開展落實中央八項規定精神有關情況彙報

XX縣開展落實中央八項規定精神有關情況

十九大以來，XX縣紀委監委深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，紮實開展了享樂主義、奢靡之風整頓活動，取得了明顯成效，現將有關情況報告如下：

一、查處享樂主義、奢靡之風工作開展情況

（一）加強組織領導，提高政治站位。XX縣紀委監委結合實際謀劃措施紮實開展了違反中央八項規定精神專項察訪工作，要求全縣各級黨組織認真學習中央、省、市及縣紀委公開曝光的違反中央八項規定精神問題的典型案例，要求全縣各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記關於制止餐飲浪費行為的重要指示精神，充分認識持續正風肅紀的極端重要性，強化責任擔當，把糾正“四風”工作往深裏抓、實裏做，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導壓力，形成齊抓共管的局面。

（二）強化日常監督，嚴格執紀問責。縣紀委監委堅持抓好日常督導和集中整治“組合拳”。一是強化日常監督檢查。成立由黨風政風監督室牽頭的察訪組，每週至少開展一次察訪活動，切實加強監督檢查。二是規範婚喪事宜報備工作。調整婚喪事宜報備表，壓緊壓實各級黨組織主體責任，同時對報備情況不定期抽查。三是加強重要節點的監督檢查，在春節、五一、中秋、十一等節假日前下發通知及察訪工作方案，由各派駐紀檢監察組、黨風政風監督室組成察訪小組，採取“推磨”互查和重點督導檢查的方式對全縣各種隱形變異的“四風”問題及各機關、公職人員餐飲浪費行為開展督查和明察暗訪，對頂風違紀的，發現一起堅決嚴肅查處一起，問責一起，通報一起。十九大以來，共查處享樂主義、奢靡之風問題xxx起，處理xxx人，其中給予黨紀政務處分xxx人。

（三）強化宣傳教育，織密舉報網絡。縣紀委監委充分利用微信公眾號、微信羣、廉政短信等方式，強化對全縣幹部職工的宣傳教育，營造務實節儉、風清氣正的廉潔氛圍。每逢節假日期間，在“清風XX”微信公眾號、微信羣發佈假期“正負清單”，繃緊黨員幹部紀律和規矩這根“弦”，劃出“紅線”，標出“雷區”，嚴防“四風”反彈回潮；向全縣黨員領導幹部、兩代表一委員發送廉政提醒短信，提出嚴格要求，築牢思想防線。同時充分整合資源，進一步發揮網站、微信、電話、來信等舉報途徑作用，暢通羣眾舉報渠道，延伸監督觸角，激發羣眾監督正能量。

二、查處形式主義、官僚主義工作開情況

（一）提高政治站位，強化組織領導。認真學習習近平關於力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《xxxx通知》，對照省委和市委關於力戒形式主義官僚主義的工作要求，制定了《xxxx工作方案》。強力開展督查工作，在縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監委機關、縣委組織部四個部門抽調精幹力量組成了四個專項督導檢查組，對鄉鎮（街道）、縣直部門（單位）採取“四不兩直”、明察暗訪的方式進行多輪次、滾動式抽查檢查，確保工作實效。

（二）壓實主體責任，開展自查自糾。要求全縣各級各部門，切實對照習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義重要論述和黨中央有關決策部署和專項整治重點，結合工作實際，落實主體責任，開展自查自糾工作，客觀如實的查擺自身存在的問題。2020年，通過自查自糾，全縣各部門共查糾形式主義、官僚主義問題xxx條，全部制定整改措施，限期整改到位。針對全縣各單位查擺的問題的基礎上形成了問題清單、整改清單、責任清單三項清單，並持續強化督導調度，督促有關部門單位對一般問題立行立改、即知即改，對重點問題明確整改措施限期整改，確保全縣形式主義、官僚主義問題整改紮實有效。

（三）強化監督執紀問責，嚴肅查辦形式主義、官僚主義問題。一是拓寬信訪舉報渠道。將形式主義、官僚主義問題納入紀檢監察機關“12388”信訪舉報熱線和“12345”市民熱線受理重點，24小時受理羣眾信訪舉報。在轉有關單位調查處理的同時，一併納入專項整治範圍。二是壓實主體責任。圍繞領導班子“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”責任落實情況這個關鍵環節，細化責任清單，完善監督制約機制，層層壓實責任；加大問責追究力度，對不切實際、擺花架子、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義行為，堅決追究責任。三是強化案件查辦。在紀律審查工作中，強化辦案責任，突出查辦形式主義、官僚主義案件。堅持抓早抓小，正確運用監督執紀問責“四種形態”。對形式主義和官僚主義方面的問題，及時發現和查處。在辦案實踐中，認真落實問題線索處置相關規定，對反映黨員幹部特別是領導幹部形式主義、官僚主義方面的問題，及時談話函詢，早提醒、早糾正。對反映的形式主義、官僚主義問題線索，堅決立案查處，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。十九大以來，共查處形式主義官僚主義問題xxx件，處理xxx人。

三、正視存在的突出問題

十九大以來，XX縣紀委監委不斷加大監督檢查力度，堅決糾治“四風”問題，取得了顯著成效，但就查處情況看，仍存在一些突出問題。

（一）從查處類型上而言。十九大以來，我縣查處的享樂主義、奢靡之風問題xxx起，主要類型有：違規公款吃喝問題xxx件，佔總件數的xxx%；違規發放津貼補貼問題xxx件，佔總件數的xxx%；違規使用公車問題xxx件，佔總件數的xxx%；辦公用房面積超標問題xxx件，佔總件數的xxx%；違規操辦婚喪事宜xxx件，佔總件數的xxx%；違規收送禮品禮金問題xxx件，佔總件數的xxx%。總的看，違規公款吃喝問題及違規發放津貼補貼問題佔比較高，但查處質量不高，多是農村基層問題，且首次違紀時間以發生在黨的十九大之前的為主。

綜合分析問題類型不平衡的原因：在亂髮津貼補貼方面。有的基層單位對規定泛化、不清晰不明確。比如我縣查辦的一起違規發放津貼補貼的案件中顯示，我縣於2018年開展了亂髮津貼補貼等問題專項檢查工作，要求各單位進行了自查自糾，2018年10月我縣取消了多項津貼補貼的發放，其中計生幹部津貼就在取消範圍內。案中該單位是一鄉鎮衞生院，在自查自糾過程中沒有認真排查，且對已取消的計生津貼仍違規發放至2020年9月。有的單位沿用過期、失效的文件，怎麼對自己有利怎麼來；有的執行政策搞“選擇性解讀”，“歪嘴和尚唸經”；有的利用已有津補貼項目不講政策原則，好處人人有份，甚至按行政級別制定發放標準，擅自擴大發放範圍、提高標準。在重點查處問題方面，對羣眾反應強烈的黨員領導幹部在企業餐廳、私人會所等隱蔽場所吃喝問題查處還不夠有力。對於上級紀委監委要求重點查處的違規配備使用公務用車、大辦婚喪喜慶等突出問題以及隱形變異問題不突出，查處典型性問題相對較少。同時，在縣紀委監委組織的明察暗訪中發現，我縣部分縣直主管部門對鄉鎮（街道）基層單位作風建設和效能建設抓的不夠緊，糾正不夠及時有力，致使中央八項規定精神在基層執行中打了折扣，仍存在辦公用房面積超標的問題，部分公職人員在公車私用、違規變更公車使用用途方面仍心存僥倖、屢禁不止。

（二）從監督合力上而言。在推進防止“四風”問題工作中，黨風政風監督室牽頭抓總，各部室、派駐機構、鄉鎮（街道）紀（工）委共同參與的協調工作機制運轉不夠順暢，黨風政風監督室與信訪、案管、宣傳、執紀監督、審查調查等相關部室和各派駐組之間的監督合力尚未發揮出應有的效能。

（三）從工作進展上而言。通過今年查辦數據來分析，各派駐紀檢監察組、各監督檢查室及各鄉鎮（街道）紀（工）委之間工作開展不平衡，部分鄉鎮（街道）紀（工）委主動作為、主動發現違規違紀問題的能力較為薄弱，存在等、靠思想，派駐紀檢監察組在日常工作中未發現並查實有效的問題線索，“前哨”“探頭”作用發揮不夠。有的單位在形式主義、官僚主義集中整治工作中仍然存在“等靠要”思想，消極怠慢，沒有深入分析研判本地區本部門存在的形式主義、官僚主義問題，沒有及時提出切實有效的整治舉措，工作停留在表面。

（四）從震懾效應上而言。震懾力度還不夠強。查處違反中央八項規定精神的問題多而不精，不夠典型。通報“領而不發”。部分單位將通報領取後，放在角落“吃灰”，未在黨委（黨組）會議進行分析研究，未發揮應有的震懾作用。

四、強化措施取得實效

通過不斷壓實全縣各級黨組織的主體責任和相關責任部門監管職責，聚焦“關鍵少數”強化精準監督，完善常態化推進作風建設長效機制等針對性措施，確保2021年查處並曝光一批具有典型性、震懾力強的案件，推動全縣作風建設持續好轉，實現人民羣眾滿意度不斷提升。

（一）壓實主體責任，提高思想認識。要不斷強化政治監督，通過協助抓好全面從嚴治黨主體責任考核，組織開展報備審查檢查、述責述廉等多種方式，壓緊壓實全縣各級黨組織抓作風建設的主體責任。不斷創新教育載體和方式，協調有關部門聯合開展貫徹落實中央八項規定精神、糾“四風”專題學習教育活動，通過專家輔導、集中授課、個人自學等多種方式深入學習相關政策理論、解析相關典型案例，加強黨員幹部理想信念、優良傳統和優良作風教育，破除部分黨員幹部存在習以為常、不以為然、等待觀望、消極應付等錯誤思想認識，進一步增強責任感和自覺性，把思想行動統一到中央決策部署上來。

（二）落實監管責任，從嚴執紀監督。充分發揮派駐紀檢監察組的督促檢查職能，通過組織開展專項檢查等方式，督促財政、審計等相關職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，對職責範圍事項加強經常性監督檢查，對部門（單位）及其工作人員履職不力、監管缺失以及瞞報漏報問題線索等問題，一經發現，嚴肅問責追責。要密切關注“四風”新動向新表現，增強對“變異四風”和“隱形四風”辨別能力，系統梳理工作開展情況，總結不足，補齊短板，採取定期檢查、重點抽查、明察暗訪、集中檢查、受理舉報等方式，不定期深入鄉鎮（街道）和部門（單位）。發揮案件查辦的震懾作用，繼續實行違反中央八項規定精神查處問題報告制度，黨風政風監督室定期調度各辦案室組、鄉鎮（街道）紀（工）委查處典型案件情況，提高查辦案件的數量和質量。充分發揮基層羣眾網絡舉報的作用，增強發現“四風”隱身變異的能力。

（三）強化通報曝光，形成有力震懾。把通報曝光作為一項經常性工作來抓，選取查辦的典型案件在縣紀委監委網站、“清風XX”微信公眾號、智慧監督大數據點名道姓通報曝光，用身邊的案例教育警示廣大黨員幹部，提醒黨員幹部引以為戒，切實築牢拒腐防變的思想道德防線。同時，建立典型引導機制，不僅加大對反面典型的曝光力度，還要加大對遵紀守法、勤儉節約的先進典型的宣傳力度，用榜樣的力量引導人、教育人、激勵人。