統計法制工作存在矛盾情況調研報告
今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。
一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題
《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。
（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。
（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。
（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。
（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。
（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。
二、搞好全市統計法制工作的幾點建議
新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。
（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。
（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、平頂山等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。
（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。
（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。
xx保密法制宣傳教育工作自查報告(統計局)
以來，我局“xx”保密法制宣傳教育工作在縣委保密委員會的指導下，認真貫徹落實中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關於印發縣法制教育宣傳第五個五年規劃的通知》（紅辦發〔〕115號）和《關於印發縣“xx”保密法制宣傳教育規劃》（紅辦發〔〕144號）文件精神，結合統計工作實際，制定工作計劃，採取有力措施，積極開展“xx”保密法制宣傳教育工作，現已完成了各項工作任務。根據《關於開展“xx”保密法制宣傳教育總結驗收工作的通知》（紅保發〔xx〕1號）要求，現將我局工作開展情況報告如下。
一、組織領導（標準分14分，自評分14分）
（一）制定本地區、本單位保密普法規劃（或計劃）和年度實施意見（或計劃）。
我局高度重視“xx”保密法制宣傳教育工作，結合統計工作實際，制定了《縣統計法制宣傳教育計劃》作為“xx”時期開展統計保密法制宣傳教育、促進依法統計的指導綱領，並認真組織實施。（標準分5分，自評分5分）
（二）成立本地區、本單位保密普法領導小組，適時研究保密普法工作，並組織開展正常活動。
我局始終將統計保密法制宣傳教育及依法治統作為當年一項主要工作來抓，成立保密普法領導小組及其辦公室，切實抓好保密普法工作，在年度工作中將本年開展保密普法工作情況進行認真總結，並列入下一年工作計劃當中。每年緊緊圍繞計劃開展工作，並做到年初有計劃，年末有總結。（標準分4分，自評分4分）
（三）通過舉辦報告會、座談會、發表電視講話等形式，對深入開展“xx”保密普法進行動員和培訓普法骨幹。
我局深刻認識到統計保密工作的重要性，深入開展“xx”保密普法宣傳動員工作，宣傳保密工作的相關法律、法規和業務知識。召開動員會2次，參加人數18人；開展普法骨幹培訓5期，人數5人，重點涉密人員持證上崗2人；舉辦專題報告會1次，參加人數16人；開展保密法制宣傳討論座談會1次，參加人數16人；認真組織全體幹部職工學習相關保密文件2次，參加人數32人次；開展統計保密大檢查2次，發現問題及時整改。（標準分5分，自評分5分）
二、認真落實責任制（標準分20分，自評分20分）
（一）組織對本地區、本單位領導幹部執行保密工作責任制情況進行檢查、考核。
根據我局工作實際與特點，定期或不定期開展保密責任制執行情況檢查工作，將檢查結果納入年終考核，複查保密工作中的一系列規章制度。如：公文處理細則、各股室隊閲文制度、複印機管理規定、印章使用管理規定、保密工作實施細則、檔案管理規定、值班員職責、信息定密審批制度、政府信息公開保密制度等，對文件傳遞、傳閲、批辦實行登記制度，堅決落實保密紙統一收繳，集中保存，定人定點定期監銷。同時加強計算機信息、oa辦公平台和統計內網保密管理，制定計算機信息管理規定、計算機網絡安全保密制度、網站領導責任制和工作人員崗位責任制、設置專業人員負責微機管理與維護，防止高新技術條件下的泄密事件發生。（標準分4分，自評分4分）
（二）黨政領導幹部認真落實保密工作責任制的規定，帶頭執行保密法律法規和各項保密規章制度，簽訂保密工作責任書。
我局主要領導認真落實保密工作責任制的規定，率先垂範執行保密法律法規，加強對分管股室隊保密工作的領導，嚴格按新《統計法》各項保密規章制度審核各類統計數據和統計信息，定期聽取分管股室隊統計工作保密情況彙報，努力做好保密工作責任制的貫徹落實。與各股室隊層層簽訂保密工作責任書，堅持把保密工作貫穿於日常工作中，重視保密工作教育，堅持做到業務管到哪級，保密工作就管到哪級，在研究、佈置、檢查總結工作時，同步安排保密工作，要求分管股室隊在抓業務工作的同時不放鬆保密工作，做到措施細而再細，責任明而更明，有效地維護了保密事項的安全。（標準分4分，自評分4分）
（三）按照雲南省《關於進一步加強黨校保密教育工作的意見》（雲幹教〔）4號）的要求，將保密教育納入同級黨校（行政學院）教學計劃，並組織實施的次數佔學員培訓期數的80%以上。
略（因我局不屬於保密工作成員單位）
（四）將保密法律法規知識納入本地區、本單位領導崗位公開選拔（競爭上崗）和執行保密紀律內容。
面對迅速變化的經濟和社會形勢，統計部門加強保密法律法規知識學習，增強保密意識，強化保密工作顯得非常重要。根據新《統計法》第一章第九條規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家祕密、商業祕密和個人信息，應當予以保密。我局將具備相關保密法律法規知識，能嚴格執行保密紀律作為公開選拔領導幹部的硬性條件之一，從加強領導班子的保密工作抓起，提高統計保密實效性。（標準分4分，自評分4分）
（五）將貫徹執行黨的方針政策和保密紀律情況，納入本地區、本單位黨委（黨組）中心組學習（民主生活會）和年度考核內容。
我局認真貫徹執行[蓮山課 件] 黨的各項方針政策和保密紀律，加強組織每週五學習活動，通過黨支部理論學習小組、民主生活會、座談會等多種形式，進一步加強保密紀律，認清保密職責，明確保密任務，提高做好保密工作的基本知識和基本技能，並將幹部職工執行保密紀律工作情況納入年度考核。（標準分4分，自評分4分）
三、重視保密教育培訓（標準分16分，自評分16分）
（
一）各地區、各部門（單位）根據保密要害部門部位涉密崗位人員情況，進行上崗、在崗保密知識和基本技能培訓以及離崗前保密教育，簽訂保密承諾書。
，我局選派2名普法骨幹參加在州委黨校舉辦的全州保密工作會議暨重點涉密人員培訓，通過《 “xx”保密普法》、《保密形勢任務》、《保密法律法規》、《保密管理工作》、《信息公開管理》、《辦公設備管理》等6個科目的學習考試，獲得涉密人員崗位培訓證書持證上崗。我局堅持重點涉密人員長期從事保密工作原則，截止目前末出現保密人員空崗離崗情況。（標準分4分，自評分4分）
（二）在普法期間，注意抓好試點、總結經驗、以點帶面、全面推進，及時組織學習交流活動。
我局機構設置為辦公室、法規股、綜合業務股、農調股及地方統計調查隊，其中辦公室和法規股為重點涉密股室，在確保“xx”保密法制宣傳教育工作中取得突出成效，並通過組織學習交流活動，將適合統計工作保密經驗推廣到其餘股室隊，以點帶面，全面提高統計信息和統計數據保密質量。（標準分4分，自評分4分）
（三）在本機關、單位領導幹部、涉密人員和全體幹部職工中，認真組織開展“三項”保密警示教育活動4次以上。
為進一步增強統計部門幹部職工及鄉鎮統計員輔調員保密意識和保密法制觀念，確保統計工作中國家祕密和個人祕密的安全，我局曾先後5次認真組織局機關全體幹部、鄉鎮統計員及農村經濟調查輔調員共230人次，開展以學習保密法律法規知識，泄密案情和播放《警鐘長鳴》警示教育片為主要內容的“三項”保密教育活動。（標準分4分，自評分4分）
（四）各地、各單位對新進公務員（含機關工作人員），進行保密法律法規知識、保密技術防範技能培訓。
我局抓住每年統計從業資格培訓契機，對縣屬單位專（兼）職統計人員和鄉鎮統計站人員及局機關新增工作人員，進行保密法律法規知識及保密技術防範技能培訓，全面提高統計從業人員保密素養，確保涉密統計數據和敏感統計信息不被泄漏。（標準分4分，自評分4分）
四、加強保密教育培訓（標準分24分，自評分24分）
（一）積極協調配合組織、人事部門，將保密知識教育納入到黨政機關公務員（機關工作人員）的錄用、培訓。
按照縣人事局核准編制，我局設置相當於副科級的地方統計調查隊，編制7人，通過全州公開招聘考試選拔2名全日制高等院校畢業生到統計崗位工作。我局在縣委組織部縣人事局的指導下，積極配合招聘錄用工作，加強對新增統計人員保密知識培訓。（標準分4分，自評分4分）
（二）根據《關於訂購＜保密法制宣傳教育掛圖＞的通知》（雲保辦函〔〕）7號）的要求，積極組織本地區、單位學習訂購，在相關場所進行張貼宣傳，並有據可查。
根據《關於訂購＜保密法制宣傳教育掛圖＞的通知》（雲保辦函〔〕）7號）的要求，為配合“xx”普法保密法制宣傳教育活動，促進保密工作的開展，進一步增強幹部職工和重點涉密人員對新形勢下統計保密工作緊迫性和重要性的認識，提高保守國家祕密的自覺性。我局積極組織開展了保密法制宣傳掛圖張貼教育活動，並結合本局實際，採取多種形式，組織局機關及鄉鎮統計人員60人次觀看了《保密法制宣傳教育掛圖》，使廣大幹部職工充分認識到遵紀守法、保護國家祕密是每個統計人員的首要職責和義務，從而自覺加強保守國家祕密的責任意識。（標準分4分，自評分4分）
（三）根據《關於認真組織學習<黨政機關工作人員保密須知>;的通知》（雲保辦函〔〕4號）的要求，各級領導幹部、保密要害部門部位涉密人員和各類涉密人員做到人手一冊《保密須知》。
根據《關於認真組織學習<黨政機關工作人員保密須知>;的通知》（雲保辦函〔〕4號）的要求，我局2名持證上崗重點涉密人員每人均配有一冊《黨政機關工作人員保密須知》、《保密常識百問》、《國家祕密及其密級具體範圍的規定彙編》。（標準分4分，自評分4分）
（四）根據《關於認真組織學習〈信息公開保密審查工作手冊〉的通知》（雲保辦通〔xx〕2號）的要求，積極組織本地區、本單位（部門）國家公務員（機關工作人員）和負責政務信息公開保密審查、管理人員認真學習《信息公開保密審查工作手冊》。
根據《關於認真組織學習〈信息公開保密審查工作手冊〉的通知》（雲保辦通〔xx〕2號）的要求，我局積極組織信息公開人員、96128政務信息聯絡員及信息公開門户網站管理員認真學習《信息公開保密審查工作手冊》，嚴格管理計算機、複印機等涉密設備，配備涉密專用移動磁盤，加強oa辦公平台保密管理，做到“涉密不上網，上網不涉密”。（標準分4分，自評分4分）
（五）在普法期間，對本地區、本單位新任保密專兼職幹部進行保密法制宣傳教育，參加保密技能培訓。
我局把保密法律法規及相關知識作為新任保密專兼職幹部必修課程，在舉辦的保密法制宣傳教育培訓、任職培訓及基本素質培訓中，都將有關法律法規及相關知識列為培訓的重要內容，並組織學習考試，使新任保密專兼職幹部法律知識得到充實，法治理念得到增強，整體素質得到進一步提高。（標準分4分，自評分4分）
（六）在普法期間，組織本地區、本單位保密專兼職幹部開展理論研討、知識競賽或積極參與上級部門組織的理論研討等活動。
為增強和提高幹部職工保密法制觀念，我局堅持把“xx”保密法制宣傳教育作為一個重要內容，建立和規範幹部職工學習制度。每年組織幹部職工集中學習保密法律法規知識，積極舉辦和組織參加上級部門保密法律法規知識理論研討，結合本單位實際，積極開展學法、用法競賽活動2次，競賽考試人數16人，提高遵守保密法律法規，履行保密義務的自覺性，逐步形成保密法制教育的經常性。（標準分4分，自評分4分）
五、加強羣眾性保密宣傳教育活動（標準分11分，自評分11分）
（一）根據《關於開展〈中華人民共和國保守國家祕密法〉頒佈20週年宣傳活動的通知》（雲保辦函〔)6號）的要求，採取知識講座、競賽、考試、諮詢、手機短信、新聞媒體、文藝演出、書法攝影、撰寫紀念文章、網站、黑板報、宣傳欄等多種形式在本地區、本單位組織開展宣傳紀念活動，並達到五種形式。
是《保密法》頒佈20週年，我局深刻認識到保密工作的重要性，根據《關於開展〈中華人民共和國保守國家祕密法〉頒佈20週年宣傳活動的通知》（雲保辦函〔)6號）的要求，積極開展《保密法》頒佈20週年宣傳活動，在《保密法》宣傳月開展各種生動活潑、形式多樣、寓教於樂、羣眾喜聞樂見的宣傳活動，繼續深入宣傳保密工作的法律、法規和業務知識。局保密領導小組在制定工作計劃時，採取各種會議、政治理論學習、保密測試、黨支部組織活動等相結合的形式，組織幹部職工學習《保密法》，利用各種報告會、宣傳專欄、標語、牆報、競賽、考試等宣傳工具加大力度宣傳保密知識、法規、案例，增強了幹部羣眾保密意識。在宣傳月中，我局召開全局性保密會議2場，參加人數32人次；出標語3條；印發宣傳材料160份，組織內部人員學習2場，參加人數60人次。（標準分8分，自評分8分）
（二）在普法期間，積極協調所在地區教育主管部門，把保密法規知識納入大中專院校普法內容。
略（因我局不屬於保密工作成員單位）
六、整體推進保密工作發展（標準分15分，自評分15分）
（一）保密法制意識明顯增強，保密工作管理規範，防範措施明顯加強，成績突出，有典型經驗，有效地推進本地區、本單位保密工作發展，並有5件以上具體事例説明。
“xx”保密法制宣傳教育是一項重要工作，要長抓不懈，我局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導思想，按照依法治國，建設社會主義法治國家基本方針的要求，把保密法制宣傳教育與保密工作依法行政緊密結合起來，加強保密工作管理，推進保密工作科學化、法制化、保密技術現代化，成績突出。一是保密工作領導小組加強對開展保密普法活動的組織領導。我局保密工作領導小組注意採取多種形式開展經常性的保密法制宣傳教育活動，在全局形成保密氛圍，使我局全體幹部職工自覺履行保守國家祕密的義務。二是廣泛宣傳保密工作法治理念。我局每年至少組織一次羣眾性保密宣傳教育活動，及時傳達學習上級關於加強保密工作的文件精神，轉發文件要求各股室隊認真組織學習，增強保密意識。根據保密部門通知要求，組織幹部職工觀看保密教育片、展覽，開展保密專項教育。通過張貼保密宣傳材料，向幹部職工教育宣傳保密知識和案例，形成重視保密工作的氛圍。三是認真做好對領導幹部、重點涉密人員的保密教育。我局注意抓好領導幹部和重點涉密人員的經常性教育，把保密法律法規知識作為任職前必備的基礎知識。根據工作需要，按照省州縣保密委、保密局的要求，組織有關人員參加當年的保密知識宣傳教育活動，加強日常普法工作的督促檢查。四是認真做好初任統計人員的保密教育培訓。我局把保密法律法規知識列為統計人員學法和依法行政培訓的重要內容，對近兩年新招錄統計人員都進行了保密教育培訓，提高其保密意識。五是積極訂閲保密工作資料，在幹部職工中加強傳閲，充分發揮保密工作資料的宣傳作用。（標準分5分，自評分5分）
（二）通過保密普法，本地區、本單位保密組織機構進一步健全、關係進一步理順、人員配備適應工作需要、經費落實有保障。
進一步完善法制宣傳教育工作機制和工作責任機制，我局“xx”普法工作實行主要領導負總責、分管領導具體抓，各股室隊齊抓共管的領導體制和工作機制。把思想政治素質好、熟悉保密知識，具備保密工作技術技能的普法骨幹選配到保密崗位上來，加強保密工作隊伍建設。我局根據“xx”保密宣傳教育工作需要，投入1.5萬元，印製《統計法律法規知識》、《統計違紀違法行為》宣傳單60000餘份，上街宣傳統計法律法規及保密工作相關規定。（標準分5分，自評分5分）
（三）有“xx”保密普法階段性總結報告（含年度普法總結和檢查驗收總結報告）。
近年來，我局切實加強法制建設，認真開展“xx”保密法制宣傳教育工作，積極全體組織幹部職工認真學習《保密法》，並把統計工作與《保密法》結合起來始終堅持“xx”保密法制宣傳教育工作年初有計劃，年終有總結，依法治統，全面推進新時期統計改革發展。（標準分5分，自評分5分）
總之，保密普法依法統計是一項長期的工作，雖然保密普法工作取得了一定成績，但也存在執法制度不夠健全和完善，執法力量薄弱，執法力度難以加強和經費緊缺等問題。我局將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步搞好保密法制宣傳教育工作，全面提高職工特別是領導幹部的法律素質，全面提高依法治統、依法管統的水平，促進各項工作順利開展。按照中共縣委保密委員會《關於開展“xx”保密法制宣傳教育總結驗收工作的通知》，經逐條進行認真細緻地自查，我局“xx”保密法制宣傳教育工作自評分為100分。
縣統計局：
為了更好地發揮統計工作服務於經濟建設和社會發展大局的作用，在縣局的大力支持和幫助下，我鎮在加強統計基礎工作規範化建設方面，取得了顯著成效。辦公條件較大改善，統計數據質量逐步提高，統計服務功能逐步增強。目前鎮統計站已成為我鎮一個較好的服務的窗口。根據統計局《關於開展鄉鎮統計基礎工作檢查驗收的通知》要求，我們對近年來的統計基礎工作規範化建設情況認真進行了自查，現將自查結果報告如下：
一、“八有”建設目標完成情況
1、有機構。一是鎮上及時成立了由鎮統計工作站和8人組成的評估小組；二是全鎮18個村每村成立了3-4人的統計工作組；三是鎮統計站有印章。
2、有編制。根據上級下達我鎮崗位人員編制，其中有一名財政全額撥款統計人員。
3、有人員。一是鎮統計站一直保持有一個統計人員；二是每村確保有一名統計工作人員（村文書兼任）。
4、有資格。鎮統計站的統計人員，於09年通過培訓學習，取得了統計從業資格證書，完全達到持證上崗要求。
5、有台帳。按照縣統計局要求，我們對近幾年度的統計數據建立了台帳，並做到統計台帳和報表數據一致。同時對多年來的統計報表資料進行了分類整理、裝訂歸檔，為方便查閲、指導工作提供了極大方便。
6、有經費。近年來，鎮政府無論財力如何緊張，都要先保證統計站的辦公經費，確保鎮統計站的工作正常開展。
7、有場地。一是落實有固定的統計辦公室一間，而且房屋條件較好；二是集體辦公有場所。
8、有設備。一是縣局給統計站統配備了電腦、打印機，而且專機專用，妥善保管；二是配有較好的辦公桌、椅、卷櫃。
二“八化”建設目標完成情況
1、管理制度化。一是鎮統計站制度健全，做到按制度辦事，用制度管人。
2、統計人員專業化。一是鎮統計站統計人員具有大專學歷；二是統計站持證上崗人員，崗位相對穩定，一般不予變動。三是鎮統計站人員每年都能積極參加縣統計局舉辦的各項統計業務培訓，從沒有缺席現象。四是鎮統計站為提高村級統計人員業務水平，每年在工作報表前，均要對村級統計人員培訓輔導二至三次。通過培訓，提高統計工作質量，提高統計工作效率。
3、統計報表標準化。一是嚴格堅持按國家、省、市、縣規定的統一表種、指標含義、範圍和計量單位開展統計填報工作。做到基層報表齊全，不殘缺、不遺留。二是嚴格報表報送程序。每種報表都要做到統計站先審核，主管領導後審核，領導審核無誤簽字加蓋公章後方可上報。
4、統計資料檔案化。一是鎮統計站統計資料齊全，並及時歸類裝訂、存檔管理。二是保管期限，定期報表、專項普查、統計分析報告，年度統計報表均在5年以上，主要統計文件，重大歷史統計資料長期保存，磁介質資料後備份並長期保存。
5、統計手段信息化。現鎮統計站配有電腦設備，並已聯網，可以通過網絡直接上報，節約了時間，又極大地提高了報送速度。同時，建立了主要指標管理查詢庫，隨時查閲使用。
6、全年工作法制化。一是鎮統計站嚴格執行《統計法》，完全做到統計數據真實可靠、準確無誤，報表按時上報。二是嚴格注意資料保密，不向外泄漏。三是嚴格做到未經上報批准的重要資料不向社會發布使用。四是嚴格注意有關個人、家庭各項調查資料的保密。五是在統計工作中統計人員能嚴格抵制統計違法行為。
7、統計宣傳經常化。一是鎮統計人員能認真學習領會《統計法》。二是鎮統計人員能向廣大羣眾，基層統計人員深入宣傳《統計法》，貫徹《統計法》。三是鎮統計站在工作中，注意工作方法，能及時向領導彙報工作情況，爭取各級領導的支持、重視，以及廣大羣眾的積極配合。
8、統計服務優質化。統計的主要作用是服務，我鎮統計站在為鎮黨委、政府提供主要經濟指標服務方面，具有三個特點：一是提供數據真實可靠。二是能突出重點，特別是主要報表指標有分析材料，有理有據，很有説服力。三是為領導決策提供依據和方向。四是將統計數據歸納、整理做成輕便的小冊子，方便領導查閲和攜帶。
三、存在問題與今後打算
通過自查，近年來我們的統計工作由於大家的共同努力，取得了一些成績，但與上級要求相比，還存在一定差距，也存在着一些問題。一是我鎮工作人員從事統計工作時間較短，業務水平有待進一步的提高。二是由於工作較忙，統計人員在辦公室時間多，深入基層調查研究少。三是村級統計人員業務能力有待提高，個別村文書責任心不強，導致基層報表質量不高。根據上述存在的問題，今後我們打算：一是進一步加強鎮統計站人員的自身業務學習，不斷提高統計專業水平。二是多抽出時間深入田間地頭開展基層調查，取得更為深入直接的數據。三是進一步加強村級統計人員業務培訓和指導，努力提高他們的業務能力，為基層統計工作奠定一個良好的組織力量基礎。四是繼續加強統計基礎工作規範化建設，爭創一流的辦公條件、一流的工作水平、一流的服務功能。
統計工作法制化規範化管理自查報告
維護統計法制工作狀況調研報告
今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。
一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題
《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。
（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。
（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。
（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。
（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。
（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。
二、搞好全市統計法制工作的幾點建議
新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。
（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。
（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、_____等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。
（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。
（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。
統計法制工作報告
20××年，我局認真貫徹落實省、市統計法制工作精神，緊密結合依法治縣活動，深入貫徹實施《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀處分規定》完善統計基礎工作，發揮統計整體職能作用，較好地完成了全年統計法制工作任務。
一、加強領導，推進依法行政
1、成立縣統計法制工作領導小組，實行局長負責制，局分管領導具體抓，專業負責人全力抓的責任制度。把依法統計法制工作作為當前的一項全局性中心工作來抓，採取有力措施，提高了依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，提高了統計數據質量。
2、制定統計行政執法責任制。明確行政執法職責，在完成梳理統計行政執法依據，分解統計行政執法職權的基礎上，進一步明確行政執法責任；健全和完善行政執法考核機制；建立案件審議小組，推行案件處理的集體研究制度；加強統計行政許可工作，提高服務質量。
二、認真做好統計法制宣傳工作
按照統計“六五”普法規劃，制定年度普法工作計劃。針對不同的普法對象，確定不同的普法內容，提出切實可行的方案，有計劃、有步驟地推進統計普法工作。
1、深入開展《統計法》宣傳工作。採用多種多樣的形式廣泛宣傳統計法律法規知識。一是在電視台滾動播放統計宣傳口號；二出動宣傳車巡迴宣傳；三是印刷宣傳資料，廣泛散發宣傳；四是懸掛橫幅80多條；五是在led屏播放宣傳標語不斷提升統計法規知曉率；六是利用3.8（婦女節），3.15（消費者權益日），12.4（統計法頒佈日），12.8（憲法頒佈日），等多次上街宣傳。
2、建立領導班子和幹部學法制度。認真貫徹《省統計局關於進一步加強各級統計局領導幹部學法用法，提高依法行政、依法統計能力的意見》，加強領導幹部學法、用法。建立統計系統領導幹部法律知識考核制度，堅持和完善領導學法制度，並將學法情況作為統計系統公務員年度考核的重要依據。20××年，領導班子集體學習法律、法規12次。
3、舉辦《統計法》知識講座，宣傳法律、法規知識。20××年，我局舉辦《統計法》知識講座培訓班，參加人員121人，通過培訓使基層統計人員能學法、懂法、守法。
4、印發《統計法》和《國家統計局10號令統計從業資格認定辦法》宣傳單，宣傳《統計法》和《國家統計局10號令統計從業資格認定辦法》。上半年，印發了《統計法》和《國家統計局10號令統計從業資格認定辦法》宣傳單1000份。
三、開展統計執法檢查，依法查處統計違法行為
年初，我局對統計執法工作進行了認真研究部署，不斷完善統計執法基礎工作，加大統計執法檢查力度，依靠法制手段推進統計改革，維護統計數據的真實性。
1、抓好專業法制基礎工作。做好統計繼續教育和統計從業資格培訓和考試工作。超額完成統計從業人員報名考試工作。
2、開展統計執法。局統計執法人員對全縣部分企事業、及行政單位進行統計法制工作專項檢查，把檢查的情況向局領導彙報，對有統計違法的單位列入案源，組織力量按法律程序進行查處。統計執法嚴格按程序辦事，做到從檢查、立案、調查、處理、結案全過程行為規範。進行了統計執法檢查25個單位。通過檢查發現有統計違法行為的5個單位，立案查處5起，結案5起，其中通報批評2起，警告並罰款3起，罰款1。8萬元。有力的糾正了個別單位在統計數據上弄虛做假的違法行為，增強了基層統計人員的法制觀念和工作責任心。
四、今後努力方向
1、加大統計法律、法規的宣傳力度，通過各種途徑來提高領導幹部和廣大統計員的統計法律意識，牢固樹立統計法制觀念，在社會上營造一個依法統計的良好工作氛圍。
2、按照年初安排，繼續做好統計執法工作，為統計業務工作創造一個良好的氛圍。
總之，一年來統計法制的各項工作取得了一定的成績，使統計地位和各單位對統計工作重視程度有所提高，今後我們將通過各種形式繼續，加大新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》宣傳力度，強化全縣統計人員和業務知識培訓，不斷開創我縣統計工作的新局面。
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