第一篇：xx主席在政協提案督辦會講話
在“關於地震災區發展振興中‘軟件’配套建設問
題的提案”督辦會上的講話
政協副主席xxx
（2014年5月）
同志們：
在全x上下深入貫徹落實x第十次黨代會精神、奮力推進新一輪西部大開發和“十二五”發展、全面建設小康社會的形勢下，今天，我們在這裏召開“關於地震災區發展振興中‘軟件’配套建設問題的提案”現場督辦會。“關於地震災區發展振興中‘軟件’配套建設問題的提案”，是從政協十屆五次會議提交的1003件提案中遴選出來的，並經x政協十屆第59次主席會議審議，確定為今年12個重點督辦提案之一。剛才，提案單位民建xxx委介紹了提案提出的背景及希望解決的問題，發改委作為承辦單位進行了詳細的答覆和説明，x督查室作為牽頭單位進行了補充答覆，與會同志就提案督辦有關問題進行了較為深入的討論，交換了看法，大家對如何加快地震災區‘軟件’配套建設形成了共識，進一步明確了努力的方向。總體來看，這次提案督辦工作達到了預期目的，提案單位 1
民建xxx委對答覆情況也很滿意。在此，我代表x政協向提案牽頭單位x政府督查室、承辦單位x發改委，以及為這次提案督辦工作付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝。
下面，我就進一步做好提案辦理工作講幾點意見。
一、高度重視，充分認識政協提案的重要意義
提案是人民政協履行職能的重要方式，是政協委員
反映社情民意的重要平台，是政協一項具有全局意義的工作。做好提案工作，有利於政協委員充分履行職能，有利於促進黨委和政府機關決策的科學化和民主化，有利於發揮人民政協的整體功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同為經濟發展和構建和諧社會服務。
“關於地震災區發展振興中‘軟件’配套建設問題”重點
提案是民建xxx委在充分調研的基礎上，立足我x災後重建總體任務基本完成，災區房屋、學校、醫院、文體場所以及道路、橋樑、產業園區等硬件設施已基本恢復的情況下，針對災區人才、管理、社會、文化等“軟件”配套建設不足的實際問題而提出的建議。該提案立足後災後重建全局，提出了我x地震災區發展振興中“軟件”配套的難點問題，對這些問題進行了客觀實在、細緻深入的分析，所提意見建議符合實際，可行性較強，對促
進我x地震災區加快發展、科學發展具有重要的現實意義和積極作用。
二、積極配合，不斷提高提案辦理工作的質效
政協提案往往代表着一個黨派、一個羣體、一個界
別的意願和心聲，是社情民意的“晴雨表”和“風向標”；其內容涉及政治、經濟、文化和社會建設各個領域，涵蓋了大局發展的諸多方面。提出提案，是政協委員協商議政的一種方式，也是對黨政部門進行民主監督的重要形式；辦理提案，是政治協商基本政治制度賦予各級黨政部門的重要職責，也是建設“陽光政府”、推進公共治理的現實要求。雖然不是每一件提案所提建議都很準確、很內行，但它凝聚着政協委員的心血和智慧，體現了黨派、界別圍繞中心、促進發展的熱情和願望。因此，重視提案辦理工作、努力提高提案辦理質效，就是正確對待社情民意，就是尊重委員的民主權利；認真辦好政協提案，就能有效保護政協委員參政議政的積極性，就能廣泛凝聚各方的智慧和力量。
“關於地震災區發展振興中‘軟件’配套建設問題”重點
提案的牽頭單位x政府督查室高度重視、積極溝通協調，承辦單位發改委結合後災後重建實際，在加快我x地震災區‘軟件’配套建設方面做了許多開創性的工作。大家積
極配合，主動溝通，形成合力，推動工作，為提案所提意見和建議的落實奠定了良好的基礎，提案單位民建xxx委對此也給予充分肯定。我們不僅要在思想上高度重視，也要在工作上細化落實；既要堅持書面答覆，更要着力實際辦理；既要態度認真，更要力求效果較好，真正使提案辦理的過程成為推動災區發展振興的過程，成為政府民主決策、科學決策的過程。
三、切實採納，不斷推進政協提案成果的轉化
提案的價值體現在將提案內容轉化為服務經濟社會
發展的現實成果。我們要進一步深化對提案工作的認識，促進提案辦理程序化、規範化、優質化。要按照《提案工作條例》相關要求，做到按章辦理、按時辦理。要增強提案辦理的主動性、務實性，優化工作機制，抓好跟蹤落實，實現提案服務經濟社會發展的價值。
今年是“5·12”地震後第四年，隨着災後恢復重建基本
任務的完成，x政府去年已出台《關於汶川地震災區發展振興規劃（2014—2014年）的通知》（川府發〔2014〕26號），在產業振興、文化發展、就業促進、生態修復、社會建設等方面，為推動地震災區發展振興提出了指導性意見。我們要按照x委、x政府的安排部署，以此次重點提案督辦為契機，按照形成的共識，狠抓提案辦理
落實，奮力推進災區發展振興。要結合後災後重建實際，注重資源整合，在推進災區“軟件”配套建設中形成合力，切實搞好災區人才、管理、社會、文化等“軟件”配套建設。x政協農業委要繼續加強與x政府督查室和x發改委的聯繫，督促提案未盡事宜的辦理落實。
同志們，我們要認真總結這次提案督辦的有益經驗，不斷推動提案辦理工作，使提案辦理真正成為助推經濟社會發展、瞭解民情民意、迴應社會關切的重要載體；成為發現問題、研究問題、解決問題的重要方式；成為協調關係、匯聚力量、服務大局的重要渠道，凝心聚力、團結共進，為建設富裕、民主、文明、和諧的新xx而努力奮鬥！
謝謝大家！
第二篇：在政協提案督查督辦會議上的講話
在政協提案督查督辦會議上的講話
政府副縣長魏書亮
（2014年12月16日）
同志們：
今天這個會議，很有意義，既是對我們政府工作的一次促進、一次鞭策，更為我們查缺補漏、盤點得失、提升工作水平搭建了一個平台。剛才，聽了各位政協委員提出的意見和建議，我感到提得很好，很有針對性，各部門要吸收好意見和建議，加大工作力度，促進工作提升。特別是政協宋主席，圍繞轉型跨越發展，圍繞參政議政，對提案辦理工作提出了具體、明確的要求，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我結合提案辦理以及下一步工作講三點意見：
一是要進一步提高思想認識。政協委員提出的提案反映得是人民羣眾的心聲和當前人民羣眾最迫切的需求。辦好政協提案既是縣政府及其職能部門必須履行的一項法定職責，也是關注、改善民生，實現經濟社會又好又快發展的客觀要求，對於推進全縣經濟建設和社會發展，瞭解民情，反映民意，集中民智，推進政府工作上台階、上水平具有十分重要的作用。因此，各單位要提高思想認識，立足大局，堅決克 1
服困難，認真辦理提案，真正把政協提案辦好、辦實、辦徹底，給政協委員和人民羣眾一個滿意的答覆。
二是要進一步加強組織領導。各部門負責人要把政協提案辦理工作作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，對承辦的提案進行認真研究和詳細分類，將辦理任務分解、細化到各相關股室和具體承辦人，實行定領導、定人員、定進度、定質量工作機制，確保提案辦理工作有人抓、有人管、能辦好。對已經辦結的提案，要做好規範答覆；對年內能夠辦結的提案，要再研究、再部署，算好時間賬，加快辦理進度，力爭在年前高標準、高質量地完成好；對因條件限制暫時無法辦理的提案或長期性的、複雜性的問題，要將其列入本單位的跟蹤辦理案件，積極創造條件，力爭早日辦理，確保提案件件有交待、事事有迴音。
三是要進一步做好當前工作。現在，距離年底還有十幾天的時間，做好各項工作和工程的掃尾，為今年以及“十一五”的工作劃上一個圓滿的句號，是當前我們的重中之重。今天來了5個部門，我想就分管的工作再強調一下。農委要加強與山東壽光蔬菜產業集團的協調溝通，加緊飛嶺彎裏蔬菜生產示範基地建設，力爭年內完成21個蔬菜大棚的修建，為來年大規模發展蔬菜產業打一個堅實的基礎。水利局要加緊明年各項工程的前期工作，特別是馬壁坡改梯工程要加快進度，確保明年3月底完工。城建局要與林業、公路等部門
密切配合，“守護鞏固油松林，打造提升油松城”，儘快做出詳細的園林設計規劃，做出詳細的預算，緊鑼密鼓加以推進。
同志們，當前還有一項比較重要的工作，就是要謀劃好明年以及“十二五”工作的大盤子。這項工作鄭縣長高度重視，已經親自調研了多次，並親自篩選項目工程。同時，中央經濟工作會議已經召開，明年工作的總體要求是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線。因此，各部門要圍繞轉型發展、跨越發展，學習中央經濟工作會議精神，深入調查研究，理清工作思路，制訂好本部門、本行業的計劃和規劃，尤其要積極向上爭取項目、爭取資金，以項目建設為抓手推動經濟發展，為“十二五”的開局、起步，為我縣打造“一個半”新安澤做出應有的貢獻。
最後，感謝各部門在提案辦理工作中做出的努力，感謝政協對政府工作的理解和支持，感謝各位委員對安澤經濟社會發展做出的貢獻！同時，希望縣政協繼續支持我們的工作，希望各部門繼續加強團結協作，把今年及今後的提案辦理工作做得更好！
謝謝大家！
第三篇：桓台縣縣政協領導督辦重點提案工作制度
桓政協〔2014〕6號
關於印發
《縣政協領導督辦重點提案工作制度》的通知
各鎮辦政協工作室、機關各工作室：
《縣政協領導督辦重點提案工作制度》已經縣政協十二屆二十六次主席會議討論通過，現予印發。
政協桓台縣委員會
二〇一四年三月十五日
縣政協領導督辦重點提案工作制度
政協領導督辦重點提案是新時期新形勢下做好人民政協提案辦理工作的內在需要，是提高提案辦理工作質量的重要舉措，是充分發揮提案促進經濟社會發展、構建和諧社會的重要保證。開展縣政協領導督辦重點提案工作，在全縣提案工作中可起到典型帶動和工作推動作用。根據《全國政協提案工作條例》和《桓台縣政協提案工作條例》的有關規定，特制定本工作制度。
一、督辦提案的選擇。縣政協領導督辦的提案，要注重選題，儘可能精選黨委政府重視、人民羣眾普遍關注、能夠促進經濟社會又好又快發展，通過努力辦理可以辦出成效的提案，並充分重視提案提出建議的可操作性，以之作為領導督辦的重點提案。
二、督辦提案的確定。縣政協各工作室按照縣政協領導聯繫黨政部門分工，從委員提案中精選出重點提案，由提案工作室彙總並確定督辦領導，經請示主席或分管副主席後，報主席會議研究確定。
三、督辦提案的告知。縣政協向承辦單位和協辦單位發文，告知其承辦的重點提案及督辦領導，督促提案的辦理工作。
四、督辦提案的形式。縣政協領導督辦重點提案，可採取協商座談、專題調研、實地視察、調度辦理情況、召開督辦會議等方式進行。督辦過程中除督辦領導外，相關工作室和相關政協委員共同參與。涉及黨委部門的，可邀請縣委督查室負責同志參加；涉及政府部門的，可邀請縣政府督查室負責同志參加。
五、督辦事項的協調。縣政協各工作室要積極配合督辦領導，強化服務，加強協調，制定切實可行的督辦計劃，多聯繫、多溝通、多協商，協調到位、工作到位，確保督辦工作的有效落實。
六、督辦工作的要求。各督辦領導負責督促所督辦提案的辦理工作，對在督辦中發現的問(更多精彩內容請訪問首頁)題，及時提出意見和要求；對辦理工作中的重大疑難問題，負責出面與縣委、縣政府有關部門協商解決；對承辦不力、質量不高，或不按時完成辦理任務的承辦單位，提出改進意見，進一步跟蹤督辦、促進落實。
七、督辦提案意見的落實。督辦領導要加強跟蹤重點提案辦理的成果轉化工作，抓好重點措施的落實，
發揮提案對促進經濟社會發展、改善民生、改進工作等方面應有的作用。
八、督辦提案的反饋。縣政協領導督辦提案結束後，各工作室及時總結督辦情況；提案工作室將每年的督辦情況進行彙總整理，形成總結報告。督辦情況必要時報送縣委、縣政府領導。
九、督辦提案工作的宣傳。充分利用廣播電視、報刊簡報、政協網站等新聞宣傳媒體加大對政協提案辦理工作的宣傳力度，擴大政協提案的社會影響。
主題詞：提案領導督辦工作制度
送：縣大班子辦公室，有關單位
發：縣政協主席、副主席、祕書長。存檔
桓台縣政協辦公室2014年3月15日印發
（共印120份）
第四篇：惠農政策督辦會議領導講話
同志們：
這次全縣落實惠農政策督辦工作會議，是為貫徹落實省市相關會議精神而召開的一次重要會議。縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關情況彙報。剛才，縣長代表縣政府與有關單位簽訂了目標責任書，並作了主題報告，對人力資源社會保障和落實惠農政策作了安排部署，講話很全面，也很具體，希望大家會後認真抓好落實。會議還表彰了年度先進單位，在此，對受到表彰獎勵的單位表示祝賀，希望你們再接再厲、再創佳績。下面，結合本次會議主題，我再強調三點：
一、認識上再深化，思想要高度統一
社會保障和惠農政策事關經濟發展、民生改善和社會和諧穩定大局，我們必須統一思想，高度重視。
（一）這是重大的民生工程。經過多年努力，我縣城鎮社會保障體系已初步建立，城鎮職工老有所養、病有所醫、困有所助的願望初步實現；同時，黨的一系列惠民政策不斷向農村這個廣闊的天地傾斜，農村因此取得了長足發展，人民羣眾得到了實實在在的實惠。但是，這些與人民羣眾的期待和要求相比還有一定差距。加快推行城鄉社保和深入落實惠農政策，就是為了滿足人民羣眾日益增長的物質文化需求，這不但有利於讓羣眾享受到更多實惠，也有利於統籌城鄉發展，更有利於維護社會公平正義，是重大的民生工程。
（二）這是重大的維穩工程。社會保障是人民生活的“安全網”，是建設和諧社會的“穩定器”。老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動能力，在任何時代和任何社會制度下都是無法避免的客觀現象。社會保障就是通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由於各種原因生活發生困難時給於物質幫助，保障居民的最基本生活需要，從而防止不安定因素的出現。這次城鄉社保工作的推進就是為了進一步實現“老有所養”和“病有所醫”的目標。惠農補貼政策可以促進農村發展，提高農業效益，增加農民收入，對於縮小城鄉差距，維護農村穩定具有重要作用。
（三）這是重大的經濟工程。社會保障的發展和健全有利於社會主義市場經濟制度的發展和完善，有利於經濟持續健康快速發展。我國現在經濟面臨最大的結構問題是內需不足。只有有了健全的社會保障體系，解除羣眾的後顧之憂，才能讓老百姓放心地花錢，購買商品和服務，從而促進投資、消費、外貿比例更趨合理。此外，我國農村市場廣闊，通過惠農補貼政策，增加了農民收入，從而提高農民的消費能力，進而繁榮農村市場，促進國民經濟健康快速發展。
二、舉措上再細化，工作要強力推進
省委、省政府對城鄉居民養老保險和落實惠農政策提出了明確的工作目標和要求。根據市政府的要求和我縣實際，今年我縣城鄉居民養老保險參保率要達到95%以上。城鄉居民社保工作是一項全新的工作，時間緊、任務重，工作量大，加上參保人員情況複雜，工作的難度可想而知。同樣，在惠農政策的落實上也存在一些難題。但是隻要思想不鬆懈，辦法總比困難多。我們要堅持標準從嚴、力度不減、真抓實幹、開拓進取，堅定信心打贏這場攻堅戰。
（一）加強宣傳引導。各鎮、各有關部門要充分利用宣傳欄、標語、橫幅、公開信等人民羣眾喜聞樂見的形式，多角度、多層面地宣傳城鄉社保和惠農補貼政策。要把政策講透、講活、講實，引導城鄉居民自願參保繳費，絕不能搞強迫命令和“一刀切”。要講求工作方法，通過算帳對比，講清參保的好處，宣傳國家的補貼政策，引導人民羣眾踴躍參保。要注意培育典型，宣傳典型，通過典型引導，激發廣大城鄉居民的參保積極性。同時，對符合條件的60歲以上老人，要按月足額發放基礎養老金，讓廣大羣眾得到實實在在的好處，激發羣眾參保的自覺性和主動性。
（二）完善工作網絡。根據省編委要求，縣政府已經就建立鎮人力資源和社會保障服務中心形成了具體意見。各鎮要利用現有條件先將工作開展起來，再逐步統一建設規範的鎮人社服務大廳；編制部門要迅速搞好調查，制訂“三定”方案，落實機構和人員編制；財政部門要在及時撥付城鄉社保轉移支付資金的基礎上，按照縣委、縣政府統一安排，將鎮人社服務中心的工作經費足額納入財政預算，保證基層城鄉社保經辦機構正常運轉；人社部門要加強業務培訓，選派業務骨幹充實到鎮城鄉社保經辦工作一線，提升基層經辦能力。
（三）優化保障服務。要充分借鑑外地好的經驗和作法，按照“一站式”辦理、“一條龍”服務的要求，整合行政資源，簡化辦事程序，人社、農業、財政、銀行等相關單位要抽調專人集中辦公，提供政策諮詢、參保登記、檔案管理、繳費核定、待遇審核等服務，方便羣眾就近辦理參保業務和享受惠農政策支持。要加快城鄉社保信息系統建設，推進人社、財政、銀行三方信息互通和縣、鎮兩級併網，不斷提高服務效率。
三、落實上再加壓，任務要全面完成
實施城鄉社保全覆蓋和深入落實惠農政策，既是一件好事，也是一件難事。要明晰思路，在確保實效上狠下功夫。
（一）明確責任，健全制度。各鎮、各相關部門要迅速組建機構，成立專班，擬定工作方案，紮實推進城鄉社保和惠農政策工作。各行政“一把手”是城鄉社保工作的第一責任人，必須把城鄉社保工作拿在手上抓，親自安排部署、親自檢查督辦，確保工作落實。各鎮政府是惠農補貼資金落實的責任主體，負責組織村組、農業等相關部門對農民直接補貼的面積等基礎數據資料進行申報、公示、審核、確認等工作，各鎮上報數據必須由鎮長簽字上報，對上報數據負責。縣直相關部門要按照職責分工，各負其責。堅持“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責”的責任追究制，對工作不到位、執行政策不力、管理不嚴，造成嚴重後果的，嚴肅追究責任。
（二）上下聯動，密切配合。各鎮、各部門要加強協調配合，建立起分工協作、齊抓共管的工作機制，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。凡是城鄉社保工作和落實惠農政策需要的，無論涉及到哪個部門，必須全力配合，該提供資料的要及時提供，該協助宣傳的要大力宣傳，該落實資金的要優先保障，絕不允許互相推諉，拖延不辦。同時要積極聯合外部資源，努力爭取多方支持，不斷完善工作手段，形成良好的社會氛圍。
（三）懲防並舉，嚴格監管。社保和惠農資金是“高壓線”，決不能亂動亂碰。要堅持預防與懲治相結合，維護羣眾權益與保護幹部相統一，進一步健全完善督促檢查機制，有效防止社保和惠農政策落實過程中的違紀違規問題，確保社保和惠農資金髮揮最大效益。要嚴格實行監督舉報制度，採取設立舉報電話、舉報信箱，開展羣眾滿意度測評等辦法，廣泛徵求羣眾的意見建議，實行政府與羣眾雙向監督，確保資金不出問題。要堅持專項檢查制度，定期不定期地對社保工作和惠農政策落實情況、羣眾來信來訪受理情況進行督查，使每個工作環節都能得到有效監督。要嚴厲查處違反政策的行為。無論是檢查發現的還是羣眾舉報的，必須做到有案必查，查處必嚴，違紀必究，無論牽涉到誰，都要一查到底，從嚴追究責任，決不姑息遷就。
同志們，社會保障是民生之基，惠農政策是民生之福。啟動實施城鄉社保工作和全面落實黨的各項強農惠農政策，意義重大、惠及當下、澤被長遠。各鎮、各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，懷着感情、帶着責任，同心協力、全力以赴，確保我縣城鄉社保工作開好頭、起好步、有影響、有成效，切實把黨的各項惠農政策落實好，為加快建設經濟強縣、臨港新城做出新的更大的貢獻！
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第五篇：兩大應用軟件上線督辦大會領導講話
同志們：
這次會議，是在我省人力資源市場和社會保險兩大應用軟件上線的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：圍繞全省人社工作會上提出的今年內兩大應用軟件全部上線的目標，各地彙報尚未上線的原因及下一步打算；統一部署縣（市、區）上線工作任務和工作要求。會議分三片進行。今天上午是片，下午和明天分別是和資訊片。剛才，同志們分別談了一下各地的情況。待會，公司還要就上線工作技術要求和實施方案作專門培訓。希望各地以這次會議為契機，按照省廳統一部署和要求，儘快拿出上線的計劃，加強與公司溝通，認真組織實施。下面，我講三點意見。
一、進一步提高兩大應用軟件上線重要性和緊迫性的認識
當前，人力資源社會保障信息化工作地位越來越重要，得到了各級黨委、政府領導的高度重視。去年以來，先後有四位部領導和五位省委、省人大、省政府領導視察我廳信息中心，人社部信息中心主任、書記也蒞臨指導我省信息化建設工作。省委常委、副省長張岱梨更是高度重視，多次聽取彙報，親自過問、親自抓，並連續兩年在全省人社工作會上將信息化工作與就業、社保、人事人才和公務員管理列入同等重要位置。廳黨組多次專題研究信息化工作，解決信息化發展的資金、人員等重大問題。為此，各市（州）以及各縣（市、區）要進一步統一思想，充分認識到提高信息化水平、把握信息化發展方向，是做好各項人力資源和社會保障工作的重要前提和必然要求，要增強做好信息化工作的責任感和緊迫感。
（一）加快推進兩大應用軟件上線是信息化建設的重要基礎。在年初召開的全省人社工作會議上，省委常委、副省長張岱梨明確要求加快推進兩大應用軟件上線，今年年底以前實現全覆蓋。省廳也作出了具體部署。各地要充分認識到，推進兩大應用軟件儘快上線，是金保工程建設的核心，是信息化建設的基礎。沒有兩大應用軟件上線，就不可能建設集中統一的數據庫，不可能實現網絡互連、信息共享，更不可能建立起宏觀決策和基金監管等管理信息系統，也就無法對各項業務工作提供有效的技術支撐。特別是加快社會保障卡發放已成為全國、全省信息化工作的重中之重，如果系統不能上線，社保卡就不能發放，對百姓的服務就到不了位。因此，實現兩大軟件上線，將各項業務經辦流程納入信息化管理軌道，是提升我們管理水平和服務能力的重要基礎，也是加快金保工程建設的關鍵環節。只有實現了兩大應用軟件上線，才能真正為“數據向上集中、服務向下延伸”奠定堅實的基礎。
（二）加快推進兩大應用軟件上線是提高工作效率的迫切要求。隨着我省人力資源社會保障事業的不斷髮展，就業規模不斷擴大，社會保險覆蓋人數不斷增加。據統計，截止去年底，全省五個險種參保人數達4195萬人次，徵收和發放社會保險基金總規模達到1000億元。特別是國家和省“十二五”規劃提出了統籌城鄉發展的目標，使我們的工作範圍從以城鎮為主向城鄉統籌轉變，工作內容從以管理為主向為城鄉居民提供全方位管理服務轉變，工作理念從粗放型管理向精細化管理轉變。這些都對我們的工作能力、服務水平、管理效率提出了新的更高的要求。而我們傳統的服務方式、落後的技術手段已經難以滿足形勢發展的需要，單純依靠增加人員、擴建服務大廳，已不能適應業務發展的需要，更不能滿足羣眾日益增長的服務需求。我們必須加快金保工程建設，充分利用信息化手段，提高我們的工作效率，降低運行成本，全面支撐各項業務工作。因此，用信息化技術梳理和規範業務流程，將信息網絡延伸到各基層服務網點，讓羣眾不出家門，就能夠便捷地辦理各項社會保障事務、享受全方位的優質服務，是提高工作效率的有效手段。
（三）加快推進兩大應用軟件上線在縣市顯得尤為迫切。隨着統籌城鄉經濟社會發展，人力資源社會保障工作逐步向基層延伸，基層服務平台建設已擺上重要工作議程。各縣（市、區）既是全省工作的基礎，也是連接省市與街道（鄉鎮）的橋樑，起着承上啟下的作用。從全省來看，省數據中心的數據來源以各縣（市、區）上傳的數據為基礎，而鄉鎮（街道）基層服務平台又是縣（市、區）的延伸。縣（市、區）處於人社工作的第一線，直接面對廣大老百姓提供服務。目前，我省大多數縣（市、區）信息化建設基礎十分薄弱，許多縣（市、區）沒有建立一個比較完善的信息系統支撐業務辦理，基本還停留在過去分散、自行開發的老系統經辦業務，各險種分設、自成體系，有的地方甚至還停留在過去手工操作階段。技術手段落後、數據分散保存、業務流程不一，形成了一個個信息孤島。一方面無法通過信息化手段為千百萬勞動者提供優質高效的服務；另一方面還會帶來系統、數據和資金的安全隱患和漏洞，存在認為控制因素和很多在風險。因此，加快推進縣（市、區）兩大應用軟件上線，建成統一的人力資源和社會保障業務管理信息系統，已刻不容緩，迫在眉睫。加快推進兩大應用軟件上線，是提升我們部門形象、切實為民服務的最終體現。
二、全面完成兩大應用軟件上線的目標任務
今年，我省信息化建設的任務十分繁重。一是國家即將開展的金保工程一期驗收和二期立項，對我省全面完成金保工程一期建設提出了明確的時間要求；二是國家一系列重大惠民政策的出台，需要我們加快與之相適應的信息系統建設步伐；三是人民羣眾對人社工作的高度關注，需要我們加快公共服務信息化的建設步伐。從市（州）和縣（市、區）的實際出發，要重點做好以下幾方面工作：
（一）明確信息化建設的目標和任務
我省信息化建設的總體目標是，以全面提升人力資源社會保障行政能力和服務水平為目標，建立規範的業務管理體系、嚴密的基金監督體系、完善的公共服務體系和科學的宏觀決策體系，實現人力資源社會保障各業務領域的信息化。到2014年底，全省人力資源和社會保障信息化建設應基本實現“業務、人羣、功能、網絡”四個“全覆蓋”。當前，重點是以推進“四個一”（即：一卡、一號、一網、一頻）項目建設為重點，推動全省人力資源社會保障信息系統“一體化”（數據管理一體化、信息網絡一體化、信息資源一體化、業務流程和技術標準一體化、公共服務一體化）的建設。為此，省廳明確要求各市（州）及所轄縣（市、區）在年內必須全面完成兩大應用軟件上線任務。這是實現總體目標和重點任務的基礎和前提，是當前各縣（市、區）信息化建設的重中之重，也是今年全省信息化建設必須完成的硬任務。各地要抓緊與開發公司銜接，儘快制定切實可行的上線計劃，集中時間、集中精力，推動兩大應用軟件在年底以前上線。
按照省裏的統一規劃，各地數據中心建在市（州）級，縣（市、區）沒建數據中心的，不再建設數據中心。市（州）要加強對所轄縣（市、區）統一應用軟件上線工作的組織領導，指導各縣（市、區）開展業務經辦流程梳理、數據清理和人員培訓工作。縣（市、區）要完善網絡中心建設，加強技術力量，配備必要的硬件、網絡設施，建立完善的運行維護、安全管理制度。
（二）把握兩大應用軟件開發實施的關鍵環節
開發實施兩大應用軟件，要把握好業務需求、數據清理、公共業務整合、上線測試運行“四個”關鍵環節。
一是搞好業務需求調研。這是兩大應用軟件開發的基本前提。沒有充分的業務需求調研，就不可能開發出高質量的應用軟件，也就達不到業務辦理對信息化的要求。因此，要認真組織好業務需求調研，各地信息中心和開發公司要與業務經辦機構通力合作、充分溝通、互相配合、互相支持，將經辦流程及操作模式研究透徹，反映準確。在這裏，我要強調的是，一個地區的軟件必須統一，需求原則上應當一致。對於市（州）本級已上線的地區，要以市（州）級軟件為統一版本，規範所轄縣（市、區）的業務流程。縣（市、區）原則上不再重新提業務需求，確有個性化要求的，按照最少必須的原則，在市（州）級版本上作少量改動，以確保軟件的統一性，有利於減少阻力，加快上線進度。
二是搞好歷史數據清理。數據清理是兩大應用軟件上線的基礎性工作，也是上線成功的關鍵，工作量大，情況複雜，涉及五大險種和就業等各項基礎業務資料的清理、比對，時間跨度也比較長。要組織強有力的工作專班開展這項工作，將分散在養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險的歷史數據逐項進行梳理核對，確保個人基本信息和參保繳費等信息準確無誤，為應用軟件上線和建立統一集中式資源數據庫打下基礎。做好這項工作，要有做長期艱苦細緻工作的思想準備，不是加幾個班、突擊一下就完成得了的，也不是靠開發公司代替我們完成得了的，而是要相對集中一批人，專門負責數據清理整合工作，通過持續不斷地努力，才能見到成效。
三是要搞好公共業務整合。兩大應用軟件上線的前提條件是整合公共業務，這是社會保險“統一申報核定、一票徵繳”的基本要求。具體來講，就是社會保險申報核定業務必須明確一個部門經辦、在一個大廳完成、一個口子對外。從已上線地區的經驗教訓看，整合好公共業務是推進兩大應用軟件上線的難點，也是關係到工作能否順利推進的關鍵。凡是公共業務整合到位的，其軟件使用情況就比較好，業務經辦順暢，基金徵收大幅提高；凡是公共業務整合不到位的，即使上線了，運行起來也是問題較多，部門之間扯皮拉經，不利於工作的開展。各地在公共業務整合的過程中，要結合本地實際，認真研究，妥善處理。
四是搞好上線測試工作。上線測試是檢驗軟件開發質量的十分重要的一環，務必引起高度重視。各縣（市、區）要組織各經辦機構和相關單位認真參與應用軟件上線前的測試，抽調精幹力量，在規定的時間內，從程序流程、業務環節直至執行結果，每個環節都要測試到位，為進一步完善軟件提供依據。
（三）力爭實現金保工程建設的新突破
加快社會保障“一卡通”建設，是當前和今後一個時期信息化建設的重中之重。現階段，各市（州）以及縣（市、區）要抓住兩大應用軟件上線的有利時機，建立市（州）級集中的資源數據庫，並以此為基礎，推動四個方面實現突破：
一是在資源整合上實現突破。各縣（市、區）要整合就業、企業養老、機關事業養老和醫療保險硬件資源和數據資源，實現硬件設備的物理集中，形成完善的用人單位基本數據庫、勞動者個人基本數據庫和社會保險繳費基本數據庫，做到“同人同城同庫”。
二是在統一建設上實現突破。統一建設是信息化建設的基本方針，主要體現在規劃的統一、標準的統一上，體現在數據中心、技術平台的統一上，體現在應用系統、網絡、公共服務窗口、社會保障卡等建設內容的統一上。各縣（市、區）要徹底摒棄過去分散建設、重複建設、將自己割裂在大系統之外的做法，在統一的規劃和架構下，整體考慮、統籌推進，按照統一的標準開發實施應用軟件。
三是在協同應用上實現突破。各縣（市、區）要推進勞動就業、社會保險等應用軟件的有效融合，擴大協同應用範圍。各類應用軟件都要基於同一個數據平台運行，實現信息的共享和交換，以達到協同辦理就業、參保、繳費、待遇享受等各項業務。
四是在提升服務上實現突破。要積極推進“一卡（社會保障卡）一號（電話諮詢服務系統）一網（門户網站）一頻（視頻會議系統）”的建設，將人力資源社會保障信息化服務延伸到千家萬户，以充分發揮好“金保工程”的最大效用。
三、建立金保工程建設的領導和協調機制
金保工程建設是一項複雜的系統工程，必須切實加強領導，建立協同推動的工作機制。
（一）加強組織領導。金保工程是“一把手”工程，沒有“一把手”到位，不在一線指揮，機構問題、人員問題、資金問題就不能到位，力量的組織也不能到位，職能的協調非常困難。因此，各地要主動向當地黨委、政府主要領導和分管領導彙報，積極爭取重視和支持。各市（州）、縣（市、區）人社局“一把手”要切實加強領導，靠前指揮，協調各方，統籌安排。分管信息和業務工作的副局長要認真學習熟悉金保工程，深入一線，精心組織，強力推進。信息中心要切實擔負起牽頭協調和組織推動的職責，做好方案的制定和力量的調度；業務經辦機構及相關職能科室特別是實施部門的負責同志都要樹立大局意識，嚴格按照標準，各司其職，各負其責，確保政令暢通、高效運作，形成“一盤棋”的工作格局。
（二）加強溝通協調。推進兩大應用軟件上線，不僅僅是信息中心或開發公司一家的事，更需要各業務部門的密切配合和大力支持。一是與開發公司的溝通協調。開發公司到縣（市、區）實施以前，要拿出詳細的工作計劃和需要當地配合的事項，提前告知對方，做好準備。人社部門也要理解配合開發公司，在規定的時間內協調好內部關係，按照工作計劃組織實施。對於已啟動上線工作的縣（市、區），開發公司要保證技術開發力量，在人員配備上給予傾斜，不能因為人員不到位而影響工作進度。對於軟件開發中需要收費的，要提前與人社部門商量。二是內部業務部門的溝通協調。各業務部門之間要統一指揮、步調一致，在總體上線進度安排下，拿出具體的需求調研、數據清理、業務整合、上線測試方案並組織實施。要從大局出發，加強溝通協調，杜絕各自為陣。三是與省信息中心的溝通協調。各地在推進應用軟件上線的過程中，要及時將工作情況和遇到的問題報送省信息中心，需要省信息中心給予支持的地方，也要及時提出來。上下通氣，形成“一盤棋”。總之，各方面都要充分明確各自的責任，做到分工不分家、相互換位思考、相互理解支持。
（三）落實建設資金。經過近兩年的努力，資金問題已不是制約信息化建設的瓶頸問題。從省裏來講，一是爭取財政支持。二是通過與銀行合作，加大信息化建設投入。三是通過省物價局、省財政廳批准立項，解決了社會保障卡製作發行和數據採集的經費問題。這些都為各地提供了資金來源渠道。為此，各縣（市、區）要進一步加大資金籌措的力度，積極爭取當地財政部門的支持，從本級安排的就業專項資金中列支網絡建設、硬件設施採購和軟件開發費用。同時，在應用軟件上線時加快數據清理步伐，同步發行社會保障卡，由合作銀行根據髮卡數量給予資金支持。
（四）加強隊伍建設。信息化工作任務艱鉅，任重道遠。各地要藉助機構改革的契機，整合兩部門原有的信息機構，進一步強化信息化機構管理職能，理順信息化管理體制，為信息化建設的長期發展提供組織保障。雖然信息中心沒有參公，但我們所從事的事業意義重大。為此，各市（州）級要成立專門的信息化綜合管理機構（信息中心），配備5—8名工作人員；縣（市、區）要配備3—4名專門從事信息化工作的人員，有條件的應當成立信息中心。我們除了利用專業公司的力量開展信息化建設以外，更重要的是要建立一支自己的信息化專業工作隊伍，將既懂業務又懂信息化的優秀人才選配進來，提升隊伍的整體素質和工作能力，使其切實承擔起金保工程建設管理、組織、實施和服務的重任。
（五）建立通報制度。會後，各市（州）要排出本地區縣（市、區）應用軟件上線的時間進度計劃表，上報省廳信息中心備案。從現在開始，到今年底以前，各地要採取倒計時的辦法，科學合理安排實施進度，加強與開發公司的溝通，精心組織好上線工作。省廳將按月通報各地上線進展情況，對於好的給予肯定表揚，對於差的給予通報批評。
同志們，推動兩大應用軟件上線，是金保工程建設的重要內容，是支持各項業務工作的重要基礎。我相信，在廳黨組的堅強領導下，在各業務部門的大力支持下，在各市（州）、各縣（市、區）的共同努力下，我省的金保工程建設一定會按照省統一規劃順利推進，並取得豐碩成果。
謝謝大家。
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