今天黨課的主要內容是深入學習習近平總書記對浙江的重要指示精神，貫徹落實市委八屆三次全體會議、市政府八屆四次全體會議和全省財政局長培訓班精神，圍繞“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”要求，我以重實幹、敢擔當、勇作為推動財政工作邁上新台階為主題，談一談自己的體會和想法。主要講三個方面內容。
一、重實幹、敢擔當、勇作為是新時代財政幹部的基本素質
（一）重實幹、敢擔當、勇作為是中國共產黨人的政治本色
革命時期，從“中國革命精神之源”的紅船精神，到“敢闖新路”的井岡山精神，從“堅定信念、勇於擔當”的長征精神，到“艱苦奮鬥”的延安精神，再到“兩個務必”的西柏坡精神，我們黨始終秉持着這一政治本色，帶領中國人民真正“站了起來”。改革開放後，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，實事求是、解放思想，讓中國人民真正“富了起來”。十八大以來，面臨各種轉型期的複雜矛盾和棘手的問題，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，出台了一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，讓我們偉大的祖國“強了起來”。
（二）重實幹、敢擔當、勇作為敢於擔當是推動改革發展的必然要求
重實幹、敢擔當、勇作為是改革創新取得舉世矚目成就的重要途徑。從家庭聯產承包責任制開始的小崗精神，到創造“深圳速度”、“深圳效益”和“深圳奇蹟”的拓荒牛精神，再到海南的特區精神，還有“千年大計、國家大事”的雄安精神，無不折射出敢於創新、敢於擔當的改革精神、時代情懷。當前要實現簡政放權、刀刃向內、解決審批痛點、堵點多問題,要實現減税降費、降低實體經濟成本問題，要方便羣眾，減少監管中的重複、煩苛和自由裁量權問題，都要靠黨領導下的改革，靠全體黨員的實幹、擔當、作為。另外，重實幹、敢擔當、勇作為是紹興進步和發展的精神內核。從大禹“不獲全勝不收兵”的治水精神、勾踐“卧薪嚐膽”的奮鬥精神、陸游“絕知此事要躬行”的實踐精神，到魯迅“橫眉冷對千夫指”的戰鬥精神，無不淋漓盡致地體現了紹興人精神。以“四千四萬”為代表的越商精神，使得紹興在當代中國改革發展歷程中一直勇立潮頭。進入新時代，重實幹、敢擔當、勇作為應該成為紹興共產黨員的優秀品質和價值追求，成為加快推動高質量發展、建設現代化強市的重要舉措，成為是實現擁抱大灣區、發展大紹興的重要思想保障。
（三）重實幹、敢擔當、勇作為是財政工作開創新局面的題中之義
財政工作是政治性、綜合性、專業性深度融合的工作。不懂得財政工作的形和勢，只埋頭做事，不抬頭看路，工作只會越做越錯、越做越差。大家以前都學過經濟學，為什麼很多理論無法在工作中使用？財政是幹什麼的？財政是不是等於支出、分錢？其實這是一個很有探討意義的話題。
我認為，財政體制是一種機制，就是包含在財政政策中的財力調整機制，即有效的財力協調關係，可持續的財力激勵功能。我和同志們一樣，在工作中經常面臨許多疑問和難題。有時面臨“既要這樣、又要那樣，也要那樣、還要這樣”等多難選擇，怎麼解題？我認為最重要的是要想清楚我們的財政部門是幹什麼的。十八屆三中全會明確提出了“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，這是具有劃時代意義的大事，也是財政工作的方法論之源。
我們現在乾的不是公共財政，而是現代財政。現代財政是人本財政，講的是國家治理，主要功能是治理公共風險。重點是在公平與效率融合中實現國家治理，為人的全面發展服務。現代預算制度是把績效作為邏輯起點，把戰略和結果作為目標導向，把人民滿意作為工作標準的國家治理模式。講的是全面、規範、透明、高效。我們要學會正本清源，牢牢把握財政的本質。否則，實幹就會幹錯方向，擔當就會找錯擔子，作為就會要南轅北轍。
目前國地税徵管體制改革已經進入尾聲，就剩下局機關和事業單位人員劃轉這一塊了，我們的工作比以前要更加精緻。比如建立新的收入管理體制和機制的問題。預算與收入怎麼管？怎麼控？重新架構地方財政收支規範，預算管理和監督。年初，市局提出“把握三大問題、抓好三大服務、打好三大硬仗”的目標和35個重點項目任務，體現的也是實幹、擔當、作為。上半年儘管開局不錯，但下半年的任務仍非常繁重。有的工作可能需要克服重重困難、付出艱辛努力、進行頑強拼搏後才會實現。但不管面對的形勢多麼嚴峻、承擔的任務多麼繁重，我們都沒有任何理由懈怠，沒有任何藉口推脱。困為我們是共產黨員，是在黨旗前面宣過誓言的人。共產黨員是懷着偉大夢想、從事偉大事業，進行偉大斗爭的一羣眾特殊的人。既然“接力棒”交到我們手上了，那就一個字“幹”。只要全體黨員帶着幹部羣眾實幹、擔當、作為，我們一定能迎來渙然一新的財政工作新時代。
（四）重實幹、敢擔當、勇作為是從嚴治黨的新要求
我們黨從來就把重實幹、敢擔當、勇作為列為管黨治黨的重要內容。1944年，毛澤東同志在延安幹部會議上給有的同志形象地了畫一幅像。他説：“一聲不響，二目無光。三餐不食，四肢無力。五官不正，六親不認。七竅不通，八面威風。九坐不動，十分無用。”除了三餐不食以外，一些幹部跟“泥菩薩”也並沒有什麼兩樣。
在不久前召開的全國組織工作會議上，習近平同志鮮明指出，“敢於負責，是領導幹部必備的精神狀態。”要“以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥。”他要求各級黨組織“支持、保護、重用敢抓敢幹、敢於負責、善於負責的領導幹部，批評、教育、處理不敢負責、不願負責甚至失職瀆職的幹部。要以解決幹部能下的問題為突破口，加大不稱職幹部調整力度，打破只有華山一條路走到底的幹部任職現狀，倒逼幹部擔當幹事。
這次市政府全體會議，主題也非常鮮明，標題就是“以勇立潮頭的擔當，大抓落實的勁頭，奮力完成全年各項目標任務”。盛市長在報告中在充分肯定了上半年的政府工作專注念好“兩業經”，齊心唱好“雙城記”，全力打造“活力城”取得的成效。但也明確指出三個問題和短板，就是區域競爭壓力增大，發展動力有待增強，風險隱患仍然較多。對下半年的工作重點要在“四個方面顯擔當”：以紹興精神，在奮發有為上顯擔當；以大氣開放，在解放思想上顯擔當；以自我革新，在增強本領上顯擔當；以凝聚合力，在推動落實上顯擔當。同時提出了要在“七個方面大抓落實”：在深化“最多跑一次改革”上大抓落實，重點是“一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦”。在夯實高質量基礎上大抓落實，重點是擴大有效投資。在念好“兩業經”上大抓落實，重點是抓好新舊動能轉換。在推動杭紹甬一體化上大抓落實，重點是融入大灣區。在改善發展環境上大抓落實，重點是打好攻堅戰。在滿足人民美好生活上大抓落實，重點是抓好民生實事。在廉潔政府建設上大抓落實，重點是保持清正廉潔本色。這些話，句句講在實幹、擔當、作為的點子上，每一句都是我們做好財政工作的遵循。希望同志們平時化點時間領悟領導的講話，真正提高自己的站位，擴大自己的視野，做好自己的工作。
（五）重實幹、敢擔當、勇作為是加強財政幹部隊伍建設的迫切需要
黨的十九大報告指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。選什麼樣的人、用什麼樣的幹部，怎麼激勵幹部、如何能上能下，始終是保持財政幹部隊伍戰鬥力、關乎興衰成敗的大事。中央提出的好乾部標準就是“敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出。”幹部既要有“寬肩膀”，更有“真本領”。要讓好乾部標準在每一項人事使用中得到具體體現。切實保護好、支持好黨員幹部幹事創業的積極性和創造性，突出提升幹部精神狀態，把我們的財政幹部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有作為。
二、用擔當把實幹和作為融合到財政工作的方方面面
（一）以對黨忠誠、為黨分憂，為黨盡職，為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義的偉大實踐
每名黨員就是“一面旗”，第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。要確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，這就是政治擔當。
講政治擔當，不能離開工作實際。發展是第一要務，是最大的政治責任。要主動適應經濟發展新常態，做好新形勢下的財政收入工作。要立足紹興發展實際，主動發揮財政作為宏觀經濟部門的作用，為市委市政府出金點子、挑實擔子。
講政治擔當，也不能離開思想實際。要堅決貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，認真貫徹落實局黨委會決策事項和各項督查任務。要敢於堅持原則，按要求組織本線的督查會，定期開展幹部約談批評。要及時組織開展一月一次的分管線會議，認真準備擬提交黨委會決策的議題。要嚴肅認真的進行黨內監督，特別是在組織生活會上對政治不擔當的人和事要提出嚴厲批評，機關黨委要敢於檢查通報。
（二）以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷鋭意進取、擔當作為
當前，我市的經濟發展既面臨國內外複雜嚴峻的經濟形勢的挑戰，又受到省內外城市激烈的競爭擠壓，發展的壓力不小。面對壓力挑戰，我們的準備還不夠充分。
服務經濟發展方面，我們沒有想過中美貿易戰會對紹興的出口貿易帶來多大的影響？我們的預算收支怎麼應對？有沒有有想過我為發展做點什麼？管收入的同志你知道人家的指標是怎麼來的嗎？我們只爭朝夕了嗎？
服務部門辦事方面，上半年我們提出了“一門通辦”、“一表通用”、“流程實時管控”、“協調專員制度”等一系列的創新服務舉措，但從檢查的結果看，結論是不夠理想的，一些處室仍然沒有改變“拖拖拉拉”“高高掛起”的舊面貌，沒有真正做到急服務對象之所急，沒有真正做到堅決服從上級決策，沒有真正做到共產黨員應有的奉獻擔當。
服務局內工作方面，我們這裏還有一個普遍的現象，就是工作不認真，無意擔當。有的同志工作混日子，做鐘點工。不思進取圖安逸。出工不出力，辦事不用心。常常拿領導沒發話、條件不具備、情況很複雜做擋箭牌。一個部門一年幹不成一件像樣的事。特別是有的同志工作認真不負責。只做上級明確規定的事，不做改革發展急需的事。專找不能做的政策、制度來彙報搪塞，個人沒有主見，更沒有辦成事的措施和方案。有的同志抓工作不抓具體走形式。以文件貫徹文件，以會議落實會議。有的中層幹部向領導彙報工作沒有做好充足的準備。習總書記説，“幹部幹部，幹是當頭的。”我希望全體共產黨員能夠引起深思。
（三）以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政、幹其事、求其效，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績
習近平總書記指出，敢於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質，擔當大小體現着幹部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當，才能幹多大事業。習近平總書記強調：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。”“管黨治黨根子在黨委，關鍵靠擔當。”
擔當要講方針方法。財政工作，財要為政服務。資金流要為業務流服務。假如從供求關係講，黨委政府是需求端，財政是供給端。新時期必須有新打法。紹興財政工作的新打法，就是要緊緊圍繞馬書記在市委八屆三次全會上的重要講話精神來展開。具體講，就是“八個堅定”的工作目標：堅定推進改革開放，堅定推進轉型升級，堅定推進城鄉統籌，堅定推進民生改善，堅定推進基層治理，堅定推進文化建設，堅定推進生態建設，堅定推進全面從嚴治黨。“四個堅持”的方法論：堅持解放思想、深化改革、擴大開放；堅持對標提標、奮勇爭先加快趕超；堅持以人為本、注重民生、宜居宜業；堅持黨建引領、人才為要、幹事敬業。“七個相結合”的戰略謀劃：速度與質量相結合，提出了有速度的高質量發展；存量與增量相結合，提出要提高產出強度和畝均效益；培育與引進相結合，提出要推動性增長和外生性增長並重；繼承與創新相結合，提出要把資源優勢轉化為發展優勢；保護與開發相結合，提出要打造紹興特色發展格局；強優勢與補短板相結合，提出要培育“不易被模仿”的核心競爭力；有為政府與有效市場相結合，提出要形成全力推進高質量發展的生動局面。這個報告是我們今後一個時期財政工作的方針和方法，我們要實現財政工作精準定位、精準服務、精準保障，真正體現財政的站位、財政的能力、財政的作為，做到“黨委、政府決策到哪裏，財政保障服務就跟進到哪裏。”
擔當要講究素質能力。要強化學習意識。工作中一些黨員幹部政治敏鋭性和謀劃能力較差，工作中缺乏中心意識，與黨委政府中心工作總是脱節，難以為黨委政府謀劃更長週期、更寬視野、更廣範圍的財政政策。一些黨員不注重學習業務，辦事情時有心無力，做參謀時唯唯諾諾，到考核時濫竽充數，遇大事難事時只能退避三舍。預算法是是我們所有財政人的吃飯本錢。大家不但要懂條文，還要知釋義，也要曉案例。希望同志們珍惜這次學習比武的機會，把財政知識學透，把業務能力提升起來。要注重學用結合。不能習慣於當外行領導，沒有助手沒有能力彙報工作。對中央精神、上級重大決策要做到知其然和知其所以然。要把微觀操作與宏觀思考結合起來，算經濟帳與算政治帳結合起來。要學會自己找資料，自己搞分析，自己用工具。要保持創新意識。面對新形勢新任務，要積極創新工作方式方法，克服“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”現象。
擔當要講究政治生態。少數黨員幹部遇事考慮個人得失，瞻前顧後、明哲保身。信奉“多一事不如少一事”，“只要不出事，寧願不幹事”。碰難題就躲，見問題就推，遇矛盾就繞。凡事不擔責，怕風險，要麼向上請示等政策、等協調，要麼向下發文推擔子、卸責任。少數黨員幹部甘當“老好人”，不講原則講私情。甚至在重大原則問題、大是大非面前，也“和稀泥”，不敢較真碰硬。少數黨員幹部存在“捂蓋子”思想，遇到問題不去面對去掩飾。總想捂着蓋着，隱瞞錯誤、推卸責任。這些現象都要改變。
三、如何落實實幹、擔當、有為的要求
按照省委車書記的要求，“解放思想，擔當有為”就是要做到“六個變”：變不可能為可能；變事事找慣例為大膽創新例；變路徑依賴為模式創新；變劣勢為優勢；變跟跑為領跑；變算小帳為算大帳。敢於擔當，不是相安無事時的閒庭信步，而是關鍵時刻的奮不顧身，在矛盾、困難和挑戰面前不猶豫、不動搖、不退縮，真正做到做到面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。
（一）局黨委要把好“方向盤”、用好“指揮棒”
要強化組織力量。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。黨委要以提升組織力為重點，突出黨的基層組織的政治功能，推動基層黨的組織全面進步，全面過硬。要教育全體黨員幹部拎着“烏紗帽”為民幹事，而不能“捂着烏紗帽為已做官”。以選好用好為目標推進隊伍建設。統籌財政改革發展長遠目標和當前任務，把事業需要、組織需求、崗位需求結合起來，把合適的幹部放到合適的崗位上，選好人用好人，培養人發展人。以正向激勵為導向，鼓勵幹部擔當有為。
要加大改革力度。有利於發展的工作，要大膽試、大膽闖;應該做的事，頂着壓力也要幹;必須負的責，迎着風險也要擔。局黨委對改革決心要更堅定，改革思想要更明確，改革方向要更清晰，改革腳步要更有力。只有走別人沒有走過的路，才能收穫別樣的風景，唯有弄潮兒能永立潮頭。
要突出擔當重點。財政部門擔當的重點就是羣眾辦事最煩最難的領域和環節，擔當的措施就是要下在需要反覆跑的急事難事上。要按照就應上盡上的原則，加快上網辦理工作，打造“不打烊”的數字財政，方便羣眾辦事。
要劃定容錯邊界。把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。健全完善“容錯機制”，就是要為敢想的人“開綠燈”，為敢幹的人“兜住底”，讓投機者“沒市場”，給違法者“亮紅牌”，弘揚敢想、敢幹、敢擔當的正能量。
（二）要把各層級實幹擔當有為的作用發揮出來
要發揮財政職能作用。中層以上領導幹部都應該具備獨當一面的素質和能力。要服從領導，正確地理解領導意圖，堅決認真地落實好領導所作出的科學決策部署。要自覺培養專業素養，為領導當好高參。要敢於運用批評這一武器，讓其成為做好工作的利器。要倡導真誠合作。同級間的交往與合作，是一種胸懷，也是一種擔當和作為。預算部室與專業部室之間要加強配合，遇到問題主動協調，強化責任剛性和執行紀律，確保任務按時完成。
（三）發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用
要樹理想，定信念。心中有信仰，腳下才有力量。今年，我局在加強黨員教育管理、黨建工作項目化管理、黨風廉政建設、五星黨組織評定及黨建責任清單等方面都出台了相應規定，全體黨員要充分珍惜每次學習機會，嚴肅黨內政治生活，思想、制度、組織建設中堅定理想信念，悟初心、明使命。
要強本領，去“恐慌”。今年，我們建立了強能提質項目，提出了海燕式好師傅，就是在系統內推廣師徒結對，通過以師帶徒，學習老同志的豐富的經驗和業務技能，提升年輕幹部解決實際問題的能力。
要挑重擔，攻難關。大事難事看擔當，逆境順境看胸襟。財税工作不像某些一線機關那樣，需要搶險救災、反恐維穩，但我們也要經常完成各種時間緊、矛盾多、難度大、要求高的任務。面對工作中的各種矛盾阻力、利益衝突和部門分歧，同志們要有迎難而上、攻堅克難的虎勁，要有逢山開路、遇河搭橋的勇氣，關鍵時刻要衝得上去，決不能患得患失、等待觀望，決不能躲閃迴避、貽誤時機。年初我們制定的23個全局重點項目，目前時間已經過半，各個項目推進時間緊、任務重，重擔和難關已經擺在我們面前，就看誰能挑得起，攻得下。
要保廉潔，做表率。清正廉潔是底線。以從嚴管理為保障，營造良好政治生態。織牢從嚴管理的制度籠子，用制度管思想，管工作，管作風，管紀律。完善警示教育活動機制。抓住關鍵崗位、關鍵節點，提升教育效果。完善內控制度，提高制度執行監督的力度。要廉潔修身，遵守黨紀政紀，乾乾淨淨為人民做事。讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”。要通過抓紀律避免黨員幹部犯更大的錯誤，這也是對幹部最大的愛護，嚴格執紀考驗着黨員幹部的忠誠和擔當。
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