制學校，滿足留守兒童學習和生活需要。取保殘疾兒童平等就學的權利，積極建設標準化的特殊學校，適當創造條件使更多的殘疾兒童能在普通學校上學。確保城市和農村低保户子女平等就學的權利，要積極援助，實施資助優惠政策，不讓他們失學輟學。
在教育資源的利用上一定要普遍受惠。政府應有效利用其所掌握的教育資源，使公眾收益，這是我們應盡的責任和義務。一是充分發揮市場在其他教育資源配置中基礎性作用，制定相關政策積極扶持民辦教育，有效管理公辦教育，有效減少資源在地區上的分配不均。二是要堅持公平公正的原則，積極維護教育的公益性。三是要樹立教育是一項寄望於未來的事業的觀念，積極響應科教興國，使教育面向世界、面向未來、面向現代化。
基本公共教育服務要均等，確保人民享受教育發展成果。要做要從享有基本公共教育服務，首先要樹立均衡配置資源保障公平的執政理念，把它融進各項工作，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的供給機制，形成公辦教育與民辦教育相互促進、共同發展的新格局。其次要堅持教育公平，推進均衡發展和促進機會均等，合理配置教育資源。三是提高教育質量，發展素質教育，推進人的全面發展，使人才適合社會需求，要加強教師隊伍的建設，這是一項很重要的基礎工作，一定要做好。
三、保護教育生命，提升教育質量
組建優質的教師隊伍。要重點做好這三方面的工作：一是提升教師的專業素質。加強教師的培養和培訓，建立健全教師管理制度，嚴守教師入門關。減小第一範文網鄉差距，建立完善農村教師隊伍，有效地實施義務教育學校教師特設崗位，創新農村教師隊伍補充機制。二是提高教師地位和待遇。進一步優化教師收入和分配製度，通過落實教師績效工資等政策措施，提高廣大教師的工資待遇。對於長期在農村和邊遠地區工作的鄉村教師，在工資、職務、職稱等方面實施政策傾斜，還要關心教師的身心健康，建立教師定期健康療養制度和體檢制度，落實教師醫療養老等社會保障政策。三是加強師德建設。職業道德是教師教書育人最有影響的一方面，起着對學生的規範作用和職業形象的塑造作用，在這一方面一定要抓好。
要重點把好三個環境的質量關，創造良好的教學環境。一是為學生創造良好的治安環境，一定要抓好學習所屬的派出所至少要派一名民警長駐學校，建立健全學校治安保障制度。二是為學生創造良好的醫療環境，創造安全良好的公共衞生環境，建立公共環境衞生應急機制，應對公共衞生突發事件。三是為學生創造良好的住宿環境，加強教師定期管理，形成責任制，校舍建設工程師這一方面的重點。
統籌各類教育均衡發展。努力發展職業教育，建立適合社會發展需要，中職與高職相連接，學歷教育和職業教育並重，職業教育與普通教育相融合的現代職業教育體系，培養一批具有高素質和高技能適應社會發展需要的合格勞動者，加強職業學校的建設。全面提升高等教育，我市高等院校僅有兩所本科院校，三所專科院校。學術能力較薄弱，專業設置與社會需要銜接不上，應引導高校按社會需求設置專業。加快發展學前教育，明確政府責任，加大財政投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大教育投入，完善教育軟硬件配置。
四、創新教育模式，深化教育改革
完善教育管理體制。充分發揮政府職能，綜合應用財政、規劃、信息服務政策實施和行政措施，維護教育公平和維持教育秩序。允許學校充分行駛自主權和承擔責任，使學校提高自身質量。完善教育決策機制，實行決策公示，廣泛採納社會意見，提高決策的民主化和科學化水平。完善中國小校長負責制，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規範化水平。重視教育科學研究，為教育決策和改革發展服務。加強教育監督檢查，完善問責機制。
豐富辦學機制。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。支持社會力量參與辦學，與公辦學校在創新平台、師資隊伍等多方面展開合作。支持公辦學校與民辦學校之間，公辦學校之間交流合作，優化教育資源。發展民辦教育，民辦學校市發展教育的一支重要力量，政府應依法保障其與公辦學校的平等地位和合法權利，在各項政策上適當傾斜。
建立現代教育評價體系。改變以往教育中只以知識為標準的舊的評價體系，建立新的以人的素質提高、全面發展和適應社會發展需要為標準的現代綜合評價體系，教育評價以一元發展為多元的模式，適應素質教育發展要求。
探索人才培養的新模式。改變傳統人才培養觀念，樹立全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習，綜合培養等先進觀念，建立適合不同年齡段，不同類型人才的培養模式，因材施教。適當繼承傳統教育文化中先進教育觀念，努力建立學習型社會。
建立現代學校制度。適應社會發展需要，建設依法辦學、自主管理、民辦監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關係。探索符合各種學校實際的管理制度和配套政策。擴大學校辦學自主權，政府樹立服務意識，完善監督監管。
20xx年是規劃實施的第一年，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)》啟動的第一年，也是長治教育發展的重要一年，我們要把教育這一項重要工作做好，為長治的明天打下堅實的基礎，為長治的未來提供有力的保障。把握今天，憧憬明天，長治的明天會更好！
同志們：
今天我們召開全省學校安全工作視頻會，進一步分析安全形勢、安排部署秋冬季全省學校安全工作。省委、省政府對開好這次會議非常重視。會前，省委、副省長鹹輝專門聽取了彙報，並對這次會議作了明確指示。
今年前三季度，在省委、省政府的堅強領導下，各地黨委、政府精心組織，各相關部門協同配合，教育系統齊心協力，全省學校安全工作取得了顯著成效。各級各類學校沒有發生一起校車事故和食物中毒事件，全省學校安全事故和人員傷亡率與去年同期相比有大幅度下降。
學校安全，事大於天，責重於山。我們必須牢記承擔的使命、扛起肩上的責任，要以“平安校園”創建為載體，以“護校安園”行動為抓手，着力強化制度建設，着力夯實防控基礎，着力靠實安全責任，着力深化預防為主的理念，着力保障師生生命財產安全。下面，我就做好秋冬季學校安全工作講三點意見：
一、認清形勢，居安思危，高度重視學校安全工作
一是要在領會重要指示中倍加警醒。去年以來，對安全生產工作多次作出重要批示，明確指出要以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防範重特大安全生產事故的發生。省委書記王三運、省長劉偉平高度重視安全穩定工作，特別對學校安全工作提出了一系列極具指導性和操作性的具體要求，為我們做好新形勢下的安全管理工作指明瞭方向和着力重點。10月8日，省委、副省長鹹輝主持召開省校園及周邊治安綜合治理專項組會議，她強調：各地、各有關部門要進一步增強做好校園安全工作的責任感和使命感，以對廣大師生生命財產安全高度負責的態度，排查隱患，突出重點，齊抓共管，切實把校園安全各項規定和措施落到實處，努力構建平安和諧校園，為辦好人民滿意教育提供堅強保障。我們必須要把學習和省委、省政府領導的重要指示精神作為重大政治問題，吃透內涵實質，把握核心要義，始終保持清醒頭腦，做到行動堅決、措施到位，保障各級各類學校的安全。
二是要從慘痛事故中汲取教訓。9月26日，廣西靈山縣平山鎮發生一歹徒砍殺國小生事件，造成4名學生死亡；昆明市北京路明通國小發生一起踩踏事故，造成6人死亡，25人受傷。慘烈程度令人震驚，嚴重後果讓人扼腕，血的教訓發人深省。給家庭帶來了沉重的傷痛，在社會上造成了惡劣的影響。我們要吸取教訓，按照“一校出事故、萬校受教育，一地有隱患、全面受警示”的要求，真正把這些事故作為對安全工作的警報，舉一反三，以精益求精的做法查找安全隱患，以絕對安全的標準完善安全措施，力爭萬無一失。
三是要在認識突出問題中提高警惕。今年前三季度，雖然各項數據同比都有所降低，但仍然令人十分揪心和痛心，其中的問題和原因值得我們反思。我看根本的就在於，安全責任不落實的“痼疾”還未有效去除，安全管理中的“漏洞”還未完全堵住，這既是我們工作中存在的明顯短板，也是我們今後必須提高警惕、盯住不放的着力點。希望各地各校高度重視，加強研究、下足功夫，進行破解。
二、突出重點，統籌兼顧，嚴防死守重點部位和關鍵環節
學校安全工作點多面廣、任務千頭萬緒、內容異常複雜。
一要築牢安全防控網絡。加強學校安全工作，一定要堅持預防在先，嚴把基層基礎強化關。要按照甘肅省教育廳、甘肅省公安廳印發的《關於進一步加強學校安全穩定工作的通知》(甘教明電[20xx]36號)要求，堅持人防、物防和技防並重。在人防上，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，通過培訓、交流等多種形式提高業務素質；在物防上，要確保安全設施到位、安全防護用品齊全、安全逃生通道暢通；在技防上，要按照技防建設標準，達到重要設施和重點部位視頻監控全覆蓋，做到“有隱患能及時發現、有苗頭能及時掌握、有事故能及時處置”。積極推進公安機關與校園技防系統的聯網工作，加強實時監控，提高防控能力，確保校園安全。
二要切實強化法制教育、價值觀教育和心理疏導。從最近發生的打架事故看，我們的學生不僅僅對法律一竅不通，而且價值取向扭曲、社會責任感缺乏。省教育廳將在全省開展“百千萬安全教育活動”，舉辦百場心理輔導報告，開展千名教育幹部下班級，萬名教師進宿舍活動，對學生進行生命教育、安全警示教育，引導學生熱愛社會、熱愛生活，熱愛生命。各地各學校要結合“中國小德育示範校、心理健康特色學校”創建活動，大力開展心理健康教育，引導老師、班主任(輔導員)經常性地深入學生宿舍，與學生交朋友，談心談話，及時發現思想波動、情緒失控、精神萎靡的學生，調節學生的情感和心理狀態，消除不良情緒，緩解心理壓力。
三要狠抓安全隱患排查。這次會議後，各地各校要對本地區、本學校安全情況展開一次地毯式大排查，逐個學校查找安全隱患，逐個部位評估安全係數，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。要抓住門衞、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育館、禮堂等重點部位和食品藥品、衞生、交通、消防、用水、用電、用氣、冬季採暖等關鍵環節的安全排查，特別要把宿舍作為排查重點，嚴防發生安全事故。要提高工作的精準性，在每一個環節、每一項具體工作中要精準發力。一方面要加強對檢查人員的專業知識培訓，提高他們發現問題、解決問題的能力。另一方面，要積極協調公安、交通、衞生、食藥監等有關部門聯合檢查，必要時聘請行業技術人員參與。對於查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對於重大隱患要由主管領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。
四要強化應急演練和事故處置。各地、各級各類學校要進一步完善各類應急預案和應急措施，提高應急能力，確保一旦有事能妥善應對、科學處置。中國小、幼兒園要按照《中國小幼兒園應急疏散演練指南》要求，科學安排、嚴密組織應急演練，各高校也要有針對性地加強日常演練。各級各類學校要創新安全教育方法，組織學生開展安全教育體驗活動，構建課堂教學與實踐活動相結合的安全教育體系，提高學生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力。
五要加強校車安全管理。繼續加大校車配置和運行投入，通過購置新型標準校車，逐步取締現有的非標準校車，改善校車服務能力，滿足本地學生上下學乘車需求和安全管理要求。健全和完善“一車一檔”校車基本信息數據庫。要建立動態監管機制，為校車安裝和更新安全監控系統，實現與縣(市、區)安全管理監控平台的聯網，達到全程跟蹤定位和動態實時監控的目標。繼續加強校車安全檢測和保險等各項保障措施，加強校車安全運行附屬設施建設。要定期開展對校車的安全隱患排查，及時消除隱患，把校車的安全管理工作做實、做細、做好。
六要做細食品安全管理。學生食品環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。各地各校要慎之又慎，層層把關，始終把食品安全放在食堂安全管理的首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養改善計劃公開公示制、監督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度，以及大宗食品原輔材料政府統一招標、統一採購、統一分配、統一運送的“四統一”制度。市、縣教育行政部門要配合食品安全監管部門，強化對食品安全工作的指導和督查。學校要落實好營養改善計劃膳食委員會的責任，嚴格執行校長(教師)陪餐制和食品留樣制，嚴守食品安全這根紅線，要進一步細化學校食品採購、貯存、加工、留樣、配送等各個環節的安全措施，食品留樣不走形式，校長陪餐不走過場。
七要加強安全文化建設。各級各類學校要開展“學校安全文化建設”系列活動，動員家庭、社會等各方面積極參與，在學校形成濃厚的安全文化氛圍，提高廣大教職員工安全意識和高尚的職業道德，幫助廣大學生養成文明的行為習慣、樹立正確的安全觀念、提高辨別是非的能力，並通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。最近，省教育廳將與中國教育學會簽訂加入“安全教育實驗區”的協議，中國教育學會將從安全教育、安全管理方面為我們免費提供服務，各地各校要積極行動，全力配合，把“安全教育實驗區”建設作為安全文化建設的有力補充抓實抓牢。
八要持續開展校園及周邊治安綜合治理。要充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的作用，積極爭取當地綜治、公安、工信、司法、文化、工商、食藥監、新聞出版廣電等部門的支持，持續加大校園及周邊複雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅決防止不法分子、精神病人、行為偏執人員對師生生命財產的侵害，堅決防止各種入校滋事事件的發生；持續加大校園及周邊交通秩序整治，維持好上下學時段的交通，有效預防接送學生車輛發生交通事故；持續加大校園及周邊文化娛樂場所、“城中村”、出租屋、小旅館等清理整頓，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象；持續加大校園及周邊衞生環境、飲食攤點、藥品市場的治理整頓，為學校正常教育教學創造良好的外部環境。
九要做好冬季消防工作。冬季即將來臨，各級教育行政部門、各級各類學校要積極做好凍雨、冰雪、大風等惡劣天氣的應對工作。要對學生集中開展一次專項安全教育，使廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒和火災的基本知識和方法，增強學生的安全防範意識，提高發生一氧化碳中毒、火災時的基本應急處置能力。要特別加大對宿舍安全的排查力度，檢查取暖通風排煙設施是否完好，有無違規使用電取暖設備、電燒水設備，違規生火取暖問題；要檢查學校防火設施是否齊備，學校有無火災隱患；要加強對農村寄宿制學校冬季採暖設備設施的安全排查，確保最低採暖温度，採用燃煤取暖的學校要確保通風通暢、排煙管道無泄漏、無一氧化碳中毒隱患，學生宿舍要配備專、兼職生活教師，加強值班，防止發生意外事故。
十要落實各項安全管理制度。要嚴格落實門禁制度、值班巡查制度、人員車輛進出登記制度、視頻監控制度等。嚴格來校、來訪人員身份核查，來訪人員在得到學校接訪人同意後，做好詳細登記，原則上在門衞室接待，因需要確需進入校園的，必須經學校值班校級領導同意並由教職工等陪同後方可進入校園。未經核查和許可，嚴禁非學校人員進入校園。堅決制止無業人員、精神病患者、來歷不明人員進入校內。
三、加強領導，靠實責任，細研精做學校安全工作
各級教育行政部門、各級各類學校要進一步強化組織領導，狠抓落實，確保安全政策措施不折不扣落到實處。
一要靠實責任保安全。全省各級教育行政部門和各級各類學校一定要牢固樹立安全紅線意識，嚴格按照省委、省政府關於安全生產工作的要求，將教育系統的安全穩定工作擺上重要議事日程，納入學校重點工作。要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，強化屬地管理的責任，按照校園安全工作崗位職責要求，將安全責任落實到每個崗位、每個人，形成一級抓一級，層層抓落實的校園安全穩定工作格局。
二要借鑑經驗保安全。各地、各級各類學校在安全工作方面創造了許多好的經驗和做法。比如，蘭州市建立了“校園安全保護區”，出台了《十項規定》，在中國小校門口設置了“蘭州市校園安全保護區綜合治理責任公示牌”，以集中解決校園及周邊區域存在的治安、交通、文化、飲食等各類安全問題，得到了省綜治委的充分肯定。上半年，慶陽、蘭州等地開通了校園安全信息平台，及時將各類安全信息傳達至本市各級教育行政部門、各類學校、幼兒園主要領導和負責人，提高了學校安全工作效率。希望各市州相互借鑑有益做法，取長補短。今年6月份，省教育廳也借鑑兄弟省份的做法，製作了並下發了安全警示牌、温馨提示牌，並要求在所有中國小幼兒園門口都要放置這兩塊牌子，目前，大多數市州完成了此項工作，還有個別市州沒有完成，希望這次會後抓緊落實。
三要提升素質和強化作風保安全。一方面，要堅持把能力素質作為開展安全工作的前提和基礎，既注重提高幹部隊伍的宗旨意識、大局意識和憂患意識，調動他們開展工作的積極性和創造性，又要注重業務能力和知識的培養提升，鼓勵和支持廣大幹部掌握學校安全工作規律、研究學校安全管理工作方法，進一步鍛造做好學校安全工作的本領。另一方面，要把作風建設作為推進安全工作的重要保障，引導廣大幹部轉變工作作風、改進工作方法，千方百計消除學校安全隱患，在實踐中找到解決問題的好辦法，打造一支政治可靠、作風優良、業務精通、愛崗敬業的學校安全管理幹部隊伍。同時，加大安全工作經費的投入，保障各項安全管理工作順利開展。
同志們：
過去的一年，全市教育工作砥礪扛壓，迎難而上，取得了實實在在的成績，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻，我代表市政府向全市教育戰線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！
前不久，召開了市委五屆六次會議，對教育工作提出了更新更高要求。發展，永遠是主題。下面，我就發展的信心、發展的定位和重點把握的幾項工作講幾點意見。
一、提振精神，增強發展事業的信心。
回顧20xx，應該説，這一年是我市教育發展史上必須重墨記載的不平凡之年，是全市教育系統主動適應新常態，堅持改革創新，打破舊觀念樹立新規矩，卓有成效的一年。這一年，教育系統自我加壓、負重前行，接受挑戰和考驗，完成了各項工作任務，實現了“”的圓滿收官。
過去的經驗告訴我們，困難不可怕，可怕的是缺少迎難而上的勇氣和信心。
20xx年，全國上下對教育工作高度重視，教育事業向改革發展的關鍵期和深水區進一步邁進。去年12月27日，全國人大會議通過了新《教育法》，新《教育法》對落實教育優先發展的戰略地位，維護教育關係主體的合法權益，提供了根本的法律保障，將我國教育工作推向全面依法治教的新階段。春節前夕，到南昌大學考察，對教育工作寄予厚望；在全國教育工作會議之前對教育工作作出重要批示，對教育工作提出了新的要求。從我市情況看，去年，我市義務教育均衡發展通過國家驗收，這意味着，從今年開始，我市教育工作將邁向新的更高的發展階段。年底臘月27，市委書記李修武同志帶領四大家主要領導、分管同志和相關部門主要負責人專題調研教育工作。在這麼緊張的時間節點，組織這麼高規格的調研，對教育來説，應該是史無前例的。面對經濟下行的巨大壓力，拿出那麼多錢(僅20xx年的4個重點項目建設就接近4個億)投入教育，充分説明了市委、市政府新一屆領導班子關心重視教育，表明了市委、市政府優先發展教育的態度和決心。
站在“”和“十三五”的歷史交匯點，教育工作作為最大的民生工程，任務艱鉅，責任重大。總體來看，國家教育政策越來越完善，形勢越來越好，各級領導對教育事業高度重視，我們應該信心倍增。面對難得的發展機遇，我們教育工作者，特別是教育管理者更要主動搶抓，奮力作為。我相信，只要我們有信心，共同努力，大冶教育事業一定能實現更好更快的發展。
二、端正態度，明確發展事業的定位。
教育是民生之本。教育發展與經濟社會發展不相適應就意味着城市發展後勁不足、後發乏力，抓好教育工作是着眼長遠、預設未來的發展大計。
(一)要以爭先進位為目標抓教育。近年，我市經濟水平在全國“百強”中持續進位，但教育事業發展水平明顯滯後，與經濟社會發展水平，與羣眾期待，與黨委政府的要求還有較大距離。大家一直在談“比學黃梅，對話宜都”，今年市委五屆六次全會又提出“樹標杆、找差距、加快發展”，我看，教育工作不但要學，而且要迫不及待、刻不容緩地學。無論是破解難題，還是提高質量，都應該拿出比學趕超、爭先進位、主動作為的精氣神來。大家要胸懷凌雲之志，點燃沖天鬥志，始終專心致志。教育部門要有高起點謀劃、高標準要求，要敢於和教育強市比；各學校從校長到教師，要敢於和質量名校比，敢於和優勢學科比，始終把工作要求定位在與我市經濟發展水平相適應上，定位在追求一流上。
各鄉鎮黨委政府一把手是鄉鎮教育工作第一責任人，要認真履行職責，堅持優先發展教育，在工作精力、資金投入、項目爭取上向教育傾斜，要經常進學校的門、問學校的事、解學校的難，真正為學校辦實事、辦好事。要像還地橋鎮政府那樣加大教育投入，要像劉仁八鎮政府、保安鎮政府那樣堅定學校佈局調整的大決心。今天，我代表市政府與各鄉鎮負責同志簽訂了目標責任書，大家認真看看，共八個方面，特別是教育優先發展、防流控輟、“全面改薄”工程協調關係、校園周邊環境等問題，這都是硬任務，是軍令狀，必須堅決完成任務。
(二)要以遵規守紀為前提抓教育。講規矩，守紀律是為官幹事創業的底線要求。爭先進位、謀事創業並不是讓大家越底線，踩紅線，而是要依法治教，在法律法規範圍內大膽開展工作。前不久召開的紀委全會，提出了“六項堅決整治”、“四個帶頭”，同志們要認真學習和貫徹落實。去年，我們教育系統因為違紀問題受處分的幹部有，因為違紀受到“一票否決”的單位也有。法律法規和黨紀政紀是高壓線，決不能觸碰，這方面，我們過去已有深刻教訓。今天參會的主要是教育系統的幹部，給大家提個醒，國家會繼續保持堅定政治定力，保持高壓態勢懲治腐敗。前幾天，中紀委向媒體透露，今年重點加強縣鄉一級反腐，重抓不作為、慢作為，“抓早抓小”是主方向。教育工作點多面廣，人繁事雜，很可能成為重點關注對象，大家決不能心存僥倖，搞違規招生、違規辦班、亂收費、亂髮補，這些違規違紀行為必須令行禁止。教育幹部都是靈魂工程師，要自覺加強自我修養，培養健康高尚的生活情趣，永葆“務實清廉”，在教育系統營造風清氣正的良好政治生態。
(三)要以嚴實作風為保障抓教育。教育工作是一份清苦的職業，也是一份崇高的職業，絕大部分老師都是終身從教，漫長的近似重複的工作容易產生職業倦怠，容易放鬆要求。特別是當前部分教師的工作積極性不高，更要錘鍊嚴實作風，落實嚴實要求。教育局要建立一套嚴格的督查考核機制，從宏觀管理到具體督辦，“一竿子”插到底，對學校管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，要切實抓好基層，打好基礎。各學校要以“嚴”的要求和“實”的作風開展日常工作，把看似平常的教育教學工作做出特色，做出成效，做出品牌。校長是一所學校的靈魂，校長的思想、言行、舉止是一所學校的風向標，在作風建設上是要發揮表率作用，要自覺提升修養和境界，加強學習鍛鍊，既要積極作為，又不能亂作為、更不能不作為，要做守法紀、懂教育、善管理的專家型校長，把事業紮紮實實抓好。
三、突出重心，找準發展事業的支點
教育工作的事情很多，常規工作就不講了，我只強調三個方面的重點。
(一)市委市政府和上級關注的、強調的重點工作。“”，我市義務教育打下了堅實基礎，“十三五”我市要向教育現代化、教育強市邁進。千里之行，始於足下，就目前而言，一是抓好重點工程項目建設工作。按“高中進城、國中進鎮、連片辦完小”的思路，做好“十三五”學校佈局規劃，確保教育佈局與城市長遠發展佈局相應適。目前，我市已經啟動了收購興陸高中、城東北學校建設、青松國小建設、大林山國小建設等四項重點工程，教育局要倒排工期，保證質量，確保如期完成建設任務。二是落實精準扶貧政策，拿出教育系統精準扶貧方案，關注貧困家庭、留守兒童、殘疾兒童等弱勢羣體，將國家扶貧政策落實到位，讓所有貧困家庭的孩子不因貧失學，所有流動人口子女順暢入學，所有殘疾兒童能接受教育，所有留守兒童都能感受到家一樣的温暖。三是抓好安全穩定工作。安全工作片刻不能放鬆。教育單位人口密集，線長面廣，安全工作壓力很大，要時刻警惕，天天排查，將安全防線前移，確保校園零事故，決不能發生“100-1=0”的悲劇。特別要加強校車、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，創造和諧穩定的育人環境。
(二)羣眾強烈反應的、關心關注的重點問題。羣眾關心的教育問題歸結起來還是“有學上”和“上好學”的問題，就是要求我們進一步提升教育質量，促進教育公平。這個方面我們一直在努力，但還要更努力。今後，要以問題為導向，以羣眾的需求為導向，下力氣解決一些突出的問題，滿足人民羣眾越來越高的教育期待。具體而言，一是要迅速提高教育質量。我市教育質量與我市的經濟地位不相稱，國家提倡供給側改革，就是從提高質量入手，滿足消費者需求。對教育而言，只有提高了質量，人民才會滿意。政府每年對教育高投入，是希望看到高產出的，教育的高產出就是高質量高數量的人才，我們決不能辜負政府和民眾的期望，要下定決心，拿出硬舉措和鐵手腕提高教育質量，給政府和社會交上一份滿意答卷。二是要大力促進教育公平。這裏特別強調兩點，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召開第二次全國教育信息化工作視話會議，國務院副劉延東同志親自到會作重要講話。教育信息化是教育工作邁向現代化的基礎，能讓農村孩子共享優質教育資源，是促進教育公平、與世界接軌的重要舉措，新教育法特將信息化建設列為重要條款。我市目前已具備了一定的教育信息化條件，今後，要繼續加大信息化建設力度，更重要的是提高信息化應用水平，決不能讓花巨資添臵的信息化設備長期睡大覺，如果是這樣，那大家都是教育的罪人。據瞭解，我市十三五教育信息化發展規劃正在邀請華中師範大學的專家組成專家指導小組，保證高規格，瞄準高起點，追求高質量，這很好。第二是加強教師管理。人是最活躍的因素，也是推動教育發展的決定因素。管好教師隊伍就是提升教育軟實力，教育局在這個問題上起決定性作用，要加快人事管理改革，加強校長教師輪崗交流，促進城鄉師資均衡，堅決杜絕教師無序流動。要讓農村孩子也能和城裏孩子一樣享受優質教育。至於師德師風問題、教育招生問題等等，教育局要認真梳理，分出輕重緩急，確究解決方法，能解決一個是一個，能解決一方面是一方面，能馬上解決的決不拖延，暫時不能解決的也做好疏通協調工作，不斷提高羣眾滿意度。
(三)教育事業健康協調發展必須引起重視的問題。一是民辦教育發展問題。引進民間資本辦學是教育發展的重要方向，既可以減輕財政負擔，彌補公共財力不足，滿足不同層次羣眾的個性教育需求，又可以引進競爭，倒逼公辦教育發展。我們要旗臶鮮明、大張旗鼓地支持民辦教育，促進公辦、民辦教育競爭發展和協調發展，要總結華中學校引進宜昌金東方的經驗和做法，總結風華幼兒園辦園經驗，在我市建立起從幼兒園到高中的民辦教育體系，着力打造幾所區域內有影響的民辦教育品牌。二是加快發展學前教育和中職教育。學前教育關鍵要提高幼兒園辦園質量和普惠性水平，加強公辦園建設，增加幼教學位，以應對新一輪人口增長。中職教育要提高技術人才產出率，以適應當今社會對職業技術人才的需求，為大冶經濟發展提供技能型人力資源，為家庭致富提供支持。三是教育體制改革問題。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已經給我們布臵了12項改革課題，特別是教育教學改革、招生制度改革、校園足球推廣等工作，我們要真動起來，要有突破，能見成效，與市委全面深化改革工作同步推進。
同志們，經驗彌足珍貴，未來任重道遠，我市教育事業仍然處在需要爬坡過坎、涉難前行的發展階段。新的一年，希望各位在“堅持把紀律和規矩挺在前面”的基礎上，進一步激發謀事創業的信心和動力，迎難而上，推動我市教育事業邁上新台階。
通過這次學習，對20xx年全國教育工作會議精神有了具體的瞭解，對我國現階段的教育需求有了明確的認識，更進一步體會到：教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄託着億萬家庭對美好生活的期盼。“強國必先強教”的道理。深刻的認識到：
一、教育是國家和民族發展最根本的事業，必須堅持黨對教育工作的領導，明確政府發展和管理教育的責任，落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。
二、教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作學校一切工作的出發點和落腳點。
三、教育事業發展的生機活力在改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學此文轉自改革。
四、教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。
五、教育事業發展的關鍵在我們教師，我們必須不斷提高教師政治和業務素質，用自身的人格魅力贏得社會的尊重。
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