上半年，我局按照《市xx年機關行政效能建設重點工作實施方案》的要求，結合我局制定的《xx年行政效能建設工作意見》，認真開展機關行政效能建設，取得一定的成效。根據《市機關行政效能建設辦公室關於做好上半年行政效能建設自查工作的通知》的要求，現將我局上半年效能建設工作自查如下：
一、加強機關規範管理，將行政效能建設落到實處。
我局根據市委、市政府的要求，結合實際工作情況，嚴格按照《市農機局xx年行政效能建設工作意見》開展行政效能建設工作。
1、加強電子政務建設，積極推行政務公開。確定專人負責信息公開工作，同時加強行政效能建設宣傳，建立了信息報送制度，上半年向市效能辦報送信息 * 條。在辦公區域設置了公示欄，對單位內設機構職責和人員分工、收費項目進行公示，同時分別在黨政網、電子政務外網和市農機化網上公佈了單位職能職責、工作動態、行政審批事項、單位文件、農機政策法規、便民服務措施等信息並及時更新。今年上半年已更新信息××餘條，受理12345熱線反映問題1個。
2、大力開展節能減排活動。弘揚艱苦奮鬥精神，提倡厲行節約，加強節水、節電、節油和節約辦公用品等日常工作的管理，建立能源資源消耗狀況季報制度。向全體幹部職工提出關於厲行節約控減支出的倡議，倡議大家從自我做起，從每一件小事做起。節約每一滴水、每一度電，每一滴油，推行無紙化辦公，降低紙張消耗，合理有效地利用能源、緩解能源緊缺狀況，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現瀘州經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。
3、按照市政府的要求，制定了“兩集中兩到位”進駐工作方案，在政策法規科增掛行政審批科牌子，具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔的新建或遷移農村機電提灌站審批和農機監理所承擔的農機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發，以及技術質量安全科承擔的農機推廣鑑定審核全部集中到行政審批科，其他科室不再履行行政審批職能，但協助行政審批科做好現場檢查、組織專家論證等相關工作。將我局保留項目和公共服務項目共3項全部進駐市政務服務中心，制定了新的實施辦法，再一次優化了審批流程。派遣工作人員*名進駐政務服務中心農機窗口辦公、服務，並向市政務府服務中心派駐首席代表，首席代表具有審批決定、審核上報、組織協調和電子印章使用等權限，保障我局進駐市政務服務中心項目做到“既能受理，也能辦理”，獨立運行，為羣眾提供了優質高效的政務服務。今年上半年，政務中心農機窗口共辦理事項××*餘件。
4、認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度。加強對局機關幹部職工的思想教育工作，進一步規範幹部職工的言行，對前來辦事、諮詢、反映情況的單位和個人，依照職責首次接待辦的工作人員做到了熱情接待、耐心講解、認真辦理、負責到底。對不屬於本部門或本人職責範圍的事項，也做到細緻的解釋、引導，帶到承辦科室辦理，得到當事人的好評。同時，全體機關工作人員實行掛牌上崗，並設立去向告知牌，進一步規範了機關的行政行為，樹立了機關工作人員的良好形象。
二、加強領導，嚴格考核，不斷推動行政效能建設深入開展。我局領導高度重視行政效能建設工作的組織與管理，將行政效能建設工作作為一項重要工作來抓，形成了由主要領導親自管，分管領導具體負責的工作格局。按照市委、市政府的要求，將行政效能建設工作納入單位黨風廉政建設考核、領導班子考核和工作目標管理以及對幹部職工個人年度考核，制訂了切實可行的行政效能建設工作意見。我局還利用政治學習時間學習行政效能建設的相關文件精神，提高了全局工作人員對行政效能建設工作的認識，使全局幹部職工牢固樹立效能意識、大局意識，有力地推動和保證了行政效能建設工作的深入開展。
三、強化行政效能監察，提高機關行政效率和質量。按照為民、務實、清廉的要求，結合開展“互民、惠民”活動，嚴格要求單位幹部職工遵守各項規章紀律，堅持上下班制度，不遲到、早退，不做與工作無關的事，增強事業心和責任感，強化執政為民理念，切實轉變機關作風，提高辦事效率和工作效能。局辦公室、人事監察科定期或不定期對單位職工出勤情況、特別是在公務時間利用電腦上網炒股、聊天和打遊戲等行為、掛牌上崗等情況進行督查，並嚴格責任追究。
一、實施總體情況
根據《若干意見》第十一條中提出“將適宜丘陵山區的中小型農機具納入農機購置補貼範圍，促進提高農業機械化水平”的目標要求。7月以來，縣農機局號召農機系統全體黨員幹部，緊緊抓住振興發展這個機遇，圍繞《若干意見》提出的五個戰略定位和發展目標，通過努力，三年來，實施適宜丘陵山區中小型農機具農機購置補貼資金627.0246萬元;到6月全縣農機總動力達14.253萬瓦特。
二、具體實施情況及效果評估
(一)具體實施情況
《若干意見》實施以後，縣農機局結合縣情，認真貫徹落實黨中央國務院的惠民政策和省、市、縣一系列農機化工作措施，以農業增產增效、農民增收促進和新農村建設的總體要求為目標，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平，增加農業綜合生產能力，發展現代農業為主要任務，全面推進主要農作物關鍵環節機械化為重點。三年來的農機購置補貼實施情況如下：
實施完成農機購置補貼資金277.634萬元，購置5955台套農業機械，有5955户農户得到農機補貼受益。
實施完成農機購置補貼資金191.43萬元，購置239台套農業機械，有221户農户得到農機補貼受益。
實施完成農機購置補貼資金123.4256萬元，購置742台套農業機械，有709户農户得到農機補貼受益。
6月底以前，實施完成農機購置補貼資金34.5350萬元，購置344台套農業機械，有343户農户得到農機補貼受益。
三年來(至6月)完成農機補貼資金627.0246萬元，引進應用各類農業機械7280台套，有7228户農民及農業專業合作社組織享受到國家農機補貼政策。
(二)效果評估
全縣實施農機購置補貼以後，農業機械總動力28.5643萬瓦特，當年實際機耕面積10.667千公頃，機耕面積佔耕地面積比重58.32%，鄉村農機從業人數6100人。農業機械總動力34.5628萬瓦特，當年實際機耕面積11.207千公頃，機耕面積佔耕地面積比重61.27%，鄉村農機從業人數3180人。農業機械總動力14.4627萬瓦特，當年實際機耕面積15.012千公頃，機耕面積佔耕地面積比重82.07%，鄉村農機從業人數3000人。6月30日農業機械總動力14.023萬瓦特，6月前實際機耕面積14.113千公頃，機耕面積佔耕地面積比重77.16%，鄉村農機從業人數3120人。預計到底農業機械總動力14.828萬瓦特，當年實際機耕面積14.235千公頃，機耕面積佔耕地面積比重77.82%，鄉村農機從業人數3200人。
從以上的數據表明，《若干意見》實施以後，較大地調動了全縣農民購買使用補貼農機具的積極性。羣眾圍繞我縣的支柱產業有針對性地選配適應本地作業的新型農機具。補貼資金下降，主要圍繞購置果業洗果打蠟機等機具，設施農業連棟大棚結構開始補貼，度取消補貼。實踐證明將設施農業農機具納入補貼範圍、提高設施農業農機具補貼標準對改善農業生產條件、提高農業機械化水平，促進現代農業的發展具有較強的現實意義。
三、主要經驗做法
一是領導重視，高位推動。
每年以縣政府辦的名義下發了“xx縣農機購置補貼實施方案”，併成立了以縣分管領導為組長、相關部門領導為成員的農機購置補貼工作小組，在政策落實過程中的重大問題由領導小組共同研究解決。
二是建立制度，落實責任。
建立了績效考核制度;經銷商管理制度，嚴格管理經銷商，杜絕經銷商套取國家補貼資金情況的發生;責任追究制度，工作小組成員簽訂了工作責任承諾書，對於在工作中有失職行為的人員依法追究其責任。
三是轉變作風，熱情服務。
辦理農機購置補貼過程中堅持“三個一”為民服務。則：“一個微笑，一杯熱茶，一個解釋。”一個微笑：不論男女老少來我局辦理農機補貼都以笑臉相迎。“一杯熱茶：坐落之後，泡上一杯熱茶，使其倍感親切，感到有“家”的感覺。一個解釋。對羣眾的疑惑，給他們講解好當前的形勢、政策和上級的要求，獲得羣眾對政策理解。讓工作人員感到心安，使羣眾感到心暖。
四、存在的主要問題
1、地方財政投入不足基礎設施差，工作經費無保障影響農機購置補貼工作。
近年來xx縣地方財政收入不斷增加。農民收入不斷增長，但真正投入農業機械化的財力嚴重不足，甚至有倒退的傾向;具體表現為：一是在度政府為推動縣域經濟發展完成上級下達的招商引資任務讓利客商，將縣農機局辦公場地，農機技術培訓基地通過招商引資的形式演變成了“億多商業購物中心”，造成農機局固定資產嚴重流失，農機局幾十年的原始積累化為烏有，xx縣農機化基礎設施倒退滯後，農機化發展服務平台弱化功能喪失，從此xx縣農機化基礎事業遠遠落後於其它縣市;二是縣農機局物質基礎無法支撐農機化事業發展需求，失去了依法履職必要的物質條件，據縣農機局1月31日財務報表顯示固定資產原值22940元，作為一個縣級依法管理全縣農業機械化正科級事業單位已到了“上無片瓦，下無寸地，一貧如洗，家無四壁”的境地。三是縣級農機安全監理站人員經費50%差額撥款，人員經費和必須的公用經費保障困難。政府機構改革沒有落實好相關農機化法規政策，導致我縣農機化工作體制和財政保障機制明顯落後其它縣(市)。“參公管理的編制機構，正科級的事業單位，差額撥款的人員經費，自收自支的公用經費，租用的辦公場地”。是我縣農機局困境的真實寫照。四是鄉(鎮)村農業機械化的基礎設施薄弱，存在“有機無路走，機閒無處放，機壞無處修”的現象，田間道路建設規劃和資金投入不足，影響了農機化和現代農業的發展。
2、地方惠農支農意識淡薄，農業生產規模化經營程度低，影響農業機械化水平的提高。
相當一部分地方領導幹部在市場化經濟時代，落實中央強農惠農政策有差距，重視工業，城建等經濟工作部門，輕視或者忽略農村農業工作部門;認為惠農支農是黨中央國務院的事，地方政府有強農惠農不顧農的現象，造成農口部門職能弱化，農口領導幹部邊緣化;在中央提出城市支持農村，工業反哺農業的大背影下，地方政府經常以犧牲農村農業的利益謀求促進城鎮化和工業化的繁榮發展，我縣農機化基礎設施被招商引資商業化而未得到妥善安置的情況就是一個典型的例證。
相當一部分農民，甚至農機技術人員對發展農機化的思想觀念滯後，總覺得機械化不太適合xx縣的丘陵山區，導致對發展山區農機化缺乏信心，思想上制約了農機化發展思路。我縣土地實行家庭承包責任制後，單家獨户的生產方式是目前農村生產的主導，農民組織化程度低，缺乏規模經營理念，土地承包分散經營是制約農機化發展的主要因素之一。
3、農機化服務體系不健全，服務水平低、不利於農業機械化水平的建設。
目前縣農機局機關為參公管理行政事業全額撥款編制8人，農機安全監理站50%差額撥款編制7人，農機局依法承擔全縣農機管理，農機新技術推廣，農機安全監理等公益性職能。鄉(鎮)事業單位機構改革後，全縣15個鄉(鎮)人民政府由縣政府批准下設股級事業單位xx農業服務中心。中心保留農機管理員編制1名，對外稱xx鄉(鎮)農業服務中心農機站，但鄉(鎮)農機服務體系，一無獨立機構，二無辦事經費，三人員少且歸屬鄉(鎮)政府統一安排其它中心工作。導致鄉(鎮)公益性農機管理服務工作幾乎空白，政府農機化公益性職能嚴重缺位，農民普遍存在“購機難，用機難，維修難，技術培訓難”問題。縣鄉(鎮)村農機化服務體系不健全，服務水平低，也是制約我縣農機化事業發展主要問題之一。
4、農田基本建設水平低，機具選型難度大、適應農機少，制約了農業機械化水平的提高。
5、山區搞農田基本建設難度大，地方財力根本無從顧及，農機作業道路不暢通，加上土地分散經營小田塊作業難度大，使農機的功效難於發揮，影響了農機經營者效益和農民購機積極性，我縣北半縣水田以果業為主，而只有南半縣為水稻糧食主產區。而南部水稻田連片面積小，梯田多，適宜於作業的農機型號要小，性能要高，而國家購機補貼的機型以適應平原地區的大中型機具為主，適應山區的機型較少，選型的差異帶來了農機化程度的差異，制約了農機化水平的提高。
五、下一步對策建議
一：提高臍橙、柑橘生產過程的農業機械和採收後處理機械、初加工機械的補貼標準，增加連棟大棚結構補貼，提高果業現代化水平。我縣是以臍橙柑橘為主導產業的果業縣，果業種植面積達39.88萬畝，果業產量達44.56萬噸，果業收益農户達70285户，果業人均收入達6100元，需要大量的採收後處理機械和初加工機械。如果能提高這些機具的補貼標準將提升我縣農業果業現代化水平。同時，自以來我縣果樹黃龍病爆發，形勢相當逼人果業產業面臨嚴峻挑戰，已砍了近三分之一的果樹。根據當地的有關做法和經驗，認為果樹連棟大棚配上防蟲網是比較好的防控黃龍病的做法，因為黃龍病的傳染源是木蝨，只要防住了木蝨就等於防住了黃龍病。不管是成年果樹或者是新建果園，連棟大棚配防蟲網都是比較理想的方法。特此建議，對xx縣不要取消了連棟大棚的補貼，拯救果農於水火，挽救xx果業於崩潰。
二：扶持建設“xx縣農業機械化技術培訓基地”項目。xx縣位於xx東南部，贛、閩、粵三省交界處，總面積2311平方公里，總人口32萬，有15個鄉(鎮)是中央蘇區縣、國家扶貧開發重點縣、東江源頭縣、傳統農業縣。農業機械總動力14.88(萬瓦特)機耕面積14.828千公頃。開始到現在完成補貼627.0246萬元。“農業的根本出路在於機械化”為提升我縣的農業機械化水平，我們建議扶持建設“xx縣農業機械化技術培訓基地”。集農機技術推廣、農機安全監理;農機購置補貼、農業機械展覽為一體。預計項目總投資1100萬元，佔地10畝。
鄉鎮農機購置補貼自查報告範文
為有效落實省、市關於安全生產工作的決定部署，認真落實相關工作要求，進一步加強農機安全生產工作，排除農機安全隱患，防範安全事故發生，今年以來縣農機局以多形式、多途徑開展了全面消除事故隱患，遏止重特大農機事故發生農機安全生產大排查行動，實現了“降事故、保安全、促發展”，確保了以促進我市農機安全生產形勢持續穩定、推動安全建設為目標安全生產活動。簡要總結如下：
一、加強領導，明確責任
為加強對全市農機安全生產活動的領導，制定了縣農機安全生產大排查活動實施方案，成立了農機安全生產大排查活動領導小組和相應的工作機構，明確活動目標、措施、重點和要求確保農機安全生產大排查活動有組織、有計劃、有步驟地開展。
二、安全檢查，落實責任
以預防為主、加強監管、落實責任為重點，針對農機安全生產的各個環節，開展農機安全生產大排查，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為，使變型拖拉機、農用運輸拖拉機、田間作業拖拉機、收割機等農業機械無牌行駛、無證駕駛、載人駕駛及酒後駕駛等嚴重違法行為得到有效監控。一是採取宣傳和安全檢查相結合的工作方式，邀請鄉鎮農機人員參加，深入鄉村道路、田間地頭、農機手家中等農業機械集中作業場所，開展糾正違章、查找隱患。檢查中對違章行為做好記錄，建立台帳，然後視檢查情況劃分重點監管區，對違章行為派專人負責認真落實整改到位。對上路行駛變型拖拉機視為重點檢查對象，堅決杜絕違法違規操作。二是對拖拉機（變型拖拉機）檔案進行整理排查，未按時參加年檢的拖拉機及時的通知本人進行年檢。三是落實安全生產責任制，落實崗位責任制，抓好源頭管理，在培訓、入户、檢審工作中嚴格執行行政許可規定，堅持誰簽字、誰負責，誰發證、誰負責。
三、開展專項排查活動
(一)深入開展農機安全生產大排查行動。切實履行職責，嚴格依法行政，根據省、市關於農機安全生產的決策部署，認真組織開展農機安全生產大排查行動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為。認真組織重點檢查執行農機安全生產法律法規、規章和規範性文件等情況。加強對上路行駛的變型拖拉機的監管，嚴厲查處已註銷牌證的拖拉機（變型拖拉機）及違法拼裝的農機。加強對主要農時季節和重大節假日等主要時段的農機安全值班制度，主動會同交通部門開展以農村道路拖拉機交通安全為重點的安全執法行動，年內對變型拖拉機檔案進行了一個全面清查整理活動，對未參見年檢的變型拖拉機檔案建立台賬記錄，並逐一通知了機主進行年檢，進一步強化農機安全生產長效治理機制，確保縣農機生產安全。
(二)深入開展農機安全生產治理行動。強化對擁有拖拉機（變型拖拉機）、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位(包括農機專業合作社等農機作業服務組織)、各鄉鎮農機駕駛操作人員等單位、個人的安全生產主體責任和農機監理站的安全生產監管責任，全面排查治理農機事故隱患和薄弱環節，有效防範並遏制較大以上農機事故發生。並重點排查拖拉機（變型拖拉機）無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、帶病行駛、超載超速、人貨混裝等違法行為等情況;排查拖拉機（變型拖拉機）和聯合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機（變型拖拉機）和聯合收割機駕駛證的申領、換髮、審驗情況。加大力度對拖拉機（變型拖拉機）和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加年度安全技術檢驗和無證駕駛等現象進行整治，努力提高拖拉機（變型拖拉機）和聯合收割機的登記率、檢驗率、駕駛操作人員的持證率，切實消除農機生產安全事故隱患。認真落實專人填報隱患排查治理情況統計報表，編報工作總結材料，完整、準確、及時地反映隱患排查治理工作情況，逐步實現隱患排查治理、信息統計制度常態化。充分發揮與公安交-警部門的協作聯勤工作機制作用，對重點地區、重點路段的拖拉機違法載人、酒後駕駛、無牌無證上道路行駛等違法行為進行了嚴厲查處。認真整理拖拉機（變型拖拉機）和聯合收割機的檔案，要從頭清理排查，已經整理拖拉機（變型拖拉機）檔案200份，共有拖拉機（變型拖拉機）檔案600多份，將認真整理到位，絕不放過任何一份檔案。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育行動。以“平安農機”建設為載體，結合“安全生產月”及各項活動，深入到各鄉鎮、變型拖拉機集中停放處、車輛檢查中心等變型拖拉機集中活動或停放處進行農機安全宣教活動，通過發放安全管理通告、宣傳單、張貼海報等形式大力宣傳安全生產法律法規，着力普及農機安全生產知識，努力營造農機安全生產氛圍，切實增強廣大農機從業人員、農民羣眾的安全、法制意識。把《條例》、《規章》等法律法規的宣傳作為宣傳教育行動的重中之重，切實開展廣泛深入宣傳活動，努力做到家喻户曉，營造良好氛圍。一是以鄉鎮為單位，開展以《全縣拖拉機（聯合收割機）安全管理公告》為主要內容的宣傳活動，宣傳既向鄉鎮領導，又面向廣大羣眾，採取發放宣傳單，張貼海報，接受羣眾諮詢等多種形式，普及農機安全生產知識;二是印發農機安全生產知識宣傳單100份,張貼海報9張,送農機安全文化下鄉2場次。
我縣開展的農機安全生產大排查活動取得了一定的成效，但也有一些不足之處，一是還需要進一步落實農機安全生產工作，二是還要加大農機安全生產排查力度，三是由於縣農機局經費不足，一些工作難以開展。我縣農機局將會在接下來的時間繼續開展農機安全生產大排查活動，克服困難，努力做好農機安全生產工作。
二oo三年我市行風建設以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，結合開展“樹正氣、講團結、求發展”活動，切實轉變工作作風，提高執法水平、辦事效率和服務質量，為發展農村經濟，全面建設小康社會做出貢獻。
一、加強領導，保證行風建設活動順利開展。為加強對行風建設工作的領導，市所成立了以所長為組長，副所長為副組長的行風領導小組。各縣也成立相應機構，建立健全責任制，全市從市所長到縣站長到一般監理人員逐級、逐人、逐崗位簽定“行風建設保證書”，打造了“一級對一級負責、層層抓落實、失誤有人究、責任有人負”的良好工作機制，保證行風建設活動順利開展。
二、抓隊伍建設，提高全體監理人員的執法水平和服務能力。監理人員的素質直接關係到服務水平、執法水平和部門形象。為此，組織全體農機監理人員認真學習黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，不斷提高監理人員政治、法律、文化、業務技術素質，樹立服務意識，增強依法行政水平和為廣大有機户的服務能力，三月初，我市組織在編在崗的農機監理人員進行了政治、法律、宗旨、業務方面的考試，監理人員經過認真學習、準備，共142名參加考試都取得較好的成績，提高了監理人員掌握應用法律、法規和監理業務的能力。截止目前為止，全市未發生一起由監理人員執法失誤而造成的上訪事件。
三、按照“樹正氣、講團結、求發展”的要求，切實轉變機關工作作風，以服務機手為切入點，嚴格執法，熱情服務。
1、加強內部管理，樹立機關正氣。利用全省開展的“樹正氣、講團結、求發展”活動，以領導個別談話、開展批評與自我批評等形式，每位監理員寫出了比較深刻的剖析材料，查擺出存在的三方面問題：一是個別同志仍存在紀律鬆弛，遲到、早退現象；二是工作主動性差，責任意識不強；三是為基層、機手服務個別環節上還存在不到位問題。針對存在問題，一是加強了工作紀律，對職工出勤情況進行嚴格考核，每月初對上月考核結果進行公佈，作為年終個人考核一項重要內容；二是強化執法責任制，把監理業務整體工作細化分解，對人員進行重新調整和分工，制定完善了各崗位的崗位職責，做到職責清晰、分明，使監理人員自我加壓，依責辦事，用促進監理事業的發展統一思想，用事業凝聚力量。營造人講稱職，事爭一流的良好機關風氣；三是開展誠信在監理活動，重新制定完善了服務承諾，利用法制宣傳日、陽光投訴等公益宣傳活動接受社會監督。
2、自覺接受社會監督，加強工作自律。市縣監理部門設置了政務公開欄，將執法依據、收費標準、辦事程序等內容公佈於眾；設立了服務承諾台、監督台和舉報電話，公開接受社會各界人士監督，要求監理人員在執法過程中語言文明、態度和藹、着裝上崗、文明執法、熱情服務。同時聘請廣大機手、村幹部等為行風監督員，定期交談工作，反饋對監理部門意見。
3、繼續開展三項為民服務活動。一是開展“送檢審、送服務下鄉進村入户”活動。全市監理系統克服自身資金、交通工具缺乏等實際困難，把年檢審工作開展到基層，送到百姓家門口，在鄉鎮和農機保有量大村設檢審點202個，在採石廠、煤礦等車輛集中地設檢審點20餘處，並在檢審現場為廣大有機户提供噴漆、放號、檢測等技術服務，節省了他們的時間、往返費用，使有機户積極主動配合監理工作。二是開展“農機監理聯繫有機户”活動。每個監理人員至少聯繫2個有機户，監理人員定期與聯繫户見面，為他們代購零配件、代購生產生活資料、提供政策、技術諮詢、致富信息等服務，與他們結對子、交朋友，根據他們提出的對監理工作意見或建議，及時改進工作，從而密切了農機監理與有機户間的關係，也使農機監理人員服務意識、公僕意識進一步增強。三是開展“假如我是一名機手”換位思考活動。通過此項活動的開展，大家體會到了農村和農民所面臨的社會現實及對監理工作寄予的希望，使每個監理人員都能夠設身處地為廣大機手着想，執法態度和藹了，與農民羣眾的感情深厚了，服務熱情高了，辦事效率加快了，在系統內湧現了為災區、貧困學校捐款、捐物、主動為機手服務、義務修車等典型事例。
4、針對“非典”疫情對我市經濟的影響，一是為保證檢審率，保證農機安全生產和農機的良好狀態，在國家政策允許的範圍內降低收費標準，對受“非典”疫情影響嚴重的餐飲、旅館、飯店、旅遊業等擁有牌證農業機械的安全檢驗費減免50%，促進了農業機械年檢審工作的開展。同時，全市監理人員積極踴躍為“非典”捐款共3000餘元。二是為保證農機正常生產，不耽誤農時，市縣之間採取郵寄、傳真等方式，及時為機手辦理牌證、年檢審等項業務，方便機手，切實解決他們的實際困難，為他們辦好事、實事。全市採取郵寄方式發放號牌400餘副，辦理駕駛證308個，行駛證450餘個。
四、規範業務管理。認真貫徹落實“兩個規定、兩個辦法”，市所對在去年全省聯查中查出的五個方面的問題進行認真研究，制定了《承德市農機監理所關於監理業務的補充規定》，對農業機械號牌、行駛證、駕駛證等方面管理作出具體的規定，確保不出現超範圍、跨轄區管理和不按規定辦事的問題。嚴格的管理，保證了監理業務手續的完成，截止目前，全市共檢驗牌證農業機械18532台，審驗駕駛員12704人，分別佔省任務的154.4%和115.4%。
市農機局依法行政工作自查報告
市政府：
在市委、市政府和省農機局的正確領導和大力支持下，市農機局緊緊圍繞全市經濟發展的中心工作，明晰思路，突破重點，依法履行職責，積極推進農機管理法治化建設進程。，全市農機行業社會治安綜合治理與平安建設、法治化建設得到進一步加強，圓滿完成市委、市政
府下達我局的年度目標任務。按照淮依法辦7號文件的統一要求，現將我局度推進依法行政工作情況報告如下。
一、充分認識建設法治××的重要意義，積極推進農機管理依法行政再上新台階
根據市政府辦公室淮政辦發〔〕88號《關於建設法治××推進依法行政的實施意見》，我局認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關於加強市縣政府依法行政的決定》，把握要點，狠抓落實。從建立健全各項工作制度入手，大力開展農機行業管理依法行政工作。
1、建立健全科學民主決策機制的情況。
進一步修訂完善了《局長辦公會議制度》、《重大事項議事制度》、《市農機局開展部門權力內控機制建設工作實施方案》和《××市農機局工作制度》等機關制度。《××市農機局工作制度》明確規定了“局領導班子重大事項議事規則”。《規則》第二條明確，領導班子研究決定重大事項，必須遵循民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的要求進行，不得以傳閲會籤或個別徵求意見等形式代替集體議事、會議決定。加強領導班子民主集中制建設，規範議事決策行為，提高決策民主化、科學化水平，為農機化事業又好又快發展提供了重要保障。《規則》明確了“議事範圍及程序”包括：“貫徹落實上級黨委、政府和有關部門重大決策、重要工作部署的意見和措施”、“制定有關法律法規的具體實施意見”、“全市農機化事業發展的中長期規劃、年度工作目標、階段性重點工作和規章制度建設”、“局機關及直屬單位黨的組織建設、領導班子建設、思想作風建設；管理權限內幹部提拔任用、調整交流、提名推薦，工作人員的招錄、調動、考評、獎懲、培訓等事項”、“重大工程項目建設、國有資產處置、大額資金使用管理、年度財務預算編制及執行情況”、“局機關職能配置、機構設置、人員編制和機構改革等事項”、“領導班子成員代表局或黨委所作的講話，以局或黨委名義發出的重要文電”以及“重要業務活動安排”等需要集體討論決定的事項。需要民主決策的其他方面在《規則》都有明確的規定。一年來，我局認真貫徹民主集中制原則，按照重大事項議事規則的要求，凡涉及全面性的重大問題，堅持集體研究，會議決定。
2、制定規範性文件的情況。今年我局沒有出台規範性文件。
3、規範行政執法行為、推行行政執法責任制的情況。
我局在市委、市政府的正確領導下，能按照“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”的總體要求，圍繞“六大重點環節”，精心組織，強化責任，進一步加強農機依法行政工作，維護社會穩定，保證農機安全生產，取得了全年“無投訴、無舉報、無錯案、無事故、無追究”的良好成績。通過進一步規範行政執法行為，行政權力網上運行等多種形式實行政務公開，方便羣眾辦事，接受社會監督。
在規範行政執法行為方面，全市農機行政執法隊伍能夠嚴守“六大環節”，提高執法質量。一是亮證執法。執法人員在執法過程中都能持有行政執法資格證件，做到無證件不執法、執法必亮證，規範行政執法行為；二是堅持有據執法。對所有行政管理事項進行了認真篩選，確保執法行為有依據，做到公正執法，不越位、不錯位，保障當事人 的合法權益；三是公開執法。把所有執法依據、執法程序、執法內容和執法人員積極向社會公開；四是文明執法。執法人員在執法過程中能自覺做到不粗暴、不蠻橫，講理性、講理智，人性化和諧執法；五是強化監管。健全督查機制，確保各單位及相關執法人員在嚴格、嚴密的督查、督導、督辦中執法，杜絕發生腐敗和損害羣眾利益行為；六是堅持過錯追究制度。強化責任和考核，建立健全並嚴格執行執法責任制和過錯追究制，確保執法公正、依法行政。
，我局認真貫徹實施《行政許可法》深入推進行政審批制度改革，規範行政行為。按市政府統一要求，嚴格規範行政處罰自由裁量權。對拖拉機、聯合收割機的註冊登記等16個服務項目流程實現固化，並完成網上運行。對涉及5項行政許可、48項行政處罰、4項行政徵收和兩項行政確認等權力進行梳理，均在網上公示，讓權力在陽光下運行。
4、建立和完善行政監督制度、強化對行政行為監督的情況。我局從強化內部監督着手做到“三個結合”。一是堅持日常監督與專項監督相結合，對局屬各行政、事業機關的各類文件的制發、備案等方面，實施聽取定期彙報和不定期審查的方法。對局屬各行政、事業機關的各類行政行為實施專項監督，採取調閲行政執法卷宗、深入行政執法相對人所在單位，瞭解情況等形式進行檢查監督。二是主動監督與受理舉報投訴監督相結合。定期或不定期的深入基層走訪農民羣眾，積極主動的對下級農
機管理部門的行政執法行為進行檢查監督。同時通過網絡等途徑向社會公佈舉報電話，受理羣眾舉報進行有效監督。建立行政複議制度，固化行政複議流程，督促、約束下屬行政機關依法行政。三是明查與暗訪相結合。在半年和年終，根據責任制進行規模檢查。通過聽彙報、查資料、和實地走訪等方式實施有效監督，不斷增加下屬機關嚴格執法的自覺性。四是在全市聘請了100名農機購置補貼行風監督員，主動接受社會監督。
5、預防和化解社會矛盾的情況。社會矛盾往往來自執法不公以及黨和政府的政策不能有效傳遞給廣大人民羣眾兩個方面。今年以來，我局黨委從實施黨風廉政建設和加強懲防體系建設兩個方面出發，加強職工思想教育，注重構築幹部職工的思想道德防線，堅持教育、預防、制度、懲治四位一體，廣大職工思想情緒穩定，工作積極向上，秉公執法，人民羣眾十分滿意，從加強自身建設着手有效地預
防和化解社會矛盾。
一是完善制度建設，規範行政執法行為。狠抓軟環境建設，進一步規範全體職工日常工作和依法行政行為。包括“首問負責制”、“否定報備制”、“文明辦公制”、“社會服務承諾制”、“限時辦結制”等。二是實行陽光政務，大力推行政務公開，接受社會監督。充分發揮網絡作用做到“一切向社會公開、一切讓社會監督、一切由社會評判”，切實做好政務公開工作。我局網站首頁設立“農機政策法規”和“農機安全生產”等欄目，內容豐富多彩，便於人民羣眾瞭解農機政策法規、農機化工作動態，還可以通過網絡平台辦理相關業務。
局黨委教育廣大黨員要珍惜今天，依法行政，嚴格執法，全心全意幹好農機化事業。穩定人心，充分調動廣大職工為農機化事業作貢獻的積極性。全市農機系統內外上下都十分穩定，沒有明顯的社會矛盾傾向。
6、建立和落實各級領導幹部學法制度及行政執法人員法制學習、培訓、考核情況。 二、建立和落實各級領導幹部學法制度情況。我局按上級領導部門的要求，制訂了《××市農機局組織開展公務員學法用法活動實施方案》，明確學法對象是全體領導幹部和在職公務人員，並規定了領導幹部和行政執法人員是學法用法活動的重點。根據市委、市政府兩辦的工作部署，選派了1名副處職、2名正科職幹部參加了“四級幹部學法競賽”活動。目前，我市農機行業健康發展，廣大職工積極向上，市直機關全體工作人員正以飽滿的精神狀態投入農機化事業。
我局把學法作為農機化事業的基礎來強化，以提升幹部法律素養、提高領導幹部及公務員的法律素質和依法行政能力為目標，認真抓好學法工作。一是強化學法意識。將法律知識的學習作為黨委中心組學習和機關幹部學習的重要內容擺上重要日程，不斷提高領導班子及有關同志的法律素養，提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，全面推進依法行政，促進農機化事業又好又快發展。二是明確學法要求。領導幹部是“五五”普法的重點對象。市局領導班子及其成員堅持帶頭學習法律知識，帶頭提高法制觀念，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高社會主義法治理念。三是確定學法內容。重點是以“五五”普法的必學內容為重點，結合農機化工作實際，學習《農機化促進法》、《江蘇省農業機械管理條例》等法律法規，堅持學法與用法相結合，與農機化中心工作相結合，提高學習的針對性和指導性。四是豐富學法形式。採取講座輔導、集中研討、交流體會、開展學法用法知識競賽等形式，認真組織機關幹部參加“四級幹部學法考試”活動，豐富幹部職工的法律知識，努力提高幹部的法律素質。
二、推進依法行政工作中存在的主要問題
一年來，我局集中精力，積極努力，在農機法制建設方面取得了顯著的成績，但也存在許多不足，必須勇敢面對，加以改進。主要問題是：
1、農機安全生產形勢仍較嚴峻，執法力量不夠，執法缺乏剛性，行政處罰等部分依法行政工作無法開展。
2、農機系統自身建設和法治管理力量急需加強，以不斷跟進農業化事業發展的需要。
中心開展了優化政務環境、糾正18種不良行為自查自糾民主生活會。會後，我們農機窗口三人立即在工作的間隙抓緊學習，共同討論，認真對照全市集中整治經濟發展環境工作的要求，從自身具體工作入手，自查自糾，發現自己的不足，學習他人的長處，增強服務理念，提高自身道德修養和素質，更好地服務農民有機户。
農機監理內勤工作，面對的是全市農民有機户。我們的日常工作代表的是農機窗口的形象，更代表的是所在單位農機服務中心的形象。我們的工作遵從的是真誠服務，首辦首問。每天與農民有機户接觸，看到他們的樸實、真誠、不易，我們三人覺得很有種親近感，總是把他們當做親人一樣的真誠對待，符合規定的認真受理，不符合規定的耐心解釋，受理業務後總是儘快到運城辦回證件，按時辦結，並立即電話通知有機户來取。到我們農機窗口辦事的有機户總是高興而來，滿意而去。我們的細緻工作得到了他們的盛情讚揚。
儘管如此，通過學習討論，我們覺得自己還需要更好地提高自己。我們發現，質監窗口的兩個同事無論什麼時候都是堅守着自己的崗位，總是認認真真地工作着，默默無聞地奉獻着，兢兢業業地付出着，從來沒有任何怨言，工作任務再繁再重她們都從不叫苦叫累。她們不但工作突出優秀，修養也極好：與人為善、和氣可親。我們覺得，與她們相比我們還有明顯不足之處，這使我們對她們十分欽敬，常常誡勉自己把她們當做心中的楷模、學習的典範，學習她們執着堅韌的品格，學習她們的全面優秀。
搬到一樓陽光農廉大廳辦公後，面對的羣眾面更廣了，肩上的擔子更重了，我們更應該注意自身的形象和服務質量了。由於中心窗口位置的調整，在這裏，遇到更多的是前來中心諮詢各種業務、各個單位的市民、羣眾，當然也包括來我們窗口辦理農機業務的農民羣眾。我們深刻認識到，要不負單位領導和中心領導的信任和重託，堅守崗位、在崗盡責，耐心回答老百姓的任何諮詢提問，同時如往常一樣熱誠對待農民有機户，做好每一天的工作，保持農機窗口的真誠、優秀形象。
承德市農機監理所行風建設自查報告
二oo三年我市行風建設以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，結合開展“樹正氣、講團結、求發展”活動，切實轉變工作作風，提高執法水平、辦事效率和服務質量，為發展農村經濟，全面建設小康社會做出貢獻。
一、加強領導，保證行風建設活動順利開展。為加強對2003年行風建設工作的領導，市所成立了以所長為組長，副所長為副組長的行風領導小組。各縣也成立相應機構，建立健全責任制，全市從市所長到縣站長到一般監理人員逐級、逐人、逐崗位簽定“行風建設保證書”，打造了“一級對一級負責、層層抓落實、失誤有人究、責任有人負”的良好工作機制，保證行風建設活動順利開展。
二、抓隊伍建設，提高全體監理人員的執法水平和服務能力。監理人員的素質直接關係到服務水平、執法水平和部門形象。為此，組織全體農機監理人員認真學習黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，不斷提高監理人員政治、法律、文化、業務技術素質，樹立服務意識，增強依法行政水平和為廣大有機户的服務能力，三月初，我市組織在編在崗的農機監理人員進行了政治、法律、宗旨、業務方面的考試，監理人員經過認真學習、準備，共 142名參加考試都取得較好的成績，提高了監理人員掌握應用法律、法規和監理業務的能力。截止目前為止，全市未發生一起由監理人員執法失誤而造成的上訪事件。
三、按照“樹正氣、講團結、求發展”的要求，切實轉變機關工作作風，以服務機手為切入點，嚴格執法，熱情服務。
1、加強內部管理，樹立機關正氣。利用全省開展的“樹正氣、講團結、求發展”活動，以領導個別談話、開展批評與自我批評等形式，每位監理員寫出了比較深刻的剖析材料，查擺出存在的三方面問題：一是個別同志仍存在紀律鬆弛，遲到、早退現象；二是工作主動性差，責任意識不強；三是為基層、機手服務個別環節上還存在不到位問題。針對存在問題，一是加強了工作紀律，對職工出勤情況進行嚴格考核，每月初對上月考核結果進行公佈，作為年終個人考核一項重要內容；二是強化執法責任制，把監理業務整體工作細化分解，對人員進行重新調整和分工，制定完善了各崗位的崗位職責，做到職責清晰、分明，使監理人員自我加壓，依責辦事，用促進監理事業的發展統一思想，用事業凝聚力量。營造人講稱職，事爭一流的良好機關風氣；三是開展誠信在監理活動，重新制定完善了服務承諾，利用法制宣傳日、陽光投訴等公益宣傳活動接受社會監督。
2、自覺接受社會監督，加強工作自律。市縣監理部門設置了政務公開欄，將執法依據、收費標準、辦事程序等內容公佈於眾；設立了服務承諾台、監督台和舉報電話，公開接受社會各界人士監督，要求監理人員在執法過程中語言文明、態度和藹、着裝上崗、文明執法、熱情服務。同時聘請廣大機手、村幹部等為行風監督員，定期交談工作，反饋對監理部門意見。
3、繼續開展三項為民服務活動。一是開展“送檢審、送服務下鄉進村入户”活動。全市監理系統克服自身資金、交通工具缺乏等實際困難，把年檢審工作開展到基層，送到百姓家門口，在鄉鎮和農機保有量大村設檢審點 202 個， 在採石廠、煤礦等車輛集中地設檢審點20餘處，並在檢審現場為廣大有機户提供噴漆、放號、檢測等技術服務，節省了他們的時間、往返費用，使有機户積極主動配合監理工作。二是開展“農機監理聯繫有機户”活動。每個監理人員至少聯繫2個有機户，監理人員定期與聯繫户見面，為他們代購零配件、代購生產生活資料、提供政策、技術諮詢、致富信息等服務，與他們結對子、交朋友，根據他們提出的對監理工作意見或建議，及時改進工作，從而密切了農機監理與有機户間的關係，也使農機監理人員服務意識、公僕意識進一步增強。三是開展“假如我是一名機手”換位思考活動。通過此項活動的開展，大家體會到了農村和農民所面臨的社會現實及對監理工作寄予的希望，使每個監理人員都能夠設身處地為廣大機手着想，執法態度和藹了，與農民羣眾的感情深厚了，服務熱情高了，辦事效率加快了，在系統內湧現了為災區、貧困學校捐款、捐物、主動為機手服務、義務修車等典型事例。
4、針對“非典”疫情對我市經濟的影響，一是為保證檢審率，保證農機安全生產和農機的良好狀態，在國家政策允許的範圍內降低收費標準，對受“非典”疫情影響嚴重的餐飲、旅館、飯店、旅遊業等擁有牌證農業機械的安全檢驗費減免50%，促進了農業機械年檢審工作的開展。同時，全市監理人員積極踴躍為“非典”捐款共 3000餘 元。二是為保證農機正常生產，不耽誤農時，市縣之間採取郵寄、傳真等方式，及時為機手辦理牌證、年檢審等項業務，方便機手，切實解決他們的實際困難，為他們辦好事、實事。全市採取郵寄方式發放號牌400餘副，辦理駕駛證308個，行駛證450餘個。
四、規範業務管理。認真貫徹落實“兩個規定、兩個辦法”，市所對在去年全省聯查中查出的五個方面的問題進行認真研究，制定了《承德市農機監理所關於監理業務的補充規定》，對農業機械號牌、行駛證、駕駛證等方面管理作出具體的規定，確保不出現超範圍、跨轄區管理和不按規定辦事的問題。嚴格的管理，保證了監理業務手續的完成，截止目前，全市共檢驗牌證農業機械18532台，審驗駕駛員12704人，分別佔省任務的154.4%和115.4%。
農機補貼自查報告
為了切實加強縣農機購置補貼工作的管理，確保國家強農惠農富民政策落到實處，根據省農機局和市農機局有關農機補貼工作精神要求，結合我縣農機實際，對農機購置補貼工作的開展了自查，現就上半年農機購置補貼工作情況和自查情況彙報如下：
一、農機購置補貼工作基本情況
為了加強國家農機購置補貼工作的落實，認真落實廉政風險防控制度，我局與市農機局簽訂了《農機購置補貼工作責任狀》，明確了各級職責，建立了責任機制，縣政府下發了《xx縣-農業機械購置補貼實施方案》，縣財政安排了10萬元的工作經費，為抓好農機更新報廢工作，農機局、財政局、商務局三家聯合制定了《xx縣農機報廢更新補貼試點工作實施細則》，因成立了以政府分管領導為組長，農機局局長為副組長，監察局、財政局、農糧局、果業局為成員的農機購置補貼工作領導小組，無人事變動故沒有對我縣農機補貼工作領導小組進行更換。
二、政策公開和宣傳情況
在市局專欄、縣電視台公告了補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼程序和度農機購置補貼實施情況和享受補貼的農户信息。因目前我縣農機補貼申請辦理的少，每半月補貼資金使用情況公告形式仍沒有發佈。
三、購機者選購機具自主權落實情況
我縣農機補貼工作嚴格執行自主購機，讓購機者在省域內自主選擇經銷企業購機，不關涉羣眾選擇、不推薦補貼機具，切實保障購機者的信息知情權、自主選擇權和自主議價權。
四、補貼資金結算情況
因我縣目前申請辦理補貼的數量少，沒有進行結算，進度較慢，下一步我局採取措施加快結算工作進度。
五、補貼標準執行情況
在操作農機購置補貼程序中，嚴格執行好了xx省農機購置補貼產品分檔及補貼額一覽表中的產品和型號，以《補貼專刊》中經銷代理的產品以及該生產企業進入補貼產品一覽表的產品為準，無隨意縮小補貼機具種類範圍情況。經銷商嚴格按照《xx省農機購置補貼產品分檔及補貼額一覽表》中標明的機具配置進行銷售，據查，不存在降低配置、減少配置或拆解銷售成套機具設備，套取或騙取補貼的違法違規行為。
加強了對經銷商機具價格管理，無借國家擴大農機具購置補貼之際，亂漲價和惡性漲價現象。加強了我縣農機市場的監管工作，對於亂漲價導致農民和誠信企業利益受損，以及惡性降價銷售擾亂市場的，一經查實立即取消企業產品補貼資格，並取消經銷商銷售補貼機具資格。
六、補貼信息系統使用情況
安排了專人負責補貼信息系統的使用，每辦理一個符合補貼申請的，工作人員立即完成補貼數據錄入，保證了補貼信息的及時性、準確性和完整性。
七、補貼機具標誌標識和牌證管理情況
在實施補貼過程嚴格執行了機具的標誌標識規範要求；納入牌證管理的拖拉機、聯合收割機在辦理補貼前，即先完成註冊登記手續，掛牌率達到100%。
八、補貼檔案規範情況
有專人對檔案進行規範化管理，供貨表、補貼資金申請表、指標確認書等嚴格按照要求籤字、蓋章。
積極協調與農機供貨點，做好補貼機具的供貨工作，督促經銷商做好售後服務工作，公開了投訴電話和保持暢通，聽取農民對產品質量、服務態度的反映，做好“三包”售後服務，保證零配件的供應。在補貼機具牌證管理中，對享受補貼的拖拉機、聯合收割機等牌證管理機具的投入使用前，按要求做好了註冊登記工作。
通過自查，我們將進一步完善制度建設，一是嚴格補貼程序，保證公開公正；二是嚴格執行補貼的價格政策，陽光操作，加強補貼監管，加強惠農政策的宣傳；三是求真務實，開展紮實有效的工作，將我縣的購置補貼資金一分不少地落實到廣大農民手中，讓黨和政府滿意，讓廣大農民羣眾滿意，不斷促進我縣農業機械化又快又好的發展，建設社會主義新農村作出貢獻。
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