市林業和草原局工作總結

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“uu0906”為你整理了這篇市林業和草原局工作總結範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

2019年以來，市林業和草原局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察張家口重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決貫徹落實省委、省政府和市委、市政府各項重大決策部署。密切結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞首都“兩區”定位和“三深化、三提升”活動，全面加強森林和草原生態建設與保護工作，全市林業和草原事業發展取得了明顯成效。年內，張家口市被評為全國“關注森林活動”20週年突出貢獻單位；張家口市人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室被國家林業和草原局授予“2016—2018年度全國森林防火工作先進單位”稱號；崇禮區、懷來縣被評為全國綠化模範縣區；全市共有3人榮獲全國綠化獎章。

一、主要目標完成情況

（一）生態扶貧。全年共有0.62萬名建檔立卡貧困人口參與了造林務工，日人均增收120元。全市選聘建檔立卡生態護林（護草）員3.22萬人，佔全年任務的109.2%，年人均增收3820元。推廣糖槭、樹莓、紅瑞木、冰紅果、軟棗獼猴桃等新品種20餘個，先後培訓林業產業技術人員4874人次，為農民長效增收奠定了堅實的林業產業基礎。通過流轉貧困户土地使8407名貧困人口受惠。

（二）造林綠化。全年完成營造林任務185.33萬畝。其中：人工造林75.83萬畝、封山育林38萬畝、營林撫育71.5萬畝，佔全年任務的101.27%，全市林木綠化率穩定在50%。完成村莊綠化52854畝，佔全年總任務的137.51%。全市共有53個村莊獲得“省級森林鄉村”稱號。

（三）資源保護。全市發生6起一般森林火災，過火地為荒山荒坡，未造成林木損失和人員傷亡，實現了森林火災受害率控制在0.3‰以下的目標。全市林業有害生物防治66.53萬畝，使用植物、仿生製劑等無公害防治面積66.48萬畝，無公害防治率為99.9%，有害生物成災率為0。

（四）林業產業。今年以來，全市新建以乾果為主的經濟林基地3.51萬畝，嫁接改造面積2.66萬畝。建設示範園區8處，佔全年任務的160%。林下經濟經營面積達到100.92萬畝。乾果產量4.03萬噸，其中杏扁1.9萬噸。爭取到河北省林果花產業基地建設項目5個、省財政資金1000萬元。

二、重點工作開展情況

（一）全面抓好生態扶貧。2019年以來，全市林草部門繼續堅持以生態扶貧統領林草各項工作，按照“短期扶貧靠造林、中期扶貧靠管護、長期扶貧靠產業”的工作思路，全面落實造林項目扶貧、生態護林員扶貧、林業產業扶貧、流轉貧困人口土地扶貧等措施，助力全市打贏精準脱貧攻堅戰。一是通過造林工程帶動扶貧。充分發揮造林務工助力扶貧作用，積極組織動員有勞動能力的貧困人口參與林業生態工程建設。全年共有0.62萬名建檔立卡貧困人口參與了造林務工，日人均增收120元。二是通過選聘生態護林（護草）員精準扶貧。在指導各縣區落實好生態護林員選聘工作的同時，積極向國家、省林草局爭取更大力度支持。今年國家新增我市中央財政資金4000萬元，生態護林員補助資金總規模達到了1.2228億元，全市選聘建檔立卡生態護林（護草）員3.22萬人，超額完成了“全市建檔立卡貧困人口生態護林員穩定在2.95萬人”的任務目標。三是通過夯實產業基礎促進扶貧。在鞏固發展杏扁、山杏、核桃等傳統優勢經濟林的同時，通過推廣新品種、新技術，不斷髮展壯大海棠、枸杞、沙棘、榛子、玫瑰等特色經濟林，為農民長效增收奠定了堅實的林業產業基礎。四是通過土地流轉助力扶貧。在鼓勵企業和農民按照“平等協商、依法依規、自願有償”的原則，有序開展流轉土地造林或以土地入股參與造林的同時，把林業生態建設工程向貧困鄉鎮、村傾斜安排，優先流轉貧困户土地，使其獲得穩定的租金收入。五是創新生態護林員保障機制。為做好生態護林員意外風險防範工作，與市財政局、市扶貧辦聯合下發了《關於做好建檔立卡生態護林員人身意外風險保障等工作的通知》，指導各縣區進一步建立健全生態護林員風險轉移分散和保障機制，利用新增4000萬元中央財政資金的剩餘資金，為生態護林員購買人生意外傷害保險或僱主責任險，進一步規範了對全市生態護林員的管理，解除了生態護林員的後顧之憂，穩定了生態護林員隊伍，在全省範圍內開創了先河。

（二）持續推進造林綠化。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持“黨委統籌、政府主導、市場運作、社會參與”的原則，圍繞“一核（冬奧核心賽區）、兩沿（沿河、沿路）、三環（環城、環鎮、環村）、四帶（防風固沙帶、水土保持帶、水源涵養帶、生態經濟帶）”整體佈局，強化山水林田湖草綜合治理，強化補植補造和圍欄封育，強化森林質量精準提升，打造城市綠核、山體綠帶、鄉村綠廊，全面提升森林質量，改善人居生產生活環境。一是提前謀劃，科學部署。按照省委王東峯書記、許勤省長視察張家口重要指示精神，從去年10月份開始，全面啟動了2019年造林綠化謀劃工作。2019年1月21日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《張家口市2019年度造林綠化工作方案》。2019年3月20日，省政府下達我市2019年度營造林任務183萬畝，我市及時將任務分解到各縣區，按時完成了上圖上表等工作。4月12日，市縣兩級同步開展了義務植樹暨春季造林啟動會，市四大班子領導、駐張部隊及軍分區首長參加了活動，正式拉開全市營造林序幕。二是包聯協作，合力推進。成立了由市委書記任政委，市政府市長任指揮長的造林綠化工作推進指揮部，協調解決綠化用地、工程資金等重大問題，統籌推進全年造林綠化工作。建立了造林綠化部門分工協作機制，按照各部門分工，統籌協調，齊抓共管，形成了強大合力。三是多措並舉，強化落實。市委、市政府先後40多次召開調度會、專題會、現場會安排部署造林綠化工作，推進造林綠化工作進程。市委、市政府領導多次開展實地調研，及時協調調度，確保全市造林綠化工作按時啟動、全面推進。市林草局緊盯目標，強化落實，成立了6個由處級領導帶隊的技術服務組，不定期赴縣區開展服務，協調解決存在問題，確保營造林工作順利開展。同時，實行營造林工作“日統計、周通報”制度，為市委、市政府決策提供準確依據。四是提高質量，突出重點。按照“新建工程出效果，新舊工程對接上規模”的總體目標，重點實施了廊道綠化、村莊綠化、沿河防護林建設、濕地公園建設和城郊森林公園建設等一批精品工程。特別是對京張高鐵及崇禮支線、延崇高速生態廊道建設，市委、市政府高度重視，組織編制了《張家口市重點區域及重要廊道綠化統籌方案》和《京張高鐵站場及周邊綠化實施方案》，推動重點區域綠化工作全面開展。五是及時調查，保障苗木。對全市林木種苗生產情況及時進行了調查核實，全面掌握苗木儲備信息，為全市營造林工作提供充足優質苗木。對各縣區種苗企業工作人員開展了無償技術培訓工作，共組織培訓6期，培訓1272人。同時，督促指導各縣區林業和草原主管部門加強與審批部門的溝通對接，幫助林木種苗培育企業正常開展生產經營活動，確保了全市林木種苗產業穩定健康發展。六是創新機制，造管並重。在“建、管、用”上集思廣益，深入研究，全力推進“企業化、項目化、林場化”管理運營體制和森林資源冠名、認養及合理開發新模式，把森林資源轉化為森林資產。通過引入市場主體，採取施工隊管護、合作社管護、專業公司管護等多種方式，進一步加強管護力度，鞏固建設成果。同時，積極探索縣級生態管護林場模式，設立專業管護機構，開展專業化管護。涿鹿縣作為全市生態管護林場試點正在抓緊開展相關工作，目前已經編制完成《實施方案》，待縣政府常務會通過後即可實施，為全市生態管護提供借鑑作用。

（三）有效實施草原治理。機構改革以來，積極建立健全草原保護修復制度，構建草原生態保護建設長效機制。編制了《張家口壩上草原牧區恢復規劃（2019－2025年）》和《張家口壩上地區草原生態修復方案》，針對壩上牧區退化草原的類型與分佈特點，採取人工修復與自然恢復相結合的方式，引導和鼓勵農民積極參與生態保護與建設工作，不斷促進區域生態、經濟、社會的協調發展。為加快“首都兩區”建設，主動與國家、省主管部門對接，爭取到草原生態治理項目資金1.234億元，涉及市本級和張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、赤城、宣化、崇禮、察北、塞北等縣區和管理區。一是爭取到《河北省壩上退化草原人工種草生態修復試點項目》。計劃在張北縣和尚義縣實施，建設年限為2019年至2020年。該項目的實施將為全市退化草原治理摸索出一條可考核、可評價、可複製、可推廣的新模式。二是爭取到國家退化草原生態修復治理工程49.57萬畝。計劃通過圍欄、切根、鬆耙、施肥、鬆土補播等技術措施恢復草原植被。三是爭取到草原有害生物災害防治補助資金449萬元。計劃對天然草原鼠蟲等有害生物易發區、易生區、常發區及遷移通道進行防治，大力推廣生物防治，減少化學藥品二次污染，實現“飛蝗不起飛成災，土蝗不擴散危害，入境蝗蟲不遷移越境進京，草原有鼠不成災”的目標。

（四）積極開展資源保護。2019年，市林草局堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的方針，積極開展森林和草原資源保護工作，確保了全市林草資源安全。一是林地林木保護規範有序。強化了對縣區開展保護髮展森林資源目標責任制情況的督促、指導和檢查，確保了目標責任制的全面落實。按照省林草局的統一安排，組織開展了“綠衞2019”森林草原執法專項行動、“森林督查”專項行動和市級森林資源監督檢查專項行動，對全市違法佔用林地進行了排查，對省下達的疑似佔用林地圖斑進行了集中核實，將排查、核實出的違法線索全部移交相關縣區林草執法部門進行查處。與市行政審批局聯合制定了《關於實行建設項目使用林地草原和林木採伐行政許可事項監管清單制度的通知》，進一步規範了林地、林木、草原資源的監管工作。加大了公益林、天然林保護力度，對懷安、尚義、康保三縣重點生態公益林進行了監測，新增省級重點公益林18萬畝。進一步推進了森林碳匯工作，加快了造林碳匯項目和森林經營碳匯項目開發進程。二是森林草原防火平穩過渡。全市各級森林草原防火部門按照市委、市政府總體安排部署，認真貫徹落實國家、省、市有關要求，突出重點，創新思路，細化措施，狠抓落實，成功克服了大風高温降水少、林區植被覆蓋多、森林火險等級高等困難，確保了重點時段森林草原防火安全。三是有害生物全面防治。按照“政府主導、屬地負責、全民參與、聯防聯治”的原則，進一步完善了林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系建設。加強了對美國白蛾、松材線蟲等重點檢疫對象的調查監控工作，在重點林區設立林業有害生物監測點142個，安裝誘捕器720套，設置殺蟲燈236台、全自動蟲情測報燈5台，有效遏制了林業有害生物暴發危害。建立了重點縣、鄉、村鼠蟲害三級監測制度，綜合運用物理防治、化學防治等技術措施，在草原鼠蟲害重點發生的區域進行了有效防控。四是濕地和野生動物保護工作全面推進。成立了京張濕地保護修復科技示範中心。完成了河北懷來官廳水庫國家濕地公園一期項目建設。實施了沽源縣閃電河濕地保護與修復二期項目。河北懷來官廳水庫國家濕地公園試點通過國家驗收。制定了《張家口市濕地保護規劃（2019-2035）》，經市政府第31次常務會議通過，現已印發實施。編制了《張家口市官廳水庫濕地保護條例》，經市人大常委會第23次會議通過、省人大常委會第13次會議批准，自2020年1月1日起執行。加強了野豬非洲豬瘟防控工作，全市未發生野豬非洲豬瘟疫情。五是涉林嚴打成效顯著。及時開展了“金鉞”、“金劍”、“金網”、“金盾”、“林區禁種鏟毒”等一系列涉林嚴打行動，重點打擊野外違法用火、破壞森林資源、破壞野生動物資源、非法佔用林地、林區非法種植毒品原植物等涉林違法行為。全市共查處涉林案件440起，其中刑事案件立案71起，破案43起，抓獲犯罪人員55人；查處涉林行政案件369起，處罰人員423人次，有效遏制了涉林違法行為，切實保護了全市森林資源安全。

（五）穩步發展林業產業。結合機構改革職能調整情況，及時調整林業產業發展方向，為全市經濟發展、農民長效增收奠定了堅實的林業產業基礎。一是加大經濟林基地建設力度。在壩下丘陵區、淺山區重點發展杏扁、山杏和特色雜果，在壩上地區重點發展沙棘、枸杞、玫瑰等經濟林樹種，全市新建以乾果為主的經濟林基地3.51萬畝。申報了蔚縣和陽原杏扁基地、尚義枸杞產業化基地、沽源金蓮花基地、懷安林下產業基地等5個現代林果花卉產業基地建設項目，爭取到省級財政資金1000萬元。建設乾果和經濟林示範園區8處，林下經濟經營面積達到100.92萬畝。二是提升經濟林效益。通過技術培訓和標準化生產管理示範，向全市廣大果農推廣了省力栽培、新興品種和全新管理方式，緩解了人工和材料成本過高對經濟林發展帶來的壓力。聯合市氣象局開展了杏扁花期災害性天氣預報氣象服務，為農民提前實施防災措施創造了有利條件。對在我市培植較好的金枝柳、耐寒月季、糖槭、樹莓、紅瑞木、冰紅果、軟棗獼猴桃等品種進行了局部推廣實驗，為下一步在全市推廣做好了充分準備。三是提高林產品質量。開展了林產品質量安全監管工作，對林產品生產環節違法使用農藥行為進行了全面整治，及時消除農藥污染隱患，確保了林產品質量安全。在原有的質量安全追溯系統的基礎上，開發了手機APP系統，消費者通過手機掃碼，可瞭解到錄入質量安全追溯系統的林產品的基本信息和真偽信息，並能夠對產品流通情況進行溯源倒查。四是做好冬奧餐飲涉林工作。幫助冬奧餐飲供應重點企業張家口市永昌源果仁食品有限公司建設有機原料基地1萬畝，指導基地按照有機生產標準開展技術管理，並推薦該企業為國家林業重點龍頭企業、冬奧食品供應企業。同時，根據冬奧餐飲工作任務安排，對全市乾果基地生產情況進行了全面摸查，為第二批冬奧餐飲供應企業的篩選做好了準備。五是組織參展活動。通過提前一年多的定向培育和良種選擇，篩選出大麗花、仙客來、杏扁、菊花、金蓮花、葡萄酒等6大類130多種產品參加了北京世園會展覽展示，共計獲獎97項，其中：特等獎5項、金獎11項、銀獎29項、銅獎52項。

（六）深入推進國有林場建設。持續深化了國有林場改革，不斷推進國有林場規範化管理和高質量發展。一是加強林場基礎建設。全年共完成林場項目54個，總投資2311餘萬元。完成營造林任務0.83萬畝，經營撫育1.5萬畝。新建及維修房屋105間、温室大棚8個，新建苗木基地105畝，為林場高質量發展打下良好基礎。二是加強公益林天然林管護工作。按照“誰主管、誰負責”的原則，不斷加強公益林、天然林管護力度。開展了天然林落界工作，新修天然林界樁820個、圍欄4000米。開展了國家級生態公益林和停止天然林商業性採伐工作專項檢查，進一步提升了全市國有林場公益林、天然林管護能力。三是加強國有林場規範化管理。對所在轄區的森林資源、野生動物資源情況進行了全面排查，開展了全市國有林場使用林地及採伐事項專項督導檢查和森林資源保護管理工作考核，對森林督查疑似圖斑進行了外業踏查和現地核實工作。建全了森林防火督導檢查、隱患排查、24小時值班帶班制度，實施了重點林區森林防火監控建設項目，夯實了各國有林場森林防火工作基礎。加強了制度建設，對已有制度進行了補充、修改、完善，初步形成包含林場管理、黨建和黨風廉政建設、財務管理等48項規章制度，各國有林場重點工作全部實現制度化管理。四是開展了人員培訓工作。舉辦了國有林場森林資源管理培訓班，進一步提高全市國有林場人員的業務能力和森林資源管理水平。

（七）不斷提升保障能力。結合全市林草工作需要，不斷提升林草事業發展保障能力，促進林業和草原事業高質量發展。一是提升項目支撐能力。全市新建林草項目42個，落實總投資24.93億元；續建實施項目10個，總投資12.66億元；謀劃申報2020年省級以上重點林草項目21個，申請總投資16.2億元。二是提升改革發展能力。深化了集體林權制度配套改革，將全市林權流轉工作全部納入到農村產權交易中心。深入推進了森林保險工作，全市森林參保面積達到1007.93萬畝，2019年獲賠1607.81萬元，為森林經營者應對災害、減少損失提供了有力保障。三是提升科技支撐能力。持續開展了負氧離子監測工作，向社會各界公佈監測報告52期，通過網站、媒體發佈監測信息410餘條。選派24名林業科技特派員作為“三區人才”深入到貧困縣區，通過現場技術指導和集中技術培訓等方式開展了科技幫扶，提高了農民林業經濟經營能力和科技水平。在宣化區揭牌成立了中國林業科學研究院宣化實驗基地、中國宣化林業科技實驗示範基地、國家林木種質資源平台宣化基地、國家林木遺傳重點實驗室宣化基地。在赤城縣實施了由中國林業科學研究院牽頭的冬奧廊道沿線植被景觀優化及生態功能提升技術集成創新與應用示範項目，為營造景觀優美、生態穩定的冬奧廊道，保障奧運場館外圍生態環境質量提供科技支撐。四是提升依法行政能力。按照全市統一安排，對市林業和草原系統執法隊伍、執法內容以及執法工作開展情況進行了摸底梳理。及時開展了執法人員換證和罰沒許可證換髮工作，確保了林草系統執法工作的順利開展。按照“屬地管理”的原則，做好了信訪穩定工作，共受理信訪案件39件，除正在辦理期限內的3件外，其他36件已全部按期辦結，按期辦結率達到100%。按照“三個必須”的要求，切實抓好了安全生產工作，局班子成員全部建立了安全生產責任清單和履職檔案，全面落實了黨政領導幹部安全生產責任制，全年未發生涉林安全生產事故。五是提升基層服務能力。指導縣區加強了基層林業站建設工作，實施了3個基層林業站標準化建設項目，申報的2個基層林業站和2個縣級林業推廣站被評為2020年項目建設單位。

三、全面開展意識形態工作

始終堅持把意識形態工作作為政治建設的重要內容，緊跟新形勢、適應新要求，牢牢把握意識形態工作主導權，為全市林業和草原事業高質量發展築牢了堅實的思想政治基礎。一是狠抓責任落實。全面落實黨組書記“第一責任人”責任、分管領導“直接責任人”責任和黨組其他成員“一崗雙責”。成立了由黨組書記任組長、黨組副書記和主管副局長任副組長、各黨支部書記為成員的意識形態工作領導小組，負責全局意識形態領域工作。將意識形態工作納入黨建工作責任制和班子及班子成員年終述職的重要內容，堅持與全局中心工作相結合，始終做到同安排、同部署、同落實、同考核。年初，局黨組與機關各科室、各直屬單位負責人簽訂了《意識形態工作責任狀》，做到了意識形態責任落實全覆蓋。二是加強正面引導。全面宣傳習近平生態文明思想和習近平總書記視察張家口重要指示精神。通過首都“兩區”建設新聞發佈會向社會各界展示了全市生態文明建設的重大成果，使人民羣眾真正體會到習近平生態文明思想在燕趙大地的生動實踐，感受到中央、省委、市委英明決策、堅強領導給張家口生態環境帶來的巨大改善。國慶節前夕，組織全局黨員幹部和各黨支部書記赴吉鴻昌烈士紀念館開展了“緬懷革命先烈、砥礪奮鬥前行”愛國主義教育活動，重温了入黨誓詞，學習了英雄事蹟，用實際行動緬懷革命先烈、弘揚理想信念。在抓好機關內部意識形態工作的同時，不斷加強林草宣傳工作，開拓意識形態新陣地。全年在市以上報刊刊發稿件181篇，其中省以上新聞媒體86篇（人民日報2篇、學習強國1篇、中國綠色時報28篇、河北日報55篇），《張家口日報》再啟航專欄刊發10個整版95篇。三是提升工作能力。及時對局機關黨委、基層黨支部進行了換屆選舉，選配年輕精幹力量重抓黨建和意識形態工作。堅持“請進來”“走出去”相結合，通過專家輔導集中學、深入實際調研學、主題黨日專題學等方式，進一步提升了意識形態工作能力。

四、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

主題教育開展以來，按照市委統一安排部署，研究制定了《關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育前期工作安排》和《關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，成立了主題教育領導小組，及時召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會議。全局黨員領導幹部切實把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來，全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求和“理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”五大具體目標，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿到主題教育全過程，進一步激發了全局黨員幹部攻堅克難、幹事創業的積極性、主動性和創造性，取得了實實在在的效果。一是狠抓學習教育。全局統一準備了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述選編》《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平論堅持黨對一切工作的領導》《中華人民共和國大事記》等學習資料一千餘冊，組織全局黨員幹部進行了深入學習研究。圍繞“黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨意識、擔當作為、政治紀律和政治規矩、黨性修養、廉潔自律”等專題開展了集中學習研討交流，取得了相互借鑑、共同提升的效果。11月14日，在局黨組理論學習中心組學習（擴大）會上對十九屆四中全會精神進行了認真學習；12月5日，邀請河北北方學院黨委書記張連春就十九屆四中全會精神做了專題宣講，使全局黨員幹部進一步深刻理解、準確把握了十九屆四中全會的精神實質和精髓要義，真正做到了“入腦入心、指導實踐、推動工作”。二是深入調查研究。按照主題教育統一安排，局班子成員深入細緻的開展了調查研究工作，調研課題涵蓋了種苗產業發展、林草生態建設、濕地資源保護、林業生態扶貧、森林草原防火、林業碳匯交易、林業人才建設、林業產業發展等全市林業和草原工作的方方面面，對多個困擾林業和草原事業發展的難題進行了認真研究，明確瞭解決的辦法和措施，為全市下一步林業和草原生態建設與保護工作的順利開展提供了真實可靠的依據。三是深刻檢視問題。全局上下堅持“敢於直面問題、勇於修正錯誤”的原則，把檢視問題作為主題教育的關鍵環節，通過上級點、羣眾提、互相幫、集體議、自己找等方式，通過主題教育專題民主生活會、黨支部專題組織生活會、黨員幹部座談會和個別談心談話等形式，廣泛聽取意見建議。按照“四個對照”、“四個找一找”的要求，對照中央提出的“18個是否”，逐一進行了深入查擺，及時對發現的問題進行梳理，形成問題整改清單，明確了下一步整改方向。四是全面整改落實。對照檢視發現的問題，及時進行了認真的歸類總結，能夠即知即改的做到了即知即改、立行立改，並已取得了一定成效。對需要長期堅持整改的問題，全部制定了明確有效的整改措施，始終堅持在抓“常”和“長”抓上下功夫，持之以恆抓好整改落實，確保取得實效。

五、紮實開展機關黨建工作

緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之推動“兩學一做”學習教育常態化制度化落實，堅持圍繞中心、服務大局，抓學習強思想，抓組織夯基礎，抓作風嚴紀律，抓制度促落實，機關黨建工作取得了明顯成效。一是嚴格執行學習制度。組織全局黨員幹部充分利用學習強國、黨員必讀、幹部網絡學院等平台開展個人自學，通過黨組會、黨組擴大會、黨組理論學習中心組學習進行集中學習，不斷加強對馬克思主義基本理論、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、中國共產黨革命史和發展史、中華人民共和國史的學習。全年共組織黨組理論學習中心組學習17次，組織黨支部和全體黨員集中學習90餘次，編印各類學習資料900餘份。邀請市政協祁萬利副主席到我局分別就全國“兩會”精神、首都“兩區”規劃建設作了宣講報告。組織各支部書記和專職黨務幹部參加了市直機關工委組織的專題培訓活動，進一步拓展了學習內容，豐富了組織形式，提升了學習效果和層次。二是穩步提升機關黨建規範化水平。為強化黨支部職能，加強對黨員的教育管理，對部分黨支部進行了調整，對支部骨幹進行了重新選配，進一步夯實了基層組織基礎。積極開展了“五好支部”評選、黨員亮身份、創城志願服務活動，全年共參加志願服務活動440人次，充分展示和發揮了黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。認真落實了“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議等各項制度，推動了黨支部規範化建設的有效落實，黨支部規範化達標率提升了五十個百分點。嚴格落實新時期黨員發展有關規定和組織程序，共發展預備黨員4名，確定上報發展對象3名，有效調動了幹部羣眾的工作熱情。三是持續推動黨風廉政建設。始終把貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神、堅決糾正“四風”問題、力戒形式主義和官僚主義擺在突出位置常抓不懈。年初召開了全市林業系統黨風廉政建設工作部署會，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，研究制定了《張家口市林業和草原局2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，進一步明確了目標、夯實了責任。持續開展了“一問責八清理”、基層“微腐敗”綜合治理、“公車私用”專項清理整治等活動，收效明顯。全年組織全局黨員幹部開展集中警示教育6次。組織全局黨員幹部職工共同觀看了《在警醒中奮進—潮河上游灤平違法建設破壞生態環境問題啟示錄》《一抓到底正風紀—秦嶺北麓違建別墅整治始末》《叩問初心》《巡視利劍》和《全面從嚴治黨永遠在路上》等警示教育專題片，進一步強化了全局黨員幹部的紀律意識、規矩意識和法紀意識。制定出台了《張家口市林業和草原局制度彙編》，為廣大領導幹部職工乾淨、幹事、幹成事提供了制度保障。四是紮實開展駐村幫扶工作。全局5個駐村幫扶工作組嚴格按照“兩不愁、三保障”工作要求，抓住重點，理清思路，認真謀劃，積極探索精準扶貧新路子，因地制宜開展駐村幫扶工作，取得了明顯成效。各幫扶責任人全面落實幫扶責任人責任，及時開展了“黨員結對幫扶、入户走訪送温暖”暖心活動，切實提高了羣眾滿意度。據統計，全局黨員幹部入户走訪達800多人次。在市扶貧考核工作中，市林草局被市委評為“全市優秀駐村派出單位”，駐崇禮區的三個工作隊均被評為“優秀駐村工作隊”，6名同志被評為“優秀駐村幹部”。

六、2020年工作謀劃

2020年，市林業和草原局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“首都水源涵養功能區和生態環境支撐區”的定位，對標“精彩、非凡、卓越”的冬奧會標準，全面貫徹落實國家、省、市關於林業和草原工作的各項重大決策部署，密切聯結脱貧攻堅，促進精準扶貧，促進鄉村振興，全力推進林業和草原事業高質量發展，為建成“首都兩區”、打造“河北一翼”、發展“七大產業”、加快“五城建設”、“高標準完成三大歷史任務、紮紮實實交出兩份優異答卷”、實現“綠色發展、生態強市、換道超車”做出應有的貢獻。

（一）高質量推進生態扶貧。指導縣區進一步完善生態護林員管理工作，研究建立生態護林員動態管理機制，實現生態護林員的規範化管理。在嚴格落實好中央財政生態護林員補助資金的同時，繼續爭取國家、省林草局的大力支持，充分發揮生態護林員和護草員選聘的扶貧帶動作用，努力實現生態護林員收入穩中有增，力爭帶動更多貧困人口精準脱貧。

（二）持續推進營造林工作。圍繞防風固沙防護林區、山地水源涵養林區、淺山丘陵水保經濟林區和城市園林綠化區的分區佈局和主體功能，按照“全面鞏固成果，重點完善提升”的思路，持續實施營造林工程，加大補植補造和退化林分修復力度，強化山水林田湖草系統治理，全面提升森林質量，進一步鞏固綠化成效，努力打造林灌草有機結合的複合生態體系，加快推動全市由林草資源大市向林草質量強市的轉變。以落實國家發改委辦公廳、國家林草局辦公室《關於印發〈河北省張家口市及承德市壩上地區植樹造林實施方案〉的通知》為抓手，實施營造林130萬畝，其中：人工造林27萬畝、封山育林53萬畝、森林撫育50萬畝。在全面貫徹落實好國家、省有關要求的前提下，重點抓好以下工作。一是紮實推進冬奧綠化品質提升工作，在補植補造過程中強化彩色樹種的選擇，提升冬奧景觀效果；二是對京張高鐵及崇禮支線兩側500米範圍及第一可視面實施綠化提升，明年春季完成全部建設任務，確保廊道景觀效果；三是圍繞永定河和清水河等重點流域，強化重點水源涵養功能區水土保持林建設，減少面源污染，提升區域水源涵養功能；四是配合市自然資源和規劃局開展好礦山生態修復工作，結合全市農村人居環境面貌提升工作，加大村莊綠化美化力度，提升農村人居環境質量。

（三）高水平推進草原生態治理。一是堅持“黨委領導、政府主導；連片佈局、規模流轉；市場運作、公司經營、綠色發展”的原則，全面落實首都“兩區”規劃和省自然資源廳、省林業和草原局、省農業農村廳聯合印發的《關於推進張家口市退耕還草及草原科學利用的意見》，積極推進壩上地區退耕還草及其科學利用工作，2020年完成180萬畝耕地退出任務。二是加強與上級主管部門的溝通，爭取把康保縣、沽源縣納入河北省壩上退化草原人工種草生態修復試點項目，加快恢復草原生態。三是依託京津風沙源治理二期、草原生態修復試點等重點生態工程，加大“三化”草原的修復治理力度，持續改善草原植被，恢復草原生態功能，到2020年年底，草原植被綜合蓋度達到68%左右。

（四）紮實開展林草資源管護。一是加強徵佔用林地和林木採伐管理，做好建設項目使用林地、草原和林木採伐行政許可的事中、事後監管工作。繼續加強天然林、公益林管護體系建設，探索建立市、縣兩級林草主管部門和行政審批部門聯動機制，做好擬佔用天然林、公益林項目的批前會商、批後函告工作，使審批與監管實現無縫對接。二是進一步加強天然林、重點公益林管理，將全市所有天然林、重點公益林全部納入林地保護利用規劃範圍。在重點公益林變更工作上做到佔補平衡、面積不減。組織開展好森林經營方案編制和森林撫育工作。三是及時開展森林資源監督檢查專項行動，嚴格按照省局要求完成2020年森林督查疑似圖斑的排查處理工作。四是繼續抓好森林草原防火和林業有害生物防治工作，確保實現森林火災受害率控制在0.3‰以下、主要林業有害生物成災控制率控制在4‰以下的目標。

（五）努力構建林業產業體系。一是圍繞仁用杏、金蓮花、枸杞等重點經濟林樹種，在涿鹿、懷來、蔚縣、沽源、尚義等縣區大力推進示範園區建設，帶動全市林業經濟產業發展。二是通過爭取省林果花產業基地建設項目、組織龍頭企業參加農博會、申報龍頭企業貸款貼息和冬奧產品供應基地等措施，進一步壯大林業企業綜合實力，提升企業知名度。三是積極推進金蓮花產業基地項目建設，以“公司+農户”的模式，帶動當地貧困人口增收。

（六）全面加強濕地保護工作。一是結合永定河流域綜合治理，不斷推進懷來官廳水庫、涿鹿桑乾河、陽原桑乾河、蔚縣壺流河、張北黃蓋淖等國家濕地公園建設。二是在全面完成山水林田湖草綜合治理二期工程的基礎上，繼續加大實施濕地保護與恢復工作力度，確保全市濕地面積保持在345萬畝以上。三是嚴格執行《張家口市官廳水庫濕地保護條例》，指導縣區按照有關要求抓好貫徹落實，保護好官廳水庫濕地生態環境，降低濕地污染，提高濕地功能。

（七）不斷深化國有林場改革。一是積極推進國有林場配套改革，不斷強化制度建設，加強國有林場規範化管理。二是積極爭取國有林場經費全額保障。按照國有林場改革工作要求，繼續加大溝通匯報力度，力爭年內按照國家相關要求實現國有林場經費的全額保障，並將各國有林場納入市級財政二級預算單位管理。三是積極探索國有林場領導幹部交流任用機制。進一步理順幹部選拔任用體制機制，探索建立林場與屬地縣區專業幹部的交流渠道，形成長效機制。

（八）繼續加大林草創新力度。一是堅持“政府主導、市場運作”總體思路，借鑑先進地市做法，制定優惠政策，積極推進公益冠名權、組建生態基金等工作。引入市場機制，依託退耕還草及其科學利用，依託國有企業、扶農公司，培育市場主體，積極發展草牧業。二是持續開展森林碳匯工作，按照《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019-2030年）》的規定，選取部分縣區作為試點，積極開發國際核證碳減排標準（VCS）項目，拓展國際市場。

（九）繼續抓好意識形態工作。堅持把意識形態工作作為政治建設的重要內容，緊跟新形勢、適應新要求，牢牢把握意識形態工作主導權，為全市林業和草原事業高質量發展築牢堅實的思想政治基礎。加強意識形態工作幹部隊伍建設，充分利用好“三會一課”、主題黨日、黨組民主生活會、黨支部專題組織生活會等平台，切實提高黨員領導幹部對意識形態工作重要性的認識，提升辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。

（十）持續加強機關黨建工作。一是繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷加強全局黨員幹部的思想建設、政治建設、能力建設、作風建設、廉政建設，全面提升基層黨支部整體建設質量，實現黨建工作與業務工作的深度融合。積極探索市林草系統黨建工作與業務工作深度融合的有效途徑,努力實現黨建與業務相輔相成、相互促進的良好格局。二是全面落實黨要管黨從嚴治黨主體責任、“第一責任人”責任和“一崗雙責”，深入推進作風建設，持續規範權力運行，全力推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，全面執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，時刻防範享樂主義、奢靡之風隱形變異新動向，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為全面完成林業和草原各項工作任務提供強有力的政治和紀律保障。