全縣林業和草原工作會議發言材料

全縣林業和草原工作會議發言材料

縣林業和草原局

各位領導：

按照會議安排，現就我縣2018年林業工作開展情況和2019年林業和草原工作安排情況報告如下：

一、2018年主要目標和工作完成情況

2018年，全縣林業工作以習近平生態文明思想為引領，在區林業和草原局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，我局緊緊圍繞 “兩大戰略”、“三條防線”、“三大創新”的主要目標，以生態修復、生態扶貧、生態保護為重點，較好完成了區政府、區林業和草原局交辦的各項任務，保持了林業保護和建設的良好勢頭。

（一）生態建設穩中有進。以實施山水林田湖草系統治理和鄉村振興戰略為重點，一是完成林業生態建設任務26.5萬畝。其中人工造林1.6萬畝、飛播造林16萬畝、封沙育林7.5萬畝、退化林分修復1萬畝、森林撫育0.4萬畝，完成經濟林建設任務0.6萬畝。二是森林植被恢復、森林保險理賠等建設任務基本完成。三是完成重點區域綠化0.45萬畝。重點開展了集鎮、通道等綠化工程，全面啟動了國家園林縣城創建工作。

（二）資源保護持續推進。一是組建了森林草原消防專業隊伍，建成了防火指揮系統，全面落實了森林防火目標責任制，全年無森林、草原火災事故發生。二是重點開展了山榆蟲害、天牛和毛蟲等有害生物防治，有效控制了危害。三是重點開展了國家森林資源督查、自治區林地衞片執法檢查、自然保護地專項檢查等林地保護工作。四是落實天然林保護政策，按時發放了補償和護林員工資。

（三）林業改革穩步推進。一是推進“放管服”改革，服務事項全部進駐一站式“服務大廳”。二是國有林場改革任務順利。通過自治區級驗收。三是針對“一地兩證”問題，重新開展公益林界定、林權登記等林業產權制度改革持工作。實行一站式服務。

（四）林業生態扶貧卓有成效。一是生態保護為切入點，努力做好林業與脱貧結合文章，着重在生態補償、發展產業、科技支撐、重點項目等方面下功夫，貧困户實現了“一人護林，全家脱貧”。同時牢牢抓住林業科技這個支撐，利用科技下鄉、科技培訓、科技幫扶、示範建設等方式助推貧困地區發展。二是安排15名幹部職工下鄉助力村，駐村幫扶工作穩步推進。

（五）資源保護持續加強。一是按時完成環保督查問題整改。站在講政治的高度，按要求落實了環保督察19個交辦問題的整改，舉一反三對林業生態環境保護情況開展了自查自糾，完成全區5處縣級以上各類自然保護地排查工作，共排查出問題73個，對排查發現的問題建立銷號制度限期整改。二是高位推動林業有害生物的防治。區政府組織召開了全區松材線蟲病等林業有害生物防控工作電視電話會議，下發了《關於進一步做好松材線蟲病防控工作的緊急通知》，對重點區域松材線蟲病監測實行半月上報制度。將0.3元/每畝的林業有害生物防治經費納入財政預算，緩解了防治經費緊張的局面。2018年，全區林業有害生物發生總面積106萬畝，較去年下降14%，其中成災2.78萬畝，成災率為1‰，防治30.39萬畝，其中無公害防治面積28.42萬畝，無公害防治率94%。三是紮實開展專項林業執法活動。狠抓森林督查、森林防火、“火案專項行動”、“春雷2018”、“天劍行動”等林業執法專項行動，着力保護森林資源，維護森林生態安全。全區登記古樹名木3.91萬株，1-11月，全區共發生森林火災29起，火場總面積312.01公頃，受害森林面積183.18公頃，沒有發生重特大森林火災和人員傷亡事故；立林業刑事案件83起，林業行政案件287起，結案率分別為72.8%、97.48%，依法審批佔用林地項目198個（其中永久性126個，臨時性58個，林業生產服務佔用林地項目14個），面積9312.1畝，徵收森林植被恢復費520.7萬元。

二、存在的問題

  過去的一年，我區林業各項工作總體進展順利，但離區委、區政府的要求，社會各界的期望還有很大差距，在發展中還存在諸多困難和挑戰。主要體現在以下幾個方面：

1.經營發展活力不夠。儘管我們林業改革做了很多試驗探索，出台不少政策措施，但現階段廣泛推廣落地見效的比較有限，林業投融資機制仍不健全、林業建設資金投入不足、社會化服務水平不高的問題非常突出，很大程度上制約了懷化林業生態治理體系和治理能力現代化發展進程。

2.轉型升級壓力不減。當前，隨着社會主要矛盾的轉變，人們對林業產品消費需求日趨多元化、生態化，倒逼林業必須加快供給側結構性改革，增強生態產品供給能力，在這方面我們還相對滯後，林業產業發展總體還處於後發趕超的局面，產業建設亮點不多。

3.資源保護形勢嚴峻。儘管隨着生態建設力度的加大，森林資源管理日趨嚴格，但個別地方、個別領域仍然存在“重發展、輕保護”的現象，盜伐濫伐林木、亂捕亂捉野生動物行為時有發生，森林防火、林業病蟲害防控壓力日益增大。

   三、2019年工作設想

我們的總體設想是：積極適應林業發展新常態，圍繞“生態保護、生態修復、生態惠民”三大主題，以“一創一區（創建國家森林城區、全國集體林業綜合改革示範區）”“七大工程（城區增綠造景工程、道路綠化提質工程、鄉村綠化美化工程、森林質量精準提升工程、森林資源保護工程、百億產業建設工程、森林文化建設工程）”為抓手，強化工作運行手段。到2019年底，完成人工造林25萬畝，森林覆蓋率穩定在70.83%，活立木蓄積量達9000萬立方米，林業總產值突破400億元，森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業有害生物成災率控制在3.5‰以內。重點抓好以下幾個方面的工作。

一、抓國家森林城區創建。按照“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則，認真落實實施方案各項要求，對照創建國家森林城區創建的各項指標，排好時間表，畫好路線圖，抓好《懷化區創城區建設總體規劃》組織實施，重點做好創森“七大工程”落地生根，積極推動縣級省級和國家森林城區申報工作，同時抓好區縣兩級創森宣傳引導工作，讓“森林走進城區，讓城區擁抱森林”這一理念入腦入心，在全社會營造良好創建的氛圍。

二、抓林業產業發展。充分挖掘林業產業在綠色發展中的優勢和潛力，充分放大懷化的優勢和特色，提升林業的內生髮展力和經濟價值，狠抓百億油茶產業、百億森林旅遊產業、百億木竹產業、百億林下經濟產業三年行動計劃組織實施，推動林業產業的轉型升級，依託森林公園、濕地公園、自然保護區、國有林場、風景名勝區等豐富的森林生態資源，實施“十百千萬”計劃和六大森林旅遊重點工程，提升森林旅遊綜合水平。抓好油茶基地、加工、品牌建設，速生豐產林用材林，珍稀樹種用材林，優質楠竹，中藥材基地建設，不斷夯實產業發展基礎。

三、抓自然資源保護。認真貫徹落實《湖南省森林督查實施方案》，狠抓好保護髮展森林資源責任制落實情況，以自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、石漠公園等為重點，持續加大自然保護地監管執法力度，深入開展森林禁伐減伐工作，紮實做好森林防火、林業有害生物防治、林政執法等相關工作，守好懷化生態底線。