市督查組：
按照X辦明電（〔2016〕X號）通知要求，我區高度重視,迅速組織相關單位，對2016年上半年貫徹落實中央八項規定和省市三十條規定精神情況開展自查，現將有關情況彙報如下：
一、領導班子成員調查研究情況
今年以來，我區積極圍繞全區中心工作和階段性重點工作，統籌安排不同課題，廣泛開展調研活動，凸顯了調研的針對性和實效性。
一是適當增加調研頻次。上半年，區四大班子負責同志共深入基層、一線調研X次、S天，人均調研Y次、Z天，同比分別增加5次、6天，有力推動一批全局性問題和重點、難點問題的解決。二是合理安排調研課題。常委會前，及時圍繞擬定議題，由區相關領導帶隊或牽頭進行調研，為常委會決策提供真實可靠的依據。為科學謀劃“十三五”，區委常委會研究確定X個調研專題，分別由區人大、政協負責同志牽頭組織相關區直部門進行深入調研，取得良好效果。午季秸稈禁燒期間，區領導切實履行聯繫包保責任，高密度深入鄉鎮街道，邊督查調度，邊宣傳調研，有力帶動了全區禁燒工作的開展。三是嚴格執行調研紀律。區領導到基層調研，均嚴格按照規定要求，做到輕車簡從、簡化接待；同地調研時，均組成聯合調研組，統一安排用車；在城區調研指導工作不安排就餐，到鄉鎮調研在食堂安排工作餐。
二、領導班子成員接待羣眾來訪情況
今年以來，我區認真貫徹落實中央和省、市信訪工作部署，緊緊圍繞“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”建設，着力抓好黨政領導接訪，積極暢通信訪渠道，加強重點信訪事項領導包案，有效化解了一批羣眾反映的熱點、難點和焦點問題，全區信訪形勢平穩向好。
一是堅持完善開門接訪、預約接訪。提前排定區領導接訪日程，並及時公示。1-6月份，區領導共接訪X次，接待來訪羣眾X批X人次。根據區領導分工和羣眾訴求，針對性預約羣眾來訪，並及時將預約信息轉送責任單位，經調查核實後提出初步處理意見向區領導彙報，制定具體接訪方案，明確接訪對象、陪訪部門等，切實提高接訪實效。安排律師陪同接訪，及時為信訪羣眾提供法律諮詢和法律服務。二是嚴格落實領導包案。區幾大班子領導分包案件X件，嚴格按照“三到位一處理”要求進行化解，對部分疑難事項親自召開協調會進行專題研判，有力推動了案件辦理。1-6月份，全區進京訪X批X人次，同比分別下降65%、68%，無集體訪。省“兩會”期間實現“零集體訪”，全國“兩會”期間首次實現“零非訪”、“零清查”、“零登記”。目前，省、市交辦重點信訪事項化解率分別達到87.1%、56.5%。
三、直接聯繫羣眾情況
一是建立完善基層聯繫幫扶制度。結合“兩學一做”學習教育、扶貧攻堅活動等，進一步健全完善區黨政班子成員聯繫鄉鎮（村、社區）、區直單位，聯繫幫扶企業、困難羣眾等一系列基層聯繫點制度，並逐級下延。副市長、區委原書記赫璞峯同志到古井鎮門莊村蹲點5天，與幹部羣眾零距離交流，幫助解決農業發展、橋路建設、看病就業等6個難題。二是紮實開展“結對幫扶共同創造美好生活”活動。組織全區X名各級領導幹部結對幫扶X户困難羣眾，逐户制定特色幫扶方案，共送去慰問金、慰問品X萬餘元，辦實事X餘件。二是有序組織黨員進社區，參加社會公益活動。組織全區X餘名機關單位黨員幹部到社區報到，全面參與六類服務；組織X名鎮村黨員參加公益活動。三是積極組織區黨代表直接聯繫羣眾。全區設立黨代表工作室X個，基本實現全覆蓋；在X個鄉鎮試行黨代表工作年會制度。四是紮實做好新形勢下網上羣眾工作。出台網上辦事大廳和受理室、代辦點運行情況考核辦法，加強考核管理。設立區網上辦事大廳培訓中心，對全區X多名代辦員進行全面培訓，提高業務水平。強化人民網留言辦理工作，1-6月份共辦理涉X留言X條，回覆率100%。建立完善市長熱線二級、三級辦理平台，市民論壇、市長熱線、市長信箱反映問題網上辦理回覆率100%。
四、幫扶困難羣眾情況
今年以來，我區緊緊圍繞省市脱貧攻堅戰略部署，按照“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”三位一體的大扶貧工作格局要求，以精準扶貧脱貧為抓手，有序推進脱貧攻堅工程。同時，在全區組織開展了困難羣眾生活情況集中排查和幫扶救助工作。
一是加強扶貧對象動態管理。採集2015年底貧困户脱貧和貧困村信息，對扶貧對象生產生活情況等數據進行年度更新；補充採集貧困户、貧困村及自然村新增指標數據；對貧困人口政治面貌、黨員和大學生村官信息進行採集和錄入；對2015年扶貧對象進行信息採集及更新，對貧困户家庭成員自然增減進行錄入。目前，全區“四項清單”內容已修訂完善，全部錄入脱貧攻堅信息平台。
二是切實做好精準識別核查月和駐村工作隊履職檢查工作。自X月X日，在全區開展扶貧對象建檔立卡精準核查及駐村工作隊履職情況檢查，並於X月份進行了全面複查整改。新識別符合建檔立卡貧困條件人口XXX户XXX人、不符合建檔立卡條件人口XXX户XXX人。
三是不斷加大特色種養業扶貧力度。出台區精準扶貧（產業類）實施方案，根據貧困户致貧原因，“對症下藥”，“一户一策”，本着“輸血”“造血”並舉、扶貧扶智相結合的原則，確定2016年種植項目X個、養殖項目X個，6月底下撥扶貧物資購買資金X萬元。通過項目實施，年底可實現脱貧X户、X人。
四是大力實施光伏扶貧。全區統一選址，集中建設户用3千瓦光伏電站和村級60千瓦光伏電站。年內計劃建設户用光伏電站XXX座、村級電站XX座，建成後可實現受益貧困家庭年均增收X元左右，貧困村集體年均穩定增收X萬元，全區X個貧困村全部脱貧出列。
五是全力推進金融扶貧。積極開展小額信貸工作，確保符合條件的貧困户獲得5萬元以下、3年期內免抵押、免擔保的信用貸款，解決貧困户產業發展資金瓶頸問題。目前共發放弱勞動能力貧困户貸款X户X萬元。
六是紮實實施“雨露計劃”。已於5月底完成在校大學生摸底核查和資金兑現工作，共資助貧困高等教育及職業教育學生X人，打卡發放資金X萬元。
七是切實做好定點幫扶工作。嚴格落實“單位包村、幹部包户”定點幫扶制度。確定全區X個村的幫扶單位，成立X個駐村工作隊，選派XXX人（省直選派X人、市直選派X人）擔任駐村工作隊隊長（扶貧專幹），實現駐村幫扶全覆蓋。X月X日下發通知，進一步強化幹部包户責任，完善貧困村工作隊長管理和考勤制度。
同時，X月X日至X日，在全區範圍內集中開展了困難羣眾生活情況拉網排查。各鄉鎮街道已根據排查情況，制定切實可行的幫扶救助措施，及時為困難羣眾解決生產生活難題，切實做到解民憂、保底線、促和諧。
五、有關經費使用情況
上半年以來，先後制定出台一系列制度措施，嚴格預算約束，規範開支標準，大力壓縮支出，嚴格督促檢查，全區“三公”經費大幅減少，使用效益顯著提高。
一是嚴格預算管理。區直單位“三公”經費中公務車輛運行費預算實行定額管理，公務車輛經區車改辦審批後按政府採購程序購置，出國(境)費、公務接待費預算按在職人員總數分類定額核定。鄉鎮街道參照區直部門標準將“三公”經費納入預算管理。
二是完善制度建設。進一步完善會議費、差旅費、培訓費及接待費管理辦法，建立科學合理、完整規範、符合實際的公務支出標準體系和調整機制。嚴格按照相關規定，對公務用車實行集中管理、統一調度；嚴禁公車私用、自駕出行。
三是落實經費公開。嚴格執行中央及省、市關於財政預算和“三公”經費公開的有關規定，定期對外公開財政預算和“三公”經費執行情況，接受社會各界監督。
四是加強監督預警。建立區直單位“三公”經費支出月報制度，定期進行數據統計分析，督促各預算單位整改存在問題、規範賬務管理。創新建立網上巡查系統，選取區XX、區XX局等15家單位，實施“三公”經費及會議費支出網上申報審批（備案）、數據統計自動分析、違規違紀自動預警，進一步完善了源頭防腐機制。
1-5月份，全區“三公”經費累計支出X萬元，佔年初預算的X%，同比下降X%。其中：因公出國（境）費用支出0萬元；公務接待費用支出X萬元，佔年初預算的17%，同比下降31.4%；公務用車運行維護費支出X萬元，佔年初預算的28.6%，同比下降13.6%；公務用車購置費支出0萬元；會議費支出X萬元，佔年初預算的13%，同比增長4.8%；培訓費支出X1萬元，佔年初預算的16.2%，同比下降17.8%。
六、辦公用房清理整改騰退情況
今年5月份，按照市紀委《關於開展辦公用房、公務用車使用管理情況專項監督檢查的通知》要求，在全區組織開展了辦公用房監督檢查專項行動。目前，全區XX平方米超標準使用的辦公用房已全部整改，共騰退XX平方米，並對其中部分用房進行了統籌使用。
一是動員部署，壓實責任。X月X日召開全區辦公用房使用管理專項監督檢查工作動員會，對全區相關工作作出全面部署。制定印發《關於開展辦公用房、公務用車使用管理情況專項監督檢查的通知》（X紀〔2016〕28號），進一步明確責任分工，要求嚴格按照要求做好各項工作。
二是對照標準，自查自糾。5月6日至11日，全區各鄉鎮（街道）、區直單位對照黨政辦公用房建設標準，對辦公用房使用情況開展了全面自查自糾，由主要負責人審核簽字後上報相關情況。
三是複核抽查，及時處理。5月12日至13日，區紀委成立9個督查組，採取班子成員必查、其餘人員抽查，實地測量的方式，對全區鄉鎮街道和區直單位進行現場複核，抽查X人，查看辦公用房XXXX平方米。5月14日至15日，區委督查組再次隨機選點核對驗收，並對存在問題的7個單位下發整改通知書。
七、精簡會議文件情況
嚴格貫徹落實中央和省市精簡文件、會議有關要求，嚴格控制召開各類全區性會議，切實壓縮文件簡報數量。
一是嚴格會議審批，提高會議實效。能通過公文系統、電話通知等安排的，不開會部署，能合併召開的會議合併召開。提倡開短會、講短話、求實效，簡化會場佈置，嚴格控制會議規模，壓縮參會人數和會議時間。上半年，以區委、人大、政府、政協名義召開全區性會議25次，同比下降30.5%；召開其他各類專題會議42次，同比下降12.5%。
二是嚴格控制發文數量，提高文件質量和時效。凡上級文件中有關政策已經明確、未提出具體貫徹意見的，能通過電話、傳真、辦公網絡解決問題的，會上領導講話已印發的，不再發文；沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。充分利用電子公文系統，做到電子發文、收文、處理一體化，提高發文實效。上半年，以區委、區政府名義聯合發文35份，同比增加20.6%；以區“兩辦”名義發文40份，同比增加37.9%；以明傳電報形式發文91份，同比下降3%。
八、制度建設情況
在貫徹落實中央八項規定精神過程中，我區積極探索總結經驗，不斷完善機制制度，強化執行規定的剛性約束。
出台《關於規範全區黨員幹部申報操辦婚喪喜慶等事宜的規定》，嚴格要求黨員幹部在相關事宜中做到“五個嚴禁”。印發《關於進一步加強鄉鎮（街道）有關工作紀律的通知》，開展鄉村幹部“走讀”專項治理。印發《關於在幹部調整中嚴肅有關紀律的通知》，要求新調整的領導幹部做到“十個嚴禁”，並對1名違反有關紀律的鄉鎮黨委書記進行全區通報批評。建立幹部日常巡察制度，目前已巡查7個鄉鎮51個村。全面建立區鎮村三級幹部工作日誌制度，並在一定範圍內公開，着力解決懶政怠政問題。進一步完善機關事業單位編制、人事和工資管理制度，清查出各類“吃空餉”人員31人，追繳違規資金35.47萬元。完善日常監督舉報平台建設，在XX紀檢監察網、“XX清風”微信平台開闢“我要舉報”欄目，實現黨員幹部廉潔自律、“四風”問題舉報“一鍵通”。制定“一月一主題”專項治理活動方案，對“八項規定”執行情況和“四風”問題開展清單式專題督查，每月彙總通報。進一步規範涉企檢查，要求所有涉企檢查報經區委、區政府同意後由區紀委備案。實行效能約談制度、效能監察建議書制度，每月一督查、一通報、一報告。2015年以來通報批評X人，行政警告X人，效能約談X人，辭退X人。
按照X辦〔2015〕29號文件精神，已制定出台了《關於印發公務用車制度改革實施方案的通知》（X車改〔2015〕4號）、《關於轉發XX省2015年政府預算、部門預算及“三公”經費預算公開工作方案的通知》（X財預〔2015〕31號）、《X州市XX區扶貧開發領導小組工作規則》的通知（X辦〔2016〕32號）等13個文件。下一步，將繼續按照市裏要求，結合我區實際，不斷健全完善各項相關制度。
九、存在問題及下步打算
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我們在貫徹落實中央八項規定和省市三十條規定精神過程中存在的問題和不足：一是部分黨員幹部對違反八項規定精神基本還在“不敢”層面，“不想”的自覺性遠未形成。二是“四風”問題進一步走向隱蔽，打擦邊球、搞變通問題依然存在。三是調研深度尚需進一步加強，調研結果的真實性、精準性有待提升。四是疑難信訪問題化解進度較慢，越級上訪隱患依然較多。五是發文和會議數量同比增加較多。六是扶貧攻堅制度落實依然不夠到位。七是作風長效機制建設提升空間較大。八是問責不夠堅決到位，震懾作用發揮不夠。
下一步，我們將繼續強化“兩個責任”，建立健全落實“八項規定”長效機制，不斷把作風建設引向深入。一是以學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，多措並舉抓好黨員幹部教育，不斷增強廉政意識和貫徹落實八項規定精神的自覺意識。二是不斷完善改進作風、聯繫羣眾的各項制度，真正形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障機制，切實增強制度的執行力。重點健全黨風廉政建設社會評價機制，發揮人民羣眾對錢、物、人、項目管理及對各級幹部“八小時以外”的監督作用，並將監督結果與幹部的考核評價相掛鈎；進一步規範各項費用支出審批程序，建立健全有效控制“三公”經費支出的長效機制，確保“三公”經費支出穩中有降。三是切實加強監督檢查和問責力度。嚴格落實“一案雙查”制度，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。健全案件快查快結機制，對不收斂、不收手、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，並堅決曝光部分典型案例，擴大社會效應，形成嚴查嚴懲的高壓態勢。
三、有關建議
（一）加大指導力度，適時組織三縣一區對八項規定精神落實情況進行互查。
（二）進一步加大突查暗訪的頻次和力度，對發現的問題，嚴肅進行查處和通報。
（三）建立完善市、區、鄉三級視頻會議平台體系，進一步減輕基層負擔。
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