為深入貫徹落實黨的xx大精神，規範政府採購行為，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我院嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，先後制定和修訂了一系列醫院採購制度，推行政府採購，積極參加省衞生廳組織的藥品、醫用耗材等專用物資部門集中採購，加強院內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行為，防止和預防腐敗行為發生，實現依法採購、陽光采購。根據《福建省政府採購執行情況專項檢查實施方案》要求，現將我院開展政府採購執行工作自查自糾情況作簡要彙報。
一、健全各項規章制度，嚴格依法採購
為加強醫院管理，促進醫院反腐倡廉建設，我院根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》、《福建省省級政府採購管理暫行辦法》、《福建省招投標條例》等規範性文件，結合實際，制定了一系列配套文件，並根據具體情況和上級新的精神對文件及時進行了更新和修訂。主要規章如下：1、各項貨物、服務、工程類的採購制度有《醫院院內招標試行辦法》、《加強基本建設和修繕工程管理的暫行規定》、《醫院採購與付款內部控制制度》等。2、藥品採購制度有《關於加強藥品採購管理的實施意見》、《藥品備案採購管理制度》、《協和醫院新藥引進管理辦法》等。3、關於設備、醫用耗材及試劑採購等制度有《關於進一步規範醫療設備採購的規定》、《關於醫用耗材、檢驗試劑備案採購管理的暫行規定》、《關於醫療器械耗材特殊採購的規定》等。這些文件參與的職能部門多，涉及的採購範圍廣，既有關於政府採購的規定，也有院內公開招標採購制度，初步建立起了規範醫院採購工作的基本制度框架。
各採購科室依據要求，按照政府採購的目錄範圍和有關金額限定的規定，依據不同情況分別選擇政府集中採購、部門集中採購、委託代理機構公開招標、院內公開招標等方式進行採購，做到凡納入政府採購範圍的，均選擇政府採購方式，依政府採購程序進行採購；符合定點採購、協議採購的均按規定執行；凡沒有達到政府採購金額起點或在政府採購範圍外低於20萬元的，執行院內採購有關規定，小額零星採購則由採購科室依據規定直接採購。院內公開招標參照政府採購程序制定，有張貼招標公告、制定招標文件、開標評標、發出中標通知、簽訂協議等採購程序。
二、構建互補的採購格局，規範採購行為
經過幾年的實踐和總結，目前我院凡納入政府採購範圍的基建工程、物資、設備採購均做好採購預算，按照規定上報省政府採購辦或建設主管部門審批後委託具備資質的代理機構依法定程序進行公開招標。各採購部門的依法行政、依法採購意識不斷提高，對有關法律法規更加熟悉，操作進一步規範，進入政府採購和委託代理機構公開招標採購的範圍進一步拓寬，集中採購規範化和科學化程度不斷提升，已經初步形成了集中採購、部門集中採購和分散採購三種形式並行的採購格局。
xx、xx年度各部門採購情況如下：1、藥品類，藥學部xx年參加省衞生廳部門集中採購，合計採購金額為元，實際採購總金額為元， 參加政府部門集中招標採購佔總採購額的百分比達93.31%。xx年參加部門集中採購金額為元，實際採購總金額為3元，參加政府採購金額佔總採購額的百分比達93.73%。2、貨物、服務、修繕類，總務後勤部門按照規定，凡納入省級政府採購目錄範圍內採購預算金額在20萬元以上的貨物類物資及專用設備均進行政府集中採購，在協議供貨、定點採購、網上競價範圍內的均進入政府採購，政府採購範圍外的20萬元以上也委託代理機構進行公開招標，xx年參加政府採購金額為元，xx年參加政府採購金額為元。3、醫療器械、醫用耗材、設備類，設備科依照規定預算金額20萬元以上的醫療器械、設備採購均委託代理機構公開招標，醫用耗材在省衞生廳組織的部門集中招標範圍內的參加部門集中招標，範圍外的部分委託代理機構公開招標，xx年參加部門集中採購金額為元，參加政府集中採購金額為元，xx年參加部門集中採購金額為元，參加政府集中採購金額為元。4、基建工程類，目前我院基建工程項目為外科病房綜合樓工程，xx-xx年以來外科病房綜合樓工程建設過程中委託有資質的代理機構進行網上公開招標10次，院內公開招標4次，其中通過網上公開招標形式xx年政府採購金額為元，xx年政府採購金額為元。5、專項資金凡達到政府採購金額的均按規定實行政府採購，xx-xx年共委託代理機構公開招標政府採購元。三、加強採購監督和管理，促進廉政建設
建立公開透明的採購運行機制是落實黨的xx大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設”重大戰略部署的要求，我院以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在政府採購法律框架下，結合醫院工作實際，以建立健全採購制度為重點，加強採購監督和管理，醫院財務、紀檢監察、審計部門按照各自職責參與採購活動的監督，醫院紀檢監察人員參加院外公開招標採購監督工作，在院內招標採購過程中，紀檢監察、審計工作人員參與開標、評標，財務部門把住付款關、審核關，合力形成事先、事中、事後全過程監督的機制，從源頭上防止公共資金濫用、預防腐敗行為的發生，努力保障參與採購各方合法權益，建立公開、公平、公正的採購機制，維護醫院資金使用效益和安全，促進醫院廉政建設，建立醫院採購與廉政建設的良性互動機制。
政府採購自查報告
為深入貫徹落實黨的十七大精神，規範政府採購行為，加強反腐倡廉建設，提高資金使用效益，我院嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》與《政府採購法》等政府採購有關法律法規，依法行政，先後制定和修訂了一系列醫院採購制度，推行政府採購，積極參加省衞生廳組織的藥品、醫用耗材等專用物資部門集中採購，加強院內分散採購的管理和監督，不斷拓展政府採購範圍和規模，努力規範採購行為，防止和預防腐敗行為發生，實現依法採購、陽光采購。根據《福建省政府採購執行情況專項檢查實施方案》要求，現將我院開展政府採購執行工作自查自糾情況作簡要彙報。
一、健全各項規章制度，嚴格依法採購
為加強醫院管理，促進醫院反腐倡廉建設，我院根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》、《福建省省級政府採購管理暫行辦法》、《福建省招投標條例》等規範性文件，結合實際，制定了一系列配套文件，並根據具體情況和上級新的精神對文件及時進行了更新和修訂。主要規章如下：1、各項貨物、服務、工程類的採購制度有《醫院院內招標試行辦法》、《加強基本建設和修繕工程管理的暫行規定》、《醫院採購與付款內部控制制度》等。2、藥品採購制度有《關於加強藥品採購管理的實施意見》、《藥品備案採購管理制度》、《協和醫院新藥引進管理辦法》等。3、關於設備、醫用耗材及試劑採購等制度有《關於進一步規範醫療設備採購的規定》、《關於醫用耗材、檢驗試劑備案採購管理的暫行規定》、《關於醫療器械耗材特殊採購的規定》等。這些文件參與的職能部門多，涉及的採購範圍廣，既有關於政府採購的規定，也有院內公開招標採購制度，初步建立起了規範醫院採購工作的基本制度框架。
各採購科室依據要求，按照政府採購的目錄範圍和有關金額限定的規定，依據不同情況分別選擇政府集中採購、部門集中採購、委託代理機構公開招標、院內公開招標等方式進行採購，做到凡納入政府採購範圍的，均選擇政府採購方式，依政府採購程序進行採購；符合定點採購、協議採購的均按規定執行；凡沒有達到政府採購金額起點或在政府採購範圍外低於20萬元的，執行院內採購有關規定，小額零星採購則由採購科室依據規定直接採購。院內公開招標參照政府採購程序制定，有張貼招標公告、制定招標文件、開標評標、發出中標通知、簽訂協議等採購程序。
二、構建互補的採購格局，規範採購行為
經過幾年的實踐和總結，目前我院凡納入政府採購範圍的基建工程、物資、設備採購均做好採購預算，按照規定上報省政府採購辦或建設主管部門審批後委託具備資質的代理機構依法定程序進行公開招標。各採購部門的依法行政、依法採購意識不斷提高，對有關法律法規更加熟悉，操作進一步規範，進入政府採購和委託代理機構公開招標採購的範圍進一步拓寬，集中採購規範化和科學化程度不斷提升，已經初步形成了集中採購、部門集中採購和分散採購三種形式並行的採購格局。
、各部門採購情況如下：1、藥品類，藥學部參加省衞生廳部門集中採購，合計採購金額為元，實際採購總金額為元，參加政府部門集中招標採購佔總採購額的百分比達93.31%。參加部門集中採購金額為元，實際採購總金額為3元，參加政府採購金額佔總採購額的百分比達93.73%。2、貨物、服務、修繕類，總務後勤部門按照規定，凡納入省級政府採購目錄範圍內採購預算金額在20萬元以上的貨物類物資及專用設備均進行政府集中採購，在協議供貨、定點採購、網上競價範圍內的均進入政府採購，政府採購範圍外的20萬元以上也委託代理機構進行公開招標，參加政府採購金額為元，參加政府採購金額為元。3、醫療器械、醫用耗材、設備類，設備科依照規定預算金額20萬元以上的醫療器械、設備採購均委託代理機構公開招標，醫用耗材在省衞生廳組織的部門集中招標範圍內的參加部門集中招標，範圍外的部分委託代理機構公開招標，參加部門集中採購金額為元，參加政府集中採購金額為元，參加部門集中採購金額為元，參加政府集中採購金額為元。4、基建工程類，目前我院基建工程項目為外科病房綜合樓工程，-以來外科病房綜合樓工程建設過程中委託有資質的代理機構進行網上公開招標10次，院內公開招標4次，其中通過網上公開招標形式政府採購金額為元，政府採購金額為元。5、專項資金凡達到政府採購金額的均按規定實行政府採購，-共委託代理機構公開招標政府採購元。
三、加強採購監督和管理，促進廉政建設
建立公開透明的採購運行機制是落實黨的十七大“加快行政管理體制改革”和“加強反腐倡廉建設”重大戰略部署的要求，我院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在政府採購法律框架下，結合醫院工作實際，以建立健全採購制度為重點，加強採購監督和管理，醫院財務、紀檢監察、審計部門按照各自職責參與採購活動的監督，醫院紀檢監察人員參加院外公開招標採購監督工作，在院內招標採購過程中，紀檢監察、審計工作人員參與開標、評標，財務部門把住付款關、審核關，合力形成事先、事中、事後全過程監督的機制，從源頭上防止公共資金濫用、預防腐敗行為的發生，努力保障參與採購各方合法權益，建立公開、公平、公正的採購機制，維護醫院資金使用效益和安全，促進醫院廉政建設，建立醫院採購與廉政建設的良性互動機制。
政府採購自查自糾報告
治理政府採購領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府採購領域商業賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設工作的重點。在全省、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業賄賂領導小組和工作機構，制定工作方案，明確治理目標、範圍、方法、步驟和要求。現將工作開展情況彙報如下：
自查自糾
首先是加強學習宣傳教育，提高查糾商業賄賂行為的自覺性。通過轉發、印發有關上級文件精神，通過內網採集、編輯、刊登xx關於以“xxxx”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關商業賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領導幹部及全體幹部職工在黨組、局務和全體職工會議上進行重點學習，加大對全體財政幹部職工預防商業賄賂教育的力度，特別是加強對領導班子、領導幹部，大造教育預防聲勢，使預防商業賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統內部的清理工作。
其次是認真梳理政府採購工作，特別是xx年《中華人民共和國政府採購法》頒佈以來的各項工作。為了適應社會主義市場經濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府採購制度改革，特別是xx年1月1日《政府採購法》頒佈實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關心和指導下，在各有關部門的支持和配合下，經過努力探索和實踐，政府採購工作得到長足發展，納入政府採購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設備逐步擴展到汽車保險、救災物資、醫療設備等領域；採購規模逐步擴大，1999年政府採購規模358萬元，xx年達到2978.5萬元，採購支出節約率都在10%以上，提高了資金使用效率；採購形式逐步規範，政府採購制度對腐敗現象明顯的遏制作用和財政資金的節約效應已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關注。
自實施政府採購制度改革以來，政府採購在規範行為、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府採購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，採購活動不夠規範，有意串通、拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家等違規違紀行為還不同程度存在。這些違法、違紀行為，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。
二、整改措施
為切實淨化政府採購，規範政府採購行為，完善政府採購制度和交易機制，樹立政府採購“陽光工程”的形象，避免在政府採購中出現的違規、違紀行為，現作出以下整改措施：
一是改善軟環境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府採購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法採購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府採購工作的開展創造良好的社會環境；其次，根據部門預算編制要求和《政府採購法》有關政府採購預算管理的規定向社會發布《政府採購目錄》，按品目和資金限額確定政府採購，從源頭上真正將政府採購資金落到實處；此外，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發佈信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府採購的信息網絡建設，以提高採購效率，降低採購成本。
二是拓寬採購範圍與規範運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規範”。三個延伸，一是採購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府採購範圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府採購項目的要納入縣級實施政府採購，以擴大采購規模，提高採購效益。三個規範，一是要依法設置政府採購管理機構和集中採購代理機構，要分開設立。集中採購代理機構負責實施採購事務，以形成制衡；二是規範採購方式。要根據不同的採購方式的適用條件選擇不同的採購方式，堅持以公開招標為主要採購方式，防止違規操作；三是要進一步規範運作程序，從政府採購計劃的審批到政府採購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。
三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府採購法》為依據，按照法律確定的基本規則，加強政府採購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府採購工作納入制度化、規範化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府採購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關係到政府採購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府採購專户統一管理；二要加大政府採購商品的管理力度，納入國有資產管理範圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重複購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規採購行為的處罰力度。《政府採購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府採購的監督。要依法依規對政府採購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府採購的正常秩序，增強執行《政府採購法》的自覺性。四是提高業務素質與規範人員行為相結合，以適應工作需要。在強化政府採購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規範人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規範；二是健全內部管理制度促規範；三是用公開促規範；四是強化內外監督促規範。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府採購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府採購工作的開展。
行政服務中心管理委員會辦公室政府採購執行情況自查報告
縣財政局、監察局：
根據縣財政局、審計局、監察局《關於做好政府採購監督檢查工作的通知》要求，縣行政服務中心管委辦公室組織力量對本單位自以來的政府採購執行情況進行了認真自查。現就自查情況報告如下：
一、基本情況：
縣行政服務中心管理委員會辦公室於2003年底成立。經過緊張籌建，縣行政服務中心、縣綜合招投標中心、縣發展環境投訴中心於9月正式進入行政服務大樓辦公。經費來源為財政撥款。暫未購置車輛。
二、情況：
“中心”處於籌建期。年初，按照“中心”建設設計計劃，根據《政府採購法》和《縣政府採購管理實施辦法》的要求，對需採購的貨物（辦公設備、辦公用品）、工程（“中心”內部裝修、“中心”網絡）、服務（印刷等）編制採購預算3280000元。“中心”建設過程中，對所需貨物、工程、服務全部通過政府採購購進。進行招標20次，金額2784870元。招標過程中，嚴格遵循招投標程序，依法選定中標供應商，按照招標文件要求籤定政府採購合同，並按規定進行驗收。辦公用品均在政府採購定點單位採購，採購資金財政直接支付。在所有采購活動中，無擅自變更合同現象。
三、情況：
“中心”正式運行。與相比，需採購貨物大量減少。年初，按照要求和年度安排，編制採購預算50000元，主要是用於辦公用品的採購。採購過程中，按照規定實行了定點採購，採購資金財政直接支付。
至，“中心”為節約經費，慎重對待每一次採購活動，實現了以儘量少的資金辦更多、更好的事的目的。對每一次採購活動的文件，都按照檔案管理的要求，整理歸檔備查。但是，由於“中心”建設資金暫未全部到位，存在不按時履行合同現象。
縣行政服務中心管理委員會辦公室
二oo五年十月二十八日
為貫徹落實政府採購領域治理商業賄賂專項工作，切實開展好我中心專項檢查工作，按照《深圳市財政局治理商業賄賂專項工作實施方案》的統一部署和要求，結合我中心實際情況，針對政府採購活動中容易發生商業賄賂的主要環節和崗位進行自查：
一、自查的主要環節包括：
（1）編制採購文件環節；（2）採購信息公佈；（3）供應商登記、資格預審；（4）標前專家抽取及其保密工作；（5）採購評審環節。
二、採購數據統計情況：
從XX年至XX年6月，我中心共進行了264次採購，採購預算總金額30654.56萬元，實際採購金額26566.26萬元，節約財政資金4088.31萬元，平均節約率為11％。
採購數據統計表（單位：萬元）
時間採購次數預算金額實際採購金額節約金額節約率
XX558325.27058.511266.6915％
XX676676.005804.40871.6013％
XX 869358.018125.981232.0313%
XX
(上半年) 566295.355577.37717.9911%
合計26430654.5626566.264088.3111%
採購方式統計表：
時間次數公開招標競爭性談判邀請招標詢價採購單一來源
XX5512103300
XX673251
XX 8637137153
XX上半年 561724141
合計264864317845
三、政府採購投訴處理情況：
自XX年以來，共收到18宗質疑投訴，引起原因均是不服標後結果，認為中標供應商有欺騙行為。在XX年1月分別有兩公司採取提供虛假證明文件的手段騙取中標。發現查實後，在區財政局的支持下，對這兩家公司作出了扣留投標保證金和三年內禁止參加我區的政府採購活動的處理；XX年7月，評標專家操縱我區有線電視台的光傳輸項目被投訴，經區監察局、區檢察院查實，對相關人員進行了處理，我中心重新進行了招標，並且節省了110萬元。其餘質疑投訴因缺乏事實依據予以駁回。
四、政府採購評審專家的抽取：
中心指定一名工作人員在開標前24小時內負責邀請有關專家評委並組織評標、談判委員會（小組），對邀請的專家評委情況嚴格保密。XX年9月開始，我中心嚴格按照《深圳市政府採購評標委員會專家庫管理暫行辦法》的要求，採用全市統一共享的專家庫對每次評標項目進行專家隨機抽取，不存在中心工作人員人為操縱。
四、預防商業賄賂採取的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識，建立防控和治理商業賄賂長效機制
1、嚴把商業賄賂防線，制定我中心防範和治理商業賄賂的長效機制。一是弱化中心主任權力。主任不參加評標，標前不審核評委組成人員名單。二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段我國反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取原物料供應中心主任汪國棟受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。增強廉政是政府採購生命線的意識，把開展治理商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進預防商業賄賂工作。在政府集中採購實踐中注重發揮政府功能，充分發揮集中採購機構優勢，“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等政策功能要貫穿和充分體現今後政府集中採購工作始終和落實在具體採購活動中。
2、加強宣傳，充分認識治理商業賄賂的重要意義。利用中心網站宣傳渠道，加強對黨和國家有關政府採購的政策法規的宣傳和教育，使中心工作人員、採購人以及供應商弄清政府採購領域中商業賄賂的概念及嚴重性。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的預防商業賄賂機制
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府網上採購招投標系統，對內部操作規程、各類文件編審、與預算單位溝通、評審專家的使用和評價管理、供應商質疑處理等重點環節和過程用文件進行全過程規範控制，進一步提高集中採購活動的規範化水平；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動，避免出現程序方面的低級錯誤；三是大力推進網上招標和電子評標制度，減少專家評審自由裁量幅度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，研究制定有利於扶持企業自主創新和節能環保產品中標的資質條件和評標標準，在更多采購項目中採用國際通用的評分標準等，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
通過此次反商業賄賂自查自糾工作，對採購中心工作人員提高對商業賄賂危害性和嚴重性的認識，深刻領會治理政府採購領域商業賄賂的必要性和緊迫性，自覺增強預防、抵制政府採購領域商業賄賂的意識。通過深入的自查和加強制度建設，建立健全防治政府採購領域商業賄賂的長效機制，使鹽田區政府採購工作向制度化、規範化邁出堅實的一步，真正成為陽光下的採購。
局政府採購工作自查自糾報告
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；
（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；
（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；
（4）採購方式選擇和執行情況；
（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；
（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；
（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；
（8）受理質疑案件的答覆處理情況；
（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
宜政採〔〕1號 簽發人：蔣明
宜賓市政府採購中心關於的工作情況的自查報告
市財政局：
宜賓市政府採購中心（以下簡稱“採購中心”）屬市政府直屬事業單位，系政府採購集中採購機構，現有辦公場地260平方米（間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2月搬遷至現址），工作人員7人（間，聘用和調入5人，調出2人）。3月10日，採購中心接到財政等部門的考核通知後，單位內部專門佈置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據規定的評分方法和標準打分，並形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。
根據考核通知要求，現將宜賓市政府採購中心考核自查情況報告如下：
一、考核期採購中心主要工作業績
，採購中心克服人員少、業務大、範圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度採購工作任務。
開標次數多。，採購中心在四川政府採購網完成政府採購信息發佈134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標採購34次，談判採購38次，詢價採購58次。組織招標採購的次數比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每週組織採購招標近3次。
採購金額有所增加。，採購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元，實際採購中標金額5853.793997萬元，比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達採購預算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節約金額增加558549.23元；節約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中採購，節約財政資金250萬元；還協助完成了興文縣及部分市級單位的採購項目約400萬元。
採購品目廣。一年來，採購中心採購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、複印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火牆、移動硬盤、除濕機、檔案密集櫃等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標誌、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。
重點工程項目採購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點，採購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務、加班工作，高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目採購，取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、採購中心定性指標自查情況
1、政府採購規範運作情況。（20分）
執行政府採購的法律、行政法規和規章情況。（自查得分10分）
採購中心嚴格按照《政府採購法》及其他相關法律、法規的規定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規範政府採購行為。在實施政府採購活動中，嚴格依照《政府採購法》和相關法律法規執行，政府採購的制度和法制觀念不斷增強，政府採購行為的規範化程度越來越高。組織建立了政府採購工作各環節的規章和辦法，規範了工作程序及相關的制度要求，並嚴格組織實施，已基本建立了依法、規範、高效地運作機制。
嚴格操作程序，規範操作行為，保證採購質量和效率。根據《政府採購法》及國家有關部委的相關規定，依法規範招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證採購質量，提高採購效率，完善了各種採購方式的操作規程。一年來，無違法違紀現象發生。
採購範圍、採購程序的執行情況。（自查得分10分）
，採購中心依據市政府辦公室印發的《政府集中採購目錄、採購限額標準》等通知要求，嚴格執行財政局國庫科下達的委託採購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等採購方式及程序進行採購，從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價，在採購過程中，遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。，採購中心執行採購範圍有所擴大。
為了繼續保持政府採購規模的穩定發展，重點抓好市級項目的採購同時，積極為各部門，各區、縣級採購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委託項目的招標採購工作，嚴格規範操作，取得了採購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執行採購程序，採購中心實行了分工負責制。財政採購計劃下達後，採購中心當日落實政府採購招標文件製作人員、檢查計劃中的採購清單是否詳實（如採購單位技術參數報列不詳，及時與採購單位聯繫，要求補報）、落實人員在四川政府採購網上發佈公告；待採購單位採購貨物相關技術要求完備、無誤後，按照《政府採購法》時間要求及時發售招標文件；在發售招標文件過程中，對於投標商的疑問，當日向採購單位反映，以便採購單位第一時間掌握情況，迅速答覆。嚴格執行開標、評標程序，嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家，並執行了迴避制度。評標結束後，當日在四川政府採購網上進行結果公告；對於開標後未成交的貨物，分析原因，需要財政改變採購方式的，於次日向財政請示，待財政批覆後，按照《政府採購法》規定程序儘快組織重新採購。
2、建立、健全內部管理監督制度情況。（自查得分10分）
，採購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設，強化完善內部管理制度，按照相互監督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設置，並通過上牆、上網、媒體宣傳、彙編手冊等形式，公開服務承諾，公開採購制度、程序等，自覺接受社會監督，構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。
內部管理規章制度基本健全。建立並完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設置合理，管理操作環節權責明確，各環節的內部監督制約體系基本形成。
先後建立完善了考勤及請銷假制度、採購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、採購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了採購流程，規範了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法，彙總並印製了《宜賓市政府採購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府採購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據《宜賓市政府採購中心工作規程》，出台了《採購中心內設機構及崗位職責》，明確了採購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據《工作手冊》有關制度規定，初步設計、製作了“宜賓市政府採購管理信息系統”的電子化辦公操作平台，經培訓後將於近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平台的啟用，將使採購業務工作進一步程序化、規範化，招標採購業務流程間相互制約和保密，並相應減輕一定的工作量。
採購中心的所有制度均公佈在“宜賓政府採購網”上，接受上級單位領導及社會的監督；中心簡介、政府採購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上牆。
3、政府採購基礎工作情況。（自查得分20分）
政府採購日常基礎工作：政府採購文件檔案管理制度規範有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）
嚴格按照檔案管理標準化、規範化、科學化和系統化的標準做好政府採購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作，切實保證採購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府採購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府採購中心政府採購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府採購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府採購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求，規範工作程序，嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府採購文件檔案管理制度規範有序，歸檔資料齊全、及時。
政府採購業務基礎工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關收費和資金管理使用情況符合有關規定，有關報表數據及時等。（自查得分12分）
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細緻、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超範圍收取的現象，且全部收入都納入財政專户管理。標書費全部嚴格執行財政非税收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細緻，帳務處理規範、及時，帳目清晰，同時還完善了以來的相關流水帳、台帳等相關財務會計資料，資金得到有序規範管理，保證了財經紀律的貫徹執行。政府採購業務經費納入了財政預算，並由市政府辦統一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經紀律。政府採購業務經費雖納入了財政預算，但根本不能保障採購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，採購中心組織的採購規模、採購開標次數、節約金額等已經基本達到上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求，及時將各類採購數據進行統計彙總，編制各類報表，並形成簡報，為各級領導、單位及時提供最新最準確的採購數據。
此外，專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善；採購信息發佈及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規範。
4、政府採購服務質量情況。（自查得分18分）
及時向採購人提供服務，在規定的時間內及時督促採購人和中標（成交）供應商簽訂採購合同；及時要求採購人對採購項目進行驗收。（自查得分8分）
針對採購人項目採購需求隨機性大、採購量小、零星採購項目多、採購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府採購法的前提下，在管理上創新工作方法，形成了一整套制度化、規範化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。
為及時向採購人提供服務，採購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾，優化服務環境，樹立了中心良好形象。
根據規定，採購合同由採購單位與中標供應商簽訂，採購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度，採購中心僅實行了合同催收制度；
採購驗收原則上均由採購單位組織執行，各單位如有需要，可以向採購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執行採購中心會同採購人對採購項目進行驗收制度。
採購人對集中採購機構服務態度和質量的滿意度，公平公正對待參加採購活動的供應商等（自查得分10分）
作為政府採購業務的一個“服務窗口”，採購中心為了方便採購人和供應商，積極組織開展優質服務活動。一是對採購人和供應商的諮詢事項進行政策性指導，作規範性的指導解釋工作，熱情服務。二是對工作人員進行言行規範，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規範、雷厲風行。三是對抵制政府採購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府採購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府採購經辦人員進行工作指導。政府採購優質服務活動的開展，受到了採購人及供應商的普遍好評。根據12月初採購中心開展了“宜賓市1——11月政府採購項目跟蹤問卷調查表”，從書面反饋的情況統計，其中，“對採購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府採購中心的總體評價”均為好，“對政府採購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。
5、政府採購信息管理情況。（自查得分10分）
為了順利開展政府採購工作，今年採購中心加強了對政府採購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府採購工作情況進行分析彙總，向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府採購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了採購中心的工作動態和理論文章。採購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利採購後，《中國政府採購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產評估政府採購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府採購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府採購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規範。從年底起，採購中心在網上已經發布公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府採購供應商註冊登記表》，並向其説明登記要求，目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府採購網”，及時上載我市政府採購動態信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。
6、集中採購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。（自查得分9分）
目前政府採購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府採購中心以創建宜賓市文明單位為契機，加強機關作風建設，推進文明辦公，使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時，還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓，提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓；四是先後分加強與周邊城市的政府採購經驗交流，學習交流政府採購先進經驗。通過學習培訓，採購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中採購機構及其從業人員的廉潔自律情況。（10分）
是否制定廉潔自律規定，是否有接受採購人或供應商宴請、旅遊、娛樂的行為，是否有在採購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中，採購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、採購結果、採購資金運用和結餘情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動，作風建設取得成效；四是制定《市政府採購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了採購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計，單位對採購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。
實行三個公開增強政府採購工作透明度。一是採購信息和採購結果公開。二是採購程序和服務承諾公開。三是採購過程公開。相關資料全部上牆、上採購中心網站。通過抓政府採購工作透明度建設，我市政府採購活動“公開、公平、公正”的體現，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發生。
三、採購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。（自查得分10分）
2、招標公告發布率100%，中標公告發布率100%。（自查得分各5分）
3、政府採購信息公開率100%，有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）
4、招標文件、招標結果、合同（採購中心）備案率100%。（自查得分10分）
5、擅自改變採購方式率0，從來沒有擅自改變一次採購方式。（自查得分10分）
6、質疑答覆滿意率，採購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）
7、被政府採購當事人投訴率（投訴由監督管理部門受理，採購中心沒有統計投訴）。（自查得分仍為10分）
8、實際採購價格低於採購預算（沒有出現過超分包預算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）
9、採購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元，節約率為12.99%。（自查得分10分）
10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）
四、當前存在的問題
（一）一些部門和單位對政府採購制度的認識存在偏差，依法採購意識淡薄，對政府採購工作的支持配合不力
由於實行政府採購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，衝擊了行業壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府採購工作。在正常工作中，對涉及到本單位採購項目，千方百計想搞自行採購，當自行採購無法實施的情況下，不與政府採購機構積極配合，在向政府採購機構申報項目時，有意設置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府採購機構依法確定採購結果後，不與供應商簽訂採購合同，或者在協商簽訂合同時提出有悖於公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環境，影響項目按期完工；項目完工後，不按規定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府採購形象。
（二）政府採購計劃過於分散，採購次數過多
採購貨物分散導致難以形成規模，不利於商家競價，提高節約率；而且不同的政府採購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利於招標活動的組織安排。採購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過於苛刻，限制潛在的供應商進行投標，且預算過低，以至造成流標增多。
（三）專家數量不足，素質、水平有待提高
隨着政府採購規模的不斷擴大，政府採購範圍不再限於辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務，其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府採購的範圍，我市現有專家的數量有限，專家的範圍較窄，素質、水平有待提高，不能滿足政府採購範圍日益增長的需要。
（四）政府採購體制有待完善，機構建設還需加強
一是未成立市政府採購委員會或領導小組，也未建立採購辦公室，不利於統籌和協調全市政府採購工作，作為執行機構的採購中心經常面臨多難境地；
二是制度建設相對滯後。政府採購法已經執行幾年了，而我市的相關制度規定還是採購法出台前的規定，有些制度、辦法已不符合法律法規的規定，或者已不適應本市實際，已經嚴重影響了全市政府採購制度改革和深化，必須依法並結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脱離的制度規定，並根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法，出台一些對有關法律法規的貫徹意見，進一步規範我市的政府採購工作；
三是採購中心自身建設需要進一步加強，整體業務素質還有待進一步提高，辦公條件、基礎設施還需改善，專業人員缺乏，辦公經費嚴重不足，制約着政府採購工作向更深層次發展。
（五）政府採購市場不健全
由於一些單位的依法採購意識淡漠，有些採購項目不能納入集中採購範圍，無法進入政府採購市場實施採購；當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響，參與政府採購活動的積極性不高，後勁不足，外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面，使得政府採購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
採購中心下步打算：
下一步，採購中心將認真貫徹實施《政府採購法》等一系列法律法規規章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內部管理制度建設，建立內、外相結合的相互制衡的運行機制，規範政府採購行為，提高政府採購資金的使用效益，保護政府採購當事人的合法權益，廉政建設取得實效，為採購單位和投標商提供優質、高效的服務，初步實現“三個一流”（建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（採購單位基本滿意、供應商基本滿意）和“一個放心”（領導放心）。
（一）加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度，重點抓好規章制度和崗位職責的落實；二要完善內部監督檢查制度，提高整體工作水平。
治理政府採購領域商業賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府採購領域商業賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設工作的重點。在全省、全市治理商業賄賂專項工作會議後，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業賄賂領導小組和工作機構，制定工作方案，明確治理目標、範圍、方法、步驟和要求。現將工作開展情況彙報如下：
一、自查自糾
首先是加強學習宣傳教育，提高查糾商業賄賂行為的自覺性。通過轉發、印發有關上級文件精神，通過內網採集、編輯、刊登胡錦濤總書記關於以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關商業賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領導幹部及全體幹部職工在黨組、局務和全體職工會議上進行重點學習，加大對全體財政幹部職工預防商業賄賂教育的力度，特別是加強對領導班子、領導幹部，大造教育預防聲勢，使預防商業賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統內部的清理工作。
其次是認真梳理政府採購工作，特別是XX年《中華人民共和國政府採購法》頒佈以來的各項工作。為了適應社會主義市場經濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府採購制度改革，特別是XX年1月1日《政府採購法》頒佈實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關心和指導下，在各有關部門的支持和配合下，經過努力探索和實踐，政府採購工作得到長足發展，納入政府採購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設備逐步擴展到汽車保險、救災物資、醫療設備等領域；採購規模逐步擴大，1999年政府採購規模358萬元，XX年達到2978.5萬元，採購支出節約率都在10%以上，提高了資金使用效率；採購形式逐步規範，政府採購制度對腐敗現象明顯的遏制作用和財政資金的節約效應已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關注。
XX年3月份,我縣正式成立了××縣政府採購管理辦公室和××縣政府採購中心,標誌着政府採購採管分離工作的全面啟動。通過這些年來的政府採購工作實踐，我們充分認識到，推行政府採購制度，是合理配置政府資源，規範財政支出管理，節約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而制定政府採購規則，建立健全政府採購制度，嚴格政府採購程序，提高規範運作水平，強化基礎管理，才能促進政府採購工作沿着健康的道路發展。這是推行政府採購制度不容忽視的重要環節和重要工作。
（一）、從建立政府採購制度入手，夯實政府採購基礎
俗話説：“沒有規矩，不成方圓”，推行政府採購制度，規範政府採購行為，必須從建立健全政府採購規章制度入於，抓實抓好。我縣政府採購管理制度從無到有，逐步健全。先後制定下發了《××縣行政機關、事業單位實行政府採購實施辦法》以及《××縣行政機關、事業單位專項設備政府採購暫行辦法》、《××縣行政機關、事業單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《××縣政府採購供應商資格管理辦法》、《××縣政府採購聘任專家技術人員管理暫行辦法》和《××縣政府採購財政部門內部運行程序》等，確立了財政部門作為政府採購監督管理機關，政事職能分開，監督管理主體與採購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規範了政府採購活動，發揮了財政部門監督管理政府採購工作的職能，使政府採購制度得以順利實施。
（二）、加強機構建設，提高採購人員自身素質
政府採購工作是一項全新的系統工程，是新生事物。政府採購的出現，已經引起了權利、利益格局的調整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經常接觸到新的科學知識，處在市場經濟的前沿，這就要求政府採購工作者要掌握多方面的專業知識，具備相應的專業技能，同時要具備較高思想道德水準，嚴格的組織紀律性和較強的法制觀念。政府採購辦成立後，管理政府採購工作的同志面對新課題自我加強，邊學習，邊探索，邊實踐，邊總結，邊完善，認真系統學習了財政部頒佈的《政府採購管理辦法》、《政府來購招投標管理暫行辦法》、《合同法》、《××省政府採購管理規定》、《××省政府採購預算管理暫行辦法》、《政府採購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府採購法》等涉及政府採購工作的各項法律、法規及《政府採購理論與實務》。並特別注重學習和收集有關報刊上關於政府採購問題的知識和經驗，以豐富政府採購知識，開拓工作視野，指導工作實踐。經過學習、探索和實踐，積累了工作經驗，提高了工作能力，為我縣政府來購工作的開展奠定了基礎。同時，為規範政府採購活動，履行財政部門監督管理職責，本着政事分開的原則，於去年3月份成立政府採購管理科，進一步強化了政府採購運行機制和監督管理機制。
（三）、加強制約監督，嚴格操作程序
高標準，嚴要求，做到四個堅持，八個不準，八個公開是做好政府採購工作，規範政府採購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府採購項目必須按規定程序報批立項，要求必須落實政府採購預算資金；二是按《政府採購管理辦法》規定的條件，對採購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標項目堅持實行專家評審制度，並以隨機抽取的方式在開標前確定；四是堅持迴避制度，與政府採購工作人員有利害關係的人員不得進入評委。八個不準就是要求政府採購工作人員不準透露潛在投標人數量、名稱和其它應當保密的事宜；不準向投標人透露聯繫方式（包括住所）：不準開啟投標人的投標文件；不準私下接觸投標人；不準接受投標人的任何饋贈；不準參加投標人的宴請和娛樂活動；不準降低資格審查條件；不準改變、變更評審結論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標準公開；招、開標程序公開；項目技術要求公開；合同條款公開；評標標準、方法公開；招標結果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府採購工作中，基本上做到了從接到政府採購項目申請書、制定政府採購計劃、編制招標文件、發佈信息公告、聯繫供應商、資格審查，再到投標、接標、開標、評標、定標，簽訂政府採購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規定的程序運行。保證了政府採購工作的公開、公正、公平、透明和規範。
（四）、加強事前論證分析，合理選擇採購方式
合理的採購方式對政府採購的成功至關重要。在實際工作中，政府採購項目單位提出的採購項目錯綜複雜，包羅萬象，這就給政府採購管理機構和採購業務代理機構提出了一個新的課題。如何確定政用採購方式？為核准合理的政府採購方式，我們對每一個採購項目都要進行認真的調查和分析，根據各採購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類彙總，合理劃分和確定標的項目，並依據確定採購方式的有關政策要求，核准恰當的採購方式。總之，我們既要按照政府採購管理辦法核准採購方式，又要堅持原則性與靈活性相結合，滿足預算單位需求與實現政府採購國標相統一，正確處理好財政部門與各預算單位及供應商之間的工作關係。
（五）、加大宣傳力度，強化服務意識，擴大政府採購影響
政府採購作為一項全新的業務，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面採購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府採購宣傳、擴大政府採購影響就顯得至關重要。我們採取邊運作、邊總結、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，採取各種方式進行了大力宣傳。在採購工作中，除要求在指定媒體發佈公告和信息外，我們把每一次招標，每一次採購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協、紀委、審計等各有關部門和預算單位及局各科室參加評標會議等．每次採購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府採購的影響，使各有關單位由被動執行政府採購制度，到積極主動的參與政府採購．與此同時，我們堅持牢固樹立“服務第一”的意識，努力依靠紮實有效、嚴格自律、熱情規範的工作作風開展工作。如：編制下達政府採購計劃，我們在接到政府採購項目後，都要立即查找相關資料或邀請有關專家和技術人員諮詢相關產品的性能、主要技術經濟參數、論證和選擇採購方式，並將情況及時反饋給用户，供他們參考和選擇。對用户提出的要求，請有關此文來源於文墨星河人員論證和測評，並向用户提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為採購工作的順利進行和提高採購質量打下了良好基礎，同時也擴大了知識面。採購管理人員和具體採購人員只有以良好的服務質量，周到的服務，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府採購工作的理解和支持，才能較好地打開政府採購工作的新局面。
我縣全面實行政府採購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響着採購工作的正常開展。
（一）、思想認識不到位；工作阻力大
政府採購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調整，因此部分單位對政府採購認識不足，甚至存在牴觸情緒，有的單位領導一把手，對實行政府採購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位，對資金所有權和使用權界限認識不清，這是推進政府採購制度的思想障礙。
（二）、機構設置不規範，制度辦法欠完善
建立政府採購機構，必須堅持管理職能與具體採購職能相分離的原則。現行的政府採購管理機構和採購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府採購工作紮實有序的開展。此外，在國家和上級政府採購法規尚不完善的情況下，縣出台的各項規章制度、實施辦法在政府採購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況．同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府採購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．
（三）、實施範圍狹窄，採購規模小
財政部發布的政府採購品目分為三大類別178個子目，省、市又規定了政府採購限額標準，但從巳實施的政府採購項目看，其項目數量還不足規定項目的20％，部分貨物採購項目和大部分工程項目未實施政府採購。其主要原因有：財政部門內部對政府採購認識不一，對政府採購預算資金把關不嚴，部分項目未納入政府採購；二是由於政府採購未納入法律規範，缺乏法律的制約力，同時，執法監督檢查力度不夠，各部門、單位執法自覺性差，造成部分政府採購項目未納入集中採購。
（四）、管理未完全到位
一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批覆較晚，政府採購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府採購計劃。政府採購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規範的運行狀態中，導致事倍功半，難以降低政府採購成本。二是採購資金管理尚未到位。政府採購資金即包括預算內資金，又包括預算外資金，由於在預算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現了預算外政府採購資金管理失控。
（五）、政府採購工作人員素質有待提高
政府採購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握，對人員素質要求很高。而目前從事政府採購業務的人員多由財政部門內部調劑，雖然對財政業務嫻熟，但政府採購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏，難以適應工作需要，影響了政府採購工作的順利開展。
自實施政府採購制度改革以來，政府採購在規範行為、促進公平競爭、節約財政資金、源頭防治腐敗方面發揮了明顯作用，但由於政府採購制度改革處於起步階段，在市場交易活動中，採購活動不夠規範，有意串通、拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家等違規違紀行為還不同程度存在。這些違法、違紀行為，嚴重破壞了公平競爭環境，損害了公共利益，敗壞了社會風氣，腐蝕了黨員、幹部和企業從業人員，影響了經濟社會的快速健康發展。現已將個別違法、違紀人員移送司法機關處理。
二、整改措施
為切實淨化政府採購，規範政府採購行為，完善政府採購制度和交易機制，樹立政府採購“陽光工程”的形象，避免在政府採購中出現的違規、違紀行為，現作出以下整改措施：
一是改善軟環境與完善硬件設施相結合，夯實工作基礎。首先要抓好《政府採購法》和各項規章制度的培訓工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法採購的緊迫性和重要性，並加強其培訓工作，不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府採購工作的開展創造良好的社會環境；其次，根據部門預算編制要求和《政府採購法》有關政府採購預算管理的規定向社會發布《政府採購目錄》，按品目和資金限額確定政府採購，從源頭上真正將政府採購資金落到實處；此外，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發佈信息，增強服務功能；最後，要積極推進政府採購的信息網絡建設，以提高採購效率，降低採購成本。
二是拓寬採購範圍與規範運行相結合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規範”。三個延伸，一是採購領域向政府投入的基本建設和公共工程類項目延伸，可適當選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規律，擴大影響；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益；三是政府採購範圍向鄉鎮延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府採購項目的要納入縣級實施政府採購，以擴大采購規模，提高採購效益。三個規範，一是要依法設置政府採購管理機構和集中採購代理機構，要分開設立。集中採購代理機構負責實施採購事務，以形成制衡；二是規範採購方式。要根據不同的採購方式的適用條件選擇不同的採購方式，堅持以公開招標為主要採購方式，防止違規操作；三是要進一步規範運作程序，從政府採購計劃的審批到政府採購具體操作中的招標、投標、開標。中標、評標、簽訂合同、項目驗收、結算、決算等各環節要制定嚴格的操作規程及相應的管理辦法。並嚴肅運作紀律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。
三是完善制度與嚴格監督相結合，確保有序推進．從現在起，要以《政府採購法》為依據，按照法律確定的基本規則，加強政府採購預算及財務管理等配套規章制度的建設，切實把政府採購工作納入制度化、規範化軌道．在力求做到有章可循有據可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴格監管。當前一要加大預算外資金管理力度。預算外資金規模大，基本上與預算內收入並駕齊驅，這是政府採購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關係到政府採購制度的推行能否成功。要通過部門預算和綜合財政預算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預算外資金納入財政政府採購專户統一管理；二要加大政府採購商品的管理力度，納入國有資產管理範圍，實行全過程跟蹤管理，並進行檢查，對重複購置把關。另外，要避免國有資產流失；三要加大違法違規採購行為的處罰力度。《政府採購法》及機關配套法規實施後，要及時構築起集行政監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督和財政全過程監督於一體的監控體系，強化對政府採購的監督。要依法依規對政府採購活動中各類違法違規問題進行處理，以有效維護政府採購的正常秩序，增強執行《政府採購法》的自覺性。四是提高業務素質與規範人員行為相結合，以適應工作需要。在強化政府採購工作人員專業知識普及培訓，促進業務水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放鬆，注重從嚴規範人員行為。一是開展經常性政治學習、廉政教育促規範；二是健全內部管理制度促規範；三是用公開促規範；四是強化內外監督促規範。通過堅持管理與培訓“兩手抓”，不斷加強隊伍建設，努力提高政府採購工作人員的政治和業務素質，積極服務全縣政府採購工作的開展。
區編辦：
按照西編辦〔xx〕13號文件通知的要求，我中心成立了以主要領導為組長的檢查評估小組對中心機構設置的科學性、編制使用的合理性，職能發揮的有效性，運行機制的先進性認真展開了自查，現將自查情況彙報如下：
一、自查評估內容
(一)機構設置的科學性。xx區政府採購中心是經編委會xx年批准成立的正科級事業單位，隸屬區財政局。內設工程及設備採購股、綜合服務股x個職能股室，x名編制，其中：正科級x名，副科x名，一般幹部x名。主要職責是：提供優質服務、節約財政資金，公開、公正、公平的實施全區行為的政府採購，公開招標。本單位自成立以來，採購職能不斷加強，採購範圍不斷擴大，機構具備設立的必要性和科學性，但更具業務發展現狀，原有的設備採購股，綜合服務股，兩個內設機構不能適應目前採購資金和採購範圍不斷擴大現狀，內控、監督機制不夠健全。
(二)編制使用的合理性。經xx年區編委會追加x名事業編制後，採購中心現有事業編制x名，其中：正科級x名，副科級x名，一般幹部x名。目前，我中心實有人數x名，其中正科級x名(區財政局副局長兼任採購中心主任)，副科級x名，一般幹部x名(含被抽調至區財政局工作的x人，不含從其他單位借調x名幹部)。人員分工安排基本合理，沒有人浮於事、編制資源、人力資源浪費現象，但人員編制不足。
(三)職能發揮的有效性。根據事業單位“九定”方案所確定的職責，我中心認真對各類採購業務充分發揮自身採購職能，始終按照《中華人民共和國政府採購法》本着公平、公正、公開的服務宗旨進行各類招投標活動，竭誠為全區行政事業單位購置性能最優、價格最低的產品，緊緊圍繞服務全區經濟社會發展、節約財政資金的目標發揮採購中心的職能;組織對每年定點協議供貨商進行一次全面檢查，對其管理制度、人員狀況、台賬建立等情況進行現場核查，對未建立台賬，工作環境差、制度不健全、服務態度差的企業進行了通報，有效的改善了定點供應商的供貨環境;自我單位成立以來，累計共組織各類招標活動x餘次，累計採購金額x億多，累計節約財政資金x多萬元，節約率達到10%以上，確保了財政資金安全高效運行。，
(四)運行機制的先進性。為了進一步規範政府採購程序，更好應對政府採購中的質疑等問題，我們建成了x平方米政府採購大廳和專業的採購檔案室。改建後的政府採購大廳，具備高清監控、同步錄音、數字展台、信號屏蔽等先進功能，並配備專家電子抽取系統，從硬件上進一步嚴格個政府採購;制定了《xx區政府採購中心內部管理制度》、《xx區行政事業單位公務用車管理辦法》、《xx區政府採購檔案管理暫行辦法》、《xx區xx年度行政事業單位協議供貨貨物審批最高限價》不斷完善政府採購程序，形成了一整套行之有效的採購運行機制，維護了我區公平、公正的政府採購市場競爭秩序。
二、存在問題
1.近年來，我區的政府採購規模和範圍不斷擴大，採購項目專業技術要求越來越高，但因缺少編制，工作人員尤其是具備專業技術的人員不足，內設機構劃分也不夠細。
2.採購中心無任何獲批准的收費項目，且省、市以及本地區其他縣級所設立的政府採購部門均為參照公務員管理單位，而xx區政府採購中心單位性質仍為事業，未能參照公務員管理。
三、意見建議
1.細化內設機構，將原來的工程及設備採購股分設為工程採購股和設備採購股兩個股室，多增設監督檢查股，使原來的2個股室增加為4個股室。
2.增加副科編制x名，紀檢組長編制一名，一般幹部編制x名(按每個股室x名的最少配備標準核定)，工勤人員編制一名(司機)。
3.參照各級編制設置情況，將區政府採購中心單位性質轉變為參照公務員管理單位。
我縣全面實行政府採購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響着採購工作的正常開展。
（一）思想認識不到位；工作阻力大
政府採購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調整，因此部分單位對政府採購認識不足，甚至存在牴觸情緒，有的單位領導一把手，對實行政府採購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權。特別是有預算外收入的單位，對資金所有權和使用權界限認識不清，這是推進政府採購制度的思想障礙。
（二）機構設置不規範，制度辦法欠完善
建立政府採購機構，必須堅持管理職能與具體採購職能相分離的原則。現行的政府採購管理機構和採購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府採購工作紮實有序的開展。此外，在國家和上級政府採購法規尚不完善的情況下，縣出台的各項規章制度、實施辦法在政府採購具體執行中存在不完善不全面的問題，有時出現無章可循的情況．同時，現行的部門預算制度、國庫集中支付制度與政府採購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．
（三）實施範圍狹窄，採購規模小
財政部發布的政府採購品目分為三大類別178個子目，省、市又規定了政府採購限額標準，但從巳實施的政府採購項目看，其項目數量還不足規定項目的20％，部分貨物採購項目和大部分工程項目未實施政府採購。其主要原因有：財政部門內部對政府採購認識不一，對政府採購預算資金把關不嚴，部分項目未納入政府採購；二是由於政府採購未納入法律規範，缺乏法律的制約力，同時，執法監督檢查力度不夠，各部門、單位執法自覺性差，造成部分政府採購項目未納入集中採購。
（四）管理未完全到位
一是預算管理不到位。由於本級財政支出年度部門預算批覆較晚，政府採購預算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便於實施的年度政府採購計劃。政府採購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規範的運行狀態中，導致事倍功半，難以降低政府採購成本。二是採購資金管理尚未到位。政府採購資金即包括預算內資金，又包括預算外資金，由於在預算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現了預算外政府採購資金管理失控。
（五）政府採購工作人員素質有待提高
政府採購是一項全新的工作，技術性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環節，同時還需要對市場行情、商品和勞務的標準有準確把握，對人員素質要求很高。而目前從事政府採購業務的人員多由財政部門內部調劑，雖然對財政業務嫻熟，但政府採購專業理論知識與業務操作技能還相當缺乏，難以適應工作需要，影響了政府採購工作的順利開展。
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）採購方式選擇和執行情況；（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答覆處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
政府採購專項自查報告
**市**局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）採購方式選擇和執行情況；（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答覆處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市**局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市**局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是@@事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
通過此次政府採購執行情況的自查自糾工作，使市**局政府採購工作人員對提高政府採購工作的重要性有了更深的認識，深刻領會到搞好政府採購工作的必要性和緊迫性，自覺增強預防、抵制政府採購領域商業賄賂的意識。通過深入的自查和加強制度建設，建立健全防治政府採購領域商業賄賂的長效機制，使市**局政府採購工作向制度化、規範化邁出堅實的一步，真正成為陽光下的政府採購。
市x局為貫徹落實政府採購專項工作，切實開展好政府採購專項檢查工作，根據市政府的統一部署和要求，結合我局實際情況，針對政府採購執行情況展開了自查自糾，特此報告如下：
一、自查的主要環節包括：
（1）制度建設情況，是否建立監控機制；（2）政府採購範圍的項目依法實施採購情況，是否存在規避政府採購行為；（3）政府採購預算、計劃編制和執行情況，是否存在不編漏編現象；（4）採購方式選擇和執行情況；（5）政府集中採購、部門集中採購和分散採購執行情況，納入政府集中採購目錄和部門集中採購目錄的項目是否都執行集中採購；（6）採購組織程序、信息發佈、專家抽取等環節執行情況，是否執行了制度規定，有無違反行為；（7）政府採購政策功能落實情況，是否嚴格執行了制度規定；（8）受理質疑案件的答覆處理情況；（9）其他有關情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市￥￥局領導班子高度重視自查工作，責成專人負責此項工作，並對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數據上報市財政局。
市￥￥局每年都將政府採購工作作為日常重點工作之一，從採購時間、採購次數、預算金額、實際採購金額、節約金額、節約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的採購招標原則操作具體採購過程，使政府採購招標更加公開、透明，接受羣眾的監督。
三、完善政府採購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統一思想，提高認識
高度重視政府採購工作，制定防範和治理採購過程中出現違規現象的長效機制。一是充分發揮領導班子的民主集中制度和黨風廉政監督機制；二是建立職業道德約束機制，廣泛開展職業道德教育，深刻認識現階段反腐倡廉工作的長期性、複雜性和艱鉅性，汲取在政府採購中受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業賄賂的意識；三是建立內部監督制約機制。強化廉政是事業可持續發展的意識，把開展陽光政府採購工作作為黨風廉政建設和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設與政府採購工作有機結合；四是樹立防範自律意識，建立健全自律機制。以促進政府採購工作科學有序進行。在政府集中採購實踐中注重發揮政務公開監督功能，充分發揮政府集中採購優勢，將“廉潔採購”、“陽光采購”、“綠色採購”等始終落實在具體採購活動中。
（二）大力抓好規範化建設，完善內部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府採購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中採購內部各項管理制度和運行機制，完善政府採購招標系統建設；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府採購法，規範採購操作管理，對每種採購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執行，確保採購人員依法依規實施採購活動；三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結果的客觀公開；四是嚴格標書製作，進一步提高標書編制質量，切實保障政府集中採購工作在規範的軌道中運行。
政府採購整改自查報告
區財政局：
xx年，在區財政局的正確領導及我中心幹部職工的團結協作下，圓滿的完成了全年各項工作任務。現將今年工作自查情況報告如下：
一、業務工作卓有成效
（一）定點標準從嚴把關。為了進一步促進定點供應商之間的競爭意識，提高定點供應商的服務質量，今年在確定協議供貨（定點採購）供應商時，我們除採取以前年度形成的公開招標成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網絡設備、辦公用品、印刷品、辦公傢俱、公務用車維修及裝潢等行業供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務用車保險辦理資格的方式，一併納入公開招標並引入了陳述環節，提高了保險行業的競爭力和服務水平，今年還將電器設備納入協議供貨範圍。協議供貨（定點採購）供應商數與去年相比取締了x個，新增x個，並與確定的供應商全部簽訂了供貨協議，明確了價格、服務、違約處理等方面的事項；嚴格落實了協議供貨審核程序，為年度日常政府採購工作奠定了基礎。
（二）制度建設不斷完善。我們建立了《xx區政府採購項目負責人制度》，制定並實行《xx區xx年度行政事業單位協議供貨貨物審核限價》，印發了《xx區xx年度政府採購協議供貨（定點採購）有關事宜的通知》及《xx區協議供貨（定點採購）政府採購目錄》；按照區紀委〔xx〕65號文件要求，在每次開標前十日內向區紀委監察局提出監督申請，經批准後予以辦理相關後續程序，通過監督程序的完善，促進了政府採購的公正性，提升了政府採購的公信度；我們嚴格按照《政府採購信息公告管理辦法》將採購信息在xx政府採購網xx政務網和公共財政信息欄等一些媒體上及時予以公佈，完全做到了陽光采購。
（三）工作效率明顯提升。今年，我們制定了《xx區政府採購中心幹部考核細則》、《xx區協議供貨（定點採購）政府採購目錄價格限額標準》，實行了《xx區xx年度行政事業單位協議供貨貨物審核限價》及信息報送和工作動態彙報制度；落實了ab崗責任制度、辦結制度，招標文件製作時間由以前的5個工作日壓縮到了3個工作日；採取用制度管人的方法，使幹部工作效能得到進一步提升。全年，我中心共完成採購業務x次，政府採購資金達到x萬元，與預算相比節約財政資金x萬元，資金節約率為x%。
（四）專項檢查文明規範。為了進一步加強對定點採購企供應商的監管力度。今年5月我們抽調專門人員分兩組對新定點x家定點採購（協議供貨）企業進行了歷時一週的專項檢查，對各定點服務供應商的經營服務環境狀況、管理制度、採購台賬、服務價格進行了全面檢查，詳細掌握了檢查中存在的問題，並要求定點採購（協議供貨）企業簽訂了服務書，進一步強化了服務質量，規範了服務程序。對一些服務意識不到位，報價虛高，思想不重視的電腦耗材、汽車維修、辦公用品供應商進行了通報，下發了整改通知書。
（五）幫聯工作推進有序。xx年我中心雙聯工作在去年取得良好成果的基礎上，繼續本着“為民得實惠，幫扶見實效”的原則，以在幫扶工作中探求新方法，在幫扶效果上求得新突破，積極認真開展“六送活動”，中心把“進民院、訪民情、問民需、幫民急”作為幫扶的重要宗旨，在今年三月，中心幹部自籌資金x餘元購置農用地膜x卷送與每一户被幫扶户中，為幫扶户解了燃眉之急；端午時節，為了能使他們過一個安定祥和的佳節，中心x名幫扶幹部每人再次自籌x元購買了生活用品冒着酷暑為他們送去了節日的慰問且耐心詢問了他們的夏收準備工作和最近需要急需解決的生產生活問題，用自己的實際行動努力踐行心為民所想，情為民所繫的幫扶宗旨。xx年在中心幹部的共同努力下，幫扶成效比較明顯，各項幫扶工作推進有序，圓滿通過了區雙聯辦的督查考核驗收。
二、工作紀律明顯提升
（一）用制度促規範。我們年初制定了《xx區政府採購中心幹部考核細則》，建立了職工集體活動登記薄、請銷假登記薄、重大活動登記薄，嚴格落實了崗位責任制、項目問責制、失職追究制、ab崗制等制度，各項制度的落實，進一步規範了中心幹部的行為，杜絕了脱崗溜崗等不良行為的發生，提高了中心幹部的工作效能。
（二）以責任抓執行。《xx區政府採購中心幹部考核細則》的制定，強化了幹部職工的責任心，促進了執行力的進一步提升。一年來，中心全體幹部在區財政局安排的文體活動、各類會議以及衞生大掃除等集體活動都保持了高出勤率和良好的紀律性；並能夠按照xx區幹部職工工作作風“十條禁令”及各項規章制度嚴格約束自己，全年未發生任何違紀和擾亂社會秩序的事件。
三、綜合工作取得實效
（一）黨建工作。
xx年，我們採取對業務及黨建工作“齊抓共管”的方式同部署、同落實。年初制定了詳細的黨建計劃，每月組織黨員及非黨員幹部學習黨的理論政策、“xx大”精神文件，黨支部重視非黨員同志的發展，x黨員都按時繳納了黨費，黨建工作穩步推進。
（二）廉政建設。
今年我們把廉政建設作為一項首要工作來抓，根據中央“八項規定”及省委“十項規定”厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，完善了《xx區政府採購中心財務管理制度》，實行了公務零接待，嚴格控制了不合理支出現象；每月召開黨風廉政會議，為幹部職工敲響警鐘，教育黨員幹部增強防腐拒腐意識；根據區紀函〔xx〕21號文件精神，確定了專門的聯絡人員每月按時報送“落實中央八項規定精神情況月報表”，有效監督了部門幹部違紀現象的發生；年內中心無違法違紀案件發生且社會行風評議良好。
（三）綜治禁毒。
我們嚴格按照《xx區政府採購中心綜治禁毒工作計劃》堅持經常性召開會議強調綜治禁毒工作，宣傳告誡每位幹部都要潔身自好、遠離毒品、珍愛生命，並對幹部家庭人員有無吸毒進行了詳細瞭解，確保了中心無吸毒、販毒人員。
（四）精神文明。
全面完成了區委宣傳部下達的報刊徵訂任務。除徵訂《xx日報》、《xx日報》、《xx報》、《黨的建設》等重點報刊外，還主動徵訂了《中國政府採購報》、《財務會計》等一些業務報刊，全年累計徵訂各類報刊xx；今年中心全體幹部能夠參加全區組織的每月一次社區衞生大掃除活動，踴躍參與了市區財政系統職工運動會，充分展現了我中心幹部職工的精神面貌；xx舉採購中心幹部職工趣味活動比賽，通過簡單的比賽活動，進一步拉近了幹部與職工之間距離，達到了活躍氣氛、增進團結、減少壓力的目的。
（五）計劃生育。
中心共有已婚育齡婦女x人，我們通過每季度查看環孕檢證明，並及時向區財政局上報，年內無超孕超生等違紀等行為。
（六）學習教育。
按照採購中心學習制度，每週一例會學習了區領導重要講話、業務知識及“xx大”精神。年內每位幹撰寫了有關xx大等政治理論學習心得體會x篇，書寫了政治、業務筆記各x萬以上了。
（七）爭取資金。
xx年我中心厲行勤儉節約、禁止鋪張浪費，壓縮各種公用經費，財政預算的公用經費可保障正常業務的開展。因此，今年未爭取無償資金。
（八）調研宣傳。今年我們能夠積極開展調研，並創造性的開展工作，區政府採購中心是全市同行業一個在協議供貨（定點採購）方面制定了限價的單位，此項工作的開展對規範協議供貨價格審核起到了重要的推動作用，年內，寧縣、鎮原等多個兄弟縣區到我單位進行了學習交流，能夠及時向局裏報送業務工作信息，全年累計報送信息xx在今日xx、隴東報上發表宣傳報報道x，達到了宣傳政府採購工作的目的。
xx年我中心工作雖然取得了較好的成績，但是總的來説還是存在一些管理漏洞，我們將認真總結經驗，積極開展調研，完善工作制度，規範採購程序，力爭政府採購工作再上新台階。
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