生態扶貧攻堅戰紀實

一川湫水滿眼綠

——生態扶貧攻堅戰紀實

【解説】東西兩山常綠，一川湫水常流，青山碧水交融，藍天白雲相伴。這樣一幅美好而生動的畫面是臨縣65萬人民羣眾長久以來的夙願。臨縣是貧困大縣，也是生態極度脆弱大縣，是全市和全省脱貧攻堅和生態修復的主戰場。進入“十三五”，新一輪脱貧攻堅戰打響後，臨縣全縣上下樹立了“綠水青山就是金山銀山”的新理念，積極探索破解生態脱貧新路子，舉全縣之力打好生態扶貧攻堅戰。

2017年，臨縣造林任務33.11萬畝（其中退耕還林任務29.65萬畝，生態脆弱區造林1.96萬畝，黃土高原綜合治理造林9000畝，天保工程造林2000畝，特色經濟林4000畝），乾果經濟林提質增效28萬畝，造林綠化任務十分繁重。截止目前，全縣已投入造林專業合作社258個，投入勞力9154人，其中，貧困勞力5673人，完成造林任務23萬畝，完成造林栽植任務14.3萬畝；完成省縣鄉通道綠化156公里，栽植苗木55萬餘株。如今的臨州大地，春季造林如火如荼，重點工程成效初顯，“六個到位”推動全縣生態扶貧工作有序推進。

【字幕】思想認識到位

臨縣生態建設和脱貧攻堅任務如此繁重，省市領導高度關注，多次調研督查指導。臨縣成立了造林綠化工程領導組，3月12日舉行了全縣扶貧攻堅造林專業合作社春季造林啟動儀式，召開了全縣春季造林安排動員大會，全面安排部署造林綠化工作，對目標任務、責任落實、操作要領等方面都提出了明確要求。縣政府出台了《臨縣生態脱貧工程行動計劃》。全縣自上而下，層層傳導壓力，提高認識，統一思想，明確了統籌治山治水、協調增綠增收的總基調，為春季造林綠化提供了堅強保障。

縣四大班子領導親力親為，幹部羣眾全民皆兵，臨縣漫山遍野擺戰場，報紙電視網站立體宣傳，營造了植樹造林強大聲勢，形成全縣上下積極支持、共同參與的濃厚氛圍。

【字幕】科學謀劃到位

生態建設，規劃先行。為了做到高起點設計、高標準實施、高質量建設，臨縣邀請山西大手園林綠化設計諮詢有限公司承擔全縣造林規劃設計，由省造林局督導人員牽頭，利用最新研發的山西造林信息管理系統，保證了首批16萬畝退耕還林任務於3月底完成了作業設計，確保了清明前後全縣造林大面積開工。目前全縣已完成造林作業設計25萬畝，保證了任務及時落地，造林行動全面鋪開。

結合全年綠化任務，臨縣規劃了生態造林“123456”重點工程，全力實施“2833”工程任務，重點工程即核心美化一座城，突出綠化兩條線，綜合治理三個點，提檔升級四大片，景觀建設五個口，提質增效六個園；全面完成28萬畝乾果經濟林提質增效和33萬畝造林綠化工程。

【同期】臨縣林業局局長馮清照：科學美化一座城，指縣城綠化美化；打造森林縣城；突出綠化兩條線，對縣域境內132公里第一山脊線進行造林綠化，打造綠色通道、景觀大道；綜合治理三個村，將白文鎮曜頭、城莊鎮城莊、林家坪鎮南圪垛三個山體、村莊進行造林綠化；為全縣森林村莊建設做出示範；提檔升級四大片，建設白文李家灣、廟坪、縣城東山、城南玉露香水果經濟林生態修復、經濟型林業四大片區，打造精品樣板；景觀建設五個口，高標準綠化縣域境內的五個高速出入口；科學規劃六個園，指三個紅棗精品示範園、兩個核桃精品示範園、一個仁用杏精品示範園，為全縣經濟林標準化管理提供示範。

【字幕】機制創新到位

今年臨縣各類造林任務達33.11萬畝，造林任務之大前所未有。工程實施過程中，臨縣將造林任務全部安排扶貧攻堅造林專業合作社實施。共辦理造林合作社286家，入社成員13000人，貧困勞力11400人，佔80%以上，居全省之首。為加強造林合作社管理，我們出台了《扶貧攻堅造林專業合作社造林項目議標辦法》《扶貧攻堅造林專業合作社管理辦法》《2017年核桃經濟林提質增效精準扶貧項目實施方案》等。在工程實施中，合作社貧困人員參加工程達到了入社成員的60%以上。對合作社參加造林施工的貧困勞力實行“日記錄、旬彙總”報告制度，推行“施工管理台賬”，保證了貧困勞力造林施工精準管理；對貧困勞力的勞務收入採取“一卡通”支付，依據施工台賬，保證貧困勞力勞務收入精準兑現，讓貧困户真正通過參與生態綠化達到脱貧致富的目標。通過全年造林綠化建設，通過全年造林綠化工程建設，參與造林的貧困勞力年平均收入達7000元以上。

【同期】：專業造林合作社負責人：“一個三口之家的貧困户，家庭中1名勞力參與造林，年人均收入可達4200元。通過生態扶貧，可增加羣眾六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽樹勞務收入，三是獲得了國家生態補償，四是增加了林地管護收入，五是可以參與造林合作社利潤分紅，六是還可獲得退耕還林、林權流轉等其他不同類型的收入。”

【字幕】工程管理到位。

按照“面積做實、密度做夠、質量做優”的總體要求，工程建設全部實行了監理制，聘請8 家造林綠化監理公司劃片對全縣工程進行監理為保證工程質量，實行了縣、鄉（鎮）、社三級管理，縣林業局領導包片包重點工程，林業局技術人員全部包鄉鎮，各鄉鎮明確一名分管領導負責造林綠化，每個合作社都安排一名技術人員全程跟蹤技術指導。三月上旬優先啟動了東山生態綠化、李家灣生態修復、曜頭、城莊、南圪垛三個重點村山體、村莊綠化工程和太佳東段、岢臨高速臨縣段等重點工程，以點帶面，高壓推動，初見成效。縣政府辦發出通知，要求對春季植樹造林進度每日一報。通過工程監理、層層監管、報告通報，有效保證了工程進度和質量。全縣造林綠化工作做到了重點工程精細指導、模式引領、點上出彩，全局工作科學佈局、典型示範、面上開花。

【字幕】融資配套到位

為了保證重點工程建設水平，除上級項目資金外，全縣今年用於造林綠化的融資、財政涉農資金整合已達2000萬元，用於白文鎮楊家崖、李家灣、曜頭和城莊鎮貧困村片區綠化、移民點綠化和車趕鄉張家山、克虎鎮薛家圪垛、臨泉鎮郭家岔等貧困村資產性收益試點示範工程。其餘部分正在通過“臨縣生態建設投資開發有限公司”積極融資。

【字幕】政策兑現到位。

退耕還林政策兑現，涉及千家萬户，事關政府誠信，事關新退耕任務落地。臨縣首批下達任務16萬畝，政策補償資金8000萬元。目前全縣完成資金兑現面積15.1萬畝，兑現資金7549.85萬元，佔到計劃的94.4%。涉及全縣19個鄉鎮202個村莊30482農户100119口人，其中貧困户10845户28890口人，貧困户户均補償2989元，人均補償1122元，資金兑現位於全省前列，為第二批退耕造林任務落地起了積極作用。

【同期】臨縣政府縣長李雙會：“臨縣作為全省全市脱貧攻堅的主戰場，我們一定要以強烈的責任心和使命感，咬定目標、狠抓落實，堅決打贏增綠與增收雙贏這兩場攻堅戰役，把造林綠化的過程變成貧困户增收的過程，將綠水青山變為羣眾脱貧致富的金山銀山。”

如何在一個戰場上打好生態建設與脱貧攻堅兩場攻堅戰，再現湫水潺潺、青山環抱的美麗畫卷，實現增收與增綠雙贏，面對這個時代大命題，臨縣上下都在孜孜努力！