建設工作思想宣傳多篇

【編輯説】：在建設上面我們需要什麼思想宣傳呢?今天小編為大家帶來的是關於建設工作思想宣傳的範文，希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　【建設工作思想宣傳】一

各位領導、各位隊長：下午好!

近期召開的全省精準脱貧暨雙聯行動考核表彰大會是在全省雙聯和扶貧攻堅行動如火如荼開展，脱貧攻堅和全面小康社會建設進入如戰決勝階段召開的十分重要的會議。本次會議給全省上下鼓舞了士氣，傳導了壓力，指明瞭今年和今後一個時期精準扶貧和雙聯工作的努力方向。根據省市決策部署和這次會議精神，我縣制定了《全縣雙聯行動工作要點》，下面我圍繞兩個方面與大家共同交流學習。

一、王三運在全省精準脱貧暨雙聯行動考核表彰大會上的主要講話精神

5月11日，全省精準脱貧暨雙聯行動考核表彰大會在蘭州召開。會議以視頻的形式召開，開到省市縣鄉村和社區五級。大會對2015年度考核中被評為優秀的18個貧困縣黨政領導班子、34名黨政正職和雙聯行動先進單位及個人進行表彰獎勵。我們禮縣黨政領導班子和縣委方書記、政府孫縣長被評為優秀，在大會上受到省委省政府嘉獎。省委書記、省人大常委會主任王三運在會上作了重要講話，他強調，當前，我省的脱貧攻堅工作已處在“十三五”開局起步、縱深突破的歷史關口。在這樣一個關鍵時間節點，既需要我們深入總結經驗，準確把握形勢，牢牢掌握工作的主動權，更需要我們充分認識精準扶貧和雙聯行動取得的顯著成績，堅定信心、鼓舞鬥志，再接再厲、乘勢而上，奮力開創脱貧攻堅的新局面。他強調，要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和扶貧開發重要思想，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、務實的工作作風，深入推進精準扶貧，持續開展雙聯行動，凝聚形成打好打贏脱貧攻堅戰的磅礴力量，為與全國一道全面建成小康社會努力奮鬥。

王三運代表省委、省政府向獲獎的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀和誠摯慰問，向積極投身脱貧攻堅工程的廣大幹部羣眾和社會各方面表示崇高敬意和衷心感謝。他指出，近年來特別是黨的十八大以來，圍繞全面小康、聚力扶貧攻堅、直指作風建設，全省廣大黨員幹部和羣眾大力實踐、踏石留印，走出了一條立足隴原大地的實踐、認識、再實踐、再認識的開拓創新之路。聯村聯户為民富民、“1236”扶貧攻堅、“1+17”精準扶貧等行動環環相扣、步步深入，成為脱貧攻堅主戰場和攻堅拔寨主陣地，成為甘肅人民向全面小康社會邁進的靚麗名片，在隴原兒女心中留下了值得驕傲的深刻烙印。脱貧攻堅工程記載的是為民情懷、聳立的是人民心碑、凝聚的是強大合力，所有能夠參加這場戰役的人們，都應該一生感到榮耀和自豪，都應該給予褒揚和表彰。

王三運強調，要充分肯定成績，着力提振脱貧攻堅信心。2015年度，全省精準扶貧的工作成效集中體現在“謀劃實施一大行動，建立健全四大體系，超額完成年度任務”上，即謀劃實施“1+17”精準扶貧行動，建立健全從省到村各級組織層層落實責任的脱貧攻堅組織領導、省市縣鄉和社會各方面力量資源有機整合的幫扶支持、中央和省市縣各類扶貧開發政策配套融合的政策保障、科學評估脱貧成效的激勵約束等體系，基本生產生活條件明顯改善、貧困羣眾收入持續較快增加、脱貧減貧取得顯著成效，超額完成了年度脱貧攻堅目標任務。他強調，雙聯行動是推動“三農”工作的綜合載體，也是加快脱貧攻堅的有效抓手。去年以來，各級各方面認真貫徹落實全省雙聯行動大會精神，聚焦精準扶貧精準脱貧，在堅持中創新、在創新中發展，雙聯行動呈現出持續深入開展的良好態勢，有效發揮了服務和推動經濟社會發展的多元綜合效應。精準滴灌“管道”作用有效發揮、“六大重點任務”得到深入落實、“三大工程”建設紮實有序推進，充分發揮了服務和推動經濟社會發展的多元綜合效應。全省各級各方面要堅定信心、鼓舞鬥志，再接再厲、乘勢而上，奮力開創脱貧攻堅的新局面。

王三運強調，要抓實精準脱貧，着力提升脱貧攻堅水平。認真貫徹習總書記關於精準扶貧的重要指示精神，加大力度，加快速度，加緊進度，深入推動“1+17”精準扶貧方案落地生根。攻堅戰術要精細精確，在掛圖作業戰術的精細精確上下功夫，進一步夯實平台基礎、增強指導的科學性，明晰村級掛圖、增強攻堅的針對性，做實農户台賬、增強扶持的實效性，確保做到扶貧對象精準識別、因户施策、脱貧退出、鞏固提高、返貧動態“五個真實可靠”。脱貧路徑要抓準拓寬，堅持問題導向，切實解決好發展特色產業、引導輸出勞務、實施易地搬遷、結合生態保護、加強教育、開展醫療保險和醫療救助、社會保障兜底等“七個脱貧”中的具體矛盾。扶貧激勵要管用有效，進一步激發領導班子的積極性、幫扶力量的自豪感和貧困羣眾的內生力，形成脱貧攻堅的強大合力。貧困退出要科學合理，完善脱貧驗收標準，建立穩定脱貧機制，持續鞏固脱貧退出成果。

王三運強調，雙聯行動作為一項戰略性、全局性的舉措，緊扣的是發展要務，踐行的是根本宗旨，密切的是血肉聯繫，必須進一步抓實抓好。做好今後一個時期的雙聯工作，首要是持續、關鍵在精準、根本看效果。各地各雙聯單位要認真貫徹落實省委的決策部署，堅持“重在聯、貴在為、深在制”的行動要領，深入抓、全面抓、系統抓，為實施脱貧攻堅工程和全面建成小康社會提供有力抓手。具體來説，要繼續念好“聯”“為”“深”三字經，做實做細做精各項工作，不斷打造雙聯行動“升級版”。“聯”要在經常中見深入，確保時限要求經常聯，推廣成功模式深入聯，在更高層次上保證“聯”得深入、“聯”得有效、“聯”得出彩;“為”要在全面中抓重點，聚焦精準扶貧精準脱貧，全面落實“六大任務”、着力打造“三大工程”，強化雙聯行動“為民富民”的助推和支撐作用;“制”要在拓展中顯長效，重點創新行業系統推進機制、協調聯動工作機制和工作落實機制，確保雙聯行動始終沿着正確軌道前行。

王三運強調，要扛起責任擔當，着力強化脱貧攻堅保障。堅持以高遠的全局站位、強烈的使命擔當、有力的組織領導、嚴實的工作作風，確保精準脱貧和雙聯行動有力有序有效推進。工作責任要再壓實，完善和落實省負總責、市州抓落實、縣區承擔主體責任的領導體制，堅持領導抓、抓領導，層層簽訂責任書、人人立下軍令狀，千斤重擔萬人挑。良好氛圍要再營造，及時挖掘和提煉好經驗好做法，進一步做好輿論引導工作，在全社會營造扶貧有責、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。紮實作風要再錘鍊，結合正在開展的“兩學一做”學習教育，引導廣大雙聯幹部和黨員幹部認真踐行“三嚴三實”要求，勇於擔當、攻堅克難、積極作為，創造無愧於時代、無愧於人民、無愧於組織的偉大業績。

二、2016年禮縣雙聯行動工作要點

2016年全縣雙聯行動的總體要求是：認真貫徹落實省市決策部署，強化“一號工程”意識，堅持把雙聯行動作為助推脱貧攻堅、全面建成小康社會的重要載體和抓手，着力在“聯”上做文章、在“為”上下功夫、在“制”上求創新、在“變”上看成效，統籌精準脱貧、小康建設幫扶重點，把幫扶力量聚焦到建檔立卡的幫扶對象上，把幫扶任務聚焦到精準扶貧各項政策措施的對接落實上，把幫扶重點聚焦到富民產業培育和增加農民收入上，強化駐村幫扶工作隊作用發揮，強化單位聯村幹部聯户幫扶責任落實，強化典型推動示範引領，強化激發羣眾內生動力，創新方式方法，完善工作機制，強化協調指導督查考核，推動雙聯行動向縱深發展，為打贏禮縣脱貧攻堅戰做出新的更大貢獻。

(一)持續深化雙聯行動，全面落實“六大任務”、傾力打造“三大工程”

1.全面落實“六大任務”。

圍繞貫徹落實“四個全面”戰略佈局和“五大發展理念”，堅持“重在聯、貴在為、深在制”要領，組織和引導各級雙聯單位、雙聯幹部和駐村幫扶工作隊從各聯繫村的實際出發，把宣傳政策與貫徹落實中央和省市“三農”工作部署緊密結合，把反映民意與幫助解決羣眾切身利益問題緊密結合，把促進發展與加快脱貧攻堅和全面小康建設進程緊密結合，把疏導情緒與加強農村社會治理緊密結合，把強基固本與提升基層黨組織帶動服務羣眾脱貧致富奔小康能力緊密結合，把推廣典型與營造打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會濃厚氛圍緊密結合，推進落實“六大任務”與脱貧攻堅、全面小康有效對接。

2.傾力打造“三大工程”。

要堅持把羣眾路線和“三嚴三實”專題教育成果體現在雙聯行動中，緊密結合“兩學一做”學習教育，以“雙查雙整”為切入點，組織引導各雙聯幹部和駐村幫扶工作隊隊員緊緊扭住貧困羣眾最突出的困難、最迫切的期盼、最美好的嚮往，勇於擔當、攻堅克難、積極作為，在脱貧攻堅和小康建設一線工作中轉變作風、提升形象，經受錘鍊、鍛造能力，培養幹部、造福人民，在常聯深聯中增進貧困羣眾的親近感，在真幫真扶中增強貧困羣眾的獲得感，在苦幹實幹中提升貧困羣眾的幸福感。嚴格落實雙聯幹部輪流駐村時間累積作為基層工作經歷實施辦法，雙聯幹部每年進村入户不少於4次、時間不少於15天，確保長流水、不斷線、見成效。

(二)緊盯“一號工程”目標任務，全力助推精準扶貧精準脱貧

3.精準管理幫扶對象。

雙聯單位、雙聯幹部和駐村幫扶工作隊要把幫扶對象進一步聚焦到建檔立卡的240個貧困村和12.4萬貧困人口上，持續深入開展好建檔立卡“回頭看”工作，認真幫助鄉村及時更新、完善好建檔立卡信息，建好大數據管理平台，健全動態管理機制，協助抓好扶貧對象有進有退精準管理，做到精準聯繫、應扶盡扶。

4.細化落實幫扶措施。

認真落實好“853”掛圖作業措施，按照全縣扶貧攻堅規劃確定的時間節點和脱貧時序，對照村級脱貧13項指標和户脱貧7項指標，深入分析貧困村户致貧原因，逐村逐户列出脱貧需求，幫助完善貧困村脱貧規劃和貧困户脱貧計劃，完善雙聯工作計劃和幫扶工作內容。圍繞基本生產生活、基本公共服務、基本社會保障，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，制定個性化、差異化幫扶措施，增強幫扶工作針對性和實效性。圍繞推進發展特色產業、引導輸出勞務、實施易地搬遷、結合生態保護、加強教育、開展醫療保險和醫療救助、社會保障兜底等“七個脱貧”的路徑，堅持問題導向，解決好路徑實施中的具體矛盾，認真組織實施好“五個一批”工程，努力實現年內31個村整村脱貧和減少2萬貧困人口的奮鬥目標。

5.對接落實“1+17”方案。

協助鄉村研究制定聯繫村“1+17”精準扶貧到村政策實施規劃， 根據貧困户脱貧致富需求，協助制定到户政策的實施方案。積極與扶貧和相關行業部門銜接，幫助鄉村户做好項目申報、審批和落地等工作，主動參與到村到户項目的監督實施和驗收評估全過程;協助做好扶貧有關政策規定、資金分配辦法和年度使用計劃的公示公開，廣泛接受羣眾監督，及時受理並反映羣眾的意見建議，充分發揮政策的最大效應;協助做好項目實施情況的掌握反饋以及部門、鄉村户之間的台賬銜接、數據互聯共通。繼續將領導力量、幫扶力量、項目資金向特困片區傾斜，幫助解決好基礎設施建設、鞏固服務保障等方面的難題。

6.聚焦脱貧增收重點。

以農業結構調整為主線，以市場需求為導向，以培育新型經營主體為抓手，結合推進農業供給側改革，選準脱貧致富產業，用好產業扶持政策，着力解決好特色產業規模小、加工鏈條短、抗風險能力差等問題，加快培育壯大區域性主導產業，為貧困羣眾增收致富提供堅強的產業支撐。大力宣傳和推動落實《禮縣鼓勵扶持特困片區產業扶貧辦法》扶持政策，促進資金、人才、技術、管理等多種要素向全縣4個特困片區和貧困村户聚集。積極幫助貧困村組建“支部控股+羣眾參股+貧困户持股”、“(企業)合作社+貧困户”、“電子商務+企業+貧困户”等脱貧帶動模式，力爭年內所有貧困村實現脱貧帶動機制全覆蓋。繼續深入開展農業特色產業提質增效活動，促進實現基地規模化、管理科學化、生產標準化、加工精深化、營銷市場化、產品品牌化“六化”目標。積極組織開展農民職業技能培訓和農村實用技術培訓，促進轉移就業和創業。加大精準扶貧專項貸款政策的宣傳動員和申請發放力度，確保及時落實到户。積極推進土地流轉，大力發展電子商務，着力打造一批鄉村旅遊品牌。

(三)加強駐村幫扶工作隊建設，充分發揮脱貧攻堅主力軍作用

7、加強隊伍建設。

按照分級負責、分層培訓的原則，以“1+17”精準扶貧政策為重點，着眼政策落地的重點難點和幹部羣眾關心的問題，進行有針對性的培訓，全面提升駐村幫扶工作隊員的政策水平和工作能力。年內縣委雙聯辦和縣扶貧辦對所有駐村幫扶工作隊隊長、隊員開展兩輪以上集中輪訓，培訓時間累計達到5天以上。按照“大穩定、小調整”的原則，保持總量不少、標準不降，做好第一批選派駐村幫扶工作隊到期後的動態調整和補充工作，及時配齊配強工作隊長和隊員;鼓勵支持有意願的工作隊隊員繼續紮根基層服務，保持幫扶隊伍的相對穩定和工作的連續性。

8.嚴格運行管理。

駐村幫扶工作隊要建立台賬式清單管理和精細化管理的駐村工作台賬，對工作隊幫辦實事、協調項目、宣傳政策、駐村時間等工作情況記錄在冊，逐級彙總後每季度向縣委雙聯辦、組織部報送。鄉鎮黨委要加強對駐村幫扶工作隊的工作指導和日常管理，壓擔子、提要求、交任務，嚴格落實考勤管理制度。駐村幫扶工作隊隊長要加強隊員的思想政治工作和日常管理，牽頭制定年度幫扶計劃，組織推進落實，做好上下溝通銜接，協調配合村“兩委”班子開展工作，完成上級交辦的其他任務，管理好工作經費，定期不定期地向縣委雙聯辦、鄉鎮黨委及派出單位報告工作進展情況。縣雙聯辦要會同組織、紀檢監察部門加強跟蹤督查，至少每月組織1次明察暗訪、每季度組織1次集中督查，派出單位要至少每季度進行1次回訪，及時發現問題、糾正偏差、鞭策促進，確保各項制度措施落實到位。嚴格落實《駐村幫扶工作隊考核評價辦法》，實行一年一評估，對工作成績突出、羣眾公認的駐村幫扶工作隊、優秀工作隊長、優秀工作隊員及時宣傳表彰，充分發揮考核的激勵和約束作用;對人員不到位、制度不落實、工作不作為、作用發揮不力的工作隊或隊員進行問責，責令派出單位召回，並進行組織處理，兩年內不得提拔重用。(王三運：各級雙聯辦和有關單位要加強台賬式清單管理和抽查督查工作，力促聯户幹部輪流蹲守制度和駐村工作隊隊員駐村時限要求落實落地，堅決更換那些“單位村裏兩頭跑、兩頭都看不見好”的“走讀”幹部，堅決剔除那些平時不見、檢查立現，平時不忙、考核瞎忙，平時不苦、逢人叫苦的駐村工作隊隊員)。

9.抓好作用發揮。

駐村幫扶工作隊要認真落實幫扶對象精準聚焦、目標任務精準對接、幫扶內容精準落實、幫扶措施精準到位、夯實基礎強化治理、典型培育示範引領等職責任務，進一步發揮精準脱貧指導員、項目實施協調員、政策法規宣傳員、農民羣眾服務員、資金使用監督員的作用。把建檔立卡作為駐村幫扶工作隊首要任務，工作隊長要履行好第一責任人職責，按照“853”掛圖作業的要求，做到建檔立卡填表數據內容規範、填寫規範、更新規範，對接落實好精準扶貧政策，完成年度脱貧任務。派出單位和鄉鎮黨委政府要將駐村幫扶工作納入鄉鎮脱貧攻堅工作整體計劃，確保駐村幫扶力量同基層單位之間、雙聯單位之間形成工作合力，發揮最大效應。要統籌運用好雙聯幹部和駐村幫扶工作隊“兩支力量”，處理好駐村幫扶工作隊蹲點駐守與雙聯單位、雙聯幹部輪流駐村幫扶的關係，進一步加強協調配合，形成雙聯幹部輪流駐村與工作隊蹲點駐村相互補充、互促共進的幫扶工作格局。(2015年，全縣240個駐村幫扶工作隊基本都能夠嚴格按照省市縣要求開展駐村幫扶工作，保證了每月駐村時間不少於20天的規定要求，駐村時間累計達到115500天，人均達到110天。通過年終對全縣240個貧困村駐村幫扶工作隊駐村幫扶工作綜合考評， 240個工作隊，優秀76，良好162，一般2個，240個工作隊長，優秀76，稱職162，基本稱職2 ，810個隊員，優秀245，稱職563，基本稱職2人。雖然全縣廣大駐村幫扶隊在精準扶貧工作中做了大量卓有成效的工作，發揮了巨大作用，但駐村工作中仍然存在許多問題，主要表現在：一是部分駐村幫扶工作隊對雙聯行動與精準扶貧的重要性、長期性和艱鉅性認識不足，把駐村幫扶工作等同於一般性工作，工作不積極、不主動、不認真，被動應付。二是部分聯户幹部和駐村幫扶工作隊隊員不注重理論學習，對省市縣雙聯行動與精準扶貧的新政策、新思想、新動向以及新要求瞭解不夠、領會不透，沒有做到雙聯行動與精準扶貧的深度融合，開展工作沒思路、缺抓手。三是部分駐村幫扶工作隊作風不紮實，沒有建立生活基地，沉不下、蹲不住、做不來，走讀情況嚴重，個別單位沒有嚴格落實駐村幫扶工作隊必須吃住在村的規定，工作隊員吃住在縣城或鄉鎮。四是部分幫扶工作隊長組織、管理等職能發揮不到位，隊員存在缺位現象，沒有嚴格考評。五是一些工作隊沒有制定幫扶計劃或制定的計劃缺乏針對性和操作性，特別是在產業扶貧上思路定不清、項目選不準，到户幫扶措施沒有制定和落實;一些駐村幫扶工作隊與鄉村精準扶貧工作配合不緊密、參與度不夠，存在兩張皮現象。六是部分駐村幫扶工作隊員缺乏基層工作經驗，不熟悉農村基本情況，不會“土知識”，無法融入到羣眾中去。七是雙聯單位和部分駐村隊員以駐村幫扶工作代替雙聯輪流駐村。八是部分單位人員確定不準確。部分雙聯單位選派的駐村幫扶工作隊長、隊員是該單位主要崗位的業務負責人或業務骨幹，無法保證長期駐村開展幫扶工作;部分單位聯繫貧困村較多，可派駐村人員有限，部分雙聯單位選派的工作隊員沒有脱離原單位工作，存在“兩頭跑”現象。九是有部分駐村幫扶工作隊至今沒有對2015年度工作經費進行報賬。十是部分駐村幫扶工作隊工作日誌記錄不及時、內容不全面，工作日誌所顯示的駐村時間未達到規定要求。十一是縣雙聯辦專門發通知要求各工作隊都要在室外張掛駐村幫扶工作公示牌，顯示人員構成和每日駐村人員情況，接受羣眾監督，但部分隊仍未做到。這些差距和問題，需要各位隊長高度重視，認真對照查找，對號入座，全力加以改進)。

10.強化工作保障。

嚴格落實《關於加強駐村幫扶工作隊工作保障和組織管理的實施細則》。各鄉鎮黨委政府要加大服務保障力度，為駐村工作隊提供必要的工作生活條件。派出單位要充分發揮後盾作用，從政治上、工作上、生活上關心支持，解決生活中的實際困難，幫助協調落實資金項目，落實駐村期間的交通、伙食補助、人身意外傷害保險，解決開展幫扶工作及慰問困難羣眾所需經費，保障工作隊隊員能夠脱離單位業務全身心地長期駐村開展工作。工作隊隊長要合理安排休假休息時間，制定年度休假計劃，要嚴格落實請銷假制度。隊長請假由鄉(鎮)黨委書記審批，並報縣委雙聯辦備案，隊員請假由隊長審批，確保工作隊每天有人駐村值守。縣財政局、縣委雙聯辦要及時審核撥付工作經費，保證工作隊“下得去、蹲得住、幹得好”。

(四)統籌精準脱貧和小康建設幫扶重點，鞏固擴大雙聯幫扶成果

11.加強對已脱貧村的聯繫指導。

對已經脱貧的聯繫村、聯繫户，雙聯單位、雙聯幹部和駐村幫扶工作隊要保持原有幫扶關係不變，鞏固脱貧成果，防止返貧。在此基礎上，對照國家《全面建成小康社會統計監測指標體系》，幫助制定小康規劃，分類施策，補齊短板，促其向小康邁進。同時，對接落實和探索創新貧困退出後續扶持政策，建立穩定脱貧的長效機制，做到“留出緩衝期、支持力度不減”，持續鞏固脱貧退出成果。

12.幫助做好非貧困村建檔立卡貧困户的脱貧工作。

貧困户脱貧致富的幫扶責任人由各級雙聯幹部與駐村幫扶隊員、鄉鎮包村幹部構成，幫扶責任人要帶着真情履行好幫扶責任，落實好精準扶貧各項政策，解決好聯繫的貧困户的突出困難問題。特別是對非貧困村中的建檔立卡貧困户要靠實聯户幹部的幫扶責任，協助鄉村按照“853”掛圖作業要求，做好建檔立卡和貧困人口管理工作，對接落實“1+17”精準扶貧到户政策，針對致貧原因，幫助編制貧困村户精準扶貧專項規劃和幫扶計劃，幫助落實各項精準扶貧措施，建立工作台賬，切實改善生產生活條件，確保每户貧困户都能按期實現脱貧。

13.充分調動基層幹部羣眾的積極性、主動性和創造性。

重視發揮基層幹部羣眾的首創精神和主體地位，注重做好宣傳羣眾、組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾的工作，引導羣眾克服“等、靠、要”思想，樹立“寧願苦幹，不願苦熬”的觀念，堅定脱貧致富的信心，增強自強不息、自力更生、自我發展的內生動力。各級雙聯單位和雙聯幹部要多方面、多層次開展智力幫扶，採取外出學習培訓、觀摩考察、專家講座、算賬對比、典型引路等方式，幫助基層黨員幹部開拓視野和思路，用新思維、新辦法帶領羣眾脱貧致富。

14.積極動員社會力量參與幫扶。

繼續深入組織開展“人大代表在行動”、“政協委員助推雙聯”活動;縣雙聯辦、團縣委、縣婦聯、工商聯等部門要通過聯合發倡議書、企業懇談、上門動員等方式，動員縣內企業能人大户、社會組織和愛心人士踴躍參與聯村聯户，有效壯大縣內幫扶力量;充分發揮科技、文化、經濟等領域社會團體作用，積極動員縣內外幫扶力量，有效擴大雙聯幫扶面;與省直、市直聯村單位開展多渠道、多層次、多形式的戰略協作，實現聯村聯户又聯縣聯鄉;加大與北京甘肅企業商會的聯繫溝通，靠實工作責任，跟蹤落實《北京甘肅企業商會“百企幫百村”精準脱貧禮縣座談會及幫扶事項備忘錄》的各項事宜;進一步深化與全國工商聯旅遊業商會、江蘇省海安縣、北京市豐台區的交流與合作，加快落實合作框架協議及議定幫扶事項;充分利用“民企隴上行” 及各類項目洽談活動，擴大招商引資，吸引省內外大型民營企業和知名企業家來禮縣投資興業、參與精準扶貧。

15.增強貧困羣眾的自我發展能力。

整合扶貧、組織、人社、農牧等部門的培訓資源，緊盯市場需求，多途徑、多渠道開展訂單培訓、定向培訓、按需培訓等多種形式的培訓，把技能培訓與資質認證相結合、勞務輸出培訓與產業發展培訓相結合、勞動者素質提高與培養致富帶頭人相結合，使每個貧困户家庭至少有一個勞動力接受培訓，掌握一門致富技能，通過組織學習培訓、觀摩考察、算賬對比、典型引路，引導羣眾開闊視野，更新生產經營理念，充分利用新方式、新技術致富;動員羣眾流轉土地、參股入股、承包經營、轉移就業和創業，多渠道致富;深入開展雙聯單位黨組織與聯繫村黨組織結對共建活動，提升基層黨組織引領帶動貧困羣眾脱貧致富的能力和水平。

16.打造獨具特色的雙聯工作品牌。

繼續深化提高“先鋒引領”、“人大代表在行動”、“政協委員助推雙聯行動”、“雙聯法律服務直通車”、“保民生、促三農”等全省工作品牌，按照“全省雙聯看隴南”的要求，不斷豐富全市“雙聯電子商務”、“核桃高接換優”、“特困片區扶貧攻堅”、“農業特色產業提質增效年活動”等隴南雙聯工作品牌內涵;深化提升“基層黨組織權力規範運行”、“禮縣蘋果”電子商務、土地流轉特色農業示範點建設、“蘋果矮密示範園建設”、“五個一”雙聯建檔模式以及“解決幹部四不問題”等富有特色的禮縣雙聯工作品牌;鼓勵雙聯單位發揮各自優勢，探索創新如“低保動態管理”、“民事代辦”、“信訪代理”、“村民理事會”等各具特色、可借鑑可複製可推廣的雙聯工作新品牌，努力爭取我縣雙聯工作走在全市全省前列。

(五)健全長效機制，不斷強化雙聯行動工作保障

17.層層壓實工作責任。

不斷健全完善工作責任制，層層壓實責任，級級傳導壓力。全面建立“抓領導、領導抓”和“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。聯村單位全面組織好所聯繫村的工作，主要領導擔負起“第一責任人”的職責，做到親自抓、負總責、做表率，尤其要加強精準扶貧與雙聯行動的任務對接、力量對接、機制對接，統籌促進各項任務落地見效;鄉鎮黨委全面組織好本鄉鎮範圍內的工作，主動加強與聯村單位的溝通配合，協調解決聯村單位和幹部開展工作及駐村生活中遇到的困難問題;聯鄉縣級領導和組長單位統籌協調好所包鄉鎮聯村單位的工作，堅持以身作則、率先垂範，帶頭深入聯繫村户，出點子、找路子、扶產業、爭項目、解難題，協調解決所聯繫鄉鎮雙聯行動中的具體問題，確保各項幫扶任務的有效落實;各聯村單位定期總結、深入研究、紮實開展雙聯工作，確保雙聯行動縱深推進、不斷取得新成效;縣級對應單位主動配合協調服務好省市領導和單位的工作;縣雙聯辦在領導小組的領導下全面組織協調指導好全縣雙聯工作，領導小組和成員單位要按職責承擔起相關任務，確保各雙聯機構、單位之間協調一致、高效運轉，全縣雙聯工作推進態勢良好。

18.完善督查考評機制。

充分發揮督查考核的“指揮棒”作用。按照分級負責、屬地管理原則，採取點面結合方法，進一步健全完善督查機制，落實定期督查、專項督查、行業督查、隨機抽查等多種形式的督查制度，對省市縣鄉四級雙聯單位工作進展情況、完成幫扶任務、落實雙聯制度、基層幹部羣眾評議等方面進行督查，對發現的問題在一定範圍內進行通報，並限期整改;認真做好半年督查和年底考核工作;牢固樹立“以實績論英雄”的鮮明導向，創新考核激勵措施，建立健全以脱貧實績為導向的考核激勵機制，把精準扶貧作為雙聯考核的重要指標，把脱貧成效作為評價工作成效的重要依據，對認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、成效不明顯的鄉鎮及雙聯單位主要領導和分管領導進行問責，對不能完成階段性扶貧任務和弄虛作假的給予嚴肅處理。

19.創新協調聯動機制。

健全落實省市縣三級定期會商、相鄰區域雙聯單位互相溝通的制度辦法，創新行業系統推進機制。年內召開省直、市直聯禮單位雙聯工作協調推進會各不少於2次，加強與省市雙聯組長單位及成員單位的溝通聯繫，及時向省級、市級牽頭領導請示彙報，促進規劃銜接、產業對接、項目論證和組織實施等各項工作規範化，推動面上工作整體協調推進。協調指導 “1+17”精準脱貧政策落實部門，把雙聯工作和精準扶貧有機融合，建立優勢充分發揮、上下緊密協作的行業雙聯工作機制，推進產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助、社保兜底等脱貧任務落實。縣直雙聯組長單位要發揮好統籌協調、組織推動、示範帶動、督查落實等職責，帶頭打造示範點和樣板，帶頭打造雙聯工作品牌，帶頭引進省內外社會力量參與雙聯和精準脱貧，每季度定期組織召開聯繫鄉鎮範圍內雙聯單位聯席會議總結經驗、交流工作，抓好督查落實、年度考核及評先選優工作，配合雙聯辦和組織、扶貧部門抓好駐村幫扶工作的日常管理，促進形成上下聯動、協調一致的工作合力;加強相鄰區域聯村單位溝通配合，根據部門單位職能和幹部專業特長，研究組建雙聯工作小分隊或工作小組，進一步拓展職能特點覆蓋範圍，推進聯村單位各展所長、優勢互補，合力打造具有規模效益的專業鄉、專業村，聯手解決架橋修路、通水通電等突出問題。

20.加強輿論宣傳引導。

縣委雙聯辦、縣委宣傳部和各級雙聯單位要深度挖掘、系統提煉和總結全縣精準扶貧和雙聯工作的突出成效及創新舉措，及時主動地向省市有關部門報送信息及典型材料，積極協調各級新聞媒體做好宣傳報道，充分利用傳統媒體和新興媒體，全方位、立體式、多角度、持續性地推出一批有影響力的雙聯行動和精準脱貧工作典型事蹟，全面客觀地宣傳報道我縣雙聯行動和精準脱貧工作中的典型經驗做法、取得的顯著成效，讓各級各方面學有榜樣、比有標杆、趕有目標，彈好精準扶貧和雙聯行動協奏曲，凝聚為民富民、助推小康正能量，在全社會營造扶貧有責、扶貧有我、扶貧光榮的濃厚氛圍。

同志們：抓好全年今後一個時期的精準脱貧和雙聯工作，目標已很清楚、重點已很明確、措施已很具體、懲罰已很分明，讓我們積極行動起來，再鼓幹勁、再強信心、再添措施、再實作風，紮實做好精準脱貧和雙聯行動各項工作，給組織和人民交一份滿意的答卷，為禮縣精準脱貧史冊添光加彩，為個人人生譜寫亮麗華章。

　【建設工作思想宣傳】二

5月9日，我街道召開了“兩學一做”動員會，傳達市委“兩學一做”學習教育工作會議精神，並對如何開展學習教育進行了部署。以後我們將每週五定為黨日，用語開展組織生活，進行黨的教育。從今天開始，領導班子成員要結合實際依次講一堂黨課。第一課由我來講。

一、什麼是“兩學一做”

“兩學”是學黨章、黨規;學系列講話。“做”是做一名合格黨員。《黨章》就是2012年黨的十八大修訂的新《黨章》，學《黨章》要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。黨規是黨內各種規章制度。學黨規要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。系列講話指的是以習近平為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略。做合格黨員是要按照新時期、新任務、新實踐對黨員的新要求，堅持以學促做、知行合一，講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當。

二、“兩學一做”的教育對象

“兩學一做”是面向全體黨員。

三、開展“兩學一做”學習教育的目的意義

開展“兩學一做”學習教育，是為了學習貫徹習近平總書記系列講話重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性。是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

四、“兩學一做”總體要求

兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

(一)“兩學一做”基礎在學，關鍵在做，全體黨員要規範言行，做到4個“進一步”。首先進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;其次進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;再次進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;最後進一步強化宗旨觀念，勇於擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用。

(二)“兩學一做”增強針對性，着力解決5個問題。一是着力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，二是着力解決一些黨員的意識淡化的問題，三是着力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，四是着力解決一些黨員精神不振的問題，五是着力解決一些黨員道德行為不端的問題。

(三)“兩學一做”要做到五個堅持。其一，堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;其二，堅持學用結合，知行合一;其三，堅持問題導向，注重實效;其四，堅持領導帶頭，以上率下;其五，堅持從實際出發，分類指導。

　【建設工作思想宣傳】三

按照安排，我結合“兩學一做”學習教育，就如何做好駐村幫扶工作和基層組織建設講兩個方面的問題。

一、如何在駐村幫扶工作中做好“兩學一做”學習教育

認真抓好“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的首要任務。4月底，縣委辦公室已印發了《關於在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》，對兩學一做做了具體安排，我們的第一書記和幫扶工作隊隊長是落實“兩學一做”學習教育的組織者和實施者，也是受教育者，一定要先學、先懂、先知道。

(一)對第一書記的定位

首先，第一書記是運用“兩學一做”學習成果到農村的先驅者。第一書記是方針政策的宣傳者和執行者，是人民羣眾利益的引導者和維護者，是推進新農村建設的重要力量，是貫徹落實黨的政策和搭建好黨羣幹羣關係的橋樑紐帶。“上有千條線，下面一根針”。新時期新任務，充分發揮“第一書記”這根“針”的作用，運用好“兩學一做”學習成果，進一步做好駐村工作，有利於解決基層問題，有利於加快新農村建設步伐和維護社會和諧穩定。

其次，第一書記是定位於脱貧攻堅中的最前沿“戰鬥員”。瞄準貧困户、找準貧困原因、分清貧困類別、制定幫扶計劃、配置幫扶資源，全面落實“五個一批”扶貧攻堅措施。第一書記要適應新常態，在“兩學一做”學習教育過程中以一刻也不放鬆、一天也不耽誤的緊迫感，以時不我待、自加壓力的工作導向和精神狀態，打一場目標精準、成效明顯、羣眾滿意的脱貧攻堅戰。

最後，第一書記是新時期脱貧攻堅戰鬥的排頭兵。要在2020年全面建成小康社會，脱貧攻堅，時間緊、任務重。扶貧開發已進入“決戰決勝”、“攻堅拔寨”的關鍵階段，第一書記要適應新形勢新要求，增強駐村幫扶責任擔當。全力打贏脱貧攻堅戰，要求第一書記在廣大脱貧一線的農村主戰場衝鋒陷陣;將駐村幫扶與“兩學一做”學習活動結合起來，加強對農村黨員的教育管理，引導農村黨員對標“四講四有”、爭當“五個先鋒”，切實把這個經常性教育抓好，把共產黨員的先鋒模範作用發揮出來，把黨組織的戰鬥堡壘作用發揮出來，奪取脱貧攻堅奔小康的新勝利。

(二)第一書記，黨組織書記和幫扶工作隊如何做?

開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。各貧困村(社區)黨組織書記要按照中央、省市和縣委的安排部署，紮實組織開展好本村“兩學一做”學習教育，駐村工作隊要積極協助黨組織書記並參與所駐村黨組織“兩學一做”學習教育，切實將“兩學一做”學習教育與精準扶貧、精準脱貧緊密結合，強化黨規黨紀教育，發揮黨組織和黨員的先鋒模範作用，學理論、做實事，突出問題導向，將精準扶貧、精準脱貧工作做出實效。

一是在“兩學一做”學習教育再梳理“精準”扶貧對象。貧困村黨組織書記、駐村工作隊員要深入學習黨章黨規黨紀，在精準扶貧對象核查、確認上必須要嚴格依照“民評民議、逐級審核、公開公示”的原則，經由民主化、程序化、制度化確定扶貧對象。將扶貧對象是否準確，作為檢驗基層黨組織和黨員幹部思想教育是否合格的一杆標尺。

二是在“兩學一做”學習教育中扶貧扶智和扶志。貧困村黨組織書記、各駐村扶貧工作隊員要積極引導全體黨員，帶頭學習技術、帶頭髮展產業、帶頭脱貧奔小康。鼓勵他們與貧困羣眾結對幫扶，積極為貧困户找出一條適合發展的路子。積極協調有關職能部門到村開展免費技術技能培訓，確保貧困户每户至少有一人掌握1—2門致富技能。充分聽取扶貧黨員的意見建議，發揮黨員先進模範作用，依照個人和本地實際積極為精準扶貧出謀劃策，推動打贏脱貧攻堅戰。

三是在“兩學一做”學習教育中服務好羣眾。精準扶貧工作搞得好不好，黨員幹部也是關鍵之一。“兩學一做”中的“做”，就是要做合格黨員。黨員幹部的幫扶對象能不能脱貧，也是檢驗黨員是否合格的重要標準。貧困村黨組織書記、駐村工作隊員都應該認真學習並運用“兩學一做”學習教育成果，更好地服務羣眾，經常深入精準扶貧第一線，為貧困羣眾送去致富信息、傳授生產技術、打開致富門路，引導困難羣眾發揮主觀能動性，儘快脱貧致富。

四是在“兩學一做”學習教育中學好《黨委會的工作法》。要認真學習掌握科學的工作方法和領導藝術、學習掌握其中藴含的政治紀律和政治規矩，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領導能力和水平。在當前，隨着我縣改革的步伐加快，各種新問題、新矛盾凸現，然而不少黨員幹部卻表現出各種各樣的“不適症”，明顯跟不上時代發展的步伐。在這樣的形勢下，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，推動全面從嚴治黨顯得尤為必要和緊迫。學習掌握《黨委會工作法》中12個工作方法顯得十分重要，具體包括：黨委書記要善於當“班長”;要把問題擺到桌面上來;“互通情報”;不懂得和不瞭解的東西要問下級;不要輕易表示贊成或反對;學會“彈鋼琴”;要“抓緊”;胸中有“數”;“安民告示”;“精兵簡政”;注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作;力戒驕傲;劃清兩種界限。要把這12種工作方法同當前形勢、具體情況和時代特徵相結合，促使全體同志按照民主集中制辦事，主要領導幹部帶頭執行民主集中制，用這些方法指導實踐，推動工作。

(三)駐村幫扶遵守那些工作紀律?

關於駐村幫扶工作隊的工作紀律，省委農工辦、省扶貧辦出台的《關於全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》中有明確規定，市上配套有《關於全市貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，縣上亦有相關的細則，請大家在工作之餘詳細認真地讀一下，加深理解。我在這裏重申一下，紀律是剛性要求，紀律是行為規範。大家在工作中一定要嚴格遵守中央八項規定、省委“雙十條”規定和市委十二項規定，按照“三嚴三實”和雙聯行動“三個防止、八個不準”的要求駐村開展工作。如果一旦發現違反羣眾工作紀律造成不良影響的人和事，不僅要追究當事人的責任，還要追究派出單位領導的責任。組織部門重要的責任就是，配合雙聯辦、扶貧辦和派出單位，認真落實好學習培訓、請銷假、工作保障等制度，共同做好管理工作，確保工作隊工作開展的好、作風形象樹立的好、羣眾的口碑好。

二、關於全縣基層組織建設

2016年全縣基層組織建設工作圍繞“十三五”開局和精準扶貧精準脱貧重點任務，認真落實中央、省市組織工作會議精神，紮實開展“兩學一做”學習教育，精心實施好鄉鎮和村級組織換屆，着力夯實基層黨建基礎，推進從嚴治黨各項任務，統籌推進各領域黨的建設，全面提升黨建工作科學化水平，為“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局、市委“433”發展戰略和縣委“442”發展佈局全面實施提供堅強的組織保障。以落實《中國共產黨禮縣委全面加強農村基層黨建工作的實施意見》為主線，以建設“六大體系”為目標，以實施“六大工程”為抓手，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升基層黨建工作水平。

(一)實施政治功能工程，強化基層黨組織的政治核心作用

1.紮實開展“兩學一做”學習教育，提高思想建黨水平。

堅持把思想建黨作為黨建的首要任務，以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育為抓手，不斷夯實堅固的思想基礎，促使各級黨組織和黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，始終擰緊“總開關”，堅定理想信念立場，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，在政治立場上清醒堅定，在重大問題上旗幟鮮明。同時，進一步鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，繼續抓好羣眾反映強烈突出問題的整改整治，切實解決發生在羣眾身邊的不正之風。

2.通過鄉村兩級換屆選舉，提高黨組織戰略謀劃能力。

堅持把正確的政治方向放在第一位，積極宣傳黨的路線方針政策，切實發揮執行中央、省市和縣委決策部署的組織者和推動者的作用，健全完善“一核多元”組織構架。認真組織好鄉鎮換屆、村黨組織和第九次村民委員會換屆選舉，配合做好縣級換屆工作。通過鄉鎮和村級黨組織換屆選舉，選優配強基層黨組織書記，不斷加強基層黨的思想政治建設，進一步強化班子戰略研判、戰略謀劃、戰略思維能力和水平，促進政治核心作用在統籌協調、引領發展、構建和諧、強基固本等方面得到有效發揮。

3.提高執政隊伍執行能力，促進骨幹帶頭作用的發揮。

圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的目標，打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。要大力選拔使用各類優秀幹部，讓幹部用德行説話、憑業績晉位，建設一支素質優良、結構合理，與禮縣發展需要相適應的幹部隊伍。提高農村基層黨員幹部的擔當力、執行力，在重大任務和困難考驗面前，能夠衝得上去、頂得上去，發揮好黨組織的政治引領作用。

(二)實施服務提升工程，切實加強基層黨組織建設

1.做好聯繫服務羣眾工作。

落實鄉村幹部直接聯繫服務羣眾制度，幫助羣眾解決生產發展和上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，增強基層黨組織的向心力。全面落實“3+5”服務羣眾工作法，組織鄉鎮幹部廣泛開展“四必訪、四必到、四必清”活動，村上發生自然災害時必訪，發生突發事件時必訪，出現上訪問題必訪，對五保户、殘疾人等特殊羣體必訪，做到政策宣傳到户，感情聯繫到人;村(社區)召開“兩委”會、黨員會必到，安排部署黨委、政府重要工作任務必到，落實惠民政策必到，羣眾要求解決重要問題必到，保證黨的路線、方針、政策及時貫徹到村(社區)，對改革、發展和穩定中出現的各類矛盾及時解決在村(社區);清楚所駐村(社區)的基本情況、清楚村(社區)的發展優勢和致富門路、清楚村(社區)的致富能人和特困羣眾、清楚村(社區)亟需解決的問題，做到情況明、底子清、聯繫緊。

2.增強基層黨組織服務發展能力。

充分發揮農村黨支部和黨員幹部的引領組織、示範服務作用，積極創辦領辦農村專業協會、農民合作組織。立足當地羣眾種養傳統和產業基礎，鄉村黨組織牽頭組織成立專業合作社，提高農業產業化水平。深入挖掘發展村級資源優勢，幫助農村黨員羣眾調整優化種植業結構，發展培育主導產業，做大產業規模，拉長產業鏈條，提高農業綜合效益。加強對農村黨員羣眾農業實用技術培訓，增強廣大農村黨員羣眾的致富本領和帶頭致富的能力。繼續鞏固和擴大“產業富民”示範村的示範帶動效應，通過加強村級班子、能人大户示範、項目資金扶持、產業培育開發、龍頭企業帶動等重點扶持措施，努力破解農村社會轉型期間的社會問題，探索農村基層黨組織服務精準扶貧、服務農村發展的長效機制。

3.做好軟弱渙散黨組織幫帶提升工作。

繼續實施“第一書記”幫帶提升軟弱渙散黨組織工程，結合雙聯行動和先鋒引領行動，全面啟動黨員領導幹部聯繫軟弱渙散基層黨組織和困難家庭工作，引導黨員幹部撲下身子，深入一線，與富裕户結對子，與困難户結窮親，為羣眾辦實事、解難題，促進軟弱渙散基層黨組織晉檔升級。縣委組織部年底對後進村黨組織整頓工作逐個進行驗收，對達不到整改要求的限期補課，已經整頓轉化的要跟蹤問效、防止反彈。

4.着力打造基層黨建示範點(帶)。

本着“抓兩頭、帶中間”整體思路，在對軟弱渙散的基層黨組織進行整頓的同時，按照“攻克難點、突破重點、打造亮點、體現特點、掃除盲點”的要求，縣委常委帶頭抓點，以上率下，年內繼續創建50個市級示範點、100個縣級示範點，按照地域相鄰、產業相近原則，在全縣打造蘋果、花椒、核桃產業示範帶，中藥材、畜牧養殖產業示範等5個示範帶，打造一批“叫得響、立得住、推得出、帶得起”的基層黨建示範點(帶)，達到突出重點、整體推進的目標。

5、開展服務型黨組織創建活動。

紮實推進服務型黨組織、為民型幹部、富民型黨員隊伍建設，按照“鄉鎮有服務大廳，各村有服務室”的要求，加強黨員羣眾服務中心(站、點)建設，建立縣、鄉、村三級聯動服務機制，着力解決服務羣眾“最後一公里”問題，提升規範化建設水平和服務能力。同時，鼓勵支持鄉村幹部、大學生村官、黨員能人開辦網店。充分依託電子商務推銷農特產品、代購生產生活用品、帶動農民羣眾和農村經濟發展，拓展鄉村黨組織服務羣眾的手段和載體。

6.創新農村基層黨組織設置。

及時跟進經濟社會新變化，採取“黨組織+”工作模式，加大在農民專業合作社、專業協會、農業產業化企業、農業社會化服務組織、電子商務新型經營主體和城鄉接合部、農民工聚居地建立黨組織的力度。探索行政村黨員人數超過100人、下設黨組織較多的，村黨支部改設為黨總支或黨委模式。推廣強村帶弱村、中心村輻射周邊村、村企聯建、村社聯建等做法，促進區域內不同類型黨組織共創共建。進一步拓展在村民小組或自然村建立黨小組開展黨建工作的模式，實現黨的組織和工作全覆蓋。

7.做好村級幹部隊伍及後備幹部培養。

實施村級後備幹部培養工程，採取“個人報名自薦、黨羣聯名舉薦、組織集中推薦，鄉村兩級分層測評、鄉鎮黨委綜合考評”的方式，按1:2比例從村“兩委”副職、文書、組幹部和其他優秀分子中培養村黨組織書記後備人選。整合電子商務人才培訓資金，實施村幹部素質提升工程，採取市縣補助學費的方式，支持一批優秀村幹部接受大專學歷教育，推薦後進村和示範村的黨組織書記在市委黨校和有關培訓機構進行集中培訓，縣委組織部堅持每年對村幹部實施一次全員輪訓。針對羣眾居住分散的實際，加強組幹部隊伍建設，各鄉鎮按照核定的組幹部數量，配齊配全組幹部，確保每個村民小組1名組幹部，今後村幹部不再兼任組幹部。

(三)實施先鋒引領工程，不斷髮揮黨員和基層幹部隊伍先鋒模範作用

1.進一步加強黨員隊伍建設。

深入貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面推行“公推選優”制度，嚴把黨員入口，保證黨員質量。堅持優化結構、增強活力，注重在近年來未發展黨員的農村培養髮展黨員，重點從青年農民、致富帶頭人、專業合作組織負責人、返鄉農民工、複員軍人、村組幹部中培養髮展黨員，堅決防止發展失衡、結構老化等問題。嚴格執行《隴南市不合格黨員認定及處置辦法(試行)》，穩妥慎重地做好不合格黨員處置工作，發揮警示教育作用，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

2.實施農村黨員分類管理與服務。

積極探索與新農村建設要求相適應的農村黨員教育管理模式，建立黨員“固定活動日”制度，每個村黨組織每月固定一天為黨員活動日，集中開展學習教育活動。擴大農村寬帶網絡覆蓋面，積極運用現代信息技術，把“互聯網+”引入農村黨員教育管理，創辦一批網絡黨校、網上課堂，用好微博、微信、手機客户端等新載體，發揮遠程教育站點作用，提高黨員教育管理水平。着力破解農村流動黨員管理難題，採取流動黨員造冊登記、定期通過QQ羣、微信羣交流、電話聯繫等方式，切實改進流動黨員教育管理服務，使每名黨員都能夠融入黨組織的有效管理。

(四)實施提質增效工程，着力構建黨建工作新局面

1.形成黨建工作的合力。

按照《中國共產黨禮縣委黨建工作責任制度》有關規定和“區域統籌、資源共享、優勢互補、共建共享”的工作思路，進一步整合資源，結合“雙聯”行動和“五聯一抓”行動，在基層黨建示範點創建、軟弱渙散基層黨組織整頓等工作中建立捆綁合作的工作機制，變單兵作戰為團隊攻堅，實行通力合作、全員參與協同攻堅，進行集中突破，努力使協作機制成為促進黨建工作整體水平提升的平台。

2.強化分類指導的推力。

立足不同領域工作重點和行業特點，針對不同領域黨建工作中存在的薄弱環節，以“美麗鄉村”建設、“幸福社區”創建、“助推民企發展”、“提升機關黨建水平，服務人民羣眾”為抓手，分類推進機關、農村、社區、非公企業、社會組織等黨組織建設，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，夯實黨的執政基礎。機關要開展“黨建提升年”活動，解決機關黨建“燈下黑”的問題;農村黨建要突出“能人”強村、“好人”治村，以黨建工作引領產業大發展;社區黨建突出抓服務、強基礎，持續鞏固“社區建設年”活動成果，形成以社區黨支部為核心、駐區單位共建的區域化大黨建新格局。

(五)實施權力規範工程，着力構建黨建工作長效機制

1.抓好基層黨建制度的有效執行和落實。

認真抓好禮縣委黨建工作責任制度、三會一課、民主生活會、黨日活動、民主評議黨員等各項制度落實，指導基層黨(工)委建立健全黨代表聯絡服務機制，做好黨代表服務聯絡工作，建立和完善黨代表聯繫黨員羣眾、參與決策、列席會議、提案調研等制度。

2.健全黨組織分級述職制度。

推行鄉(鎮)、村黨組織書記每年分級雙向述職，黨(工)委、黨組書記向縣委全委會述職，並做好考核評議結果的運用。堅持每月彙報黨建工作情況，每季度分片進行研討，每年進行工作述職的工作機制，採取定期與不定期方式，加強基層黨建工作的調查研究和督促檢查。

3.深化村級組織權力規範運行工作。

繼續將村級組織權力規範運行工作作為破解基層黨建難題特別是“四不”問題的抓手，採用多種形式對村級職權運行流程進行公開，依據《禮縣村級組織權力規範運行工作手冊》，建好《禮縣村級組織權力規範運行工作台賬》，強化部門聯動，涉農部門和鄉鎮黨委同頻共振，形成整體合力，助推村級組織權力規範運行工作，搭建幹部羣眾溝通平台，形成幹羣和諧互動的良好局面。合理設置載體，促進村級組織權力規範運行的常態化，提高村幹部依法用權意識、依規辦事能力，自覺在精準扶貧、雙聯行動等重點工作中用真心、用真情服務羣眾，確保權力在陽光下運行，真正達到“讓羣眾明白、讓幹部清白”之目的，讓村級組織權力規範運行這個全縣黨建工作的重點品牌特色更特，亮點更亮。同時，在深化村級組織權力規範運行工程的基礎上，有條件的鄉鎮還要在縣紀委、縣委組織部的指導下，探索釐清和建立鄉鎮權力規範運行清單。

4.進一步完善城鄉結對共建機制。

結合“雙聯”行動，充分發揮部門優勢和鄉鎮黨委綜合協調功能，加強對農村基層組織建設的幫助、指導和扶持，督促聯村單位拓展幫扶內容，創新幫扶載體，積極開展送政策、送科技、送信息、送温暖等活動，推動“雙聯”工作向縱深發展。

5.完善基層黨建經費投入機制。

縣財政逐年加大財政扶持力度和黨費支持力度，實行以獎代補，推進村級組織活動場所改造升級工作，把村級組織活動場所打造成功能齊全的羣眾滿意工程。2016年，縣財政專設基層黨建基金500萬元，大力加強村級辦公場所建設，突出抓好“建”和“用”兩個關鍵環節，切實夯實農村基層組織建設主陣地。走好財政補助、項目扶持、鄉村自籌、基層組織建設基金及縣管黨費以獎代補等多元化籌資途徑，全力解決村級活動場所審計改造難、配套設施不齊、利用率不高的問題。

6.進一步完善村幹部激勵保障機制。

探索村幹部報酬發放模式，按照《禮縣村幹部管理辦法》，制定出台村幹部報酬發放細則，條件成熟的鄉鎮可以實行“績效月考核、報酬月發放”、暫不具備條件的可以實行“績效月考核、報酬季發放”、個別鄉鎮可以實行“績效月考核、報酬半年發放”的做法，激勵村幹部幹事創業。落實好“一定三有”政策，提高在職村幹部薪酬待遇，完善村幹部養老保險政策。

7.逐步建立解決基層幹部“四不”問題的長效機制。

嚴格落實《禮縣鄉鎮幹部管理辦法》和《禮縣村幹部管理辦法》，實行鄉鎮幹部“雙崗雙責”管理、村支部工作記實、完善支部會議考核辦法、按月調閲黨組織會議記錄、推行村幹部輪流值班制度、實行“四議兩公開”工作法、“3+5”服務羣眾工作法以及“雙聯”行動、規範村級組織權力運行、選派優秀年輕幹部掛職等一系列解決“四不”問題的有效途徑，逐步提升鄉村幹部的工作作風、工作能力、工作水平，密切黨羣幹羣關係，為推進農村和諧穩定匯聚正能量。

8.配套完善其他重點工作機制。

一是完善城鄉黨員關懷服務機制。堅持落實領導幹部黨建工作聯繫點制度和縣直部門對口幫建制度，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，建立覆蓋城鄉的黨員管理服務網絡;二是完善農村黨員幹部教育培訓機制。最大程度地利用農村黨員幹部遠程教育站點等教育資源，把縣委黨校、縣職校、電大、農民文化技術學校等教育培訓陣地有機結合、組建門類齊全、相對穩定的農村黨員教育培訓師資隊伍，經常性地開展農村黨員幹部教育培訓工作，強化致富技能、政策理論、黨紀國法等方面的培訓。三是完善基層黨建分類管理機制。建立“分級管理、動態管理、跟蹤管理”等配套制度，全面記載黨建工作情況;建立示範點黨建指導員制度，加快示範點成果的推廣應用，樹立一批具有示範帶動作用的市級、縣級黨建示範點，以點帶面，促進農村基層組織建設再上新台階。四是完善基層黨建考核評價機制。健全三級責任體系，抓住“四個關鍵”，即明確責任主體，解決黨建工作誰來抓的問題;細化工作目標，解決黨建工作抓什麼的問題;完善健全工作制度，解決黨建工作怎麼抓的問題;嚴格考核評價，解決黨建工作抓不好的問題。

(六)實施黨建與精準扶貧深度融合工程，發揮基層黨組織和黨員在精準扶貧中的戰鬥堡壘和骨幹帶頭作用

1.“黨組織+”發揮政治引領功能助推精準扶貧。

採取多種方式創新黨組織設置，擴大黨的工作覆蓋面，推行“支部+基地+農户”、“支部+協會”等“黨組織+”和基層黨建助推精準扶貧的八種模式，新建產業富民型、協會帶動型等各類黨組織。不斷加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，定期開展全縣基層黨組織書記分片輪訓。在各貧困村着力培育一批黨員示範户，通過合作組織發揮輻射作用，帶動羣眾共同脱貧致富。配強基村幹部隊伍，着力抓扶貧工作，帶領羣眾搞好項目建設。

2.發揮選派幹部和大學生村官作用助推精準扶貧。

督促第一書記履行好協調落實扶貧攻堅任務、整合扶貧幹部力量、加強駐村幫扶工作隊自身建設、幫助建強村級黨組織等重點任務。加強對第一書記和到村任職幹部的日常管理監督，落實各項待遇和生活補助政策，發揮推進精準扶貧精準脱貧和加強農村基層黨建的骨幹帶頭作用。建立大學生村官創業扶持基金，儘可能地在創業富民、發展電商等方面提供幫助。引導大學生村官採取入股、參與經營管理等方式，與村集體、專業合作社、農產品加工企業等經濟體及農村經濟能人“捆綁式”創業。實施“大學生村官電商扶貧崗位建功”行動，深入落實市委電子商務“1333”發展思路，在繼續落實每名大學生村官至少創辦1家網店，幫助羣眾銷售農特產品、代購生活生產資料，幫助羣眾增收減支要求的基礎上，每名大學生村官要幫助帶動10户左右羣眾開辦網店，擴大電商扶貧效益。

3.發展壯大村級集體經濟助推精準扶貧。

涉農部門和鄉鎮黨委要研究制定扶持發展村級集體經濟規劃。各村要強化自身“造血”功能，盤活整合資源資產資本，充分利用村集體土地或通過流轉承包農村閒置土地等形式，大力發展蘋果、核桃、花椒、中藥材和畜牧等支柱產業，到2016年底，減少村級集體經濟積累的“空殼”村50個，有集體經濟積累的村要達到91%以上，其中萬元以上的村要達到20個以上。

4.發揮“鄉村人才庫”骨幹帶頭作用助推精準扶貧。

今年要從農村致富帶頭人、產業協會負責人、大學生村官中選取能力強、威信高、辦事公道的優秀人才建立鄉土人才、企業經營管理人才、回鄉創業人才等七支，為精準扶貧建檔立卡村和工作任務比較重的村，要選配1名專職支部副書記，專門主抓精準扶貧和產業培育等工作。通過遠程教育平台，結合產業扶貧開展蘋果核桃種植業、牛羊養殖業、中藥材產業開發等各類科技培訓，分批分類培養農村實用人才和致富能手，大力培養致富帶頭人和產業示範户。

5.“一村一品”發展農村特色產業助推精準扶貧。

大力推進特色扶貧產業開發，通過支部引導幹部帶頭、黨員示範，結合“產業富民”示範村創建工作，因村制宜、因户施策，科學指導貧困户開展種養業結構調整。紮實開展“特色產業提質增效年”活動，從資金、技術、政策等方面大力扶持專業合作社和農户發展蘋果、核桃、花椒、中藥材及生態養殖等綠色產業。加大招商引資力度，引進龍頭企業，擴大產業示範園建設規模，加快產業提質增效，發展蔬菜種植和規模養殖，不斷完善農業經營體系，基本形成“一村一品”的產業扶貧新格局。

6.加強農村勞動技能培訓助推精準扶貧。

探索工作實踐與自我教育相結合的教育培訓模式，結合現代農村黨員幹部遠程教育站點設備、整合教育培訓資源，將黨員“冬訓”、電子商務人才有機整合，不斷擴大教育培訓覆蓋面，提升教育培訓質量。持續深化農村勞動力技能培訓工程，加快推進“1236”扶貧攻堅進程，增強扶貧對象“造血功能”，實現精準培訓與精準扶貧有效對接。認真調查分析貧困家庭勞動力底數和培訓需求，積極督促指導，以優化轉移就業質量、穩步增加勞務收入為目標，突出“禮縣妹”、“禮縣大嫂”、“禮縣架子工”等勞務品牌特色優勢，對貧困家庭勞動力開展農家樂、旅遊服務、家政服務、電商平台等方面的技能培訓與創業培訓。

7.強化精準扶貧精準脱貧工作的考核考評。

堅持把扶貧開發成效作為檢驗和考核幹部工作實績的重點內容。按照《禮縣貧困鄉鎮黨政領導班子和領導幹部工作實績考核實施辦法》，將扶貧攻堅工作作為駐村幫扶工作隊、雙聯單位及工作隊員、聯户幹部工作實績考核的重要參考。着力在扶貧開發主戰場培養幹部、考察幹部、選拔幹部，把扶貧攻堅業績作為選人用人的參考依據，樹立鮮明的用人導向。

結合工作實際，我就講這麼多，希望大家始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，帶頭按紀律辦事、按規矩辦事，以黨絕對忠誠的政治品質、務實擔當的優良作風，振奮精神、奮發有為、改革創新，在精準扶貧精準脱貧歷練一線歷練自己，增磚添瓦、作出貢獻!

　【建設工作思想宣傳】四

各位領導、各位隊長：下午好!

精準扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是新一輪扶貧開發工作的戰略重點和關鍵舉措。精準扶貧是針對不同貧困區域環境、不同貧困農户狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準滴灌”，解決貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題，確保扶貧資源真正落實到貧困鄉村、貧困羣眾。去年以來，我縣深入貫徹落實中央、省市關於精準扶貧精準脱貧工作的決策部署，積極探索創新精準扶貧的新思路、新機制、新措施，強力推動脱貧攻堅，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經驗，塑造了一批成功的先進典型。2015年11月，中國共產黨中央、國務院出台了《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，今年省委、省政府出台了《關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》，為了切實打好我縣扶貧攻堅戰，如期實現全面建設小康社會目標。我圍繞貫徹落實《中國共產黨中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》和《省委省政府關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》，結合我縣實際，全力做好2016年精準扶貧精準脱貧工作作以講解。

一、準確認識和把握禮縣基本縣情及貧困概況

禮縣是國家扶貧開發工作重點縣，也是秦巴山片區集中連片特困縣，轄12鎮17鄉568個行政村，總人口54.29萬人，其中農村人口46.95萬人。禮縣從1986年被列入國家級貧困縣至今，主要經歷了救濟式扶貧、目標式扶貧、開發式扶貧、攻堅式扶貧、精準扶貧五個階段。1986年全縣有貧困人口34.76萬人、貧困面達85.4%，“八七”扶貧攻堅計劃實施以來，至2000年累計解決温飽31.49萬人。2001年國家第一個“十年扶貧綱要”將禮縣確定為國家扶貧開發工作重點縣，當時全縣有貧困人口29.68萬人、貧困面達60%。通過十年的綜合扶貧開發，全縣累計減少貧困人口20.35萬人。2011年，按照國家新確定的人均純收入2300元的貧困線標準，全縣有貧困人口25.07萬人，貧困面達51.8%。2011年以來，我縣通過深入推進“1236”扶貧攻堅行動，整合項目資金、放大投入效應，創新扶貧模式、拓展攻堅途徑，着力推進整流域整片區扶貧攻堅，扶貧開發取得顯著成效。全縣貧困人口減少到2014年底的12.24萬人，累計減貧12.83萬人，貧困面減少到2014年底的26.1%，下降25.7個百分點，農民人均純收入增幅連續四年排名全市第一，禮縣連續五年在全市綜合考核中排名第一。

2015年，全縣有貧困村240個，佔行政村總數的42.3%，貧困人口2.84萬户12.24萬人，貧困發生率達26.1%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區，有206個貧困村，貧困人口9.81萬人，佔全縣貧困人口的80.1%，貧困面達39.5%，是我縣扶貧攻堅的主戰場，整體性貧困、收入性貧困、生態性貧困特徵十分明顯。一年來，我們堅決貫徹落實省市精準扶貧精準脱貧工作會議精神，緊緊圍繞“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”等目標要素，切實把脱貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程來抓，全力對接落實全省“1+17”精準扶貧方案，緊盯對象、目標、內容、方式、考評、保障六大關鍵要素，以探索創新精準扶貧工作模式為突破口，抓重點、攻難點、補短板、強基礎，全力改善貧困鄉村發展面貌，着力促進貧困羣眾增收致富，探索創新了資金投入、片區扶貧、產業激勵、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓、雙聯扶貧、社會扶貧、資金監管九種精準扶貧模式，打造了村級權力規範運行、農村公路建設、退耕還林、電商扶貧、非公經濟、特色產業培育、新型城鎮化建設、項目建設等特色亮點工作，創新扶貧模式，完善體制機制，採取有力措施加快扶貧攻堅進程，推動了全縣經濟社會的持續健康發展。

對於我縣這樣一個經濟總量小、基礎薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發達縣區來講，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏精準扶貧精準脱貧的攻堅戰，是全縣各級組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從政治的、全局的、現實的高度，充分認識精準扶貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省市和縣委決策部署上來，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，凝心聚力把精準扶貧精準脱貧工作抓實抓細抓好，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。

二、2016年精準扶貧工作主要任務

2016年是“十三五”脱貧攻堅的開局之年，是紮實推進“1+17”精準扶貧方案落實的關鍵之年，做好今年的扶貧開發工作，責任重大，意義深遠。按照《中國共產黨中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》、《省委省政府關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》要求和中央、省、市、縣扶貧開發工作會議精神，要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照省市的總體部署和縣委“442”發展戰略，緊緊圍繞發展第一要務和脱貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅持脱貧攻堅和雙聯行動融合推進，進一步加快特困片區脱貧攻堅，加大項目爭取實施力度，加快改善基本保障條件，大力發展多元富民產業，深入推進城鄉一體發展，激發縣域經濟發展活力，鞏固提升“雙聯”行動成果，全面提升黨建工作水平，確保精準扶貧各項目標任務圓滿完成，為建設幸福美好新禮縣、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(一)明確目標任務

認真實施精準扶貧精準脱貧方略，“1+17”精準扶貧政策措施、《中國共產黨中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》《省委省政府關於打贏脱貧攻堅戰的實施意見》，創新工作機制和運行模式，狠抓精準扶貧精準脱貧各項措施落實，舉全縣之力，聚焦精準，整合力量，形成合力，全年實現31個貧困村脱貧退出，減少貧困人口2萬人以上，農民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實現“兩不愁、三保障”，努力開創“十三五”精準扶貧工作良好局面。

(二)圍繞對象精準，提升三項管理水平

一是提升建檔立卡管理水平。嚴格按照“一核二看三比四評議五公示”的程序和辦法，做好2015年3.5萬脱貧人口的退出工作。定期對建檔立卡貧困村、貧困户和貧困人口進行全面核查，逐户逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對遺漏的、返貧的重新納入，對造假及脱貧的及時退出，建立精準扶貧台賬，實行實名制管理，確保扶持對象精準。

二是提升大數據平台管理水平。發揮精準脱貧大數據管理平台建設協調領導小組作用，加強統籌協調，明確部門職責，提高規範水平。加強業務指導培訓，讓鄉幹部和駐村幫扶幹部準確掌握信息採集任務和要求。嚴把數據審核關，按照“誰主管、誰負責，誰錄入、誰負責”的原則，確保採集信息經得起問、經得起看、經得起查。穩定錄入工作隊伍，建立健全聯絡制度，逐級明確分管領導和責任人，確保有人管、不脱節。做好2016年2萬預脱貧人口的實名制管理工作，及時跟蹤扶貧措施落實情況，準確反映幫扶措施成效。注重數據分析和結果運用，及時發現和解決政策落實過程中存在的苗頭性、傾向性和普遍性問題，為領導決策提供準確依據，使其真正成為精準扶貧的重要依據、精準管理的有力抓手和工作落實的有效措施。

三是提升“853”掛圖作業水平。認真落實好《甘肅省脱貧攻堅“853”掛圖作業實施意見》，在開展建檔立卡和建設大數據管理平台的基礎上，做到平台8個準，規範村級5張掛圖，五類檔案資料和貧困户3本賬，確保實現扶貧對象進、出、退的精準管理，確保大數據平台信息採集準確、統計分析可靠。進一步糾正和解決貧困户收入核算不精準，檔案資料不齊全等問題。全面準確掌握貧困人口規模、分佈以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況，實行脱貧銷號、返貧掛號，倒排工期，不落一户，不差一人，從而有效反映扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題。

(三)強化基礎設施，實施好七項工程

基礎設施建設是禮縣發展的最大短板，是制約經濟社會發展的最大瓶頸。要堅定不移地實施“基礎先行”戰略，千方百計爭取和落實項目，以基礎設施和公共服務建設為抓手，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，全面加快以交通、水利、生態、能源為重點的基礎設施建設，努力改善貧困鄉村基礎條件，全面提升整體發展水平。一是着力實施農村安全飲水工程。紮實推進《精準扶貧飲水安全支持計劃》，全面解決全縣45個村2.314萬人的安全飲水問題，進一步提高供水保障程度。二是着力實施建制村通暢工程。認真落實《精準扶貧交通支持計劃》，全年實施農村公路通暢工程55項315公里，全面完成建制村暢通工程建設任務，基本實現建制村“村村通暢”目標。 三是着力實施好農村危舊房改造工程。結合美麗鄉村建設，整合各類項目資金，進一步加大農村危舊房改造力度，危改項目優先向今年計劃脱貧的貧困户安排，按照“安全、適應”的原則，全面完成5000户的農村危房改造任務，確保當年脱貧村住房安全比例達到100%。四是着力實施好農村動力電工程。加大農網升級改造力度，升級改造農村電網41公里，實現行政村全部通動力電。五是着力實施好寬帶進村工程。加快貧困村寬帶網絡建設，建成4G基站50座，農村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是着力實施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國家新一輪易地扶貧搬遷政策機遇，按照一年完成建設、兩年實施搬遷、三年基本實現脱貧的工作要求，對居住在深山林緣、高寒陰濕、半山乾旱及受地質災害威脅等生存環境差、不具備基本發展條件，以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村貧困羣眾，通過採取村內就近搬遷、插花安置等更加靈活有效的方式，加快續建的17處易地搬遷項目建設進度，啟動實施767户3260人的易地扶貧搬遷工程。七是着力實施金融便民服務點進村工程。全面加快“3+1”金融支撐體系建設，創新農村金融服務模式，發展普惠金融，降低融資資本，力爭到2017年基本實現建制村金融便民服務網點全覆蓋。

(四)推進產業扶貧，創新四種模式

一是創新特色產業帶貧模式。深入推進特色產業提質增效活動，嚴格落實《禮縣鼓勵扶持特困片區產業扶貧辦法》等優惠政策，探索推廣“互換流轉、入股流轉、改造流轉、統建流轉”等形式多樣的土地流轉新模式，積極鼓勵採取“企業帶農户、大户帶小户、富户帶窮户”的方式，在貧困鄉村大力發展經濟林果、規模養殖、中藥材、勞務等多元富民產業，加快建立龍頭企業、專業組織與貧困羣眾的利益聯結機制，力爭實現基本覆蓋，確保農民收入持續增長。抓好國家級出口食品(蘋果)質量安全示範區、漢陽現代農業示範園區建設，努力擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品生產規模。通過招商引資、注入項目資金和幫扶資金、運用好專項貸款和互助社資金、盤活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立“支部控股+羣眾參股+貧困户持股”、“合作社+貧困户”、“企業+貧困户”、“企業+合作社+貧困户”和小康互助組等多種脱貧帶動機制，讓貧困羣眾分享加工、流通、銷售等環節的收益。

二是創新勞務經濟模式。認真實施《精準扶貧勞動力培訓支持計劃》，整合培訓資源，開展訂單、定向式培訓，積極推行培訓鑑定和輸轉一體化模式，不斷提高勞務輸轉質量和效益。全年培訓建檔立卡貧困家庭中有培訓需求的勞動力2.6萬人次，使每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有1人拿到職業資格證書。充分發揮勞務機構作用，採用“企業+中介組織+貧困户”、“勞務基地+貧困户”等模式，依託勞務經紀人、中介組織、勞務帶頭人的信息優勢及對外聯絡優勢，搭建勞動力資源與市場合理配置的對接平台，鼓勵本地能人帶領貧困村勞動力外出務工，給跨省務工的貧困人口給予交通補助，努力打造提升“禮賢妹”“禮賢大嫂”等勞務品牌。搶抓國家質檢總局定點幫扶、天津武清區對口幫扶的機遇，加強勞務服務站和基地建設，拓展就業務工空間，完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制。積極實施“雙五千”人才計劃項目，向外輸送高校畢業生、農村勞動力指標優先向貧困地區和貧困家庭傾斜。

三是創新電商扶貧模式。全面總結和推廣電商扶貧試點工作經驗，爭取創建全國電商扶貧示範區，在進一步完善提升去年60個貧困村網店的基礎上，新建村級服務點120個，完成社會青年電商培訓1000人(次)，今年新確定60個建檔立卡貧困村開展電商扶貧工作，推進一村一店建設，積極創建命名市級電商扶貧示範網點。加快貧困地區物流配送體系建設，支持鼓勵郵政、供銷合作等體系在貧困鄉村建立服務網點，做到“縣區有園、鄉鎮有點、村有代辦”，切實解決農產品物流“最後一公里”問題;完善推廣“一店帶多户、一店帶一村”等電商帶貧機制，真正發揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務工人員、鄉村幹部、返鄉創業青年、大學生村官、在讀大學生，利用網絡開展移動電商創業活動，推廣本地農特產品，帶貧增收。

四是創新鄉村旅遊扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農耕文化、鄉土文化和民俗文化等資源，進一步加強貧困村基礎設施建設，扶持完善旅遊要素。推動“互聯網+鄉村旅遊”深入實施，集中開發具有農家特色、地域特色和文化特色的旅遊產品，不斷滿足遊客網絡預訂購物、體驗分享、交流互動的消費需求，提升鄉村旅遊服務水平。全年啟動建設生態文明新農村64個，其中省級美麗鄉村示範村1個、縣級6個，環境整潔村57個，村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上。創建鄉村旅遊示範村3個、農家客棧30家，新增農家樂12家。

(五)推進片區攻堅，提升整體發展水平

按照市上每年主攻一個特困片區的要求， 堅持把特困片區作為精準扶貧脱貧的主戰場，把特困片區連片開發與精準扶貧有效結合，鼓勵扶持資金、人才、技術、管理等多種要素向特困片區聚集，鞏固完善崖城片區開發成果，整合項目資金，啟動實施白河特困片區開發，按照“缺啥補啥”原則，彌補短板，以基礎設施和公共服務建設為抓手，深入貫徹落實中央、省市精準扶貧精準脱貧各項決策部署和全縣“1+19”精準扶貧精準脱貧方案，充分發揮財政資金在扶貧開發中的主導作用和集聚效應，整合資金，精準發力，着力解決制約白河特困片區生產、生活和發展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區整體發展水平。一是整合資金，統籌使用。根據白河特困片區各貧困村精準脱貧需求，按照“渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功”和“缺啥補啥”的原則，統籌謀劃道路交通、農田水利、危房改造、產業開發和社會事業等項目，集中投放，形成合力，提高精準扶貧成效。二是突出重點，集中攻堅原則。瞄準貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區及建檔立卡貧困村，以增加農民收入為核心，着力補齊短板，重點支持改善生產生活條件，培育壯大富民產業，增強公共服務保障能力，提升農民能力素質，整體推進白河特困片區精準脱貧工作。三是緊盯脱貧目標，全面落實片區資金項目整合方案。緊盯白河特困片區脱貧目標，圍繞白河特困片區資金項目整合方案，實施“1+17”好精準扶貧精準脱貧方案年度計劃項目，通過分步實施、提高完善，實現白河特困片區各貧困村如期脱貧。

(六)落實到户措施，達到六個全覆蓋

一要實現貧困户精準扶貧小額貸款全覆蓋。堅持“放的準、用得好、收得回”的原則，對有意願、有勞力、有產業基礎的貧困户直接發放貸款;對無發展能力的貧困農户，積極引導貧困農户與龍頭企業、合作社建立利益聯結機制，採用“公司+農户”、“合作社+農户”、“公司+合作社+農户”的模式，通過專項貸款入股分紅、勞務務工等措施提高羣眾收入;對不符合貸款條件的貧困農户，要探索建立新的模式，採取龍頭企業和農村合作組織提供擔保和抵押的辦法，以貧困農户的名義貸款，龍頭企業和農村合作組織集中使用專項貸款，並按照省有關文件規定利率每年向貧困農户支付利息收入。同時鼓勵貧困户將土地、勞動力、貸款一併帶入企業或合作社，從中分紅，並獲得產業帶動和技術等多方面的扶持，實現現有資源效率最大化。認真做好跟蹤指導工作，引導和監督貸款户將貸款應用到發展產業上，切實發揮專項貸款的效益。

二要實現貧困村扶貧互助資金全覆蓋。全面完成277個互助社建設任務，規範完善291個，實現全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋，每村落實財政專項扶貧資金20萬元，進一步拓寬融資渠道，切實解決貧困產業發展資金短缺問題。積極協調有關部門，認真開展互助協會註冊、登記、開户等工作。大膽探索互助資金管理運行的新模式、新機制。充分利用鄉鎮扶貧專幹、大學生村官知識面廣、接收新事物能力強的優勢，讓他們承擔村級互助資金協會的財務管理和軟件系統填報工作。加強督查和培訓，確保互助資金安全運行，切實發揮扶貧互助資金在助推羣眾增收方面的作用。

三要實現所有符合條件的貧困家庭社會兜底政策全覆蓋。認真實施《精準扶貧社會救助支持計劃》，對無法依靠產業扶持和就業幫助脱貧的家庭實行政策性保障兜底。抓緊制定農村最低保障制度和扶貧開發政策有效銜接的實施方案，將符合條件的貧困家庭納入低保範圍，做到應保盡保;加大臨時救助制度落實力度，按要求提高農村特困人員供養水平;加快完善城鄉居民基本養老保險制度，引導農村貧困人口積極參保續保;進一步健全完善我縣留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人的服務體系，為他們解決實際困難，引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要實現貧困户新農合等優惠政策全覆蓋。進一步完善落實《精準扶貧衞生支持計劃的實施方案》，完成45個貧困村衞生室建設，實現貧困村標準化衞生室全覆蓋;實現貧困人口參加新農合個人繳費部分由財政給予補貼的優惠政策全覆蓋，合作醫療和大病救助政策向貧困羣眾傾斜，門診統籌實現所有貧困地區覆蓋;全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，落實貧困殘疾人康復服務和醫療救助政策;實現全縣醫療救助“一站式”即時結算服務全覆蓋。

五要實現具備條件的貧困家庭教育扶貧優惠政策全覆蓋。完善落實《精準扶貧教育支持計劃》，實現農村貧困地區學前教育全免費政策全覆蓋;穩步推進貧困地區義務教育階段學生營養改善計劃政策全覆蓋;普及高中階段教育，落實建檔立卡高中學生免除學雜費政策全覆蓋;讓未進入普通高中的國中畢業生接受中等職業教育政策全覆蓋，提高中等職業教育國家助學金資助標準。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，進一步加大對貧困家庭大學生的救助力度;完善縣域城鄉學前教育和義務教育資源均衡配置機制，加快發展農村學前教育，全面實施改善教育薄弱學校基本辦學條件工程和行政村幼兒園項目，2016年實施寬川鎮中心國小等17個“全面改薄”項目，在1500人以上的行政村新建村級幼兒園30所。

六要實現貧困村公共文化服務全覆蓋。加大貧困鄉村文化設施建設力度，解決好貧困地區文化設施建設滯後的問題，繼續抓好鄉鎮綜合文化站、村級文化活動室、農家書屋、“鄉村舞台”工程建設，構建農村文化產品商貿流通網絡。

三、落實保障措施

一要強化資金投入。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，積極開闢扶貧開發新的資金渠道，積極爭取中央和省市加大對我縣貧困地區的轉移支付力度。縣上將城區土地出讓金留縣部分的20%專項用於扶貧開發。將80%以上的涉農項目資金和90%以上的財政扶貧資金向今年擬退出的貧困村和白河特困片區整合安排，按照“缺啥補啥、補齊短板”的原則，着力實施以水、電、路、房為重點的基礎設施建設項目，加大公共服務配套、富民產業培育、能力素質提升等項目實施力度，全力抓好白河特困片區連片開發，鞏固提升崖城、洮坪片區開發成果。同時，加強扶貧資金監管，認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，進一步明確和落實扶貧資金監管主體和監管責任，明確監管第一責任人，形成齊抓共管的工作機制，讓扶貧資金在“陽光”下運行，確保資金使用管理的精準性、安全性及高效性，讓有限的資金髮揮最大的效益。

二要強化隊伍建設。進一步加強扶貧隊伍和機構建設，完善縣鄉扶貧機構的設置和職能，加強扶貧開發工作力量，配齊配強鄉鎮扶貧工作站工作人員;進一步強化駐村幫扶隊的職能，充分發揮駐村幫扶工作隊和雙聯雙促作用;發揮好貧困村第一書記的作用;從縣直涉農部門選派科技幹部到貧困鄉鎮掛職，實現貧困鄉鎮科技特派員全覆蓋;加強“兩委”班子，健全基層組織體系，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，充分動員和發揮貧困羣眾的主體作用。

三要強化社會幫扶。緊扣“重在聯、貴在為、深在制”的要領，着力在“聯”上做文章，在“為”上下功夫，在“制”上有創新，在“變”上看成效，努力推動雙聯行動與脱貧攻堅深度融合，全面落實雙聯行動助推精準脱貧，駐村幫扶工作隊落實精準脱貧、基層組織建設保障精準脱貧工作機制。細化實化措施、強化督促檢查、完善責任體系充分履行好雙聯組長單位統籌協調職能、鄉鎮黨委落實服務職能，發揮駐村幫扶工作隊的精準扶貧“管道”作用，嚴格落實駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立駐村工作隊台賬，對幫辦實事、協調項目、宣傳政策、等工作情況記錄在冊並進行監督。充分發揮雙聯行動在脱貧攻堅中的重要載體和抓手作用，促進雙聯行動和脱貧攻堅行動在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源方面的“四個融合聯動”，確保雙聯單位責任到村，雙聯幹部責任到户。積極爭取中央和省上扶貧幫扶力量，鼓勵和調動縣內企事業單位、社會組織和各界人士參與扶貧開發，積極倡導扶貧志願者行動，全力推進民營企業“百企幫百村”行動;認真落實好“讀者光明行動”項目，做好弱視兒童患者摸底救助工作。對幫扶工作成績顯著的團體、社會組織、企事業單位和個人進行表彰。在“10·17”扶貧日活動期間，積極組織開展獻愛心捐贈活動，努力形成全社會參與扶貧的良好格局。

四要強化宣傳動員。要充分運用報刊、廣播電視、網絡、微信、微博等新聞媒體，廣泛宣傳中央和省市扶貧開發的決策部署、政策舉措，切實解決貧困羣眾思想和意識上的貧困問題，充分調動貧困羣眾參與精準扶貧的積極性、主動性和創造性，提振貧困羣眾脱貧致富奔小康的決心和信心，進一步增強內生動力和自我發展能力。要大力組織新聞媒體深入扶貧攻堅一線，總結和推廣精準扶貧精準脱貧工作中的典型事例和先進經驗，及時反映扶貧攻堅行動中取得的新進展、新成效，對精準扶貧中湧現的先進單位和個人予以表彰獎勵，努力營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚打贏脱貧攻堅戰的強大合力。

　【建設工作思想宣傳】五

4月20日，縣委召開了全縣“兩學一做”學習教育動員會議。今天，我們接着召開系統“兩學一做”學習教育動員及講黨課會議，主要任務是：安排部署我們在全系統黨員幹部中開展以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員“為主要內容的“兩學一做”學習教育，並以講黨課的形式迅速啟動“兩學一做”學習教育。下面，我講三點意見，請大家抓好落實。

一、提高認識，深刻領會學習教育重大意義。

中央決定開展“兩學一做”學習教育，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的一項重大部署，是鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數“向廣大黨員幹部拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。各支部、各單位要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，認真把思想認識統一到中央、省市和縣委的決策部署上來。

一是開展“兩學一做”學習教育，是推進思想建黨的緊迫要求。

思想是行動的先導。十八大以來，中央以“壯士斷腕“、“刮骨療傷“的決心推進反腐和黨風廉政建設，出台完善了系列黨紀黨規。但是，要讓鐵規發力，關鍵在於讓黨員幹部在學習貫徹黨章黨規和習總書記系列重要講話精神中學規矩、懂規矩、守規矩;全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，深刻理解黨的科學理論豐富內涵和核心要義;進一步強化黨員政治意識，做政治上的明白人，保持共產黨人的政治本色和幹事創業的精氣神。習近平總書記多次就思想建黨作出明確要求，指出：“思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關’沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免“。開展“兩學一做”學習教育就是黨中央立足思想建黨實際，對全體共產黨員進行一次思想大洗禮、大排查、大檢修，補足精神之“鈣“，進一步堅定社會主義和共產主義的信念，堅守共產黨人的政治靈魂;進一步增強廣大黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作;進一步將全面從嚴治黨要求傳導到每一個組織、每一名黨員。

二是開展“兩學一做”學習教育，是凝聚發展共識的客觀需要。

現在，我們的各項工作目標已經明確，美好的藍圖要變為現實需要我們團結一致，克難奮進。開展“兩學一做”學習教育，就是要統一黨員幹部意志，凝聚黨員幹部共識，在思想上、政治上、行動上始終向上級黨委看齊，做到黨有號召，黨員幹部有行動。只有通過系統黨員幹部的緊扣從嚴治黨、突破重點項目，以幹克難，真抓實幹，農林科技事業的“轉型升級、突破發展“才能實現。

三是開展“兩學一做”學習教育，是解決突出問題的現實要求。

縣委梁書記點出全縣黨員隊伍存在的十大問題，我們系統黨員隊伍中仍然存在。一是理想信念模糊動搖，精神空虛，信念缺失，熱衷於組織、推崇西方價值觀念，信仰宗教，參與宗教或封建迷信活動，甚至參與邪教組織等“蜕變黨員“的問題;二是違反國家法規政策，參加非法組織，與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害羣眾利益以及參與賭博、酗酒鬧事、打架鬥毆等“違紀黨員“的問題;三是黨的意識淡化，看齊意識不強，目無組織，不學法不懂法不守法，不講規矩不守紀律，不支持重點工作故意拖延、阻撓公共事業建設，參與越級上訪或煽動組織羣體性上訪等“特殊黨員“的問題;四是黨員意識不強，置個人於組織之外，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務等“自由黨員“的問題;五是道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等“滑坡黨員“的問題;六是消極懈怠，“庸懶散“現象嚴重，嚴而不為、不負責任、不敢擔當，在工作、學習和生活中不起先鋒模範作用，落後於普通羣眾等“平庸黨員“的問題;七是欺上瞞下、言而無信、誠信缺失、弄虛作假、虛報浮誇，組織不放心，羣眾不滿意等“失信黨員“的問題;八是當面一套、背後一套，説的一套、做的一套，在大是大非面前不講原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不鬥爭，拉幫結派、挑撥離間，甚至散佈謠言，傳播錯誤言論等“兩面黨員“的問題;九是隱瞞組織關係，不正常接轉組織關係，不亮出黨員身份，長期潛水隱身，混同於老百姓等“口袋黨員“的問題;十是不願為黨工作，不承擔全部黨員義務、不願接受黨的嚴格管理，不認真履行崗位職責等“掛名黨員“的問題。這十種現象是不合格黨員的具體表現，影響的是我們黨員隊伍的整體形象，損壞的中我們服務“三農“的質量。通過開展“兩學一做”學習教育，就是要帶着問題學，針對問題改，學改結合，以改促做，保持黨的先進性和純潔性。

二、明確要求，準確把握學習教育基本原則。

圍繞“全面從嚴治黨持續深入基層，學習教育全覆蓋到全體黨員“要求，突出黨員“亮身份、曬業績、作表率“實踐特色，把“學、做、改、評“有機結合，組織黨員幹部認真學習黨章黨規、學習習總書記系列重要講話，立足崗位做合格黨員，切實把全系統黨員的思想和行動統一到中省市和縣委、局黨委的決策部署上來，為全縣農林科技事業“轉型升級、突破發展“提供堅強有力的組織保障和人才支持。重點把握以下四個原則：

一是堅持把學習貫穿始終。

“兩學一做”學習教育，“學”是基礎，要堅持把學習貫穿始終，教育引導廣大黨員主動學、自覺學、系統學，在學習中強化理論武裝、增長才幹能力、提高素質水平，努力把學習成果轉化為幹事創業、推動工作、爭做表率的動力，達到學有所思、學以致用、以學促行。

二是堅持以問題為導向。

帶着問題去學習，在“學”中找準問題，在“做”中破解難題，通過學習“黨章黨規、系列講話“，明確標準規範、指引行動方向、查找差距不足，切實解決黨員意識淡化、黨性觀念不強、先鋒模範作用不突出的問題;切實解決大局意識缺失、宗旨意識淡薄、脱離羣眾的問題;切實解決精神狀態不振、道德行為不端，損壞黨的形象的問題。

三是堅持高標準推進。

堅持高起點謀劃、高標準定位、高質量實施，用嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律抓落實，自覺把思想和行動統一到中央部署和縣委要求上來，做到思想不放鬆、標準不降、力度不減，確保“兩學一做”學習教育不走過場、取得實效。

四是堅持統籌推進工作。

“兩學一做”學習教育要與“亮曬作“行動緊密結合，與基層黨組織建設提升年相結合，與重點工作推進相結合，與脱貧攻堅相結合;堅持兩手抓、兩促進，用“亮曬作“的實踐效果和經濟社會發展成果深化、檢驗“兩學一做”學習教育成果。

三、集中精力，紮實開展“兩學一做”學習教育。

各支部、各單位和全體黨員幹部要在嚴格落實中央《方案》“六個規定動作“的基礎上，突出“亮曬作“主題，深入開展“三亮三比三評“活動，創出服務“三農“特色，確保取得實效。

(一)在“學”上下功夫。

“兩學一做”學習教育，基礎在“學”， 重點要真學真懂，形成常態。一要端正學習態度。各支部要教育引導廣大黨員克服“工作太忙，沒有時間學習“、“只要幹好就行，學習沒什麼用“的“學習無用論“思想，把學習作為一項政治任務、歷史使命和重要責任，做到白天“走幹講“，晚上“讀寫想“，養成習慣，認真鑽研、深入思考，真正養成勤奮好學的良好習慣。二要把握學習重點。“兩學“的重點已經很明確，學習黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規範;學習系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。開展學習教育，必須突出《黨章》這個根本，逐條逐句通讀熟讀《黨章》原文，重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，引導黨員弄清楚該做什麼、不該做什麼，能做什麼、不能做什麼，把握共產黨員為人做事的基準和底線。要把系列講話作為學習教育的核心內容，重點學習習近平總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略。學習系列講話，一定要讀原文、深思考，細細品味，才能提升自我。三要明確學習教育方式。要在堅持個人自學與集中學習的基礎上，重點抓好“專題討論、講黨課、宣講培訓“等規定動作。要立足專題討論學。各單位要結合不同類型的單位職能、黨員特點，制定學習計劃，明確學習重點，確定討論專題。局班子要堅持每月集中學習不少於2次，每2月專題討論不少於1次。各黨支部要每月至少組織1次集中學習，每兩月開展1次專題討論。要突出黨課輔導學。講黨課要注重運用身邊事例、現身説法、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。各科級領導不僅要率先在所在黨支部講黨課，還要到聯繫點講好黨課。全年科級黨員領導講黨課3次以上，基層黨支部書記講黨課不少於2次。“七一“前後，各黨支部要集中安排一次講黨課。

(二)在“做”上出實招。

做的基本要求是做合格，更要爭當優秀黨員。一要明確合格黨員標準。中央提出“四講四有”標準：要“講政治、有信念“，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義和中國特色社會主義的信念，堅守正確的政治方向，始終做政治上的明白人;要“講規矩、有紀律“，手握戒尺、心存敬畏，標明紅線、守住底線，向中央基準看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊;要“講道德、有品行“，勤於修身養性，嚴於律己治家，遵守道德規則，錘鍊高尚品格，不斷提升自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“講奉獻、有作為“，立足崗位，以幹克難，在踐行“轉型升級、突破發展“上積極作為，在抓發展、抓落實、抓產業中積極作為，在黨要管黨、從嚴治黨中積極作為。二要突出實踐特色。做“四講四有”合格黨員是對黨員的基本要求，全面開展“亮曬作“行動是縣委對黨員提出的更高標準、更嚴要求，是“兩學一做”學習教育在旬陽的具體實踐。大家要從思想深處，深刻認識開展“亮曬作“全員行動和“三亮三比三評“活動的任務要求，各支部、各單位要把“兩學一做”學習教育與“亮曬作“行動、“三亮三比三評“活動有機結合，前者重在學習教育，後者重在行動實踐，解決好嚴而不為、廉而不勤，不敢作為、不想作為的問題，一起抓、齊步走，創出我們的工作亮點、黨建品牌。三要堅持幹字當頭。“兩學一做”不是一次活動，不是一陣風，需要每名黨員幹部從黨章黨規中明確黨員標準、釐清行為規範、增強黨性修養，從系列講話中增強政治敏鋭性、找到破解難題的方法和答案，從“做”中指導行為實踐、彰顯黨員幹部本色。要堅持幹字當頭，以幹為榮，一級做給一級看、一級帶着一級幹，意氣風發地立足崗位服務“三農“、服務發展，不等不靠，敢打敢拼，用黨員幹部的辛苦指數換取羣眾的幸福指數，增強羣眾的對我們的認可度。

(三)在“改“上見成效。

改是目的，要以學促改，學改結合。重點針對黨員隊伍“十大“問題和幹部隊伍“庸懶散“現象，因病開方，對症下藥，持續用力，除病根見療效。一是集中排查黨員組織關係。要以支部為單位對所有黨員的基本情況進行一次拉網式排查，通過“組織找黨員、黨員找組織“的“雙找“活動，摸清黨員基本情況，做到基本信息、流動去向、聯繫方向、思想狀況“四清楚“， 解決好“口袋黨員“的問題。二是規範黨內組織生活。要在嚴格落實“三會一課“制度的基礎上，開好專題組織生活會和民主評議黨員工作，開展批評與自我批評，確保每名黨員不掉隊、不變質。“七一“前後和年底前，各支部都要召開專題組織生活會，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺存在的問題，提出整改措施，並進行民主評議。局班子要召開以“兩學一做”為主題的專題民主生活會，領導班子和領導幹部要把自己擺進去，查找存在的問題。三是持續整頓後進黨組織。要列出任務清單，落實“主業主責“，加大對“基層黨組織建設提升年“活動重點任務的跟蹤督導，集中精力地整頓後進支部，切實把各級黨組織建成“六有“標準化支部。四是嚴格組織處理。各支部要對違紀違法黨員，堅決查處，絕不手軟;對思想嚴重變質的，予以組織除名;對不合格表現情節較輕的要進行幫帶教育，促其轉化提高;對思想出現問題，有滑坡傾向的，要採取措施進行挽救;對認識出偏差，能力素質跟不上形勢的，要進行教育引導、培訓提高。要廣泛開展談心談話活動，班子成員要與下屬單位班子成員、各級班子成員之間、支部班子成員與每名黨員要廣泛開展談心談話，聽取意見，理順情緒，消除隔閡，增加團結。

(四)在“評“上嚴要求。

“兩學一做”效果好不好，質量高不高，羣眾滿意不滿意，需要羣眾來打分、相互來點評、組織來評判。要採取組織評、黨員評、羣眾評等方式，評出動力、評出壓力、評出效果。一是從嚴從實黨內評。通過專題組織生活會和民主評議黨員等方式，開展黨內評議。“七一“前後和年底，黨支部都要召開專題組織生活會，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。同時對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，結合黨性分析材料和黨員現實表現，組織黨員逐一開展評議。二是擴大民主羣眾評。在民主評議黨員時，黨支部要主動吸收全體非黨幹部和部分服務對象，對黨組織和黨員分別按照“滿意、基本滿意、不滿意“、“優秀、合格、基本合格、不合格“進行評價，參與評價的服務對象原則上按支部黨員 1：1 比例確定。在年底要採取大會測評、發放問卷表等形式和組織“兩代表一委員“、服務對象、羣眾代表開展民主評議會等方式接受羣眾評判。三是創新方式組織評。各單位、股室在曬業績的基礎上，由全體科級領導對“學、做、改“情況進行綜合評價;各支部由局黨委作出綜合評價;並引用社情民意調查的方式，全方位對各支部、各單位和黨員幹部的“學、做、改“滿意度，在服務對象範圍內進行民意調查，作出評價分析。組織評、黨員評、羣眾評的結查與年度考核、平時考核、專項考核結合起來，作為對單位、幹部年終考核的重要參考與依據。

四、夯實責任，切實加強對學習教育的組織領導。

(一)加強組織領導，層層落實責任。

各支部、各單位負責人要切實加強領導，主動承擔主體責任，主動履行起第一責任人職責，抓班子帶隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育;各黨建聯繫點領導要對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體的措施和要求，確保學習教育順利推進、取得實效。

(二)領導帶頭示範，當好“兩學一做”表率。

全體科級領導、單位和支部負責人要發揮“關鍵少數“作用，走在前頭，當好標杆，帶頭學習討論、帶頭講黨課、帶頭參加雙重組織生活會、帶頭深入聯繫點調研指導、解決問題，層層傳導壓力，倒逼推進學習教育。各支部要善於培養和推廣先進典型，及時總結宣傳學習教育中的好做法、好經驗，營造良好社會氛圍。

(三)堅持兩結合，統籌推進工作。

各支部、各單位要把“兩學一做”學習教育與局黨委確定的重點任務結合起來，學會“十個指頭彈鋼琴“，堅決防止“兩張皮“。當前，重點工作推進、脱貧攻艱、產業發展、促農增收等方面已進入關鍵決戰時期，這些都需要通過“兩學一做”學習教育，共同凝聚力量、聚集活力，推進大落實、大發展，用良好的工作成效檢驗“兩學一做”學習教育成果。

同志們，“世間事，做於細，成於嚴“。希望全體黨員幹部，以嶄新的面貌，良好的姿態，嚴實的作風，紮實開展“兩學一做”學習教育，做政治明白人、做幹事踏實人，為組織和人民交一份滿意的答卷!

建設工作思想宣傳