同志們：
今天，財政系統召開半年工作總結會，會議內容十分豐富，既召開了全縣財政系統文明創建工作會，又請縣委黨校的同志和縣紀委的同志上了黨課，作了廉政輔導報告。此次會議既是一次務實會，又是一次務虛會，既是一個休整會，又是一個鼓勁會，在全縣財政收入順利實現超過半的時刻，召開這次會議十分及時，很有必要。首先，我代表縣委、縣政府對財政收入實現超過半目標，向大家表示祝賀，同時，來看望大家，感謝大家半年來的辛勤勞動和努力付出。剛才，新陽局長對上半年財政工作進行了總結，對下半年財政工作進行了部署安排，我認為總結上半年工作實事求是，安排部署下半年工作舉措有力，我完全贊同。
財政是“庶政之母”。從經濟學的角度來理解，財政是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用於滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及促進經濟穩定發展的目標。從實際工作來看，財政是指國家或政府的一個經濟部門，即財政部門，它是國家或政府的一個綜合性部門，通過其收支活動籌集資金和供給經費，保證國家或政府的職能實現。在計劃經濟體制下，國家通過指令性計劃來調節經濟運行，對微觀經濟活動直接干預，財政則可以決定一個微觀經濟體的生死存亡；在市場經濟體制下，市場是調節經濟運行的主體，政府對經濟只能是間接的宏觀調控，其中財政政策是有限的經濟調控手段中的重要方面。進入新世紀以來，我國的經濟運行、政治管理、社會管理的體制和機制等方面都發生了很大的變化，賦予了財政更多、更新的內涵，對財政工作也提出了更高、更嚴的要求。下面，就對新時期財政工作的一些理解與認識談四點看法，供大家參考。
一、堅持為民生財，建設效益財政
財政是代表政府經營所轄區域內國有錢、財、物的一種管理活動，從這一點講，財政不僅要守財，更重要的是要生財，要用資本運作的方法經營財政，追求效益最大化。換句話説，就是讓財政資金“四兩撥千斤”和“小馬拉大車”，無限放大資金使用功效。所謂生財，通俗點説就是解決“錢從哪裏來”的問題。我縣財政的生財之道必須緊扣黃梅產業資源和發展條件，不斷在發展的實踐中探索創新和完善發展。去年七月，縣委十二屆五次全體(擴大)會議明確提出了實施“一帶三區”的發展戰略，即：沿江臨港產業帶、城鄉一體化示範區、鄂東禪文化旅遊區、環湖生態農業休閒區。這一戰略是深刻把握縣情和發展趨勢、對過去發展思路的總結提升，更是促進我縣區域協調發展、產業集羣發展和城鄉統籌發展的有益探索。全縣各級各部門都要圍繞“一帶三區”去開展工作。作為財政部門更要在“一帶三區”戰略的實施推進過程中，做好生財文章，促進“一帶三區”戰略的早日實現。
一是創新生財思路，搞活財政經營。一方面，要善於把有形的資產資源經營好，使存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發利用。重點是規範機關事業單位國有資產的經營和處置行為，加強對經營性資產的運營監管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善於把無形的財税政策經營好。一項好的政策對財税增長的作用不亞於一個支柱產業。要充分研究運用上級的有關政策爭取項目，爭取資金，爭取環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金和上級轉移支付政策的爭取力度，做好借力發展的文章。
二是做活投融資平台，培植壯大財源。當前，我縣工業企業發展正處於成長蓄能階段，工業還不能支撐縣域經濟發展，旅遊業也僅處於起步時期，縣域經濟的發展仍以投資拉動為主。一旦投資規模萎縮，我縣經濟將會出現停滯不前的局面，縣級財政收入將難以為繼，所以千方百計擴大投資是促進經濟發展的最直接、最有效的措施。近年來，資金缺乏、融資難的問題，是各類經濟實體存在的最大瓶頸。破解這一難題，我們財政部門要積極籌措資金支持發展，在確保安全的前提下，做大做強中小企業擔保公司，擴大中小企業擔保公司資本金，不斷完善擔保機制，協調金融部門、配合綜合投資公司，發揮政府投融資平台的槓桿和導向作用，支持中小企業發展。縣旅遊開發公司要加大旅遊景區的投入力度，壟斷旅遊景區的土地一級市場，做好經營文章，加快旅遊業的發展。
三是積極向上爭資，增加縣級財力。財政部門最主要的工作就是管錢，最多資源就是資金。我們財政部門要充分發揮職能作用和運用人脈資源，積極加強與上級財政部門的銜接和信息溝通，加大跑部進京、跑省進廳的力度，努力爭取中央、省更多的項目和資金支持。
二、堅持為民聚財，建設公共財政
公共財政是以國家為主體，通過政府的收支活動集中一部分社會資源，用於履行政府職能和滿足社會公共需要的經濟活動，具有公共性、非盈利性、法治性的特點。
公共財政本質上至少包含以下四大基本理念：第一，公共財政是一種缺陷財政，它是彌補市場缺陷的財政模式；第二，公共財政是一種服務財政，公共財政提供產品是公共產品，公共產品具有非排他性和非競爭性，因而公共財政是一種為市場提供公共產品和公共服務的國家財政；第叁，公共財政是一種民主財政，其宗旨是滿足社會公共需要，按社會公意公益來進行的一種社會集中性分配，在市場經濟條件下，私人產品是通過“貨幣投票”的方式來選擇的，公共產品則是通過一定的政治程序即 “政治投票”作出決策，公共選擇主要體現為通過代表民意的權力機關審批政府預算和決算；第四，公共財政是一種法制財政，公共財政作為一種與市場經濟相適應的財政模式，其收支必然是建立在法制基礎之上的，一切公共財政收支活動必須納入法制規範的範圍。表現在公共財政收入方面，無論是開徵税收、設立規費項目，還是發行國債，都必須根據法律規定按照一定的法律程序辦事，由財政税務部門依法組織徵收的收入必須全部納入政府預算。表現在公共財政支出方面，各項公共財政支出都要嚴格按照《預算法》及其他財政法規規定的程序和方法進行科學安排，預算審批要公開透明，依法進行。
建設公共財政，結合我縣而言，主要是做到“三保”：
一是要保收入。就是要聚財，只要手中有了糧，心中就不慌。今年縣人大會通過的我縣財政收入8億元的目標，是剛性要求，必須不折不扣地完成。客觀來講，今年收入形勢很不樂觀，儘管經濟總體是企穩回升，但“後危機”時代的經濟“後作用力”也逐步顯現，部分實體經濟仍未完全走出困境，對今年的税收收入有較大影響，去年我們在非常時期採取了一定的非常措施，一些非即期收入已經提前徵收，加之中央出台了結構性減税措施等，總體來看增收難度很大。要按照“徵好常態税源、抓好新生税源、管好短期税源、發現隱蔽税源”的工作思路，依法徵收，應收盡收。要堅持擴大財政收入總量與優化財政收入結構並重的原則，不斷優化收入結構，提高收入質量，增強財政收入的穩定性、均衡性和可持續性。
二是要保民生。要加大對“三農”的投入，整合涉農項目資金，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件，確保規劃一片、建設一片、見效一片，切實提高資金使用效益。繼續落實好各項財政支農惠農政策，推進農村綜合改革，不斷完善農村公益性服務“以錢養事”新機制。要健全社會保障制度，建立和完善農村最低生活保障制度，完善企業職工基本養老保險制度，不斷提高企業退休人員基本養老金水平。加強廉租住房保障，加快解決城市低收入家庭住房困難。大力支持衞生事業發展，推進城市社區衞生服務網絡建設，推進城鄉居民基本醫療保障制度改革，建立覆蓋城鄉居民醫療保障網絡。完善義務教育經費保障機制，加大對城區義務教育階段佈局調整投入力度，實現城區義務教育的均衡化；依託縣理工中專，整合各類教育培訓項目，大力發展職業技術教育，不斷提高勞動者素質。
三是要保運轉。要按照人事部門批覆的標準確保幹部職工和教師的工資、津補貼、績效工資等按月及時足額發放。同時啟動衞生及其他事業單位績效工資發放工作，在職幹部住房公積金按提標後的標準足額撥付到位。要通過深入開展調查研究，認真測算分解，及時調度資金，保證黨政機關正常運轉經費。同時，要大力壓縮非生產性開支，對專項支出，要嚴格支出程序；對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，制定切實可行的節支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現象；對一些臨時要求追加解決的經費，要嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束。
三、堅持為民理財，建設法制財政
宋代蘇轍説過：“財者，為國之命而萬事之本。國之所以存亡，事之所以成敗，常必由之” 。古代的商鞅變法、王安石變法、張居正改革等，都把財税改革作為一個主要內容，朝代的更替，往往與財政的強弱密切相關。要保證社會的長治久安，就必須依法理財、依法治財。建設法制財政，是實現財政規範發展、良性發展、持續發展的強基固本之舉。
一 是要深入推進改革，健全依法理財的運行機制。穩定的財税收入增長機制需要通過改革來形成，科學的支出結構需要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制需要通過改革來完善。要堅持把深化改革和促進發展結合起來，在解放思想中推進財政改革，加快形成有利於科學發展的財政體制和運行機制，增強財政經濟發展的動力和活力。深化部門預算改革，進一步細化預算編制，完善國庫集中支付和政府採購等制度，提高國庫集中支付率和財政預算支出管理水平，不斷擴大政府採購的規模和範圍。嚴格收支兩條線制度。繼續推進“鄉財縣管”，明確縣鄉財權、事權關係，建立科學、高效的鄉鎮財政管理體制，各鄉鎮要比照縣直單位編制部門預算。
二是要加強監督管理，完善依法治財的運行機制。一方面，要自覺接受監督。自覺接受人大監督，依法向人大報送預算編制、執行以及決算的相關資料，認真落實人大及其會的決定和要求，依法接受人大及其會的監督和質詢。自覺接受社會監督，不斷擴大政務公開的範圍和內容，增強政府理財工作的透明度。另一方面，要主動加強監管。要緊緊圍繞財政資金的安全性、規範性和有效性，堅持將財政監督工作貫穿於財政管理的全過程，強化事前、事中、事後監管，提高財政監管的信息化水平，逐步實現對財政資金運行全過程的動態監控。要加大對違法、違規行為的處罰力度，實現從重檢查、輕管理向依法監督、依法管理的轉變。在鄉鎮和專項資金使用單位內部逐步完善監督機制，加強和規範單位內部監督管理，建立內部規章制度和資金使用公示制度，堵塞管理漏洞。
三是要加強內控管理，增強法制財政的內生動力。按照精簡、高效的原則，合理設置內部機構並理順其間的關係，科學配置職責權限，整合人力資源，提高工作效率。要按照效率與約束兼顧的原則，健全理財行為約束機制，規範理財程序，建設陽光財政；健全財政決策機制，杜絕隨意決策、越權決策行為；健全預算編制管理制度，實現部門預算編制工作有章循序運行；健全預算執行管理制度，實現財政資金繳撥規範、高效；健全專項資金管理制度，提高年初預算到位率，加大專項資金整合力度，確保財政資金使用的整體效益；建立財政決算規程，確保財政決策依法、真實、準確、完整、及時；落實財政執法責任制，提高政府領導和財政管理工作人員依法理財的自覺性。
四是要加強能力建設，不斷提高財政部門執行力。面對“後危機”時代的巨大壓力，財政部門能否創造性地履行職能，完成各項工作任務，關鍵在於行政能力的提升。無庸諱言，雖然財政系統大多數幹部素質很高，但依然存在辦事不快、效率不高的拖拉現象，依然存在平庸意識、畏難情緒和等待觀望態度；依然存在創新不夠、缺乏激情等不足之處。全縣財政系統要加大學習培訓的力度，不斷提高財政幹部政治素質和業務能力，要建設一支“政治堅定、業務精湛、嚴守紀律、盡職盡責、團結協作、和諧進取、公道正派、清正廉潔”的幹部隊伍。要勤於政務，高調做事、低調做人，要更加謙虛謹慎，克服部門優越感，牢固樹立服務觀念，不斷提高工作執行力，努力推進行政效能建設，在全社會樹立財政部門的良好形象。
四、堅持公開用財，建設廉潔財政
除金融部門外，財政部門是離錢最近的地方，也是錢最多的地方，更是最容易出事的地方，只要大家稍有不慎，就會就地卧倒。近年來，全縣財政系統堅持把黨風廉政建設和機關作風建設與財政改革發展統籌謀劃、協調推進，幹部職工廉潔理財意識明顯增強，工作效能明顯提高。但是，我們應該清醒地看到，在系統內部還存在着與改革、發展、和諧不相適應的問題。因此，我們要常想前車之鑑，始終把廉潔這根弦繃緊。在經濟利益面前，要經常算一算政治影響賬、經濟成本賬、家庭幸福賬、身體健康賬，做到警鐘長鳴、防微杜漸。
一是要堅持教育為先，不斷提高廉潔從政的自覺性。抓好財政系統廉政建設，首先要未雨綢繆，要進一步加強思想道德建設，特別是拒腐防變教育，構築起“不想腐敗”的自律機制。要深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，引導廣大幹部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要注重把警示教育和正面教育結合起來，既要深刻剖析反面典型墮落的人生軌跡，教育幹部職工拒腐防變，從中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性和堅定性；又要大力弘揚先進典型，用先進事蹟引導和激勵廣大幹部職工勤政廉政，提高教育的針對性和實效性。同時還要建立提拔重用勤政廉政、默默奉獻同志的幹部任用機制，從政治上關心、在生活上給予幫助，讓實幹的實惠，吃苦的吃香。
二是要堅持監督制約，不斷增強財政工作的規範性。財政部門是社會關注的焦點，也是他人攻關的重點。對此，我們應保持高度警惕，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。要規範財政業務工作操作程序，加強內部約束機制，通過分權制約、程序控制等措施，加強對資金運行全過程的監督，做到財政資金分配和支付運行到哪個環節，監督制約就跟蹤到哪個環節；公共財政支付到哪裏，績效評價就延伸到哪裏。要充分發揮特邀“兩員”和社會輿論的監督作用，堅持用制度管權，按制度辦事，依制度管錢，靠制度管人，把督查與督辦、日常監督與重點監督、定期監督與專項監督有機結合起來，在廉潔財政的動態管理上求創新。
三是要堅持標本兼治，充分發揮源頭治腐的有效性。治標可以遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭，治本才是從源頭上預防和治理腐敗的有效手段。因此，要按照學習貫徹落實科學發展觀的要求，進一步推進各項財政改革，完善部門預算、國庫集中收付、非税收入、政府採購、國有資產管理等制度，不斷提高財政管理的科學化、精細化水平，更好地發揮財政從機制上、源頭上防治腐敗的作用。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強源頭治腐力度，不斷推進反腐倡廉建設，更好地服務於改革發展穩定大局。要規範公共管理權力的行使，增強政府提供公共服務的能力，推動服務型機關建設。繼續深入開展“小金庫”專項治理，徹底剷除滋生腐敗的温牀和土壤。
同志們，財政工作是政府工作的重要基礎，財政部門責任重大，使命光榮，希望全體財政幹部在財政局黨組一班人的帶領下，克難奮進，務實創新，確保圓滿完成全年目標任務，為“一帶三區”戰略的實施推進做出應有的貢獻。
尊敬的呂鋭鋒副市長，同志們：
今天是省兩會剛剛結束之際，也是新年即將到來之際，很高興來參加深圳市建設局召開的*年度工作總結暨表彰大會。藉此機會，我謹代表省建設廳對深圳市建設局*年所取得的成績表示熱烈的祝賀！對今天受表彰的先進集體和先進工作者表示衷心的祝賀！對一年來奮戰在建設工作崗位上併為我省經濟和社會發展作出貢獻的深圳市建設局系統全體幹部職工表示深深的謝意和良好的祝願！並祝願全體與會代表和你們的家人新年身體健康、工作順利、生活愉快、家庭幸福！並通過你們向全市辛勤奮鬥在城市建設一線的全體建設者們表示親切的問候！
剛才李榮強局長作了年度總結報告，認真回顧了*年建設系統所取得的工作成效，對20xx年工作作了周密的安排和部署，特別是對進一步解放思想，創新工作思路方面提出了一系列新思路、新舉措。我認為既全面又具體，既使人高興又令人振奮。我完全同意。*年是深圳市建設局的“質量安全年”，也是推進“建設支柱產業、打造建築之都”的關鍵一年。在過去的一年裏，深圳市建設局在深圳市委、市政府的領導下，以“建設支柱產業、打造建築之都”為目標，以質量安全為主線，基本完成了工作計劃的10件大事和129項重點工作，為全省推進建設領域的各項改革率先進行了多項有益的嘗試，為全省乃至全國創造了經驗，提供了示範，為特區城市的建設和發展，為把建築業打造成深圳的支柱產業，發揮了重要作用，作出了重大貢獻。充分説明深圳市建設局的班子和隊伍是有凝聚力和戰鬥力的，省建設廳對深圳市建設局的工作是滿意的。
新年伊始，萬象更新。新年呈現新形象，新年又有新作為。20xx年，深圳市建設局定為全市建設系統的綠色建築年，提出要以綠色建築為主線，進一步解放思想，向世界先進城市學習，抓好10大改革創新，辦好10件實事，開展8大創新課題調研。針對深圳市建設局20xx年的工作重點，結合全國和全省建設工作會議精神，我在這裏提以下四點建議和希望。
一是進一步解放思想，改革創新，為全省推進建築業及燃氣業的各項改革探索新的經驗。在最近召開的省委十屆二次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志指出，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，要以新一輪思想大解放推進新一輪發展大跨越，並特別強調深圳要與國際一流城市叫板。這是省委對深圳提出的新要求和新目標，也是省建設廳對深圳市建設局的希望。希望深圳市建設局進一步解放思想，改革創新，大膽探索，先行先試，學習國際先進城市經驗，着力從創新建設和項目管理模式，建設工程全壽命週期質量、安全管理，推進建築的標準化、工業化、信息化、智能化等方面進行深入的探索，着力研究解決在深化改革中出現的新問題、新矛盾，為全省進一步深化建築業及公用事業改革探索新路子，積累新經驗。
二是大力發展綠色建築，推進建設領域節能減排工作。近年來，黨中央、國務院高度重視建築節能工作，它事關經濟社會發展全局，具有重大戰略意義，也是全面落實科學發展觀，全面建設資源節約、環境友好社會，轉變城鄉建設發展方式的一項重要舉措。抓好建築節能工作，是建設行政主管部門責無旁貸的重要任務。國家新修訂頒佈的《節約能源法》將於4月1日開始實施，明確建設主管部門負責建築節能工作，並規定了建設主管部門的5項職能：加強對建築工程執行建築節能標準情況的監督檢查；制定和實施公共建築應當實施室內温度控制的制度；制定和實施用熱量收費的制度；加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建築裝飾性景觀照明的能耗；推進使用節能材料和節能設備，安裝和使用太陽能等再生能源的綜合利用。在這裏我要特別強調的是，去年12月，建設部對全省建設領域節能減排工作進行了檢查，認為深圳建築節能工作成績顯著、全國領先。深圳市建設局把20xx年定為“綠色建築年”，我認為是抓住了建設領域的發展方向，要將其作為實現全市建設事業跨越式發展的一項重要舉措，進一步提高對建築節能工作重要性的認識，加強緊迫感和責任感，轉變觀念，改革創新，紮實做好建築節能各項工作，全面推進綠色建築發展，為全省乃至全國推進建設領域節能減排工作起示範和帶頭作用，努力開創建築節能工作新局面。
三是狠抓工程質量安全，全面提高工程質量安全水平。切實抓好工程質量安全工作，事關廣大人民羣眾生命財產安全，涉及人民羣眾切身利益，事關社會穩定和諧，意義十分重大，必須高度重視抓緊抓好。過去的一年，深圳市建設局以質量安全為主線，在投資規模不斷擴大，農民工隊伍還沒得到系統培訓，建築市場各方行為還不規範的情況下，質量安全工作取得較好成績，安全工作沒有突破省下達的指標，成績來之不易。希望你們在改革創新監管模式、監管方法和手段，提高監管效能方面多做一些研究探索工作，進一步採取有效措施，堅決遏制重特大質量安全事故發生，全面提高全市建設工程的質量安全水平。在此我再強調一點，1月11日召開的全國安全生產工作會議，要求對安全生產工作進行全面排查，確保全國兩會期間安全生產。希望大家保持清醒的頭腦，千萬不能有絲毫麻痺大意，杜絕全國兩會期間出現重特大安全事故。
四是優化產業結構，做大做強做專建築業。要通過實施大企業戰略，扶持建築裝飾、幕牆、鋼結構等深圳具有競爭優勢的專業企業，打造深圳建築業的知名品牌，提升建築企業的核心競爭力，同時要引導和鼓勵企業實施“走出去”戰略，開拓國外市場，真正使建築業成為支柱產業。
省建設廳將一如既往地對深圳市建設局系統的工作繼續給予大力支持和幫助。
同志們，新歲辭舊歲，豬年勝豬年。回顧過去我們無比欣慰和自豪，展望未來我們充滿信心，希望深圳建設局系統的廣大幹部職工再接再厲，乘勢而上，在市委市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想，改革創新，紮實苦幹，切實抓好今年的各項工作，把深圳建設系統的工作再推上一個新的台階，為促進全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！
春節即將來臨，我代表省建設廳黨組提前給大家拜年，祝同志們在新的一年裏身體健康，閤家幸福！
同志們：
值此元旦即將來臨之際，我們在這裏召開文體局20xx年度總結表彰大會，並對明年的工作進行安排佈署。
在這一年裏，在市委、市政府的正確領導下，在文體局全體職工的共同努力下，我市的文化體育各方面工作，從公共文化服務體系建設到羣眾文體活動的開展，從文化遺產的保護挖掘到文體產業的推進，都取得了長足的進展和可喜的成果，可以説，亮點紛呈，成績斐然。在此，我代表市政府向大家致以節日的問候！對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！並向被評為先進工作者的同志們表示由衷的祝賀！
剛才， 同志從九個方面全面總結了今年的文體工作，對明年工作進行了安排部署，可以説，目標明確，任務具體，我完全同意。下面，就進一步推進我市文體事業和文體產業的發展，我強調三點意見。
一、抓住機遇，乘勢而上，
從國家和我市的發展形勢看，文化體育工作面臨難得的發展機遇。去年在xx大報告中指出，“要興起社會主義文化建設的新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮”，並提出到20xx年基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系的奮鬥目標。為此，中共中央、國務院和省委、省政府先後下發了加強公共文化服務體系建設的指導性文件和實施意見，並提出了20xx年的工作指標。公共文化服務體系建設的內容涵蓋圖書館、文化館(即羣藝館)建設、鄉鎮綜合文化站建設、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程等諸多方面，國家和我省將陸續安排專項資金予以支持。公共文化服務體系建設的目的，是為了保障人民羣眾的基本文化權益，讓廣大羣眾共享改革開放的豐碩成果。這充分表明，國家已經把文化建設擺上了歷史的新高度。按照上級的部署，今年我市的公共文化服務體系建設工作已全面鋪開，並取得階段性成果。
在體育方面，今年，我國成功舉辦了奧運會與殘奧會，我市先後舉辦了多種形式的二十多項體育活動和賽事，無論是參與的社會面，還是參與人數都有了可喜的變化。從現在到明年九月份，我市將組織近500名運動員，陸續參加牡丹江市第一屆運動會各項賽事的角逐。明年二月份，世界大學生冬季運動會將在我省哈爾濱開幕。這些賽事活動的相繼舉辦，必將積極推動我市體育事業與產業的發展，提高廣大羣眾的身體素質與精神面貌。
今年是改革開放三十週年，前不久我市作為全國沿邊地區的唯一代表，被評為改革開放30年全國18個發展典型地區之一，這項榮譽充分體現了國家對綏芬河市的肯定和評價。站在新的發展起點上，市委提出了“爭當新一輪沿邊開放排頭兵”的戰略構想和奮鬥目標。面對文體工作發展的大好時機，我們必須增強使命感和責任感，抓住機遇，乘勢而上，以開闊的思路、有效的政策、得力的措施，按照工作部署，進一步健全公共文化體育基礎設施，利用20xx年中國“俄語年”的契機積極開展系列文體活動，努力把我市文化體育工作水平提升到新高度。
二、堅持文體事業產業兩手抓，實現社會經濟效益雙豐收 首先要推進文體事業的大繁榮，讓文化體育成果更多惠及羣眾。隨着經濟社會發展和物質生活水平的提高，廣大城鄉居民和國內外客商對文體活動的需求更加迫切，社會各界關注文化的氛圍更加濃厚，羣眾的需求呈現多樣化和差異性的特點。這就要求我們要準確把握社會文化生活的新特點和羣眾文化需求的新變化，抓住當前國家、省市加強公共文化服務體系建設的機遇，一方面加快體育場工程、博物館搬遷工程與文體綜合樓的建設，完善公共文體設施，一方面充分發揮圖書館、博物館、體育館、鄉鎮文化站、文化信息共享工程、農村電影放映等文體陣地的作用，豐富服務內容，提升服務層次，組織開展全民參與的各種文體活動，為羣眾提供更多更好的先進文化體育產品，保障羣眾享有文化體育權益。
其次是要加快文體產業的大發展，提升對經濟發展的貢獻率。文化體育產業是連接經濟和文化體育事業的紐帶，是一個國家或地區軟實力和經濟競爭力的重要體現，當前，文體產業已經成為世界各國新的經濟增長點。我市作為國際商貿旅遊城市，文體產業的發展空間和發展潛力廣闊。下一步，我們要做好文體產業與商貿業、旅遊業的對接互補工作，進一步將文體產業做大做強。在經貿領域，我們要圍繞市民和中外客商的需求，發展文化娛樂市場、商業演出市場和圖書音像市場，扶植和培育中俄文藝演出市場、文藝培訓市場和藝術品交易市場；體育產業方面要扶持壯大運動服裝批發零售業和體育運動器材市場。在旅遊領域，要結合我市百年口岸的厚重歷史，與旅遊部門配合，加強旅遊景點的文化內涵建設，增加吸引力。通過文體產業與我市旅遊、經貿等優勢產業的對接，進一步做大做強文體產業市場規模，努力提高文體產業在國民經濟中的比重。同時，把文體產業的發展，作為社會事業項目化的突破口，以文體產業的壯大反哺文化事業的發展。
三、加強隊伍建設，提高綜合素質
面對難得的事業發展機遇，要完成承擔的上述工作重任，必須有一支過硬的專業隊伍。要成為一個優秀的文體工作者，必須進一步提高自身的業務能力與綜合素質，才能適應未來工作的需要。希望各位同志不要滿足於已經掌握的知識和技能，積極主動地加強政治、業務等各方面的學習，更新觀念，更新知識，拓寬知識面，跟上時代步伐，做到不僅通，更要精。同時要堅持學以致用，深入調查研究，瞭解羣眾在想什麼，需要什麼，開展適合羣眾心願的文體活動，跟上時代發展的步伐，使文化體育工作在構造和諧社會中發揮更大的作用。
同志們，明年是我市“爭創新一輪沿邊開放排頭兵”的關健之年，也是我市文化體育工作發展大有希望、大有作為的時期。希望大家鼓足幹勁，同舟共濟，創新突破，開創我市文體事業與文體產業發展的新局面。
一、認清形勢，切實增強做好政務服務工作的責任感
行政區劃調整後，市行政服務中心在市經濟社會發展中的地位和作用十分重要，建設好行政服務中心意義重大、影響深遠。在座的各位作為行政服務中心的一分子，各窗口單位政務服務的具體實施者，工作平凡、崗位光榮、任務艱鉅、責任重大，個個是投資環境，人人是形象，只有具備強烈的責任感，才能充分發揮自身工作的積極性和創造性，不斷創造新的業績。
行政服務中心是政府聯繫和服務羣眾的窗口。在推進慶祝中國共產黨成立週年大會上提出“把羣眾當親人”的重要思想，市委、市政府決定在全市窗口單位和服務行業深入開展“把服務對象當親人”為民服務創先爭優主題實踐活動，中心窗口工作人員作為政府政務服務的實踐者、執行者，我們服務工作的優劣直接關係到黨和政府在人民羣眾中的形象。因此，我們必須要同心協力把中心建設成為聯繫羣眾、服務羣眾的“親民窗口”，讓人民羣眾來中心查詢，瞭解他們所想了解的一切，堅持做到符合條件立即辦、材料 不齊指導辦、外來投資優先辦、多頭管理並聯辦、上級審批協助辦、跟蹤服務主動辦，上門服務、延時服務、預約服務。辦好他們一切要辦的事情，全方位為“親人”辦實事、辦好事。
行政服務中心是推動縣域經濟增長和社會和諧發展的“加油站”。縣域經濟發展要靠投資者、企業家來推動。投資者、企業家要謀劃發展項目，首先要到行政服務中心來了解，來探討，來研究，來報批。服務中心工作效率和服務水平直接關係到項目進展的快慢，也直接影響到社會和經濟發展是否和諧的問題，這些都要通過提速增效和優質服務來解決。凡是符合國家產業政策、符合總體規劃、符合環保要求的要立即辦理，儘可能地簡化辦事程序、減少辦事環節、壓縮辦事時間、提高服務效率，使商家更好地抓住市場機遇，從而推動縣域經濟增長，促進社會和諧發展。
行政服務中心是廉潔從政、源頭防腐的“橋頭堡”。抓好中心建設，不僅是推動經濟發展的需要，也是建立和諧社會的需要，更是創新管理機制的需要。我們要從源頭上建立防腐機制，把各項審批由幕後推到前台，進行陽光操作，接受社會監督。只有這樣，我們才能從真正意義上消除腐敗滋生的土壤和環境。
二、突出重點，紮實推進行政服務中心建設再上新台階
今年是建設起步之年，更是融入大，努力打造現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城的第一年，行政服務中心全體工作人員要不斷強化服務意識和責任意識，堅決破除衙門作風，始終把為民服務、把促進發展放在心上，進一步提高推動科學發展的能力，努力引領建設與發展的新風氣、新活力、新干勁。
要在為民服務上實現新突破。為民服務是行政服務中心的立足點和歸宿點。市行政服務中心要強化服務理念，創新服務方式，拓展服務領域，把為民服務貫穿工作的始終，在為民服務中求發展。要進一步強化服務理念。加強機關和窗口工作人員教育、管理和監督，進一步轉變觀念，轉變工作作風，提升服務水平，確保服務宗旨不動搖，服務舉措有創新，服務本領再提高，更好地服務基層、服務企業、服務羣眾。要搞好行政審批服務。認真貫徹實施《行政許可法》，嚴格依法辦事，提高辦事效率，全面推行“首問負責制”和“限時辦結制”，防止和糾正行政不作為、亂作為現象。凡經市政府公告進入市行政服務中心集中辦理的審批事項，任何單位不得在中心之外另行受理，杜絕雙軌運行|“兩頭受理”。各窗口單位要按照“進中心審批，在中心辦結”的要求，賦予窗口工作人員充分的審批和辦理權限，減少不必要的層層籤批，提高中心窗口現場辦結率。對不能在窗口直接辦理的，由窗口工作人員負責聯繫督辦，不得讓辦事羣眾在窗口、部門之間來回跑，形成&ld quo;部門圍繞窗口轉，窗口圍繞羣眾轉，一切圍繞發展轉”的工作機制，確保辦事羣眾進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結。要為重點企業、重點項目搞好服務。堅持重大投資項目全程代辦制度，凡擬在我市投資生產性項目的投資者，市行政服務中心要會同市招商局和經濟開發區等相關部門，全程、無償地提供投資代辦服務。要實行跟蹤服務制度，對全市規模企業、重點招商項目、民營大户和農村經濟示範户要進行跟蹤服務，及時協調解決發展環境問題。
要在規範運行上實現新突破。要提高行政審批效率。積極探索高效、規範的審批辦法，指導督促窗口單位優化行政審批辦事流程，簡化辦事程序，縮短審批時間。特別是對涉及多個部門審批的項目，要按照“一門受理、統籌協調、規範審批、限時辦結”的要求，牽頭組織相關部門搞好並聯審批服務。要加強行政審批網絡平台建設。充分利用行政審批網絡平台資源，完善網上公告、網上受理、網上審批、網上監督功能，讓人民羣眾得到更加方便、快捷的服務。要加大對行政審批的監督管理力度。按照有關規定和要求，繼續做好行政許可項目的清理工作，對已取消的行政審批項目要堅決取消，切實加強行政審批事項辦理過程和結果的監督檢查，確保審批服務規範到位。
要在有效監督上實現新突破。堅持公開、公平、公正的原則，確保市行政服務中心各項工作始終處於陽光狀態。要進一步強化內部監督檢查。對已納入中心集中辦理的行政審批事項，要加大督查力度，防止出現“窗口、部門兩頭跑”、辦件超承諾時限等現象。要把各窗口政務服務情況與窗口創先爭優以及年度考核、政風評議等工作結合起來，督促各窗口搞好行政審批服務。要進一步強化行政效能監察。堅持以服務為宗旨，以效率為核心，以羣眾滿意為標準，着力提高行政審批事項即辦率和羣眾滿意率。要進一步強化社會監督。大力推進政務公開，公開審批事項、審批依據、辦事程序、收費標準、承諾時限、申報材料 等，接受羣眾監督，方便羣眾辦事。要通過聘請人大代表、政協委員以及部分重點服務對象為中心的特邀監督員，實行明察暗訪，藉助全社會的力量，來加強監督，促進工作。
三、加強領導，努力建設一支高素質的政務服務隊伍
建設一支素質高、紀律嚴、業務精的窗口工作人員隊伍，是提升行政服務中心工作效能的有力保證。我們要通過加強窗口工作人員隊伍建設，促進部門幹部隊伍建設。在座的每一位同志要充分認識到自己所肩負的責任，切實履行好崗位職責，塑造良好的窗口形象。各窗口單位領導要經常研究窗口建設，對窗口工作人員在政治、生活上給予一定的關心照顧，把窗口作為培養人、鍛鍊人的重要平台，真正把行政服務中心建設成為練兵成材、增強競爭優勢的“大學校”。
要選準配強窗口工作人員。各部門要通過公開競崗等方式，把思想好、業務精、綜合素質高的同志選聘到行政審批科進駐中心窗口工作，並保持相對穩定，不得在基層或二級機構抽調不懂業務的人員派駐窗口，在窗口工作未滿一年不得更換，確因工作需要更換的，窗口部門必須與市中心協調同意後方可。確保放心授權，確保審批質量。市監察局和行政服務中心協助窗口部門共同把好窗口工作人員進出關，不適應窗口工作、不服從管理、有違紀行為調查屬實的一律退回原單位並追究其責任。
要加強學習和培訓。各窗口部門要定期對窗口工作人員進行業務培訓，優先推薦選拔窗口工作人員參加上級組織的學習培訓。中心每年組織窗口工作人員外出參觀學習一次，拓寬視野、創新思路，借鑑和運用外地先進經驗和做法，推進政務服務工作上台階。
要堅持效能監督。市監察機關、法制部門、機關效能投訴中心、行政服務中心要依據職能互相配合，各司其責。市紀委向中心派出駐點紀檢組，對市中心行政審批過程實行全程監管，並設立舉報電話、電子信箱和工作網站，接受羣眾投訴，發現違規違紀行為的，要認真進行調查核實，並限期整改落實到位。同時，主動協助市中心對窗口單位和窗口工作人員的工作情況進行評議考核。違規違紀行為限期整改不到位的由市紀檢監察部門實行責任追究，窗口部門主要領導向市委、市政府做出書面檢查，市效能辦給予通報處分。
同志們，新的一年充滿新的希望，新的目標激勵我們不斷前進。讓我們以xx大和全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的堅強領導下，始終保持敢為人先的創新精神，求真務實的工作作風，執政為民的宗旨意識，提升服務能力，提高服務效率，着力打造行政效率的高地、行政成本的窪地，為加快建設現代產業發展高地、全國著名的旅遊度假勝地和山川秀美的生態之城、實現全面小康社會做出新的更大的貢獻。
藉此機會祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意！
下面，結合財政工作實際，我就全縣財政系統20xx年的紀檢監察工作，講三點意見：
一、充分認識新形勢下加強財政系統反腐倡廉建設的重大意義
在中紀委xx屆三次會議上，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精闢分析了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今後一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對於深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。省市縣紀委全會和全省、全市財政系統反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設工作以及財政系統反腐倡廉建設工作做了全面部署，全縣財政系統幹部職工必須深刻學習領會會議精神，一定要從推進財政事業健康發展的高度，充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到黨的xx大精神上來，統一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局、放在財政改革和發展全局中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設貫穿於財政事業發展的全過程，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。
二、抓好廉潔從政教育，努力提高財政幹部廉政意識 20xx年要以加強權力觀教育為重點，通過各種形式深入開展理想信念、宗旨觀念、黨風黨紀、勤政廉政教育，要教育廣大黨員幹部牢固樹立正確的權力觀，切實解決好權從何來、為誰用權、怎樣用權的問題，自覺做到秉公用權、正確用權、謹慎用權，真正把手中的權力用來為人民服務，為百姓造福。要教育廣大黨員幹部常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脱低級趣味，耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住清貧。要堅持擇善而交，淨化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”。不貪財，不為金錢所動；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。千萬不要為了蠅頭小利而滑入腐敗泥潭，一失足成千古恨，既對不起組織的培養，也對不起家人，更對不起自己。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重採取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育；既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化信息技術等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈的抓好日常教育；既運用先進典型進行示範教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。在夯實思想道德防線的基礎上，全縣財政幹部特別是領導幹部要按照要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，做到廉政建設一刻不放鬆，勤政建設持之以恆抓落實，切實做到為民、務實、廉潔、高效。
三、加強監督體系建設，推進治本抓源頭工作
首先是要建立健全財政內部監督和制約機制，構築財政權力運行的內部防線。要抓住權力行使這個關鍵，加強對財政內部權力運行的監督，做到關口前移，防範在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，把權力運行納入制度化、規範化、程序化軌道，保證幹部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。加強對財政工作重要環節和關鍵崗位權力行使的監督。
不受監督的權力，往往容易導致濫用，最容易產生腐敗。各級財政幹部特別是領導幹部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置於有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。要嚴肅查處發生在財政系統權錢交易貪污受賄，權色交易腐化墮落，濫用職權失職瀆職，違反財經紀律，嚴重侵害羣眾利益造成惡劣影響的案件。要注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦，注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政幹部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞。同時，要以解決好羣眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保資金、扶貧救災、強農惠農專項資金等的監管。
面對新形勢新任務，財政紀檢監察組織的任務更加艱鉅，責任更加重大。局紀檢組將不斷探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，努力提高反腐倡廉工作的能力和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責。既要全面履行黨章賦予的職責，又要積極主動地協助局黨組研究部署反腐倡廉建設，切實抓好各項工作的落實。
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