黨領導下税收改革發展歷史專題研討發言材料

黨領導下税收改革發展歷史專題研討發言材料

黨委副書記副局長王雲

古羅馬政治家西塞羅在《論法律》中曾經説道：“税收是國家的支柱。”當今中國被國際媒體稱為“世界上最大的經濟和社會變革的實驗室”，實現中國之治，税收治理體系和治理能力現代化必不可缺。近期，根據上級安排，我學習了黨領導下税收改革發展歷史，下面，我談談學習體會。

(一）始終堅持黨的全面領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。2015年《深化國税、地税徵管體制改革方案》提出要“切實加強税務系統黨的領導”，2018年《國税地税徵管體制改革方案》與2021年《關於進一步深化税收徵管改革的意見》均明確提出，改革的首要原則便是“堅持黨的全面領導”。

在税務系統積極探索構建“縱合橫通強黨建”機制體系的過程中，堅持黨的全面領導是税收徵管改革順利推進的“制勝法寶”。在“合作”時代，税務總局黨組構建税務系統全面從嚴治黨新格局，明確提出把加強黨的領導體現在税收工作的各個領域和各個環節，有效推進了國税地税機構“合作”。

在“合併”時代，機構改革一聲令下，全國各省市縣税務局黨組改為聯合黨委，並在完成機構合併後全部改設為黨委，強化了税務系統黨的全面領導。在税務總局黨委的堅強領導下，全國税務系統上下同欲，改革勢如破竹、氣勢如虹。在“合成”時代，税務總局黨委將深入推進税務系統黨的建設高質量發展，進一步完善“縱合橫通強黨建”機制體系，推動税務系統黨的建設、全面從嚴治黨工作環環相扣、步步深入。無論是歷次税收徵管改革中的制度保障、先鋒引領，還是鐵面執紀的保駕護航，税務系統黨的建設、全面從嚴治黨在一次次“壓力測試”和“集中檢閲”中交出了合格答卷。

（二）始終服務國家治理。立治有體，施治有序。現代化税收徵管體制是國家治理體系現代化的重要內涵。在税收徵管改革的保障下，近幾年來，税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進一步發揮——

幾年來，税收收入從2015年的11.06萬億元（扣減出口退税，下同）增加至2020年的13.68萬億元，為國家經濟社會發展提供了強大財力保障，而組織收入工作的有效開展與高效運轉的徵管體制是分不開的。

幾年來，從結構性減税到更大規模減税降費，“十三五”時期新增減税降費超7.6萬億元，税收徵管則是各項減税降費措施及時落地的保障。同時，税收徵管改革有效激發了市場主體活力，有力支持了創新驅動等國家戰略的實施。

幾年來，税收徵管能力持續增強。從對納税人實施分類分級管理，建立自然人税收管理體系，到構建電子税務局、金税三期上線，税收徵管能力不斷增強，税收治理能力與治理體系現代化的水平持續提升。

幾年來，税收大數據的運用日臻完善。運用税收大數據實施精準徵管，開展經濟分析、服務決策，同樣是税收治理能力與治理體系現代化的體現。特別是在2020年新冠肺炎疫情期間，各地税務部門提升挖掘、分析税收大數據能力，全年形成2萬多篇有分量、高價值的税收分析報告，有效服務決策，對做好“六穩”“六保”工作作出了重要貢獻。

（三）始終以人民為中心。税收，一頭連着“政”，一頭連着“民”。“以人民為中心”是現代化治理的價值底色。習近平總書記強調，老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。堅持為民便民，讓納税人繳費人有更多獲得感始終是改革的動因、基礎與目的所在。

從合作到合併再到合成，税收徵管在一次次改革中完成超越。從2016年國税、地税在服務、徵管、稽查等8個方面有序開展合作，一廳通辦、一窗通辦逐步推開，到2018年國地税機構合併，2019年實現原國税、地税兩套金税三期系統並庫，2020年“非接觸式”辦税成為常態……如今，“非接觸式”辦税繳費清單已達214項，覆蓋納税人端徵管業務事項的90%以上，其中203項可全程網上辦，基本實現了“服務不見面，時刻都在線”；如今，税務行政審批事項已由2015年的87項減少至目前的6項，取消了61個税務證明事項；如今，我國已順利完成個人所得税第一次並有序推進第二次年終彙算，實現95%以上優惠事項“免備案”，正常退税業務實現8個工作日內辦結……辦税繳費，正變得越來越簡便。

改革賦重任，無日不趨新。站在“十四五”開局的起點，税務人將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極落實黨中央、國務院決策部署，推進税收徵管改革不斷深入，推動税收事業不斷前進，邁步從頭越，書寫新篇章。