2020年村黨支部巡察反饋意見整改方案

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區委專項巡察組向云溪鄉反饋了巡察情況，指出勃壠村黨支部在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委部署情況，羣眾身邊腐敗問題和不正之風，基層組織軟弱渙散、組織力欠缺等方面存在的重點問題，並提出了針對性的整改意見建議。從區委專項巡察組對我村進行了專項巡察以來，鄉黨委高度重視，召開班子會議專題研究整改措施，細化整改任務，明確責任分工和完成時限。現制定如下整改方案：

一、總體目標

全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真對照巡察反饋意見要求，全面履行從嚴治黨主體責任，把紀律和規矩挺在前面，着力解決管黨治黨方面突出問題，深入推進勃壠村班子建設、黨員管理、村級財務管理及各項重點工作，為實現村風民風黨風進一步好轉，政治環境和政治生態更加風清氣正提供堅強的政治保障。

二、整改內容和措施

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況

1.執行上級決策部署打折扣。

存在問題：赤膊牆整治、污水處理不徹底，村主要道路邊可見未粉赤膊牆，村中心及村主幹道兩邊水溝可見農户直排污水。“一户多宅”整治工作四類人員整治基本完成，但涉及村民的，沒有在工作中做到“一把尺子量到底”，工作好做的拆了，不配合的則保留，村民意見較大。

整改措施：一是結合鄉村振興，繼續推進赤膊牆整治；二是對於農户直排污水問題。勃壠村三個自然村的生活污水治理工程2017年已經結束，並驗收通過，已移交第三方運維公司，要督促第三方運維公司加強後期的管理。鄉村幹部對農户污水亂排亂倒問題，加強提醒教育，做好美化鄉村工作。三是按照生產性用房保留規定，完善生產用房的保留程序。

責任領導：方洪波、舒曉勇、龔愛國、黃友蘇

責任單位：云溪鄉黨委、政府

完成時限：2020年7月

2.工作推進不力。

存在問題：勃壠村因“勃壠村（蘆嶺自然村）墾造水田項目”政策處理不力，被區委區政府評為“蝸牛獎”。目前，該項目仍不具備開工條件。政策處理推進不力的主要原因有：一是村黨支部不擔當。村黨支部書記毛延海對全村工作統籌能力較差，不重視，未採取有效、有力措施開展工作。二是村民主任徐國浩從中起反作用。在未能實現承攬工程的目的後，利用在村裏的影響力叫村民不要過早籤協議，阻撓政策處理工作。三是以前開發項目遺留問題的影響。蘆嶺自然村前些年開發已完工的造田項目，至今未把土地分到農户，村民對村幹部不作為意見較大。

整改措施：一是對推進工作不力的村主職幹部，給予停職處理；二是成立項目政策處理工作專班，對惡意阻礙項目推進的進行打擊，力爭在2020年3月份政策全面處理到位；三是對前些年已完成的，蘆嶺土地開發項目未分到農户的問題，實行專人包案負責，商定處理方案，處理到位。

責任領導：周琦平、方洪波、龔愛國、方峯

責任單位：云溪鄉黨委、政府

完成時限：2020年3月

（二）聚焦羣眾身邊腐敗問題和不正之風

1. 班子成員忘記初心，自身不正，違紀違法，致使黨支部權威弱化。

存在問題：2013年—2019年，6名村兩委幹部有3人5人次受黨紀處分。村支部書記毛延海2016年7月因用公款旅遊及用公款購買發放禮品被處以黨內嚴重警告處分，2019年因賭博被處以黨內嚴重警告處分；村監會主任邵志明2017年1月因酒駕被處以黨內警告處分，2019年6月又因賭博被處以黨內嚴重警告處分。村民主任徐國浩因給云溪鄉原常務副鄉長曹梅清5000元購物卡被處以黨內警告處分。村支委徐家文因涉嫌詐騙，目前收押在市看守所。

整改措施：一是轉變和增強培育黨員幹部清正廉潔價值觀念，切實讓黨員幹部瞭解到黨紀黨規黨法的深遠意義，同時將黨規黨紀牢牢記心中，並落到行動上；二是在工作中生活中，要堅定理想信念，堅持黨的基本路線，遵守黨的政治紀律，保持清正廉潔的政治本色。

責任領導：方峯、周琦平、何榮仙、龔愛國

責任單位：云溪鄉黨委

完成時限：2020年3月

2. 村級資產失管。

存在問題：勃壠村在邵宅自然村、蘆嶺自然村各有一座水庫，2017年前一直有村民進行養殖，但都未與村集體簽過合同，未交過承包款。2018年，邵宅水庫養殖户與村集體簽訂承包協議並支付租金2000元，但因承包程序不規範，租金不能入賬，2019年承包款未交；蘆嶺自然村水庫仍處在失管狀態。

整改措施：嚴格執行區委辦發【2014】74號《關於印發衢江區農村集體資金資產資源管理辦法的通知》要求，一是將按規定程序對勃壠村邵宅村養殖塘進行公開發包；二是盤活村現有集體資源，加強對蘆嶺水庫的管理。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉政府

完成時限：2020年7月

3. 村集體收益流失。

存在問題：2017年7月，村民邵豐村在租期已滿未續簽租用合同的情況下，未經村兩委同意私自將村集體物業用房轉租給村民邵林松使用至2018年12月。2018年12月，經公開招投標，邵林松以25000元/年的價格中標，但拒籤合同，據付承租費，佔用村集體物業用房至今。從2017年7月至今，邵林松僅支付承租款3500元。針對該情況，村兩委未能採取有效措施收取物業用房承租款，也未採取有效手段阻止邵林松佔用集體物業用房的行為，致使村集體資產收益流失。

整改措施：通過談心做當事人思想工作，及時上交承包款或退回村集體物業用房，如無效，將採取必要措施，及時收回承包款、收回被佔用的集體物業用房。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉政府

完成時限：2020年5月

4. 村級財務管理不規範。

存在問題：一是現金佔款較多。經查閲勃壠村2013年至2019年明細賬發現，勃壠村現金結算較為頻繁。如2013年6月結餘現金1309259.97元，6月底結餘現金1154100.97元。二是村級賬户未及時處理。經查閲勃壠村明細賬和記賬憑證發現，該村2013年至2019年期間財務處理不規範，為按月結報。三是集體資金支取審批程序不規範。經查閲該村記賬憑證發現，該村集體資金支取審批程序未嚴格按照《衢江區農村集體資金支取審批表》要求進行支取。如2017年1月-3月期間，審批表上存在鄉代理會計未簽字、鄉農經員未簽字、鄉“三資”分管領導未簽字及村監會未蓋章等情況。勃壠村蘆田道路修補工程款86435元，報賬材料僅有村兩委決議、費用清單和付款單。未見購買水泥砂石發票；僱傭挖機、拖拉機相關附件。人工工資由徐森祥代領，其他費用由承包人徐志清領款。

整改措施：嚴格執行衢江農發《2016】65號《關於印發衢江區村級財務規範管理實施細則的通知》要求，及時報帳、規範審籤。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉黨委、政府

完成時限：2020年5月

5. 拆分項目規避公開招投標。

存在問題：勃壠村邵宅自然村村莊整治工程共分為道路硬化（工程計算審核金額185716元）、淨化池廁所改建及綠化工程（工程計算審核金額81735元）、排污管道工程（工程計算審核金額87157元）3個標段，3個項目均由徐國浩（未當選村民主任）承建，疑似存在拆分項目，規避進入區公共資源交易中心公開招投標。

整改措施：嚴格執行衢江農發【2019】48號《關於印發衢江區村級工程建設項目管理辦法的通知》要求，堅決杜絕村幹部及近親屬承攬工程。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉政府

完成時限：2020年5月

1. 項目管理不規範。

存在問題：經查閲項目台賬資料發現，邵宅黃泥山低丘緩坡開發項目提升工程、蘆嶺大楊塢低丘緩坡開發項目提升工程的工程竣工驗收組成員，都只有徐國浩一個人簽字。2017年蘆嶺自然村20.88萬元的道路硬化工程合同，只有村支部書記的簽字，沒有施工方簽字。

整改措施：要規範工程管理，嚴格落實重大村務決策“五步工作法”和工程項目管理制度，村班子成員要從自身做起，不得以任何形式插手本村工程。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉政府

完成時限：2020年3月

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題

1. 班子成員不團結，戰鬥力不強，為民辦實事欠缺。

存在問題：2019年初，支部大會決定的新建辦公場所，打造黨建陣地項目被列為黨支部書記領銜基層黨建項目，但至今未有任何進展。同樣決定要完成的蘆嶺村墾造水田項目政策處理工作遲遲推進不了。

整改措施：一要抓好黨建項目謀劃建設，向上爭取資金，加快啟動村級辦公場所等為民辦實事項目；二要進一步增強支部凝聚力、戰鬥力，加快推進蘆嶺村墾造水田項目政策處理力度，爭取在春節後能啟動實施。三要堅持把提升人民羣眾獲得感幸福感滿意度作為工作的出發點和落腳點，想羣眾之所想，急羣眾之所急，舉一反三抓好民生項目的謀劃與推進。

責任領導：龔愛國、方峯、方洪波、張小琴

責任單位：云溪鄉黨委、政府

完成時限：2020年5月

2. 村集體擁有多處宗祠、大廳等場地，但至今沒有村文化禮堂和老年活動中心，沒有村民娛樂活動場所。

存在問題：村級養老中心雖然建成，但由於失管，多次失竊，大門破損，物品被竊，成為一個“空殼”。堰頭自然村至蘆嶺自然村道路是村民出行和到村中心的主要通道，目前仍是泥石路，小轎車不能通過。以上事項村民反映強烈。

整改措施：一是推進黨建項目建設，積極謀劃村級黨羣服務中心項目；二是主動對接農業及交通部門，解決堰頭至蘆嶺道路未硬化，村民出行難問題。

責任領導：龔愛國

責任單位：云溪鄉黨委、政府，勃壠村黨支部、村民委員會

完成時限：2020年7月

3. 對黨員管理不到位。

存在問題：經談話瞭解，平時黨員會議到會率較差，一般低於50%。主題黨日沒有正常開展。如2017年主題黨日活動的那個開展以來，只見標題式記錄，未見任何活動圖片；2018年3月-12月未見主題黨日活動記錄。2018年6月底市委開展的大整風活動，組織生活記錄本上未見大整風活動記錄，無黨員幹部專題組織生活會記錄及黨員幹部對照檢查材料、兩張清單等資料。

整改措施：進一步加強對黨員的管理，嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度，充分發揮黨支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用；要結合實際，及時做好各類文件資料記錄、歸檔。

責任領導：方峯、龔愛國

責任單位：云溪鄉黨委、勃壠村黨支部

完成時限：2020年2月

4. 黨員學習教育不到位。

存在問題：從查看歷年支部黨內組織生活記錄本發現，該支部均未按照上級黨組織要求開展教育活動。如2016年“兩學一做”集中學習教育只有5月18日、7月1日兩次黨員大會記錄。

整改措施：一要切實加強黨員理想信念教育，擰緊思想和行動的“總開關”，通過不斷加強思想政治理論學習，切實提高黨性修養。二要強化黨內製度落實，嚴肅黨內政治生活，認真抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項制度，真正把黨員學習教育抓緊抓實抓到位。

責任領導：方峯

責任單位：云溪鄉黨委、勃壠村黨支部

完成時限：2020年7月

三、整改要求
      （一）加強領導，層層落實責任。鄉黨委成立整改工作領導小組，組長：方俊峯；副組長：周正明、周琦平；成員：黃友蘇、何榮仙、龔愛國、方峯、方洪波、舒曉勇、張小琴，加強對整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室，周琦平同志兼任辦公室主任，何榮仙、龔愛國、方峯兼任副主任，鄭敢、祝玲豔、邵玉華、鄭雪玉、徐天根、吳秀洪、肖顯飛等為成員，負責具體整改工作的協調、落實。鄉黨委書記是第一責任人，對整改工作負總責，其他黨政班子成員要落實“一崗雙責”，各責任單位要對照方案，從嚴從實整改，形成整改合力。
    （二）分類實施，有序推進整改。緊扣“四個着力”， 把落實巡察反饋意見尤其是推進整改工作作為當前重要政治任務，切實抓好整改工作，取得成效，問題整改不到位不收兵，凡具備整改條件的，立行立改；通過努力能夠解決的，限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的，在一定範圍內説明情況，並積極創造條件，採取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。

（三）查擺根源，落實長效機制。建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。相關鄉幹部、勃壠村幹部要認真學習整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題，剖析根源，建章立制，堵塞漏洞。真正使整改的過程成為提高村兩委班子凝聚力、戰鬥力，成為促進黨員作風轉變的過程，營造擼起袖子加油乾的濃厚氛圍，全面加速推進各項重點工作的落實，讓廣大羣眾實實在在感受到巡察成果。

（四）強化督查，確保整改實效。整改領導小組辦公室負責協調推進整改進度，強化督促檢查，及時掌握情況，建立對整改問題建賬、跟蹤督辦、銷賬制度，定期通報進展情況，做到整改事項件件有着落，事事有迴應。嚴肅整改紀律，對整改落實不力、敷衍整改、不整改的，要對責任領導和責任單位的主要負責人及相關責任人實行問責，確保整改任務順利完成，取得突出實效。