財税與工業發展動員會發言

第一篇：財税與工業發展動員會發言

尊敬的各位領導、同志們：

今天這次會議使我們財政部門很受鼓舞，激情燃燒，倍生動力。財政作為黨和政府執政為民的物質基礎，在促進科學發展、保障改善民生、推動社會進步和實現市委、市政府提出的建設更具活力的新型城市、奮力走在中原經濟區前列的戰略目標中，發揮着非常重要的作用。借這次會議的東風，財政部門首當其衝，帶着市委、市政府的殷切期望和人民羣眾的幸福期盼，不負春光為民生，堅決按照市委、市政府提出的“發展速度要高於全省平均水平，人均主要經濟指標要高於中原經濟區核心區平均水平”的總體要求，確保全市一般預算收入增長12%，市本級一般預算收入高於全市平均增長水平。充分發揮財政職能作用，激發內生動力和發展活力，緊緊抓住中央繼續實施積極財政政策的有利時機，優化組合，整體運作，最大限度地綜合開發“政策、資金、服務、環境”等發展要素的內生含量和集成能量，發揮乘數效應，做大做強做優財政經濟蛋糕，為的發展和人民的幸福多做貢獻。主要抓好三個關鍵環節：

一是加快科學發展，增強財政實力。研究政策，把握趨勢，完善有利於財政經濟良性互動的體制機制和政策環境，爭取最大政策“紅利”。通過財政政策導向，發揮財政資金“槓桿”和“酵母”作用，支持重點項目建設，在做大經濟規模的基礎上做大財政蛋糕，分享經濟“紅利”。正確處理收入分配關係，建立合作、共贏的發展機制，儘可能地創造制度“紅利”，使經濟與財政相互促進，更健康、更持續、更富活力。

二是堅持以人為本，保障改善民生。共享經濟社會發展成果，優先保障和改善民生。集中財力發展社會事業，努力提高人民羣眾的幸福指數。

三是努力理財善政，提高管理績效。以政府預算管理為核心，繼續完善提升“依法、民主、公開、透明、陽光”的政府理財機制，努力實現“政府決策有廣泛的百姓參與、部門花錢有科學的績效評估、財政管錢有暢通的社會監督”，用理念和制度打造一個廉潔、高效、透明、負責的政府財政，提高社會和諧程度和人民幸福指數，使政府有更高的公信力，城市有更大的吸引力，有更好的影響力。

謝謝大家!

第二篇：關於促進農產品加工業發展有關財税政策的通知

關於促進農產品加工業發展有關財税政策的通知

農業是新疆重要的基礎產業，在國民經濟和社會發展中有着特殊重要的地位。發展農產品加工業，對提升新疆農業市場化、產業化水平和經營層次，調整農業產業結構，轉變發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，吸納農村富餘勞動力就業，有着非常重要的作用。也是統籌城鄉發展，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化，促進新疆跨越式發展和長治久安的重要保證。近些年來，隨着特色優勢資源轉換戰略的深入實施，新疆國家糧食安全後備基地、優質商品棉基地、特色林果業基地、優質畜產品基地四大基地建設初見成效，為農產品加工業的發展奠定了堅實的物質基礎。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵和引導下，一批農產品加工龍頭企業逐步成長和壯大，新疆農產品加工業得到了長足發展。但由於多種因素的制約，新疆農產品加工增值和整體利用水平仍然較低，農產品精深加工企業規模小、數量少、產業鏈短、加工轉化率不高，農產品加工業尤其是精深加工業仍然處於較低水平。為進一步支持新疆農產品加工業的發展，促進農產品加工業結構升級，吸引更多區外企業來疆投資，自治區人民政府決定，自2014年起，在國家和自治區已有財税政策的基礎上，進一步加大對農產品加工業的財税政策支持力度，現就有關問題通知如下：

一、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業（見附件），免徵5年企業所得税地方分享部分。對屬於國家西部大開發鼓勵類產業目錄的企業，在享受企業所得税優惠税率的基礎上，免徵5年企業所得税地方分享部分。對有重大技術改造、擴大生產規模、生產工藝和產品創新和延伸下游產業鏈的企業，經自治區財税部門和農業產業化發展局審核後，可繼續免徵5年企業所得税地方分享部分。

二、對所有農產品加工企業免徵5年房產税。

三、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業，免徵5年自用土地城鎮土地使用税。

四、根據國家關於“2014年至2014年，在新疆困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業，給予取得第一筆生產經營收入所屬年度起企業所得税‘兩免三減半’優惠政策”，對在新疆困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的農產品精深加工企業，可享受企業所得税“兩免三減半”政策，減半徵收期間免徵地方分享部分。期滿後，在政策規定時限內，可以繼續享受免徵企業所得税地方分享部分或國家西部大開發税收政策。

五、自治區各有關部門在安排技術改造資金、中小企業發展資金、地方特色產業中小企業發展資金等專項資金時，要加大對農產品加工業的扶持力度。自治區財政廳要根據財力情況，適度增加農產品加工發展專項資金規模，通過信貸貼息方式扶持企業發展，自治區經信委每年應安排不少於1000萬元的資金支持和鼓勵新辦農產品加工企業發展。

六、對未列入財政部、國家税務總局《關於發佈享受企業所得税優惠政策的農產品初加工範圍（試行）的通知》（財税[2014]149號）範圍、且符合新疆特

色的農產品初級加工品目，自治區財税部門將積極爭取國家納入税收優惠政策支持範圍。

具體事宜由自治區財政廳會同有關部門另行制定。

附：農產品精深加工範圍

一、種植業類

（一）糧食精深加工

1、小麥精深加工各類糕點、烘焙、方便、休閒食品及應用生物技術、超微技術、擠壓技術、臨界co2萃取技術、高效分離技術等高科技技術製成的穀粉、小麥胚芽油、小麥麩皮製品，谷胱甘肽、麥麩戊聚糖等。

2、稻米精深加工大米蛋白、多孔澱粉、高純度大米澱粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等產品。

3、玉米精深加工高果糖漿、玉米油、玉米蛋白飼料、穀粉、變性澱粉、休閒食品。

4、薯類精深加工高果糖漿、變性澱粉、休閒食品。

5、食用豆類精深加工豆類蛋白粉、休閒食品

6、其他類糧食精深加工方便食品、休閒食品

（二）林木產品精深加工

1、人造板材：纖維板、刨花板、複合板

（三）園藝植物精深加工

1、果蔬精深加工果仁、果殼、果皮鮮果、籽等精深加工製成的果品飲料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通過應用生物技術、超微技術、擠壓技術、臨界co2萃取技術、高效分離技術等高科技技術製成的食品、藥品、保健品等。

2、花卉精深加工花卉類植物經蒸餾、萃取等製成的露、精油、香料、香精等產品。

（四）油料植物精深加工

1、精煉植物油

（五）藥用植物

1、通過對各種藥用植物（野生植物除外）的根、莖、皮、葉、花、果實、種子等進行蒸餾、萃取等二次以上加工製成的飲料、口服液及膠囊、片劑等中成藥、民族醫藥。

（六）纖維植物

1、棉稈造紙、蘆葦加工紙製品。

二、畜牧業類

（一）畜禽類

1、肉類通過對畜禽類動物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養的經濟動物）經過加工的熟肉製品、罐頭及其副產品加工品。

2、蛋類通過對鮮蛋進行醃製、滷汁加工處理，製成的各種蛋製品和罐頭製品。

3、奶類通過對鮮奶進行濃縮、發酵加工處理，製成的小包裝奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。

4、皮類通過對畜禽類動物製成的生皮、生皮張進行加工製成的皮革。

5、毛類通過對畜禽類動物毛、絨或羽絨進行加工處理，製成被服、服裝。

6、蜂產品通過對蜂蜜、蜂蠟、蜂膠、蜂花粉進行配製加工製成的王漿粉、口服液、膠囊、飲料。

7、通過對禽畜骨、血及內臟等副產物綜合利用製成的生物製品。

第三篇：關於促進農產品加工業發展有關財税政策的通知

關於促進農產品加工業發展有關財税政策的通知

（新政發〔2014〕105號）

【發佈單位】 新疆維吾爾自治區人民政府

【發佈文號】 新政發〔2014〕105號

【發佈日期】 2014-09-21

【生效日期】

【效力】

【備註】

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

農業是我區重要的基礎產業，在國民經濟和社會發展中有着特殊重要的地位。發展農產品加工業，對提升我區農業市場化、產業化水平和經營層次，調整農業產業結構，轉變發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，吸納農村富餘勞動力就業，有着非常重要的作用。也是統籌城鄉發展，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化，促進我區跨越式發展和長治久安的重要保證。近些年來，隨着特色優勢資源轉換戰略的深入實施，我區國家糧食安全後備基地、優質商品棉基地、特色林果業基地、優質畜產品基地四大基地建設初見成效，為農產品加工業的發展奠定了堅實的物質基礎。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵和引導下，一批農產品加工龍頭企業逐步成長和壯大，我區農產品加工業得到了長足發展。但由於多種因素的制約，我區農產品加工增值和整體利用水平仍然較低，農產品精深加工企業規模小、數量少、產業鏈短、加工轉化率不高，農產品加工業尤其是精深加工業仍然處於較低的水平。為進一步支持我區農產品加工業的發展，促進農產品加工業結構升級，吸引更多區外企業來疆投資，自治區人民政府決定，自2014年起，在國家和自治區已有財税政策的基礎上，進一步加大對農產品加工業的財税政策支持力度，現就有關問題通知如下：

一、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業（見附件），免徵5年企業所得税地方分享部分。對屬於國家西部大開發鼓勵類產業目錄的企業，在享受企業所得税優惠税率的基礎上，免徵5年企業所得税地方分享部分。對有重大技術改造、擴大生產規模、生產工藝和產品創新和延伸下游產業鏈的企業，經自治區財税部門和農業產業化發展局審核後，可繼續免徵5年企業所得税地方分享部分。

二、對所有農業品加工企業免徵5年房產税。

三、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業，免徵5年自用土地城鎮土地使用税。

四、根據國家關於“2014年至2014年，在新疆困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業，給予取得第一筆生產經營收入所屬年度起企業所得税‘兩免三減半’優惠政策”，對在我區困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的農產品精深加工企業，可享受企業所得税“兩免三減半”政策，減半徵收期間免徵地方分享部分。期滿後，在政策規定時限內，可以繼續享受免徵企業所得税地方分享部分或國家西部大開發税收政策。

五、自治區各有關部門在安排技術改造資金、中小企業發展資金、地方特色產業中小企業發展資金等專項資金時，要加大對農產品加工業的扶持力度。自治區財政廳要根據財力情況，適度增加農產品加工發展專項資金規模，通過信貸貼息方式扶持企業發展，自治區經信委每年應安排不少於1000萬元的資金支持和鼓勵新辦農產品加工企業發展。

六、對未列入財政部、國家税務總局《關於發佈享受企業所得税優惠政策的農產品初加工範圍（試行）的通知》（財税〔2014〕149號）範圍、且符合我區特色的農產品初級加工品目，自治區財税部門將積極爭取國家納入税收優惠政策支持範圍。

具體事宜由自治區財政廳會同有關部門另行制定。

附件：農產品精深加工範圍

二〇一四年九月二十一日

附件：

農產品精深加工範圍

一、種植業類

（一）糧食精深加工

1、小麥精深加工：各類糕點、烘培、方便、休閒食品及應用生物技術、超微技術、擠壓技術、臨界co2萃取技術、高效分離技術等高科技技術，製成的穀粉、小麥胚芽油、小麥麩皮製品，谷胱甘肽、麥麩戊聚糖等。

2、稻米精深加工：大米蛋白、多孔澱粉、高純度大米澱粉、米乳、米糠健康食品、米糠蛋白、米糠多糖、r-氨基丁酸等產品。

3、玉米精深加工：高果糖漿、玉米油、玉米蛋白飼料、穀粉、變性澱粉、休閒食品。

4、薯類精深加工：高果糖漿、變性澱粉、休閒食品。

5、食用豆類精深加工：豆類蛋白粉、休閒食品。

6、其他類糧食精深加工：方便食品、休閒食品。

（二）林木產品精深加工

1、人造板材：纖維板、刨花板、複合板

（三）園藝植物精深加工

1、果蔬精深加工：果仁、果殼、果皮鮮果、籽等精深加工製成的果品飲料、果酒、油、精油、粉、蛋白等其他萃取物。通過應用生物技術、超微技術、擠壓技術、臨界co2萃取技術、高效分離技術等高科技技術製成的食品、藥品、保健品等。

2、花卉精深加工：花卉類植物經蒸餾、萃取等製成的露、精油、香料、香精等產品。

（四）油料植物精深加工

1、精煉植物油

（五）藥用植物

1、通過對各種藥用植物（野生植物除外）的根、莖、皮、葉、花、果實、種子等進行蒸餾、萃取等二次以上加工製成的飲料、口服液及膠囊、片劑等中成藥、民族醫藥。

（六）纖維植物

1、棉稈造紙、蘆葦加工紙製品。

二、畜牧業類

（一）畜禽類

1.肉類：通過對畜禽類動物（包括各類牲畜、家禽和人工馴養的經濟動物）經過加工的熟肉製品、罐頭及其副產品加工品。

2.蛋類：通過對鮮蛋進行醃製、滷汁加工處理，製成的各種蛋製品和罐頭製品。

3.奶類：通過對鮮奶進行濃縮、發酵加工處理，製成的小包裝奶粉、奶酪、奶油、奶疙瘩及酪蛋白等。

4.皮類：通過對畜禽類動物製成的生皮、生皮張進行加工製成的皮革。

5.毛類：通過對畜禽類動物毛、絨或羽絨進行加工處理，製成被服、服裝。

6.蜂產品：通過對蜂蜜、蜂蠟、蜂膠、蜂花粉進行配製加工製成的王漿粉、口服液、膠囊、飲料。

7.通過對禽畜骨、血及內臟等副產物綜合利用製成的生物製品。

第四篇：關於促進新疆農產品加工業發展有關財税政策的通知

關於促進新疆農產品加工業發展有關財税政策的通知

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[2014-10-20 10:53:31]來源:新疆興農網點擊: 72

農業是新疆重要的基礎產業，在國民經濟和社會發展中有着特殊(請關注)重要的地位。發展農產品加工業，對提升新疆農業市場化、產業化水平和經營層次，調整農業產業結構，轉變發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，吸納農村富餘勞動力就業，有着非常重要的作用。也是統籌城鄉發展，加速新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化，促進新疆跨越式發展和長治久安的重要保證。近些年來，隨着特色優勢資源轉換戰略的深入實施，新疆國家糧食安全後備基地、優質商品棉基地、特色林果業基地、優質畜產品基地四大基地建設初見成效，為農產品加工業的發展奠定了堅實的物質基礎。在各級黨委、政府的大力支持、鼓勵和引導下，一批農產品加工龍頭企業逐步成長和壯大，新疆農產品加工業得到了長足發展。但由於多種因素的制約，新疆農產品加工增值和整體利用水平仍然較低，農產品精深加工企業規模小、數量少、產業鏈短、加工轉化率不高，農產品加工業尤其是精深加工業仍然處於較低水平。為進一步支持新疆農產品加工業的發展，促進農產品加工業結構升級，吸引更多區外企業來疆投資，自治區人民政府決定，自2014年起，在國家和自治區已有財税政策的基礎上，進一步加大對農產品加工業的財税政策支持力度，現就有關問題通知如下：

一、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業（見附件），免徵5年企業所得税地方分享部分。對屬於國家西部大開發鼓勵類產業目錄的企業，在享受企業所得税優惠税率的基礎上，免徵5年企業所得税地方分享部分。對有重大技術改造、擴大生產規模、生產工藝和產品創新和延伸下游產業鏈的企業，經自治區財税部門和農業產業化發展局審核後，可繼續免徵5年企業所得税地方分享部分。

二、對所有農產品加工企業免徵5年房產税。

三、對符合自治區農產品精深加工範圍的企業，免徵5年自用土地城鎮土地使用税。

四、根據國家關於“2014年至2014年，在新疆困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的企業，給予取得第一筆生產經營收入所屬年度起企業所得税‘兩免三減半’優惠政策”，對在新疆困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄範圍內的農產品精深加工企業，可享受企業所得税“兩免三減半”政策，減半徵收期間免徵地方分享部分。期滿後，在政策規定時限內，可以繼續享受免徵企業所得税地方分享部分或國家西部大開發税收政策。

五、自治區各有關部門在安排技術改造資金、中小企業發展資金、地方特色產業中小企業發展資金等專項資金時，要加大對農產品加工業的扶持力度。自治區財政廳要根據財力情況，適度增加農產品加工發展專項資金規模，通過信貸貼息方式扶持企業發展，自治區經信委每年應安排不少於1000萬元的資金支持和鼓勵新辦農產品加工企業發展。

六、對未列入財政部、國家税務總局《關於發佈享受企業所得税優惠政策的農產品初加工範圍（試行）的通知》（財税

[2014]149號）範圍、且符合新疆特色的農產品初級加工品目，自治區財税部門將積極爭取國家納入税收優惠政策支持範圍。具體事宜由自治區財政廳會同有關部門另行制定。

第五篇：工業提速增效發展動員會講話稿

今天這次會議是對全市工業提速增效的再動員。 月 日，市委常委會聽取了政府關於提速增效的工作彙報，認真作了討論研究。振起書記明確要求，要按照既定目標，堅定信心，紮實苦幹，力求突破，尤其要防止提速增效前高後低的問題。開會之前，我和相關同志商量，要求情況通報不超過 分鐘，表態發言不超過 分鐘，全説實的。最後到年末，大家再看看這些表態單位工作怎麼樣，沒表態的單位應該做的工作完成得怎麼樣。再就是平等對待，不設主席台，發言、彙報、聽會的同志都一樣，平等交換意見，大家都以平等的身份、平等的心態，共同商量研究 提速增效工作。原來還想請金融機構的同志也説一説，考慮到參會人員比較多，下週再和金融機構的同志們專門作一次意見交換，研究金融支持經濟發展和金融的生態安全問題。

去年，省委、省政府在全省部署加大固定資產投入和實施國企改革攻堅。全省固定資產投資純增703億元，增加到1 800億元。全省國企改革列入重點的有816户工業企業，全口徑基本完成了2 763户。這兩項工作取得了重大突破。 市固定資產投入從40億元增加到74.8億元，增長84.1%。國企改革列入省重點計劃的是55户工業企業，後又增加2户，共完成57户。同時，我市非工企業改制全面推開，完成了151户，總共完成了208户國有企業改制任務，走在了全省前列。今年省委、省政府又提出了工業提速增效、加大固定資產投入、實施棚户區改造、建設社會主義新農村四大重點任務。今年，全省工業總產值要由去年的3 792億元增加到4 500億元，增長15%以上。 和省政府簽訂的責任目標是由去年的108億元增加到131億元，增長21%，增幅全省最高。原來省政府計劃每年新增固定資產投入700億元，後來王珉省長到各市調研之後，提出今年固定資產投入要從1 800億元增加到2 800億元，純增1 000億元，全省人均固定資產投入實現1萬元，這就達到了發達地區的人均投入水平。市委在討論今年工作安排時，考慮到 要“追求大作為，實現快發展”，也考慮到了我們的實際潛力，又把工業總產值的指標提高到了158億元，增長48%。按照全省60%的增幅，我市固定資產投入大體要完成110－115億元左右。後來省裏對 工作提出了新的目標要求，確定我市固定資產投入要增加到135億，實際增長82%。面對這樣的形勢任務，市委、市政府年初就作了認真分析研究，並把提速增效擺在了重中之重的位置。振起書記在市委全會、經濟工作會和項目建設大會上都突出強調了達產達效的問題。達產達效的本質也就是提速增效。進行提速增效再動員，一是這項工作本身意義重大，再一個是我們的工作任務壓力特別大。如果組織不好、動員不好、行動不好、指標落空，對上級組織特別是對 人民羣眾就交待不了。下面，我講四個問題。

一、正確分析形勢

形勢決定任務，形勢影響決策，形勢關係成果。今天講形勢，不想多講道理，儘可能用事實説話。我想從六個方面分析 的經濟形勢。

第一，從地區產值看增長速度。xx年， 地區生產總值59億元，xx年實現137.1億元，年均增幅是18.3%。其中xx年7.8%，xx年9.4%，xx年17.1%，xx年22.6%，xx年37.4%。人均地區生產總值xx年4 755元，xx年5 127元，xx年5 611元，xx年6 570元，xx年8 048元，xx年11 083元。現在全省的平均水平是13 000元，我們差2 000元。如果我們今年各項工作搞得好，有可能趕上或接近全省平均水平。從增幅看，我們5年平均超過全省平均近4個百分點。

第二，從財政收入看發展質量。xx年，全市全口徑財政收入是3.18億元；xx年3.28億元，增長3.1%；xx年4.05億元，增長23.5%；xx年4.76億元，增長17.7%；xx年6.1億元，增長28.1%；xx年7.5億元，增長23%。年平均增幅18.7%，比gdp增幅高0.4個百分點。特別喜人的是，xx年工業對財政收入的貢獻已經達到4.6億元，佔全部財政收入的58%。

第三，從固定資產投入看發展後勁。xx年，全市固定資產投入18.5億元；xx年21.4億元，增長15.5%；xx年18.3億元，下降14.4%；xx年26.2億元，增長43%；xx年40.6億元，增長55.3%；xx年74.8億元，增長84.1%。支持經濟發展的“三掛馬車”是投資、外貿和消費。從我市目前看，投資已經佔據了主導地位，消費已經呈現出強勁增長趨勢，唯獨差距比較大的是經濟發展的外向度過低。這麼大的投入，這麼大的增長幅度，高出全省十幾個百分點，而且70%以上投入到工業領域，經濟發展後勁已經開始強勁顯現。

第四，從三次產業比重看經濟結構變化。xx年，一產業佔28.4%，二產業佔25.7%，三產業佔45.9%。不僅表現出產業結構不合理，而且不排除有水分，第三產業過高了。當年上海的三產也沒到第一。xx年，一產業從28.4%降到18%，下降了10.4個百分點。二產業從25.7%提高到44.9%，提高了19.2個百分點。三產業從45.9%降到37.1%，下降了8.8個百分點。經濟結構趨向合理，與市委的決策和判斷也是吻合的。那就是目前 發展的重點是工業化，突出工業化，強化工業化，抓好工業化，帶動城鎮化，實現現代化。説明我們按照這個規律往前推進了。

第五，從城鄉收入水平看幹部羣眾實惠。xx年，全市城鎮居民人均可支配收入3 926元，農民人均純收入2 225元。xx年，城鎮居民人均可支配收入達到8 663元，農民人均純收入達到3 229元，這裏有兩個口徑，我説的是省統計局認可的口徑。我們的城鎮人均可支配收入已經接近全省平均水平，農民人均純收入也與全省平均水平差不多。近兩年，從羣眾得到的實惠看， 礦務局破產國家給政策資金近15個億，全市國企改革攻堅，人均補償1.9萬元，5萬人補償金總額接近10個億。從國家給農民的政策優惠看，通過免税、三項補貼，使農民人均增收250－300元，我市如果按60萬人計算，加在一起也是幾個億。再從幹部得到的實惠看，xx年開始，兑現了陽光工資，提高了供熱標準，今年又提高了住房公積金補貼、醫療補貼，馬上還要出台移動電話補貼，這五項補貼每年市財政大體增加支出6 500萬元左右。算滾動工資，平均每個幹部收入增加630元，不算滾動工資是580元。城市低保從三年前的平均不到30元，到現在接近70元，趕上了全省平均水平，財政對此每年要拿出5 500－5 800萬元。通過這組數字來看， 人民的生活水平提高了，這是發展的成果。

第六，從社會事業發展看社會進步。大家生活在 、學習在 、工作在 ，每天都耳聞目睹，體會比較多。“十五”期間，全市公路總里程達到2 702公里，其中高等級公路243公里、鄉村公路2 245公里，公路建設總投入36.8億元。在城市建設、文化、教育、體育、衞生等方面還有很多例子可以説明這個問題。 五中在全國列入百強校，等等。僅用了130天的時間實現市中心醫院重建開工。這些積極深刻變化，比較充分地反映了 社會進步的狀態。

當然，我市經濟社會發展中也存在一些矛盾和問題。gdp對財政的貢獻率、工業對財政的貢獻率仍然較低，還沒有提高到應有水平；民營經濟對税收的貢獻率還不高；經濟發展外向度較低，進出口貿易額佔gdp的比重過小；就業問題的結構性矛盾十分突出，勞動力又多又少，存在有業不就、無業可就的矛盾。襪業園區建成後，當年可安排8 000人就業，但出現了招工難。利源鋁業在本市招不到工人，只好到大安、鎮賚去招工。這説明，就業不是簡單的人數問題，而是結構問題。一方面，有就業難的問題，但也確有勞動力素質不高、不適應現代企業生產包括工藝要求需要的問題。我們137億的地區產值，108億的工業產值，進出口貿易總額不超過2 000萬美元。經濟外向度反映的是利用全中國、全世界資源的能力，競爭的水平，也是後勁的體現。 經濟自我封閉、自我循環狀況不改變，不可能實現更快的發展。財政收入佔生產總值的比重，全國是17%，吉林省是11.6%，我們是5.5%。這其中確有客觀因素，礦務局16個億的產值在 市，1.6億元的税收我們只得6 000萬，1個億在外面體現。電廠每年虧損1個億，煤機廠事實上每年也有幾千萬的虧損，我們地方的個別大企業一年也虧了幾千萬。這些加在一起就是3－4個百分點。如果我們達到8%－9%，就基本是全省平均水平。全省民營經濟對財政的貢獻率是4.8%，我市是0.48%。客觀上講，我們提速擴充期間給了也必須給一些政策，政府支持民營企業發展是應該的，但民營企業也要承擔自己的社會責任，不要只考慮自己的利益。政府為企業提供了公共服務和各種保障，企業利用了社會的公共產品，就要有社會責任感。面對這些矛盾和問題，我們就是要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持走一段速度效益型的路子，用速度擴充規模，用效益增強實力，抓住重點，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一個一個擊破。現在勢頭很好，1－4月份，地區生產總值增長23.8%，工業總產值增長37.4%，財政收入增長30.3%。特別是用電量增長24.6%，高出全省16個百分點，電是最準的了，是花錢買的，沒有假。看形勢要看本質，看趨勢，看前景，同時，不忽視、不忘記重視問題、解決問題，特別是主要矛盾和矛盾的主要方面。這樣， 的發展就會既快又好。

二、搭建融資平台

平台一詞古來有之，李白、杜甫的詩句中也偶見。而現今時髦的平台一詞是從英文翻譯過來的。平台是聚集和發揮各種要素作用的框架、載體和工具。我理解，平台應該具有以下功能或屬性。一是承載性，擔負起框架作用。二是實用性，發揮作用，體現效果。三是集聚性，把各種要素集中、聚攏、聚集。四是放大性，搭建平台，一加一大於二。 實現快發展，亟需搭建要素平台，特別是融資平台。到目前為止，我們嘗試搞成了三個平台，正在籌建一個平台。振興擔保公司和國家開發行搭建的項目建設融資平台，其實就是間接的政府誠信、政府信譽。振興擔保公司的資產是政府組織運作的，主要是砂子山和原三二三廠的土地，並投入了5 000萬資金。沒有這個平台，去年發行13億資金不可能注入進來。第二個是農發行政府信用貸款，專門支持農業產業化項目，也是政府和銀行合作，靠政府信用。還有一個剛剛運行的提速增效平台。政府豁出血本拿出現金1.1個億，資產1個億，目標是放大到11億，至少上半年能放出5個億，專門解決流動資金問題，現在已經啟動了。還想搭建一個平台 ，就是社會主義新農村建設平台。想把勞動就業這塊資金打捆，也成立擔保中心，讓農村信用社在去年投貸16個億的基礎上再增加8個億，重點支持龍頭企業和中小企業。通過這幾個平台，打捆放大，解決流動資金問題。有了裝備和房屋，就像人有了胳膊和腿，流動資金就像人的血液和脈膊。如果從資本的屬性講，資本最注重的是流動資金，現實的投貸政策決定銀行最看重的是流動資金怎麼樣，如果流動資金運轉的好，説明是正常的；如果流動資金沒有，就像沒有血液和脈膊，説明有病，必然影響投貸。這三個平台搭建起來以後，估計今年的 工業經濟發展資金問題將大有緩解。省經委領導到 現場辦公，也要幫助解決 融資平台的問題。省擔保公司和市擔保公司聯保，至少能解決5個億。另外， 市目前的三項資金佔用加在一起是29個億，估計不一定有這麼多，但起碼20億，活化10%也很可觀。流動資金週轉次數增加也能活化很多資金。所以，如果努力，大家都配合，流動資金能緩解。市政府準備再和金融機構的“一把手”單獨開會、談心，探索研究融資辦法。金融部門要相信、參與市裏的這幾個平台的運作。大致想法是，由政府平台挑選好的企業注入流動資金，做好前端，規避風險，加強培育。然後請銀行從其中選好的，我們退出來，形成良性安全互動。但是有個建議，每家銀行最少選出五户企業，而且政府還給擔保。如果不用擔保，按程序正常走，政府更高興，並進一步提供其他支持和服務。

三、強化誠信建設

誠信的本質是實事求是，是做人的人格，是企業的根本，是社會的生產生活秩序，是國家的形象和內聚力。誠信的內容包括信用、信義和信譽。信用就是誠實、踐諾、守約、兑現，説到做到。信義就是道理，也是精神資產，即為什麼要守信用，要講誠信。信譽就是通過講誠信，所贏得的榮譽和社會尊重認可。誠信在中國歷史上源遠流長。原始社會的誠信，是以血緣關係為特徵的、自然產生的忠誠信用。農本社會在古代中期的誠信，是以家族和人際關係為紐帶的人際誠信。主要還是感覺上、口頭上和實際生活當中所體現的大家認可，就是所説的“知根知底”。到了近代尤其是現代社會，發生變化了，誠信主客體由過去知根知底的“熟人”變成了“陌生人”，是以契約和合同為特徵的公共誠信，有資產、有擔保、有信譽就可以融來資金。高級階段的誠信對人的品格、道德也提出了更高的要求。誠信是道德範疇、制度範疇的統一，外加自覺和法律的雙向保障。我們不能簡單地抱怨銀行不放貸，把錢都拆借到外邊，對企業不服務、不支持了。以農行為例，全省貸款總額度是400多個億，不良資產就有270個億，還怎麼再繼續放貸？有的人借錢的時候就沒想還，甚至相當一些領導也認為國債能不能還上無所謂，銀行的錢、國家的錢不用白不用，花着了就行。這樣的思想沒法讓人信得着。所以我們目前的金融生態環境不太好。要知道貸款看起來是銀行的錢，實際是老百姓的錢。同時也要看到這是政權的力量、國家的力量，如果沒有國家信譽，老百姓不可能信銀行，早就擠兑了。禍害老百姓的錢，道德上、責任上、制度上、法律上根本説不過去。我們自身有病、身體不健康，非讓別人吃藥，這不講道理。治病的辦法就是守信，就是誠信。銀行不良貸款問題大的方面講是計劃經濟體制造成的，是長官意志、追求政績，包括一些所謂協商、指導、強迫命令造成的。但銀行自身不是沒有問題，包括在誠信問題上。運轉機制怎麼樣，體制怎麼樣，金融創新、衍生工具用得怎麼樣，也需要反思。另外，有沒有不規範行為、暗箱操作造成的損失。但是在這點上，市委、市政府對銀行也是理解的。改革中的問題要用改革的辦法解決，逐步建立法規制度，向真正的適應市場規則的方向邁進。金融系統有一套獨立管理方式、監督體系和工作機制，市委、市政府總的原則是多支持，少挑病，不干擾。所以，誠信不只是企業的問題，不只是政府的問題，金融部門也有一些毛病，承諾甚至已經操作的貸款中間就停下了，其實也是違約帶來了企業的困難和損失。這些毛病都認帳，才能解決問題。政府的作用和信用，能把這些問題處理好。目前在誠信問題上大有進步，大有改觀。xx年以後，呆壞帳在減少，除非是個別情況。要看到這一點，要增強信心。政府搭建的融資平台，金融部門也應該介入。政府有法律手段、有紀律手段、有行政手段，有經濟手段。這次解決流動資金，政府對企業交待得很清楚，如果“糊弄”政府一次，就做好死一輩子的準備。到期不還程序自動啟動，不用再商量，直接進行拍賣。如果賠，政府認拿錢，就是要通過嚴厲措施，建出誠信，逼出誠信，嚴出誠信，狠出誠信。振起書記提出要建設誠信 、誠信社會、誠信人民，也應該包括誠信企業。政府就從建立誠信企業開始落實振起書記的指示。如果違約，不僅扣押資產，還有權益，過去追究的是有限責任，現在追究無限責任，造成危害還想享受，坐豪華車，住大房子，不可能。矯枉必須過正，就是建、逼、嚴、狠，把誠信建立起來。如果 誠信企業建立起來了，那麼誠信人民、誠信社會就有基礎、有希望了。

四、堅持合力興遼

我來 工作兩年半，有一個很深的體會，就是 這個局面不是按部就班幹出來的，是超常規發展出來的，是在市委的堅強領導下衝開的。大家要倍加珍惜，倍加愛護。局面能衝開，領導者和組織者是市委，是市委書記、副書記、常委和各位。最重要的是把全市人民的積極性調動起來了，把全市幹部羣眾的智慧發掘出來了。人民羣眾創造歷史，大家形成了合力，就沒有辦不到的事情。黨委是核心，經濟是中心，政府要同心，全社會要齊心，這樣就能形成合力興遼的局面。合力興遼，和諧非常重要。和諧就是和平、和氣、和睦、祥和。我們黨提出建設社會主義和諧社會，和諧是合力的前提和基礎，沒有和諧就沒有合力。和為貴是中國優良傳統文化的核心。從甲骨文開始就有和字，已經三千多年了。春秋戰國、諸子百家從多方闡述和論述了和。管子的“畜之以道，則民和”，老子的“知和曰常、知常曰明”，孔子的“禮之用，和為貴”，孟子的“天時不如地利，地利不如人和”等等。世界四大文明古國，只有中國的文明傳承得最好，其它的都沒落、消散了。中國歷史上大的分裂時期佔統一時期的七分之一，而且曾經分裂出去的又聚攏回來了，這説明中國的融合力很強。我們講和，是貴和不貴同。不是什麼都要求一致，不是我們信仰什麼就強求別人信仰什麼，招商引資必須先擁護社會主義制度，這就不現實，對外開放也是有條件的。中國最開放的時候不是現在，是八國聯軍進北京以後，海關署長都是外國人，清朝後期的統治都按外國人的要求辦。但這樣的開放並沒給中國帶來發展，因為成果、效果都讓列強給拿走了。為什麼現在開放後發展了呢，因為資本是有屬性的。改革開放後，我們依據和平自主外交政策，共產黨領導下的社會主義建設取得了巨大成就，綜合國力大為增強。國內資本和外來資本一結合，再放大，經濟就飛速發展了。事物都是對立統一的，磁鐵兩極都有磁性，一方消磁，另一方的磁性自然也沒了，這就是對立統一。地球在太陽系恆久有序運行，是作用力與反作用力的結果。貴和不貴同不是不講原則，不講是非，起碼要愛國，要對國家和社會發展有利，對人民負責。政府各部門要在市委領導下，竭盡全力為提速增效服務。個別捅胳肢窩，搞一些不規範的事，一經發現，一律從嚴處理。就是要服務提速增效，保證提速增效順利完成，把 一步一步向振興的方向推進和發展。要把提速增效作為當前經濟工作的重中之重、要中之要，加強領導，落實責任，強化措施，全力抓好。要強化各級幹部的責任，落實包保任務，既要包項目、包企業，更要包速度、包效益。要強化各部門的責任，經濟部門、涉改部門、綜合部門都要有任務、有指標，都要負責、參與、服務提速增效，都要研究資金問題、市場問題。市提速增效領導小組要每月調度，研究解決重點難點問題。各部門工作完成情況要面對面説清楚，獎罰措施也要跟進、完善。

最後，讓我們在市委的領導下，弘揚“勇於競爭、務實創新、永不言敗、追求作為”的 精神，完成今年提速增效任務，把 發展得更好，讓人民得到的實惠更多。