“強化使命 嚴守紀律” 廉政教育黨課講稿

“強化使命 嚴守紀律” 廉政教育黨課講稿

同志們：

黨的十九大報告指出：“不忘初心，牢記使命”，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。這不僅回答了舉什麼旗、走什麼路的問題，而且回答了以什麼樣的精神狀態、擔負什麼樣的歷史使命、實現什麼樣的奮鬥目標的問題。在此主題中，不忘初心又是具有統領功能的靈魂主線。“不忘初心，方知使命”，方能擔當，嚴守紀律，方得始終。因此，要全面而深入地學習和理解十九大精神，就必須以不忘初心為楔入點。我們要認真學習，抓好貫徹落實。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導不忘初心牢記使命永遠奮鬥更好地把黨的十九大確定的目標任務落到實處。

領導幹部要自覺擔負全面從嚴治黨政治責任。一是要把主體責任穩穩扛在肩上。全面從嚴治黨主體責任與黨風廉政建設主體責任相比，範圍更寬、標準更高、要求更嚴。《黨章》明確規定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。”習近平總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，並指出全面從嚴治黨永遠在路上，各領導幹部要擔負起全面從嚴治黨主體責任。各部門主要負責人尤其是分管領導必須在思想認識上更深一層，要求標準上更嚴一點，執行力度上更加一碼，將履行主體責任當作分內之事、必擔之責，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，切實把全面從嚴治黨要求貫徹到黨的建設各方面。二是要把壓力層層延伸傳導下去。習近平總書記在中紀委全會上指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。我們部分班子成員對黨風廉政建設“兩個責任”特別是主體責任認識不夠清晰、“兩個責任”壓力傳導存在逐級遞減等問題。對此，我們要高度重視，以更加有力有效的措施，把壓力層層傳導下去，推動全面從嚴治黨向基層延伸。首先，明晰化的責任是前提。擔責必先明責，大家要從本部門實際出發，把各自責任壓緊壓實，使每個責任主體都清楚地知道責任所繫、任務所在，形成人人有責、人人擔責的責任體系。第二，全方位的監督是保障。任何一項制度的執行，都應該置於有效的監督檢查之下。農業銀行大力推進紀檢監察機構改革，設立紀委辦公室，着力讓監督滲透到各個角落，做到全方位，無死角；另一方面作為黨員領導幹部也要正確對待監督，把上級的監督看作是對自己的愛護，把同級監督看作是對自己的幫助，把下級監督看作是對自己的信任，增強祛病強身的“免疫力”，保持“自身”健康。第三，強有力的追責是關鍵。動員千遍，不如問責一次。推進全面從嚴治黨，如果不注重責任追究，再好的制度也會成為“稻草人”。各級黨員領導幹部要真正擔當好、落實好自身責任，以嚴肅的追責問責確保將管黨治黨壓力傳導到“神經末梢”。三是要把“四種形態”真正運用起來。“四種形態”面對的是各級黨組織和全體黨員幹部，根本目標是懲前毖後、治病救人，切合了全面從嚴治黨的要求，為實現“三不腐”目標指明瞭着力的重點。只有全面落實“四種形態”，在加大懲治力度的同時，加強抓早抓小等方面工作，才能在不斷減少腐敗存量的同時有效遏制腐敗增量，實現從“不敢”向“不能”“不想”的延伸，達到對消極腐敗現象“釜底抽薪”的效果。

二、深刻把握《準則》和《條例》的治黨特色。

《準則》和《條例》被分別劃定了黨員和領導幹部的道德高線和紀律底線，是黨的十八大以來，中國共產黨進行全面從嚴治黨的新舉措，被稱為“最嚴黨紀”。這個“最嚴黨紀”體現黨的什麼特色。

（一）、《準則》和《條例》體現從新治黨。從新治黨這個新體現在哪裏，實際上這個新體現在面對新問題制定新條例這個方面。它面對的問題是什麼，就是我們這個《準則》和《條例》面對什麼樣新問題，面對治黨什麼樣新形勢，又提出或者制定了什麼樣的新條例。這些東西需要我們從一個週期來看，什麼週期呢，就是需要從黨的十八大以來，我們屢一屢，把今天講的這個“新”字放在十八大以來治黨的歷程裏面，就可以看出它確實比較新。黨的十八大以來，我們全面從嚴治黨有哪些舉措。實際上從十八大以來到現在，黨中央進行了一系列治黨、管黨的新舉措，有很多。而且這些舉措之間都有非常嚴密的邏輯聯繫，可以説這些舉措是黨中央治黨、管黨的一系列的組合拳。這個組合拳的第一招就是以作風開刀，拿作風開刀，制定了《中央八項規定》。就簡單八條，但是從現在的執行情況來看，執行的非常好。它管住了文風，管住了會風，管住了作風。中央八項規定製定不久，緊接着又開始以活動推高。這個活動就是黨的羣眾路線教育實踐活動。黨的羣眾路線教育實踐活動又分為三個步驟，最後一個步驟是建章立制。把活動過程中所形成的一系列的成果，一系列的舉措用制度和規章的形式給固定下來，這是我們治黨一個非常重要的辦法。

（二）、《準則》和《條例》體現從嚴治黨。從嚴體現在什麼方面呢？此次修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求，強化違紀查處，為黨紀“加碼”。實際上可以看到，雖然在準則裏面把八個禁止、52個不準移走了，把原來條例裏面涉及法律處理比較嚴格的規定，甚至刑法規定的都拿走了，是不是意味着我們的準則和條例它的威懾力，它的法律威力下降了呢。實際上不是。實際上是更嚴了，首先準則把這些把八個禁止、52個不準剔，堅持以正面引導為主，當然我們可以看到，不管是黨員的八條，還是黨員領導幹部的八條，實際上都是比較高的標準。也就是説把原來負面的東西拿走以後，正面的東西立的更高了，就是正面的東西高的更高。我們看底線的東西，從條例來講把法律拿走之後，實際上法律是作為整個黨規黨紀的兜底規則。把法律拿走以後，實際説相對而言就抬高了黨規、黨紀的底線。就意味着在道德高線和紀律底線這樣一個區間，原來是拉的很寬泛，現在因為法律撤走了，紀律的底線抬高了，道德標準要求高，要求高並不是升高，而且壓的更低了，所以使這個區間不像原來那麼大，變得更加的緊湊，更加的科學合理。實際上就是更加的嚴格了。在法律之前為黨員劃定紀律底線，從小錯抓起，不讓黨紀嚴於國法淪為空話。舊條例的一個突出問題是什麼都管，我們剛才看到，因為它什麼都管體現在什麼，紀法不分，什麼都可以管，法律問題也可以管。但是從執行的效果來看，很多問題沒有管住，很多問題沒有管好，很多問題沒有管充分。新條例對黨員幹部禁止行為的事實範圍進行了調整，就是剛才講的區間就是範圍的調整。內容更加細化，原來粗的東西拿走了，該歸黨紀的歸黨紀，該歸法律的歸法律。原來我們雖然看到比較大的規模，但是這裏有非常多的法律東西，它篇章雖然很大，但是因為涉及的內容比較雜，沒有辦法細化。但是現在雖然篇章減少了，但是它全部都變成法紀的內容，黨紀的內容，這樣可以把相應的篇幅來細化一下，規定的更加細緻一點。而且還變得可操作，原則性規定很難操作，細化的東西一下變得很好操作。這樣不僅告誡黨員幹部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據，違紀行為不再有空可鑽。原來我們雖然看很綿密的紀法不分，一鍋煮，雖然説很綿密，但是實際上面臨執法主體相互之間溝通的問題，甚至有些為紀律處理的問題推給法律，歸法律的問題推給了紀律，實際上把執行的問題空心化了，懸浮化了。所以這樣一來，就把我們最嚴黨紀，新修訂的條例和準則就把最嚴的黨紀體現出來了，內容雖然細化，雖然少，但是它細，更精。這個精和細換成一個字就是嚴。

（三）、《準則》和《條例》體現從全治黨。這個全主要體現在這幾個方面，第一個就是我們看條例和準則實際上體現出德法兼治的格局，從治理的角度來看，既有德治成分在裏面，也有法治層的成分在裏面。有這樣一個手段的全面，我們講德治和法治，鳥之雙翼，車之兩輪，是一個相輔相成的關係。所以這個角度看，這兩個黨內法規，一個條例一個準則實際就體現德治和法治雙管齊下，手段全面的治黨方式，也是一個治黨的特色。中國共產黨是中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，其內核與中華民族傳統美德一脈相承。中國共產黨歷來重視道德建設，以高標準要求黨員，並以高尚的道德情操和實際行動影響社會是正常的。所以這是我們可以看到，手段很全面，從全。第二個主體覆蓋很全。在本節課開始就講，特別是體現中國共產黨廉潔自律準則中，把主體分層了，不像原來中國共產黨黨員領導幹部只指一個少數羣體，現在針對全黨，但是針對全黨也分層，包括普通黨員，包括黨員領導幹部，實際上把這兩個主體，把關鍵的少數和關鍵少數之外的大多數都給覆蓋了。也就是説針對的對象是全面的。這是我們講的第二個全面。第三個全面就是六大類處分全覆蓋。原來是十大類，變成現在六大類，是不是覆蓋面減少了呢。不是，恰恰是覆蓋面進一步擴大了，而且是覆蓋面進一步深厚化了。這六大類包括違反政治紀律、違反廉潔紀律、違反工作紀律、違反生活紀律、違反羣眾紀律和違反組織紀律，把治黨管黨過程中所要解決的突出問題的領域基本上全部覆蓋了，從政治、組織、廉潔、羣眾、工作、生活等等方面全部覆蓋了。這是我們講的六類處分選覆蓋，體現從全治黨的重要思路。

三、學習貫徹習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上的重要講話精神。

我們要認真學習、深刻領會習近平總書記在十九屆中央紀委三次、四次全會上的重要講話，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步抓緊抓實政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決、不折不扣、落實落細黨中央決策部署。二要嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實為羣眾減負。三要厲行節約，帶頭過“緊日子”。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，加強紀律、資金等領域監管。加大對羣眾身邊不正之風和腐敗問題的懲治力度，維護羣眾切身利益。四要堅決整治不作為不落實問題。完善激勵問責機制，在擔當作為上見真章。要儘快拿出應對當前錯綜複雜形勢、能有力推動項目進展和讓羣眾受益的硬招實招，踏實苦幹，積極有為，全面完成今年全行經營發展主要目標任務。五要認真履行全面從嚴治黨主體責任。黨組要強化政治擔當，層層壓實責任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。領導幹部要知行合一、嚴格自律，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定，帶頭貫徹民主集中制，堅決抵制各種歪風邪氣。

今天這節課就講到這裏，謝謝大家。