脱貧攻堅問題整改報告

扶貧開發領導小組辦公室：

脱貧攻堅反饋問題已收悉，我*針對反饋問題展開積極整改，認真落實，現將有關情況報告如下：

一、 反饋問題內容

（一）貧困户識別不精準。將部分不符合條件的人納入貧困户。

（二）  幫扶措施單一。主要依靠“金融生產貸”對貧困

户進行幫扶，措施單一。由於金融生產貸受金融政策和企業經營影響較大，一旦扶貧項目企業經營不善，貧困户短時間內返貧可能性大。

（三）  個別幫扶企業獲取扶貧貸款後，未能每月按時按

標準向結對幫扶貧困户發放收益分紅。

二、屬實情況

市巡察組反饋問題均屬實。

三、問題整改落實情況

（一）關於“貧困户識別不夠精準”問題的整改。

巡察組給我鎮反饋的貧困户識別不精準問題，我*以春節前的“冬季大走訪”為契機，組織幫扶責任人深入貧困户家中，對標台賬，仔細摸排。同時利用市級大數據比對，特別是對收入情況、住房面積、耕地面積、家庭人口變動等情況進行再摸底、再核實，2018年11月份以來，全鎮共清退“沙子户”54户111人。

（二）關於“幫扶措施過於單一”問題的整改。

市巡察組反饋的主要問題是“主要依靠金融生產貸對貧困户進行幫扶，措施單一。由於金融生產貸受金融政策和企業經營影響較大，一旦扶貧項目企業經營不善，貧困户短時間內返貧可能性大。”2016—2017年，我鎮依靠7個生產貸項目幫扶了887名貧困人口，取得了很好的幫扶效果，2018年，我鎮將對繼續享受政策的456户804人採取多種幫扶措施進行幫扶。一是對無勞動能力的貧困户採取低保兜底措施，可幫扶302户411人；二是採取金融扶貧幫扶措施，利用富民生產貸可幫扶200人；三是冬暖式温室大棚產業項目目前健康穩步發展，今年可繼續幫扶300户；四是**社區農產品初加工補貼項目現已建成，預計今年可幫扶200户貧困户；五是繼續實施“企業扶、幹部幫、富户帶”措施，2018年，我鎮計劃繼續募集社會幫扶資金30萬元，通過社會扶貧可幫扶50户貧困户。通過以上措施，基本做到了一户一策、一户多策，可有效幫助我鎮貧困人口穩步增收，順利實現脱貧。

（三）關於“扶貧款項發放不及時、不到位”問題的整改

市巡察組反饋“個別幫扶企業獲取扶貧貸款後，未能每月按時按標準向結對幫扶貧困户發放收益分紅”問題，主要涉及我*****有限公司和****項目。我*積極與相關企業主體對接溝通，扶貧款項現已全部發放到位。****富民生產貸已於2018年12月20日向我*100名貧困人口足額兑現幫扶資金；2018年5月8日****有限公司也向300名貧困人口兑現完成剩餘幫扶資金。

關於脱貧攻堅問題整改工作落實情況的報告

縣脱貧攻堅領導小組：

根據《甘肅省2017年度脱貧攻堅問題整改方案》（甘辦字〔2018〕47號）和（中共白銀市委辦公室、白銀市人民政府辦公室關於印發《白銀市2017年度脱貧攻堅問題整改方案》的通知）（市委辦發〔2018〕34號）文件精神，我局高度重視，結合工作實際，通過深入細緻的查找，實事求是、動真碰硬、認真整改。現將整改工作落實情況隨文上報，請審閲。

產業扶貧方面

1、扶貧產業弱，貧困户收入單一，產業項目扶持不精準，產業幫扶項目單純發錢，“一發了之”， 部分地方龍頭企業和農民專業合作社等新型經營主體帶動能力弱，村級集體經濟薄弱。我縣受地理環境的約束及自然條件的限制，依託傳統的小麥、玉米、小雜糧等糧食作物和羊、豬等養殖產業帶動力度小，大部分貧困户只能單一的投入一項產業；個別地方的產業扶持項目定位不精準，片面的以高產、增收為目的，沒有全面考慮當地的實際情況；部分龍頭企業和農民專業合作社只是單純的自我發展，沒有真正發揮示範帶頭作用；至今仍有96個村無村集體經濟收入，其中貧困村39個。

整改措施：1.根據扶貧產業弱的現狀，為了實現“户有增收項目、村有致富產業(產品)”目標，切實發揮產業扶貧在脱貧攻堅中的作用，制定了《景泰縣“6+5”產業精準扶貧三年行動工作方案》及補充意見，全方位、全產業覆蓋貧困村、貧困户，將產業扶持資金注入到龍頭企業、專業合作社等新型經營主體，切實推動富民產業發展壯大。2.圍繞重點項目和“6+5”重點產業發展，農牧部門組建了蔬菜、設施農業、瓜、中藥材、馬鈴薯、果品、耕地地力提升、小雜糧及旱作農業、玉米制種、水產養殖、牛、羊、黑毛驢和奶駱駝、豬、雞、農業技術培訓、品牌培育、農機服務等17個專家服務團隊，通過“農民田間學校”、專家團隊巡迴指導、集中辦班培訓、面對面指導等多種形式，確保做到鄉有技術骨幹、村有技術能人、户有技術明白人，扶持引導貧困户到所帶動的經營主體務工、學習種養殖產業技術，直接參與到產業發展中去。3.制定了《景泰縣“破三弱、強造血”培育壯大富民產業助推脱貧攻堅實施方案》，瞄準產業扶貧這一根本，把“破三弱、強造血”作為推動貧困鄉村產業發展的有力抓手，充分發揮新型市場經營主體的示範帶動和市場引導作用，使貧困羣眾參與富民產業集約化、市場化的水平不斷提升；對帶動貧困户達到一定户數、產業發展達到一定規模的龍頭企業或合作社按照扶持獎補標準進行獎補。4.推進農村集體產權制度改革試點，指導村“兩委”開展村集體資產清產核資工作，認真細緻地清查盤點，切實做到家底清楚、產權明晰。創新農村集體經營模式，建立村集體資產有償使用制度，對集體房屋、農用機械、小型設施等，實行租賃或承包經營，盤活存量資產，增加集體收入。

整改時限：2018年6月底前取得階段性成效，並長期堅持。

2、產業扶貧大數據平台建設滯後，精準認定建檔立卡貧困户人口中發展特色產業脱貧人口數量錄入不精準、銜接不到位，更新不及時。

整改措施：1.為了確保“6+5”產業精準扶貧三年行動實施方案與“一户一策”精準脱貧計劃的有效對接，根據唐仁健省長調研省農牧廳講話精神和全省六大特色產業與“一户一策”精準對接工作會議安排，縣農牧局結合各鄉鎮產業發展重點，每個鄉鎮確定一個主抓產業，科級幹部包村，技術幹部包户的原則組建“一户一策”產業扶貧對接技術服務團隊，進村入户宣傳“6+5”產業扶貧政策、幫助選準主導產業、建立緊密的利益聯結機制以及開展技術服務指導服務工作。2.摸底填寫《建檔立卡貧困户產業扶貧情況調查表》，彙總完成後對比大數據平台，建立台賬，分年度、分產業、分鄉鎮做好摸底調查工作，及時有效地為產業扶貧大數據平台提供數據支持。

整改時限：2018年6月底前取得階段性成效，並長期堅持。

3、“一縣一業、一村一品”產業推進慢，主導產業不突出，貧困户、貧困村脱貧缺乏產業支撐；產業扶貧工作統籌不夠，部門之間的協調工作需進一步加強；各鄉鎮產業發展不均衡，致使部分鄉鎮缺乏支撐產業。

整改措施：1.在我縣北部風沙區紅水、漫水灘、上沙沃等鄉鎮，大力發展經濟林果、中藥材種植，到2020年全縣種植經濟林果35萬畝，中藥材10萬畝；2.在中部鹽鹼區按照“挖塘降水、抬田造地、漁農並重、修復生態”16字方針，到2020年發展水產養殖2萬餘畝，治理鹽鹼地6.5萬畝；3.依託引大工程指揮部給景泰3000萬方供水指標，投資5.6億元，在寺灘鄉發展高效節水灌溉13.84萬畝，在正路鎮通過引提灌工程發展高效節水滴灌高原夏菜和馬鈴薯種植3萬畝；4.為了實現“户有增收項目、村有致富產業(產品)”目標，切實發揮產業扶貧在脱貧攻堅中的作用，根據省上6大產業精準扶貧三年行動工作方案，出台了蔬菜、中藥材、馬鈴薯、果品、牛、羊產業扶貧方案。結合縣情實際，制定了水產、豬禽、特色養殖、農產品加工、農產品銷售等5個產業扶貧方案。針對貧困地區主導產業不突出，貧困户、貧困村脱貧缺乏產業支撐的現象，鄉鎮、企業、合作社積極對接，確定產業發展重點，以當地特色產業為主導，確定扶持產業類別，實現精準扶貧。

整改時限：已整改完成。

景泰縣農牧局

脱貧攻堅存在問題整改措施

根據國家扶貧考核反饋問題、自治區平時掌握問題、烏蘭察布市平時掌握問題及我區自查過程中發現的問題和不足，歸納的問題和整改意見如下：

一、扶貧專項資金使用管理方面的問題

（一）存在資金撥付進度慢滯留現象

整改措施：區財政對扶貧專項資金實行專款專户管理，上級資金下達後三日內告知部門，並在15日內資金撥付到位，部門在1月內及時撥付到項目實施單位或補貼到户，並對資金使用情況報告區紀委和審計部門。

（二）項目資金公示公告制度執行不夠嚴格

整改措施：扶貧專項資金的使用由項目實施單位及時向社會公示公告，接受社會的監督，公示公告時間不得少於7個工作日，不得暗箱操作。

（三）存在資金擠佔挪用的現象

整改措施：一是嚴格按專項資金規定用途使用，不得超範圍使用。二是對資金擠佔挪用立即追回，並對資金使用單位按財政紀律相關規定給予處罰。

二、脱貧攻堅責任落實方面的問題

（一）扶貧開發領導小組成員單位發揮作用不明顯，沒有認真研究部署脱貧攻堅工作。

整改措施：各成員單位要根據扶貧工作任務，經常進行研究部署，對存在的問題及時整改，要完善工作檔案，確保形成全力，使扶貧攻堅的各項措施落到實處。要完善相關制度，建立健全脱貧攻堅檔案。

（二）個別包扶單位、包扶幹部仍然把脱貧攻堅幫扶等同於救濟救助，至今還停留在送錢送物開展慰問的層面上。

整改措施：一是包扶幹部要熟練掌握扶貧政策，入户進行宣傳，提高貧困户的思想認識。二是發揮參謀和助手作用，摸清貧困户情況，分析貧困户致貧原因，制定幫扶計劃，落實幫扶措施。三是發揮聯絡作用，積極與各部門溝通聯繫，使幫扶措施落實到位。四是真心結對、全力幫扶，包扶單位每月組織幹部深入貧困户走訪結對幫扶貧困户不少於4次，幫助貧困户解決生產生活中的實際困難。五是以落實幫扶措施、解決存在問題為主，不能隨意給錢送物，避免農户互相攀比。

（三）雖然建立了單位包聯自然村的制度，但有的單位沒有深入下去做工作。

整改措施：一是區直各部門要經常到所包村開展幫扶工作，每月不少於1次。 二是包聯各部門主要負責人要高度重視，切實安排好包村工作，指定專人具體負責，並完善包扶檔案。

三、貧困户識別、退出不精準方面的問題

（一）存在漏評現象

整改措施：全面入户排查，嚴格按照“九步法”程序精準識別，在識別上“尺子”要準、刻度要清。特別針對仍居住在危土房的，經鑑定為C、D級的，應納盡納。要嚴格執行國家現行扶貧標準，準確識別，不能搞雙重甚至多重標準，堅決按照政策，做到公平公正，程序合理。對應納入的貧困人口，及時開展動態識別工作，做到應識盡識，不漏一户一人。

（二）存在錯評現象

整改措施：按照識別標準，由村委會和駐村工作隊入户重新核查家庭收入情況，對“富人戴窮帽子”、優親厚友等不符合貧困標準的堅決清退處理，並追究相關人員的責任。

（三）錯退現象

整改措施：嚴格按照“六步法”程序精準退出，以户為單位，主要衡量標準是：貧困户人均純收入要高於當年貧困標準線且吃穿不愁，基本醫療、義務教育、住房安全（飲水安全）有保障的，才能退出。達不到退出標準的，不能人為退出、提前退出。已退出的，要及時重新納入。

（四）八類人員“一刀切”，未納入貧困户

整改措施：在農村常住人口範圍內，對八類人員識別不搞“一刀切”，根據家庭實際情況可以提交申請，但同時必須如實申報家庭收入和資產狀況，提交致貧原因的佐證材料，並授權核對，通過信息比對，實地入户調查，將符合現行國家扶貧標準的，嚴格按照識別程序全部納入到建檔立卡系統當中。同時鄉鎮、村出具説明材料，確保應識盡識，應納盡納，不漏一户一人。

四、精準幫扶工作不紮實方面的問題

（一）對貧困户的情況掌握的不全不細，貧困户的檔案不完整、數字不準確。

整改措施：一是建檔對象全覆蓋。凡經村兩委和村議事會一致確定的貧困户，全部以户為單位建立檔案，一户不落。二是歸檔資料全動態。每個貧困户的家庭情況、經濟收入狀況、致貧原因、脱貧計劃、資助情況等內容應收盡收，每月歸集一次，全面客觀準確及時地反映貧困户的家庭情況。三是檔案管理要規範。村委會指定一名委員兼任檔案員，負責貧困户檔案的建立、資料的收集保管。

（二）有的扶貧措施缺乏針對性，幫扶成效不明顯。

整改措施：分析找準致貧原因，根據貧困户家庭每一個成員狀況，因户因人採取針對性的幫扶措施，要充分評估幫扶措施實施的效果，該增加措施的增加措施，該強化的強化，該調整的調整，該取消的取消，確保起到實效。

（三）有的未推行貧困人口家庭醫生簽約服務，貧困户沒有落實鄉村醫生簽約，沒有實行大病、慢性病分類救治。

整改措施：針對貧困人口大多因病致貧的實際，要進一步加強健康扶貧工作。由衞計局、醫保局、民政局、三醫院、蒙中醫院、鄉鎮衞生院相互協調組織實施，建立居民健康檔案，督促農村人口全部參加新農合。對於新識別的貧困人口，繼續通過“三個一批”救治行動，對大病實行集中救治，對慢性病簽約服務，送醫送藥上門服務，對重病實行保障兜底治療。要實施好區級醫療機構免押金住院、先診療後付費的政策，認真落實“一站式”結算服務、貧困户只負擔5%的醫療報銷制度。對慢性病患者確定治療方案，因病用藥，對症送藥。

（四）健康體檢未全部覆蓋

整改措施：由衞計局牽頭，村委會和包扶責任人積極配合，對建檔立卡貧困户免費上門體檢，對外出和漏檢人員及時聯繫體檢。

（五）教育資助不及時

整改措施：對貧困户家庭子女就學狀況做好摸底調查，按相關手續申報，及時審核確認，確保春季在5月底前完成發放，秋季在10月底前完成發放。

（六）有的貧困户有勞動能力卻找不到合適的工作

整改措施：要充分發揮郊區企業多、用工多的優勢，鼓勵農村富餘勞動力向二、三產業轉移，增加農民收入。就業部門要定期提供用工信息，幫助貧困户勞動力轉移。林業局、鄉鎮積極開發護林員崗位，優先安置有勞動能力的貧困户為護林員。鄉鎮牽頭，對有勞動能力、自己無法找到合適崗位的，全部安置為村衞生清理員。

（七）扶貧搬遷對象有住房面積超標現象，個別易地搬遷户未完全搬遷入住。

整改措施：依據易地搬遷安置政策，對搬遷户超面積問題，由搬遷户與子女協商，出資購買超面積部分房產，並簽訂資產分割協議。對易地搬遷部分未入住户由鄉（鎮）入户督促和幫助其儘快裝修入住。

五、政策宣傳不到位的問題

（一）農民對脱貧攻堅政策知曉度不高，對自身受益情況不清楚不明白。

整改措施：包片領導、駐村工作隊、幫扶責任人要經常入村入户進行政策宣傳，發放宣傳資料，講解扶貧政策，並對貧困户幫扶收益情況及時告知。

（二）幹部對扶貧政策不熟、情況不明、底數不清。

整改措施：一是加強幹部扶貧政策和業務培訓。二是定期不定期進行考試、考核。三是對不稱職的駐村幹部及時進行召回、調換。

六、村集體經濟薄弱，發展相對滯後的問題

（一）有的貧困村沒有穩定的集體經濟收入，村集體經濟大多數剛剛起步，帶動能力較弱。

整改措施：一是沒有集體經濟的村，按照已確定的項目儘快組織實施。二是如項目實施條件發生變化不宜繼續實施的，鄉鎮、村召開相關會議重新確定項目。三是積極穩妥探索村企合作經營、委託投資經營、異地投資固定資產經營等多種形式，實現多元化經營和村級集體經濟穩定增收。四是建立參股分紅增收機制。在貧困村探索將財政補助資金形成的資產折股量化為村集體和農民持有的股份，鼓勵村集體以集體資金、資產、資源等參股農民合作社、龍頭企業，通過經營盈利參與分紅，增加集體經濟收入。

（二）村集體經濟發展模式單一，經濟薄弱，過去多數為零，培育壯大需要過程，難以發揮村集體的扶貧主導作用。

整改措施：一是積極支持村集體領辦經濟實體，通過集約化經營管理模式，推行土地流轉。二是大力推行村集體領辦服務實體，支持村集體經濟組織建設農業生產、加工、倉儲、運輸、經營性服務項目，增加村集體經濟收入。三是通過政府投入和引導社會資金投入相結合，對部分集體經濟底子薄弱、缺乏資源的貧困村實施定向產業扶持集體經濟增長。四是對村集體閒置房屋、校舍、廠房、倉庫、生產裝備設施、公共服務設施設備等各類集體財產，允許村集體經濟組織通過租賃、參股、聯營、合資、合作等方式開發利用，增加村集體資產經營收入，拓展村級集體經濟發展空間。

七、貧困户危房改造不徹底的問題

（一）有的貧困户改造後沒進行危房等級鑑定

整改措施：房管局要對進行過危房改造的貧困户的住房全部進行等級鑑定，如未達到安全標準，全部進行重新改造、加固。

（二）有的危房沒有納入改造範圍

整改措施：所有農村C級和D級危房全部進行危房改造。鄉鎮提供農户住房基本情況，房管、住建部門要進一步核准危房(土房)存量,並出具評定結果,作為危房改造和脱貧評估驗收的依據。凡現住房屬於純土坯、“穿鞋戴帽”、“四角硬”、“裏生外熟”、外牆裱磚的土木結構房屋以及部分地基沉陷、牆體裂縫、屋頂塌陷嚴重的磚木結構房屋,均須納入評定範圍,並建立房屋評定檔案和改造台賬,不得有遺漏。

（三）有的農户自己不願改造，缺少佐證材料。

整改措施：一是認真做好農户的思想工作。鄉鎮幹部、住村幹部要包危房改造户，一對一入户反覆做農户思想工作，該改造的改造，該拆除的拆除。二是對於極個別實在不願意改造的農户，簽訂放棄危房改造協議，留存影像資料作為佐證材料。

八、扶貧項目安排不精準的問題

沒有建立區級扶貧項目庫和鄉（鎮）村兩級扶貧項目清單，“户申請、村申報、鄉（鎮）審核、區審批”的項目申報審批程序不規範。

整改措施：一是鄉村確定扶貧項目。要充分尊重貧困羣眾意願，進行廣泛醖釀討論，第一書記、駐村工作隊要充分發揮作用，指導並參與項目規劃設計，確保選好選準項目。要精心設計項目，每一個項目都要形成實施方案，方案要有建設內容、有實施時間和地點、有幫扶人口數、有幫扶受益方式、有效益分析，其中產業扶貧項目每村選擇3-4個，基礎設施建設項目每村選擇2-3個,分別報鄉鎮扶貧部門評審。二是鄉、鎮政府，對各村上報的扶貧項目認真進行審核，對項目可行性、合規性、實效性進行論證評審，合格後報區級扶貧開發領導小組審核把關，建立區鄉兩級扶貧開發項目庫。

九、駐村幫扶工作方面的問題

（一）個別駐村幹部沒有真正脱崗，存在“兩頭掛，兩頭跑”的問題。

整改措施：根據《關於進一步選優配強脱貧攻堅駐村工作隊的實施細則》的規定，加強日常監督管理，嚴格執行駐村工作紀律。明確駐村幹部在崗時間，每天在村時間不得低於8小時，每年在村時間不少於200天。明確駐村幹部請銷假報批程序，駐村幹部請假3天以內的，報鄉鎮駐村辦審批，報區駐村辦備案；請假3天以上5天以內的，報區駐村辦審批；請假5天以上的，報市駐村辦審批。考勤和督查由紀委和區、鄉鎮兩級駐村辦負責，對無故脱崗3天以內的要扣除當月的駐村生活補助，並進行通報批評，書面反饋派出單位；對無故脱崗3天以上的，公務員年度考核直接評為“不稱職”，扣除全年駐村生活補助，按規定給予降職處理；其他人員直接評為“不合格”，扣除全年駐村生活補助和年終獎金，並給予批評教育，並由組織部門責令派出單位召回，重新選派。

（二）個別第一書記、駐村幹部和駐村工作隊存在“計劃上了牆，工作沒落實”，駐村幫扶效果不佳。

整改措施：一是駐村幹部要在農村一線落實幫扶工作，就是要主動深入基層，體民情、察民意，暢通社情民意反映渠道，就是要努力當好農村工作的“調研員”，黨的政策的“宣傳員”，生產發展的“指導員”，管理民主的“監督員”，矛盾糾紛的“調解員”。二是駐村更要駐心，只有帶着感情，帶着熱情，與羣眾“手牽手、心連心”，真正“沉”入農村，才能把羣眾的事當着自己的事，把黨和政府各項強農惠農富農政策更好地落實到農村。三是加強對駐村工作隊和駐村幹部的工作成效的考核監督和管理，將駐村工作隊和駐村幹部工作成效列入年終考核，對幫扶成績突出的、羣眾認可的幹部在年終考核、評優和幹部使用上進行優先考慮。區紀委、區組織部對駐村工作隊經常進行檢查和督導，區扶貧辦對駐村第一書記、駐村工作隊、及鄉鎮、村委會的扶貧幹部進行全面系統的培訓。

（三）一些單位沒有按要求把政治素質高、年富力強、有到基層工作意願、責任心強、吃苦耐勞、基本熟悉農村工作的幹部派下去。

整改措施：根據區委組織部《關於進一步選優配強脱貧攻堅駐村工作隊的實施細則》具體要求，成立區、鄉鎮駐村工作辦公室，在區脱貧攻堅領導小組的領導下開展工作，加強對駐村工作的統一協調與管理。新選派的駐村工作隊隊長應為科級幹部或科級後備幹部，隊員應為科級幹部或科級後備幹部或優秀年輕幹部。如派出幹部不得力、工作滯後造成影響，追究派出單位主要領導的責任。

十、貧困户內生動力不足與發動社會力量不夠的問題

（一）貧困户“等、靠、要”思想嚴重

整改措施：一是引導羣眾發展生產。根據羣眾勞動力狀況，多渠道選擇羣眾力所能及適合發展的路子。如手工編織、庭院精細化種植、畜禽養殖，解決羣眾日常開銷，讓羣眾“手有活幹，心有勁氣”。二是組織羣眾開展健康的文體活動。組織羣眾舉辦秧歌、廣場舞、地方戲、棋類活動等，改變羣眾“蹲牆根、拉家常、説閒話、聚眾賭博”的陋習，樹立文明鄉風。三是弘揚好村風好家風，鄉鎮每年開展一次好村風、好家風評選活動，從脱貧致富、尊老敬老、孝老愛老方面對家庭進行評選，並給予獎勵。四是對自主就業、自我發展生產給予一定的資金補助，鼓勵貧困户主動發展生產、自主脱貧。

（二）社會參與扶貧不夠

整改措施：一是廣泛動員人大、政協、工商聯、民主黨派和人民團體、社會組織、各界人士參與脱貧攻堅工作；二是設立扶貧救助基金，發動發揮企業、個人、協會等社會力量為貧困户捐資捐物，基金專帳、專户、專人管理，幫助有需求的貧困户發展產業、給予特困户及時救助。三是今後原則上不再鼓勵企業、單位、個人直接出資、出物給貧困户，避免引發攀比、局部提高扶貧標準等問題。有出資意願的，直接捐助給扶貧救助基金。四是對社會扶貧的典型事例進行大張旗鼓的宣傳，引導社會力量積極參與脱貧攻堅。

關於脱貧攻堅突出問題整改情況的彙報

為認真貫徹落實好2月23日，縣委書記從維德同志率隊督查我鎮脱貧攻堅工作時發現存在的問題，提出的整改意見，鎮黨委政府高度重視，認真整改。現將整改情況彙報如下：

我鎮現有建檔立卡貧困户1441户2878人。其中：一般貧困户 580 户1369人，低保貧困户624户1265人，五保貧困户237户244人。已經脱貧886户1854人，未脱貧555户1024人。2018年擬脱貧426户800人。重點貧困村2個，分別是：上奠村2016年已整體出列，鐵佛村2017年已整體出列。

一、開展全面排查，深入剖析，正視自身存在的問題

鎮黨委政府認真對照縣委從維德書記調研我鎮脱貧攻堅工作提出的督查整改意見，結合我鎮實際情況，查擺出脱貧攻堅自身存在政策不精準、幫扶不到位、滿意度不夠高等問題，決定用半個月時間，在全鎮範圍內紮實開展一次幹部大走訪、脱貧大排查、滿意度大提升、政策大服務活動，對存在的問題深入的摸排和徹底的解決。

鎮黨委政府於2月26日召開了脱貧攻堅突出問題集中整改工作會。鎮村全體同志、駐村工作隊成員和鎮直單位負責人等參加會議。會上，宣讀並學習了瓦發〔2018〕9號文件關於《瓦埠鎮脱貧攻堅突出問題集中整改方案》的通知，通報了該鎮扶貧工作中存在的問題和不足，對當前脱貧攻堅工作作了詳細安排部署。

二、堅持問題導向，切實整改，提高脱貧攻堅的精準度

鎮黨委政府嚴格按照“堅持攻堅目標，確保責任落實；堅持精準方略，確保脱貧質量；堅持問題導向，確保整改到位”的原則，全面查擺脱貧攻堅中存在的突出問題，深入分析原因，紮實整改到位。

一是開展一次幹部大走訪。認真組織鎮、村兩級幹部和幫扶責任人走村進組、上門到户，開展“五問”“六看”“兩查”走訪貧困户活動。通過活動開展，共發現問題546條，已全部整改到位。

二是開展一次脱貧大排查。對擬脱貧户：今年擬脱貧426户800人開展了全部走訪，嚴格執行“兩不愁、三保障”標準，組織人員逐户逐人進行摸底核實，實地走訪，確保信息資料準確，因户因人制定幫扶措施，確保產業全覆蓋，每户達到6項脱貧措施等，做到實事求是，精準脱貧。共發現問題83條，住房不達標的3户，子女上學困難的2户，正在解決，其他問題已全部解決；對已脱貧户：排查是否能達到穩定脱貧，防止返貧。對特殊脱貧户做好了摸底登記，加強對扶貧對象的動態管理，對已脱貧人口在攻堅期內脱貧不脱政策；對邊緣户：高度關注邊緣貧困户（6類人），主要是未納入建檔立卡貧困户的低保户、殘疾户、危房户、重病户、獨居老人户和無勞力户，進行分類摸底統計，掌握他們的所需所想，也要讓他們得到應有的幫助。共排查出特殊户21户，鎮黨委政府正在按家庭實際情況進行逐一解決。

三是開展一次滿意度大提升。通過召開村街兩委會、黨員會、村民組會、羣眾代表會等，全面宣講黨的十九大精神和習近平扶貧戰略思想，通報近年來本地經濟社會發展，尤其是“雙基”建設加快推進，全面激發貧困羣眾內生動力。把扶貧同扶志扶智相結合，樹立勤勞致富、脱貧光榮的導向，克服“等、靠、要”懶惰思想，讓貧困羣眾敢想敢幹、能幹會幹，注重提高貧困羣眾自我發展能力，重視從思想上拔窮根，引導他們形成艱苦奮鬥、自強自立、苦幹實幹的精神狀態，消除精神貧困，努力提升羣眾對扶貧政策的知曉率和滿意度。通過政策引導、教育和村規民約等方式，共摸排轉化信仰宗教的貧困户56户，並主動對基督教中堂、佛像等宗教宣傳品進行了清理。

四是開展一次政策大服務。主要是動員全鎮上下、各站所、包保責任人，把各類扶持政策落實到村、到户、到人，完善建立本鎮扶貧、教育、衞生計生、民政、人社、住建等部門信息共享渠道，確保各項扶貧保障政策精準落到實處，確保貧困户穩定受益、穩定脱貧。認真落實了產業扶貧項目、健康扶貧簽約醫生服務、教育扶貧學生信息核實、金融扶貧政策、技能崗位培訓、社保兜底等各項政策，認真打好扶貧政策“組合拳”，真正讓廣大羣眾享受到獲得感、幸福感！摸實全鎮有子女上學的貧困户學前生29户29人、國小生109户139人、國中生70户79人、高中生37户37人、中職生16户16人、高校學生32户32人，即有建檔立卡貧困生332名。以“口袋書”、明白卡和宣傳畫等方式明確了教育扶貧政策併發放到對象户，使對象户全面掌握政策，全部得到政策內教育幫扶資金扶持。全鎮共印發、張貼宣傳產業、教育、健康扶貧三種年畫3200多張。共印發、張貼《家庭醫生簽約服務公示卡》1400多張。

    三、下一步工作計劃和目標

鎮黨委政府將繼續認真按照整改要求，堅持力度不減、尺度不鬆，持續用力抓鞏固、抓深化，確保整改工作取得實效。

中共壽縣瓦埠鎮委員會

壽縣瓦埠鎮人民政府

 市扶貧辦:

貴辦轉來的《銀川市脱貧攻堅第二督查巡查組關於對部門扶貧督查巡查工作問題的整改意見書》（銀扶貧辦發〔2017〕50號）我局已收悉。局主要領導對貴辦反饋的問題高度重視，並在第一時間進行部署，要求責任領導、責任人員逐項整改、逐一落實。現將我局整改情況報告如下。

一、整改情況

（一）主動作為，努力構建“三位一體”扶貧大格局。

一是在完善扶貧長效機制上下足功夫。要求駐村書記加大對困難羣眾的走訪力度，變羣眾上訪為幹部走訪，在走訪中準確掌握並第一時間上報羣眾生產生活困難，徹底打通問題上行和措施下行雙向通道，力爭在第一時間發現問題，在第一時間解決問題。二是在要我富向我要富轉變上下足功夫。繼續推進“聚力”工程貸款工作，降低羣眾融資門檻，切實將羣眾致富的“好點子”變為羣眾增收的“金點子”；依託紅白理事會，通過建立村規民約逐步推動移風易俗，堅決抵制大操大辦等鋪張浪費行為，引導羣眾將“好鋼用在刀刃上”；協調靈武市就業局給予支持，於近期舉辦廚師技能培訓班，提高羣眾就業能力，增強羣眾致富本領。三是在增加羣眾安全感上下足功夫。以現有村兩委班子成員為基礎，充分發揮寺管會、鄉賢作用，成立村級調委會，建立調解工作室，按社分割劃片，實行網格化管理，各社長具體負責所包片區的法制宣傳、思想教育和矛盾調解工作，確保羣眾矛盾早發現、早處理，將矛盾化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮。

（二）積極爭取，全力推動扶貧道路項目建設。

銀川濱河新區十萬畝枸杞扶貧種植基地公路（一期工程）項目已完工，西夏區興涇鎮至永寧縣閩寧鎮扶貧公路項目屬於政府類投資項目，項目建設應嚴格遵守政府類投資項目相關規定，待可行性論證、土地報批、立項審批、招投標等項目前期手續全部完善後方可開工建設。目前，我局已按照貴辦整改建議，加大協調爭取力度，將西夏區興涇鎮至永寧縣閩寧鎮扶貧公路項目列入2018年度政府投資計劃，全力確保項目資金，為項目順利實施提供可靠保證。靈白公路到長流水景區1.5公里、靈白公路到漫水塘村一隊養殖園1公里、漫水塘村一隊養殖園區到二隊養殖園區2公里路三條道路我局正在協調靈武市，計劃由靈武市交通運輸局組織實施，屆時我局將積極配合，做好協調審批工作。同時，為加快上述道路項目前期工作進度，儘早推動項目開工建設，我局已將項目建設責任到人，明確由分管領導擔任項目責任領導，責任科室負責人任責任人，具體負責上述扶貧道路項目，對項目建設實行倒排工期、掛圖作戰，力爭今年四季度開工建設，2018年建成完工並投入使用。

二、存在問題

一是受地方經濟社會發展等基礎條件制約，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局推動不快，與上級要求和羣眾需求尚有差距。二是受羣眾思想水平和受教育水平影響，困難羣眾脱貧致富的內生動力尚存不足，亟須推動困難羣眾致富願望和致富本領的雙提升。三是受政府投資項目實施流程及政府資金有限影響，主要扶貧道路項目推進速度不快。

三、下一步工作措施

一是抓督查督辦，壓實工作責任。對既定工作安排，局領導班子每月聽取責任領導、責任人員工作進展彙報，確保工作有安排、責任有落實，切實將整改任務落到實處、脱貧攻堅幹到實處。二是抓精神扶貧，後植致富動力。加大羣眾正面思想教育，組織開展多方面職業技能培訓，加強困難羣眾子女就學的資助力度，後植困難羣眾自生髮展動力和發展能力。三是抓項目推進，強化致富保障。加快推進西夏區興涇鎮至永寧縣閩寧鎮扶貧公路項目建設，力促項目早日開工建設、早日投入使用，實現扶貧道路在保出行的基礎上向促發展昇華。

 銀川市交通運輸局