加強精神衞生工作，搞好精神疾病防治，預防和減少各類不良心理行為問題的發生，關係到人民羣眾的身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。今年以來，各級政府都把保增長，保民生，保穩定作為首要任務，我院作為蘇州市民政系統唯一一家精神病院，主要承擔着對社會弱勢羣體中精神病患者的醫療救助職能，是蘇州社會救助體系中的重要組成部分，更是促進經濟和社會協調和諧發展的重要保障。近年來，伴隨着蘇州經濟社會快速發展，我院的服務職能進一步調整和明確，始終堅持以病人為中心，以服務為核心的理念，立足民政服務對象，強化管理，認真履行職能，切實服務好社會弱勢羣體中的精神病患者，為蘇州和諧社會建設做出了積極貢獻。
一、基本情況
精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業單位，系江蘇省民政系統一級精神病院(省民政系統最高級)，1984年更名為蘇州市普濟醫院為了區別於管辦分離改革的市屬醫院，經市改革領導小組同意和市編辦批准，改稱為蘇州市精神病福利院增掛普濟護理院牌子;市慈善總會在我院設立慈善病牀15張，至增至110張(實際開放65張)，用於城區特困精神病人的醫療救助;3月，市殘聯在我院成立蘇州市精神殘疾人庇護中心，為社會特困羣體中的精神殘疾人士提供庇護。
主要職能：負責收養治療市區內三無精神病患者;精神病康復軍人、退伍軍人;對市區部分社會特困精神病患者開展慈善醫療;負責治療與護理城市救助管理(收容)中查無地址、姓名的受助精神病患者，並對其中超過6個月以上的轉為三無精神病患者進行收養治療。
二、加強精神病人救治、管理和服務工作的主要做法和經驗
近年來，隨着蘇州改革的不斷深入，開放程度的不斷加大，經濟快速發展，政府一系列社會保障政策措施的相繼出台，蘇州市社會救助體系得到進一步完善，我院服務對象的範圍也在不斷拓寬，服務對象的特殊性和複雜性也在不斷增加，對我們的救治、管理和服務工作提出了新的要求和挑戰，針對這些新情況和新問題，重點做好以下主要工作：
2、實施規範管理，嚴格按照衞生行政部門的法規、制度開展工作。近年來，我院積極開展依法執業，誠信服務活動，狠抓醫療質量的提高和服務水平的提升。多年來，我院始終按照二級專科醫院的標準和要求，認真落實衞生行政部門的相關法規，嚴格執行三級查房、病歷書寫、病例討論等核心醫療制度，聘請上海精神衞生中心等國內知名專科機構專家、教授來院查房授課，指導工作。同時還導入iso9001質量管理體系，通過質量管理體系認證同時取得uks證書(由世界最權威的質量管理認可機構之一英國皇家認可委員會頒發的證書)。近年又在同級專科醫療機構中率先引入his系統、電子病歷、辦公oa系統等，推進數字化醫院建設。我院繼取得市區醫療保險定點醫療機構資質後，已實現了相城區、吳中區、蘇州工業園區等醫保定點全區域覆蓋。連續多年獲得市社保局醫保定點先進單位。，在接受市衞生局醫療機構年度校驗的145家單位中，以優異的成績獲得蘇州市依法執業、誠信服務a級信用等級單位稱號，並且處於獲此殊榮的9家單位前列。
3、全面整合資源，推行醫、護、康、社、教、養六位一體服務模式。把幫助提高服務對象社會功能和自理能力，作為醫療護理康復業務工作出發點和落腳點，大力推進醫、護、康、社、教、養六位一體模式。一是優化醫療質量，創新醫療服務模式。引進國外先進的服務理念，推行團隊服務模式，對病員實施多人(醫生、護士、
社工等)參與、相互協作的小組服務工作，並積極開展音樂放鬆療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進一步健全院科兩級質控組織，完善各項醫療制度。二是重視細節管理，深化護理服務內涵。以構建軀體護理、心理護理、生活護理為一體與援助、自助、互助相結合的整體護理援助系統為目標。實行基礎護理、專科護理、心理護理、康復護理並舉的服務方式，全面推行個性化護理並逐步推進服務對象個案護理計劃，分類服務開展率達100%，分級護理率達100%，個性化護理率達100%。針對病員生活能力狀況開展自理能力再訓，並引入互評互比激勵機制，激發病員參與積極性，養成良好的生活習性。三是探索社工介入，完善康復治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復輔助治療體系，嘗試運用優勢視角理論幫助休養員自行開展小組工作。相繼成立休養員縫紉組、腰鼓隊、電腦之家等11個興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閲讀報紙等活動，每週定期組織書畫、器樂、手工和功能訓練等康復活動，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動，如組織生日聚會、放映電影、卡拉ok等，在各大節日舉辦拜年會、元宵節猜燈謎、重陽登高等聯歡、慶祝活動。此外，積極聯繫工療加工活，拓展康復輔助項目，並通過各類途徑將休養員手工作品進行義賣。四是設置特教課程，推進特殊教育工作。將休養員思想文化教育列入日常康復服務項目，開設教育培訓課程，開展健康宣教，普及消防常識。同時，對精神殘障兒童、青少年設置特教課程，開展集健康、語言、社會、科學、藝術為一體的特殊教育。五是完善保障機制，強化生活照料服務。重點抓好病員的膳食供應和飲食營養，聘請專業營養師調配花色品種和科學膳食，對糖尿病、痛風等疾病對象專門供應特殊飲食，每月給三無對象發放零用金，用於在陽光超市內購買零星食品。同時根據季節變化，及時添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養員的在院生活。
4、積極探索創新，打造蘇精福特色業務工作模式。近年來，我們緊緊圍繞服務和保障好收養收治對象這一中心任務，不斷加大業務建設力度，拓展視野，創新思路，探索實施四大特色業務工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過實踐，我們認識到一個病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對開展有計劃、有步驟並帶有羣體性的康復醫療活動頗為不利。初，我院根據病人生活活動能力，軀體情況等將病人相對分類。這樣就從客觀上為分類管理創造了條件，繼而對全院患者按康復需要對不同對象給予不同康復措施。分類管理既可以保證不同功能的康復醫療措施能順利展開，又可使羣體性的康復活動有一定的規律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區生活情境模式。本院住院病人中半數以上為慢性精神病人。長期的住院生活，使這類患者社會功能明顯減退，衰退傾向日趨嚴重，為此，我們參照國內外的成功經驗，在院內開設了諸如休養員陽光超市、復康工作坊，成立了休養員陽光工作室等一系列模擬社區和生活場景，以提高患者社交技能及加強社會適應能力，使患者體現到自身的價值。同時對室內外的牆面及活動場所、病室等環境進行精心設計和佈置，努力營造充滿人情味的、儘可能體現家庭式温馨的舒適環境。三是省內首個兒童青少年精神科。隨着我院收治對象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由於他們的醫療、護理、康復及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內首個兒童青少年精神科，致力於兒童自閉症、精神發育遲滯、學習困難、多動症、抽動症、注意、情緒、睡眠、進食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預。同時還將逐步向社區拓展和延伸服務，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業務工作，針對不同對象、不同需求，提供多元化、個性化的關懷服務。評估患者及家屬的實際需要，重新進行功能定位，針對不同對象、不同需求，開展醫療(精神科治療)、護理(生活護理、軀體護理、心理護理、自助、互助或介護等)、康復(肢體康復、心理康復等)或其他服務，側重個性化，做好個案，為我院及蘇州市老年精神科醫療工作提供一個理想的服務模式。
三、特殊人羣的現狀、存在的主要問題。
作為一家民政精神病院，我院的建設和發展並非一帆風順，可以説是逆水行舟，艱難行進。就我院近幾年收治對象的現狀和特點以及發展中遇到的困難和挑戰來看，目前的現狀和問題主要表現在以下幾個方面。
2、病人壓牀，牀位週轉緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會的原因，一旦入院，就較難出院(而本院與各區民政部門及家屬鑑定的協議住院期為3個月，我院醫生也經常性敦促監護人辦理出院手續)，以致長年滯留院內，長期佔有牀位，影響繼續收治(每個區都有為數不少的慈善對象在排隊等待)。這使得慈善牀位的效率、作用未能最大化，對整個社會特困對象來説，也有失公平。
3、精神病患者併發傳染病及嚴重軀體併發症時轉診治療困難。長期住院精神病患者由於增齡、器官功能減退、長期接受藥物治療等原因，併發各種傳染病及嚴重軀體併發症的情況日漸增多，同時由於社會目前普遍對於精神病患者存在一些偏見，一旦這些患者需要轉診時，衞生系統綜合醫院又面露難色，不願接收，以致此類患者常常得不到及時救治。
4、社會接納度低，家屬、監護人配合不夠。一方面與當前社會上普遍存在對於精神病患的認知、關注、關心不夠有關，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢羣體，客觀上根本無力來關心患者，一旦將患者送來我院治療後，則再也不聞不問，甚至當被告知患者併發嚴重軀體併發症或傳染性疾病需轉診治療時，也是不予關心，或是顯得無可奈何，甚至表示讓他(們)任其自然。
5、法律保障相對滯後。流浪精神病人是城市救助中的弱勢人員，也是民政精神病院收治的主要對象之一，他們大多由於病史不詳，或認知障礙，無法提供有效信息等，難以進行及時、正確的疾病診斷，從而無法確定是否住院監護。而國內目前尚缺相關法律規定，一旦日後家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過程中既保障救助對象的權益，又防範醫療糾紛、醫療缺陷和醫療事故的發生，給醫院管理提出了新的課題，應引起有關人員的重視。
6、人才引進困難，技術力量薄弱。民政精神病院大多由於名稱(多冠名精神病院、福利院等)、收治對象、醫院條件、工資薪酬等原因，人才引進困難一直都是一個難題，即便勉強引進，往往也難以真正留住人才。相對於服務人員整體素質、業務技術力量與社會不斷髮展的服務需求帶來壓力和挑戰，所有這些都使單位建設與社會快速發展需求不相協調，甚至對單位的正常運行帶來困難，成為制約民政精神病院發展的瓶頸。
7、對護理人員的規範化教育培訓不足。目前，民政系統的精神科專業人員一般都是依靠衞生系統的精神病院提供培訓，而提供精神專科護理員的培訓機構更是幾乎沒有。在專科護士的培養方面，江蘇省目前暫未開設精神科專科護士的培養班，希望相關部門能夠組織培訓。
8、傳染病防控形勢嚴峻。由於流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為羣居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。
9、外來救助病人交流溝通困難。隨着社會開放程度的提高，流動人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來蘇人員，來自四面八方，也有一些是來自偏遠山區，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來自全國各地的志願者幫助尋找他們的家人。
10、收治病人老齡化，護理風險增加。近年來，整個社會進入老齡化，自然我們收治的對象也出現同樣的情況，老年人佔到65%以上，因此生活護理量較重，與此同時，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養一些全科護士來應對。
四、加強特殊人羣服務管理工作的意見和建議
1、爭取政府重視。隨着改革的不斷深入，社會經濟的不斷髮展，社會心理因素導致精神障礙的發病率明顯增加，因病致貧現象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會弱勢羣體。同時，由於精神病人的社會危害大，反覆發作，需要住院和長期服藥維持治療。因此，對於社會弱勢羣體中的精神病患者開展醫療救助，只有政府發揮主導作用，多部門協調聯合，列入政府的發展規劃中，要像養老中的陽光計劃，殘疾兒童中的明天計劃那樣，加大對精神殘疾弱勢羣體的資助，使他們感受陽光和雨露。
2、民政部門對民政精神病院要有明確定位。要正如衞生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、中殘聯印發《關於進一步加強精神衞生工作的指導意見》要求的那樣：加強分工協作，衞生、民政、公安、教育、司法、殘聯、共青團、婦聯、老齡委等部門、單位和團體要針對日益突出的精神衞生問題，在各自職責範圍內採取有效的預防和控制措施，加大工作力度，並加強協調配合，形成合力。民政精神病院要立足服務民政保障對象，真正履行好民政職能。
3、爭取社會支持。要加大宣傳力度，利用各種場合和條件，開展多種活動充分進行宣傳，徵得社會的同情和關愛，贏得社會支持。
4、加強內部建設和管理。要轉變服務理念和服務模式，結合民政精神病人的特點，逐步將封閉式管理向相對開放式管理模式的轉變;大力加強人性化服務，把單純的醫療服務向醫療、康復、護理為一體的服務模式轉變;要從重視疾病治療向重視病人身心康復和社會功能全面發展的轉變。
四、民政系統精神病人服務工作與社會支持
民政服務民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會各方的支持和幫助，因此我們認為主要應從以下幾個方面着手開展工作。
1、加強病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區、街道要安排做好重性精神疾病病人的發現、建檔、管理工作，由專人負責督促實施。對重性精神疾病患者建立報告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強分級隨訪管理，並定期向社區管理人員彙報。可藉助我市實施的中央補助重性精神疾病管理治療項目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項公共衞生服務工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導提供科學依據。
2、加強技術培訓，做好基層醫務人員的隨訪指導工作。為有效實施好醫改公共衞生服務均等化工作內容，建立健全我市的精神衞生服務體系，各級各部門醫療機構要注重對精神衞生專科醫師的培養、培訓工作，積極參加各類專業培訓，組織開展基層醫療衞生機構專業人員的師資培訓，加大對基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業培訓和管理培訓力度。適時對社區精防工作人員、民警進行專門培訓普及常識，加強對有危險行為傾向患者進行追蹤隨訪，有效組織實施病人隨訪指導，切實做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加強部門配合，做好肇事肇禍事件的應急處置工作。積極主動與公安、民政、殘聯等部門協調配合，加大對肇事肇禍病人的應急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協同制度，各級衞生行政部門和衞生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時，建立安全管理制度和突發事件應急處置預案，促進社會和諧和人羣安全。與相關部門聯繫，及時瞭解當地精神疾病患者信息，通過應急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。
4、加強心理諮詢，做好人羣心理健康認識和疏導工作。各級衞生行政部門要重視對重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導的心理諮詢工作，將心理諮詢納入各衞生醫療單位精神疾患病人管理工作內容之一，有條件的社區可開展心理援助熱線諮詢服務，由通過培訓的人員負責熱線接聽，參照衞生部《心理援助熱線電話技術指導方案》開展熱線服務。通過認真宣傳教育，減少或避免不良事件的發生。目前我院已成立了首個社區心理諮詢室，着手開展社區精神衞生服務，將我院的專業服務推向社會，服務蘇州地方和諧社會建設。
5、關心、不歧視精神疾病患者，幫助他們迴歸家庭、社區和社會。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應得到人們的理解和幫助。因此，作為政府機構或市民政精神衞生機構，我們都應向社會做好宣傳，呼籲精神疾病患者的家庭對患者應負有照料和監護責任，不僅不應該嫌棄、遺棄患者，還要積極幫助患者接受治療、進行康復訓練，擔負起照料和監護責任。社區不應歧視精神疾病患者，要創造條件幫助患者康復。單位和學校應該理解、關心和接納康復後的精神疾病患者，為他們提供適當的工作和學習條件。只有全社會緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復、迴歸創造條件，使患者及其家屬的社會羞恥感減少，才能真正意義上實現患者回歸家庭、社區和社會。
黨的十八大強調積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，_____區委老幹局將今年六月份確定為老幹部工作調研月，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、_____區退休幹部的基本狀況
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，_____區委成立了_____區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建規範化黨支部活動、爭創五好離退休黨支部和爭當四好退休黨員為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，_____區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展三學活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，_____老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部歡迎。老幹部活動中心組織退休幹部成立了夕陽紅藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，_____區積極組建兩團一隊積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮_____管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便?二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由單位人向社區人轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展四就近活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導文化養老。隨着我國開始進入老年社會，文化養老正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱待遇養老、享受養老、無為養老的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在文化養老中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導文化養老，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，_____區舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，文化養老要與日常的管理服務工作結合起來。_____區鼓勵退休幹部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，文化養老不能只停留在少數文化人的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養老的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和二次就業充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
1、迎賓、問候客人：當一切準備工作全部就緒後，要在預訂前的15-30分鐘站在包房門口迎接賓客的到來。當客人來到時，要微笑地問候客人，知道客人名字的要用姓名去稱呼客人。
2、拉椅讓座:當客人進入房間後，要主動為客人拉椅讓座。不用為全部的客人都拉椅讓座，但一定要為女士或者是被邀請的貴賓服務。有小孩子的，要主動詢問是否需要嬰兒椅。
3、派送香巾：將已摺好的香巾放入香巾託，服務於客人的左手邊。並説：“對不起打擾一下。…請用香巾”。如知道客人姓名，要説：“王總，請用香巾!”
4、服務茶水：將口布折成正方形放於一骨碟中，將茶壺放到口布上，拇指扣於壺把上，其它四指接於骨碟盤底，站在客人右手邊一隻手為客人倒茶，並説：“對不起打擾一下。…請用茶”。如知道客人的姓名，要説：“王總，請用茶”。在倒茶之前一定要先説“對不起打擾一下”來引起客人的注意，否則客人不小心會碰到茶壺造成燙傷。
5、呈遞菜單並點菜及酒水：詢問客人是否可以點菜，並將菜單交於主人。向客人主動推薦特色菜或者是當天的廚師精選。推銷各種酒水及向女士兒童推薦軟飲。詢問是否可以起菜：對於集團內部宴請或者是常客，可能會早已通過電話預訂的形式提前制訂了宴會菜單，所以可以直接向主人詢問是否可以通知廚房開始做菜，如有vvvip，同時要問主人是否要求分餐;如要求，有果盤的話，要通知廚房按人數準備“個吃”。同樣要向主人推薦各種酒水及飲品。
6、下點菜單及酒水單：將客人所點的菜品和酒水項目分別開在點菜單上(酒水一份，菜品一份)。每份一式四聯，一聯交廚房或者吧枱(菜品交廚房，酒水交吧枱)，一聯交前台，一聯交傳菜，一聯自己留底備查。
7、服務酒水：如客人有特殊要求的話，按照客人的意思分先後順序斟倒。如客人沒有要求，則按照先女士兒童、主賓、後主人的順序順時針斟倒。倒酒時酒瓶要有餘底，不要全部連底倒完。
8、上菜服務(分餐)：上菜時，要在客人比較稀疏的地方上菜，或者選擇不重要客人的位置;上湯時，將湯上到桌上後，要向主人詢問是否需要分湯;對於分餐的客人，每次要將菜品上桌後報菜名，給客人做一個展示，按人數將其用骨碟分餐。給每人上菜時再次報菜名，並請客人慢用。所有菜品全部出完後，要向客人説明：“您的菜已經全部上齊了，請慢用!”
9、餐間服務(更換煙缸、骨碟、倒酒)：煙缸裏每兩個煙頭就更換一次;及時續倒茶水;客人吃完帶骨或皮殼較多的食物後就更換一次骨碟;上果盤之前更換一次;客人舉杯喝酒時，要馬上手持酒瓶準備續斟;有vip客人且人數較多的時候，包間至少要有兩個服務員在服務;如 果所點的酒水已喝完或馬上喝完，要馬上問主人是否要再加。
10、結帳：集團內部高層可到前台簽單，但要注意提醒;正常客人結帳，到前台拿帳單到主人面前，不要當着眾人面大聲報價格。尋找適當的機會向客人詢問用餐滿意度，將客人意見及時反饋給服務經理。
11、拉椅送客：客人起身要離開時，要馬上上前幫女士或貴賓拉椅，然後到包間門口送別客人，並感謝客人的光臨。然後以最快的速度檢查一遍桌面上是否有客人落下的物品。
12. 餐後整理工作：歸整坐椅，清潔地面衞生;收台：先收口布、香巾等布草製品，再收酒杯等玻璃製品，最後收瓷器製品，將垃圾各髒餐具運送至洗碗間，將玻璃轉盤從桌上搬下清潔，收掉髒枱布。
三、實習收穫與體會
工作是一種美麗，也是一種快樂。當我為客人呈上熱情的微笑，聽到客人的道謝;當我為客人拿上針線包釘上掉落的鈕釦，客人露出滿意的微笑;當我們的服務獲得客人對酒店的讚許和稱道......我的內心彷彿吹過春天的和風，温暖愜意。我們的工作是一項美麗的事業，在工作中收穫快樂，在微笑中贏得尊重，在實習中體驗生活。
款場中學學習落實科學發展觀
如何建立健全科學性強可操作的管理制度的調研報告
一、調研概述
款場中學是三穗縣最邊遠的一所農村中學。始建於1982年，學校辦學的規模小、質量不高。結合第三批學習落實科學發展觀，為更好地瞭解學校的辦學現狀，促進學校又好又快的發展，更好地滿足社會對優質教育資源的迫切需求，根據學習和落實科學發展觀的要求，對我校如何建立健全科學性強可操作的管理制度進行調研。本調研小組於xx年10月22日至11月10日對款場中學進行調研。
本次調研的內容主要涉及學校管理制度、辦學行為、隊伍建設、黨建工會等方面工作，採取訪談、問卷調查、查閲資料、小型座談、列席會議等調研形式。
為圓滿完成本次調研任務，調研小組多次碰頭商討，對調研工作任務進行細化分工，並擬定調研詳細方案，設計調研問卷。為客觀、準確瞭解目前款場中學的辦學現狀和存在問題，調研組成員深入訪談教師13 人次，發放調查問卷31份（回收31份），召開座談會 2個，召開學校行政會議1次。同時，還詳細查閲學校的規章制度、計劃總結、檔案資料等情況。最後，調研小組對獲取的相關信息、資料、數據進行梳理、歸納和分析，並形成調研報告。
二、辦學情況
款場中學創辦於1982年，校園面積為8258平方米，建築面積5148平方米。校園佈局不合理，教學區、運動區、生活區不分明。教學和生活設施較為完善，擁有計算機校園網、多媒體教學系統、音樂教室（1個）、鋼琴(1部)、體育器材教室（1個）、籃球場（2個）、乒乓球桌（2個）。現設教學班9個，在校生356人。教職工33人，其中專任教師30人。學校以“團結求實 勤學奮進”為校訓，以“抓機遇求發展，抓特色促效益，抓觀念強素質，抓科研保質量”為教育理念。從調研情況看，總體感覺學校常規管理基本規範，內部機制運行總體良好，教師精神面貌有所好轉，教師課堂教學水平不高，學生文明意識不太強。
1、學校管理
（1）、關於辦學制度
款場中學是1982年興建的。學校實行行政管理、教育教學、科研的三位一體管理，學校實行校長負責制。目前，學校的組織結構以中層製為主，以年級組、教研組為輔，設有校長室、黨支部、教導處、教科室、總務處、工會、團委等機構。
2、規章制度
款場中學的規章制度分行政管理、教學管理、後勤服務、安全德育和黨工團管理五大類。
（1）、學校行政管理類主要包括《三穗縣款場中學管理制度》、《款場中學“四制一目標”管理方案》、《學校建xx—xx年發展規劃》、《款場中學教師考勤制度》、《款場中學教師崗位設置及考核實施細則》、《款場中學各部門考核及民主測評辦法》等。
（2）、教學管理主要包括《款場中學教導處工作職責》、《款場中學教學常規管理制度》、《款場中學教學常規考核辦法》、《款場中學教學質量考核辦法》、《款場中學月考核方案》、《款場中學年度考核辦法》、《款場中學教研工作制度》、《款場中學教研例會制度》、《款場中學教科室工作職責》、《款場中學教研活動及考核辦法》、《款場中學教學新秀、教學能手和學科帶頭人評選管理暫行規定》、《款場中學教研成果獎勵辦法》、《優秀教研組和優秀教研組長考核辦法》等。
（3）、後勤服務類主要包括《款場中學總務工作職責、出納工作職責和會計工作職責》、《款場中學財務工作管理制度》、《款場中學財主賠償制度》、《款場中學班級公物管理制度》、《款場中學固定資產管理制度》、《款場中學防火安全制度》、《款場中學食品衞生制度》、《款場中學食堂經營管理制度》、《款場中學採購制度》等。
（4）、德育安全類主要包括《消防安全管理制度》、《款場中學學校安全制度》、《款場中學重大安全報告制度》、《款場中學學生管理制度》、《款場中學門衞安全管理制度》、《款場中學學生宿舍安全管理制度》、《款場中學安全應急演練方案》、《款場中學安全應急預案》、《甲型h1n1防治方案》、《寢室管理員安全責任書》等。
（5）、黨工團類主要包括《款場中學黨支部委員會職責》、《款場中學黨支部自身建設制度》、《中共款場中學支部委員會組織生活制度》、《款場中學黨員教育管理制度》、《款場中學預備黨員管理制度》、《款場中學黨支部重大事項工作制度》、《款場中學黨務工作標準化管理制度》、《款場中學黨員責任區工作制度》、《款場中學組織談心談話制度》、《款場中學黨支部調查研究制度》、《款場中學重大問題集體決策制度》、《款場中學校務活動費用收支的管理規定》、《款場中學黨風廉政建設制度》、《款場中學組織關係接轉制度》、《款場中學工會委員會工作制度》、《款場中學各項會議制度》、《款場中學工會年初工作計劃制度》、《款場中學工作財務管理制度》、《款場中學調解工作委員會工作制度》、《款場中學參政議政制度》、《款場中學員工意見箱管理制度》、《款場中學教工之家管理制度》、《款場中學共青團工作條例》、《學生會管理制度》
3、行政管理
建設精幹的領導班子，實行校長負責制、教職工聘任制、結構工資制、崗位責任制。充分利用現代辦公設備，逐步實現辦公自動化。學校定期召開行政會議、教師會議。每學期均有學校及黨支部工作計劃、教學工作計劃、團委工作計劃、後勤工作計劃、工會工作計劃以及相關的工作總結。工作計劃包括指導思想、工作目標、工作要點等內容，工作總結內容比較詳實、思路比較清晰。
4、教學管理。
重視課程計劃管理。認真執行國家課程計劃標準，從學校提供的功課表來看，基本上能開齊開足各類必修課程，包括綜合課學習、信息技術等課程。學校有完整的“兩表”（功課表和作息時間表），白天課時設8節，晚上2節，從週日晚上開始到週五下午。上午第一節7：20開始，晚上8：45結束。
重視教學常規管理。建立教學規範月檢查制度，對教師的備課、上課、作業與輔導、學業評價、考試命題、試卷質量分析、等方面實行量化評分，並與績效考核獎勵掛鈎。學校教學管理工作重心逐步下移，進一步加強年級組長、教研組長和備課組長在學校分層管理和過程管理中的作用，在教學質量分析上，制訂四級（任課教師、備課組長、教研組長、教導處）質量分析制，教導處統籌安排各年級質量分析會。針對七年級新生不適應國中學習以及部分學生學習習慣差、學習能力低的狀態，安排老師經常找學生談話，深入課堂聽課，組織有經驗的教師為學生舉辦學習方法和心理輔導等。
重視課堂教學管理。組織教師向課堂45分鐘要質量，向教學科研要質量。提出 “一箇中心”、“兩個落實”、“三個及時”。“一箇中心”就是以提高教學質量為中心，精心備好每節課，用心上好每堂課，細心批好每次作業，真心輔導每一位學生，做到備課全面，講解精練，訓練得法，指導到位。課堂充分激發學生學習興趣、積極性和主動性，最大可能地提高課堂教學有效性。“兩個落實”就是研究會考的落實和集體備課的落實。要求每位教師細心研究課程標準和會考考綱，把握命題意圖和方向，落實重難點，多渠道獲取各地的會考信息，做到心中有數，並及時向學生反饋。“三個及時”就是及時進行考、析、評。科學安排、嚴格操作月考、期會考等，擠出“水分”，不留漏洞，確保成績的“實”。通過“考”來發現問題，解決問題，從管理到教學，細緻分析各方面的得與失；要求各班主任依據實情制定“提優促中補差”管理目標，把學生的學業輔導和心理輔導落實給每位任課教師。同時，合理安排作息時間，使學生鬆緊有度，學活學精。
重視學風建設。以制度建設為立足點，以強化管理為突破口，以正面教育為平台，以活動競賽為載體，引導學生從規範走向習慣，從不自覺走向自覺，從“要我學”走向“我要學”，變外在壓力為內在動力，不斷提高學生的學習積極性。學校長期開展“常規評比”、“先進班級”等評比活動，對全校學生的學習等常規情況進行檢查、記載、處理和反饋。注重運用激勵機制來調控良好的學風，如通過各種評優評先活動等措施，用以引導學生努力向上、積極進取。
5、學生管理
款場中學發揮團委在學生中的號召力和影響力，繁榮校園文化，學校團委組織形式多樣的活動，並有計劃有組織的紮紮實實的開展。組織社會實踐活動。利用植樹節、五四青年節、暑期等節假日開展社會實踐活動，不斷豐富社會實踐的形式，組織學生積極參加社會調查、生產勞動、志願服務、公益活動等方面的社會實踐，做好社會實踐活動的交流、總結和先優評選工作，消化吸收實踐成果。
結合新課程綜合實踐活動課，為共青團深入課程改革提供了方向，也給校團委立足校內，面向社會，廣泛開展中學生社會實踐活動提供了機會，並與鄰近學校開展共建活動，讓青年團員在活動中得到鍛鍊，讓學校成為學生參與社會實踐的主要陣地，在各項活動中抓內容，抓質量，重體會，重總結，從而逐步形成自己的特色。
6、關於師資隊伍建設
（1）師資結構
學校以聘用教師為主體，學歷達標，年齡結構合理，但中高級職稱比例偏低。調查顯示，在30位專任教師中，暫時無教師資格的1人，佔3.2%，本科學歷的16人，佔56.7%；大專學歷的14人，佔42.1%；在職大專的1人，佔3.2%。教齡xx年以上的15人，佔50%；教齡5-xx年7人，佔22.6%；教齡3-4年7人，佔22.6%；教齡1-2年1人，佔3.2%。中學高級職稱1人，佔3.2%；中學一級10人，佔33，3%；中學二級18人，佔56.8%；未定級的1人，佔3.2%。
（2）教師專業發展
重視校本研修活動。規定每一位老師每學期必須自學一部教學理論文章。每學期組織五次教師專題論壇，如為了迎接會考複習，則以“會考複習之我見”為中心話題；為了提高課堂效率，則以“什麼樣的課才是一堂好課”這話題。以三樓多媒體教室為固定基地，新老教師彼此學習，揚長補短相互聽課，並集中舉行專題評課指導活動，有力提升了青年教師駕馭課堂教學的能力。
重視教研組建設。學校建立教研組長例會制。教研活動堅持“一個固定、兩種結合、多種形式”，即“一個固定”即時間固定。“兩種結合”，即校內校外、網上網下結合。“三個落實”，即落實內容、地點、主講人。“多種形式”即理論學習、常規教研以及其它各種創新形式。每學期舉辦一次“教研組校本研修示範周”活動，主要內容有聽課、評課、反思交流、學生作業展覽、會考專題講座等，每一組都開出一節特色示範課，寫出書面的評課稿，一週內組內所有老師的課堂對全校老師開放。
7、關於黨建和工會工作
（1）黨建工作
款場中學黨支部隸屬款場鄉黨委，現有黨員10名。教科室主任任支部書記，下設組織委員、宣傳委員、紀檢委員各一名。
加強羣團組織領導。黨組織堅持定期聽取工會、團組織工作彙報，及時研究解決他們在工作中遇到的問題，領導和支持工會、團組織依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，會同工會組織開展好幫困、送温暖工作，充分發揮羣眾組織聯繫廣大職工的橋樑和紐帶作用。
堅持教代會制度，凡涉及學校全局和教職工切身利益的大事都提交教代會審議討論並表決。對教代會確定的提案，都能及時督辦並在下一次教代會上做出書面報告。對於教代會工作，無論是從人力、財力、組織保障方面都予以極大的關心和支持，不斷健全和完善了教代會制度。黨員青年教師擔任了校團委書記，羣團活動活躍，深受師生歡迎。
加強黨風廉政建設。支部確立分級負責制，按照“一級抓一級”、“一級管一級”的原則，確立了校長、書記與中層幹部、黨員教師簽訂黨風廉政建設責任書，充分發揮黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用，發揮黨員先鋒模範作用；認真落實民主集中制，努力提高執行能力，提高防腐拒變能力。凡學校重大決策，中層幹部的任免選拔，重大項目安排和大額度資金的使用，嚴格按照上級規定和學校規章制度，集體決策。堅持政務公開和校務公開，學校成立了校務公開領導小組、校務公開監督小組，根據校務公開內容，按照校務公開形式，做到內容明確、程序規範。對於學校辦學規劃、改革方案、財務收支、職務評審、評先評優、工程招投標情況等熱點問題，均予以公開。期中與期末都進行了黨建工作的自查，查漏補缺，有力地推進了學校的黨建工作。
（2）工會工作
款場中學工會成立於1992年10月。學校工會重視師德教育，實施民主管理,參與學校決策, 關注新教師成長, 提高專任教師的教育、教學和科研水平，提高後勤人員的服務意識和業務水平。實施民主管理，學校每年召開教職工代表大會，會前由學校黨支部及工會委員會商議列出教代會討論的提案主題及要點，積極讓教師以主人翁的精神參與學校全方位的民主管理。開展“我為款場中發展獻一計”活動，廣泛徵求建議，共謀學校發展。
參與學校決策。工會在協助校行政進行學校內部管理體制改革的同時，始終參與學校的民主管理，參與學校的決策, 關懷教職工生活。對學校試行的改革方案和制定的各項規章制度廣泛徵求意見，不斷修改完善，保證實施效果。教代會發揮監督職能，規定學校中層幹部必須向全校教工述職述廉，以接受羣眾的民主監督。政治的透明度和財務的透明度成為一種無形的凝聚力，使學校領導班子能把教職工緊緊地團結在一起，在各項工作中爭創一流。
三、問題和建議
（一）主要問題
1、辦學體制利弊並存，辦學機制優勢未充分發揮。
款場中學的辦學體制：學校實行校長負責制。從舉辦的條件看，該校基本符合國家關於公辦學校的要求，辦學機制也比較靈活，如收費、招聘教師等。然而，在訪談中，許多教師認為，學校體制改革時提出的與款場中學“實行黨務、管理、教育、教學、科研的一體化，實現資源共享、優勢互補、共同提高” 的實踐進展緩慢，工資福利低、生源質量差、教師隊伍不穩等狀況未能根本改善。調查表明，僅有13.1%的教師認為非常看好學校的發展前景, 84.9%的教師認為學校的發展前景一般。
2、教師隊伍不夠穩定，教師激勵機制建設有待加強。
教師隊伍不穩是影響學校發展的重要因素。調查表明，教師隊伍不穩的原因，62.3%的教師認為是工資待遇問題，28.3%的教師認為是辦學體制問題，18.9%的教師認為是自我實現問題，13.6%的教師認為是精神需要問題。
調查表明，學校對教師工作報酬是重視的。學校工資報酬、福利待遇的高低一方面受學校財力的影響，同時又受公辦學校政策的制約。但也有43.2%的教師認為，學校激勵手段過於單一，學校對教師最主要激勵形式是薪酬，而且通常多年保持不變。42.5%的教師認為，學校領導和教師只有升學目標，功利主義色彩濃厚，學生的學習成績和升學率往往被視為評判教師工作質量最最主要的尺度。
教師選擇到款場中學任教的原因複雜，歸納起來大致是非師範類畢業、無教師資格證書、暫時找不到公辦學校以及其他家庭、經濟等等。據問卷調查顯示，在款場中學30位專任教師中，無教師資格證書的1人，佔3.2%；找不到好的學校的20人，佔66.9%；組織委派的9人，佔27.6%；其他原因的1人，佔3.2%。教師工作單調、壓力增加。現在許多學校，教師工作的特點就是繁雜瑣碎又要孜孜不倦，教師日復一日“重複着昨天的故事”，輾轉於家庭學校“兩點一線”，無休止地備課、改作業，沒完沒了的工作任務，致使不斷處於一種相同的、沒有活力、缺乏激情的工作狀態。對於目前的教師工作，37.3%的教師認為，如果有機會會考慮換工作；34.3%的教師認為，有相同的待遇的其他工作做則願意或非常願意改行。56.3%的教師認為，工作的壓力主要來源於分數和升學率。
教師精神需要關注不夠。在訪談中，53.6%的教師認為，學校更多關注的是工資福利，對於青年教師自我實現和發展的需要未給予充分重視，未能給予更多展現自我的機會，對於大多數教師的集體歸屬感、參與管理、尊重信任、人文關懷、個人生涯規劃、成就感滿足等精神層面關注不夠。22%的教師認為，學校教代會工作制度流於形式；24.6%的教師認為，自己基本沒什麼機會參與學校的民主管理；15.3%的教師認為校務公開制度名存實亡；30.2%的教師認為，學校對於涉及教師切身利益和普遍關心的問題沒有應有的重視。
教師專業成長缺乏科學規劃和有效引領。訪談表明，教師專業成長的重要性雖然逐漸為學校領導所認同，但對於不同教師個人職業生涯的設計、專業成長的鼓勵、專業發展的促進等方面未有科學的規劃，更缺乏有效的引領。39.6%的教師認為，學校對於教師專業發展的目標是較為忽視的。53.6%的教師認為，學校對於青年教師自我實現和發展的需要未給予充分重視；46.5%的教師認為，教師個人自我實現的需要較難滿；45%的教師認為，教師個人的專業成長主要動力為“自我的期許”；41.6%的教師認為學校人際環境緊張壓抑；54.7%的教師認為，學校的學術氛圍不夠濃厚。
3、學校為謀求生存和發展，一定程度上存在急功近利的辦學傾向。
不可否認的是，現在不少公辦學校在辦學思想方面存在急功近利的現象，在教育理想與教育現實之間難以找到恰當的平衡點，把分數、升學率、競賽成績看成辦學第一目標，學生全面發展成為次要目標，“幾乎人人都痛恨應試教育，但是幾乎人人又都在為應試教育樂此不疲地添磚加瓦”。而一些學校為了追求眼前的利益、增強生存的空間，急功近利的辦學思想更加嚴重，主要表現在課程設置上、教學內容上、教師評價、教學管理以及學生在校的活動總量控制上，以考試為中心，以分數為目標，以延長學習時間為手段，片面追求升學率。從款場中學看，辦學思想比較端正，學校管理比較規範，如在課程設置方面，43.8%的教師認為，學校能夠開齊開足國家課程；26.4%的教師認為，學校重視校本課程建設；24.5%的教師認為，學校重視研究性學習、綜合實踐活動課程的開設。
但我們也認為，在課程建設方面，新課程實施的相關管理制度相對比較薄弱。在學校規章方面，如學校章程、學校中長期發展規劃、教師發展規劃、教科研發展規劃等前瞻性的規章比較缺乏。與眾多其他學校一樣，學校為謀求生存和發展，在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的傾向，正如問卷調查所顯示的，41.7%的教師認為，學校工資報酬、福利待遇主要與教學成績掛鈎；77.4%的教師認為，學校對教師的評價傾向於教學成績。這恐怕也是當前基礎教育的一個共性問題。
（二）幾點建議
1、充分發揮學校辦學的優勢，推進現代學校制度建設。
按照“政校分離，產權清晰”的現代學校制度的理念，落實學校獨立法人的地位，提高學校辦學自主權，理順教育局、鄉政府與學校三者之間的關係，明確三者各自的責、權、利，構建和諧、順暢、高效的政校關係。要充分發揮學校的優勢，積極推進學校內部機制的改革，深化全員教師聘任制，如實行高職低聘、低職高聘。加強學校的規章制度建設，以整合、創新為手段，制訂學校章程、學校中長期發展規劃，健全新課程管理制度，完善教師發展性評價、學生激勵性評價制度，健全教學質量的評價體系和監控辦法，積極營造激勵、人文、和諧的制度文化。以款場中學為依託，紮實推進學校黨務、管理、教育、教學、科研的一體化進程，定期互派教師，開展教研聯動，帶動款場中學教師羣體的快速成長。要健全家長會制度，加強與家長、社區的溝通和聯繫，爭取社會對學校的理解和支持。加強學校的形象設計，擴大對外宣傳，提高學校的知名度和美譽度，吸引優秀教師加盟，促進生源好轉，努力實現辦學的良性循環。
2、實施常態化的教師激勵策略，最大限度穩定教師隊伍。
注重物質激勵與精神激勵的結合。精神激勵需要一定的物質載體，物質激勵需要一定的精神內容。學校應充分考慮政策因素和學校自身條件，對於物質激勵做到適度、有梯度和廣度，如面向全體教師，建立多種形式的獎勵制度，修改結構工資制，真正實現崗位與工作貢獻、勞動報酬的統一。在物質需求得到相對滿足同時，必須運用精神激勵，以激起更大、更持久的積極性。只有將物質激勵與精神激勵有機結合起來，使精神鼓勵與適當的物質待遇相結合，避免走向極端，才能取得最佳的激勵效果。
同時，要注重內在激勵與外在激勵相結合。激勵理論指出，工資獎金等及各種形式的表揚認可等外在激勵方式，與工作本身並不直接相關。內在激勵是指從工作本身產生的，把工作當成一種享受、從中體驗到生命的價值和意義。對很多人來説，工作主要是謀生的手段，必須要重視外在激勵，但內在激勵更能激發人的積極性，使人從工作中得到極大的滿足，如重視教師的人文關懷，關心教師的生活，幫助解決教師的後顧之憂，滿足教師的自我實現和自我發展需要。積極向上級有關部門爭取有利於教師發展、隊伍穩定的政策和待遇。
3、準確學校的辦學定位，注重學校內涵發展和可持續發展。
致力於辦學思想的形成。根據學校歷史傳統、辦學實際和未來發展，準確定位學校的發展目標，努力克服急功近利的辦學思想，既考慮孩子升學又考慮孩子成人、成才，繼續堅持走藝術和科技特色的辦學之路，把“面向全體學生，成就全體學生”的辦學理念真正落實到課程、課堂、課外等教育實踐的基本層面上。要站在比分數、升學更高的層面上，從“人”的未來需求出發思考辦學思路和辦學的價值取向，在現實需求、教育理想之間找到平衡點和支撐點，真正按照教育規律和學生成長規律辦學，注重辦學的內涵發展和可持續發展，不斷提高辦學的層次。
聚焦課程、課堂和課外。要關注學校的課程質量，研究課程結構，提高課程領導力。在執行好國家課程方案的前提下，為學生提供優質的校本課程。規範藝術專業課程設置，加強音樂、美術校本課程的建設，根據學校條件開設聲樂、器樂、舞蹈、色彩、素描等專業課程，以體現培養目標、辦學思想，凸顯學校個性和特色。針對現有的生源的學業基礎，尋找適合學生髮展的教學辦法，堅持立足課堂、聚焦課堂，潛心致力於有效教學思想的領導、有效教學策略的研究、高效課堂教學的探索和學生學習方式的轉變，進一步提高常態下課堂教學效率。拓寬教育視野，豐富課外生活，關注和培養學生的個性和特長，促進學生個性、全面發展。加強學生心理健康教育工作，建立心理健康諮詢室，配備心理健康教師，為學生健康成長提供服務。
轉變學校評價內容和方式。評價理念應由監控轉向激勵，由評比等級轉向促進發展，由選擇適合教育的教師和學生轉向創造適合教師和學生髮展的教育平台。要改變以考試分數、升學率為唯一指標的學校評價體系，建立以基礎性評價和發展性評價結合、發展性評價為主的教師評價範式，重視評價結果的科學分析和及時反饋，除了對教師的獎懲外，還要關注教師在教育行為、情緒體驗、交流合作等多方面的發展，有效激發教師的工作動機，形成健康的羣體導向。注重學生自信心的建立和培養，健全學生綜合素質評價體系，多視角、多緯度正確看待學生，不斷給學生鼓勵、掌聲和信心，為學生每一次自信和成功提供服務。
搭建教師專業發展平台。從某種程度講，學校對教師團隊的期望值有多高，提供舞台有多大，意味着學校發展的未來能走多遠，發展空間有多廣。學校最主要的職能之一，就是創設平台，對教師團隊進行有效的引領，提供最大的有價值的服務，讓每一位教師看到自己在學校裏可能的發展前景，滿足教師期望有更大的自我發展空間、更大的成長舞台和更好的成才環境的需求，最大限度地發揮他們的潛在能力。學校應堅持招聘引進和培養培訓並舉的工作方針，不斷改善教師的結構，提高高級職稱的比例。強化團隊整體意識和整體利益，鼓勵教師互助、合作、共享，形成積極依賴的團隊關係，提高教師團隊的凝聚力。樹立培訓是教師最大福利的理念，繼續重視校本研修和校本培訓工作，科學規劃和有效引領教師專業成長。通過培養、塑造優秀教師來真正留住和擁有優秀教師，為學校可持續發展提供有力的保障。
提升學校硬件“軟實力”。應按照學校的收入比例，逐年加大學校硬件的投入，進一步改善寢室、操場等硬件條件，提高寢室管理水平。同時，要適時融入辦學理念和辦學思想，賦予激勵和人文功能，凝聚精神力量，走環境與文化並重之路，建設人文化、教育化、賞心悦目的物質環境，使之每時每刻都在淨化、激勵着師生的心靈，喚醒、激發師生崇高的情感和強烈的進取心，成為師生員工心理和行為的強大內驅力。
1、迎賓、問候客人：當一切準備工作全部就緒後，要在預訂前的15-30分鐘站在包房門口迎接賓客的到來。當客人來到時，要微笑地問候客人，知道客人名字的要用姓名去稱呼客人。
2、拉椅讓座:當客人進入房間後，要主動為客人拉椅讓座。不用為全部的客人都拉椅讓座，但一定要為女士或者是被邀請的貴賓服務。有小孩子的，要主動詢問是否需要嬰兒椅。
3、派送香巾：將已摺好的香巾放入香巾託，服務於客人的左手邊。並説：“對不起打擾一下。…請用香巾”。如知道客人姓名，要説：“王總，請用香巾!”
4、服務茶水：將口布折成正方形放於一骨碟中，將茶壺放到口布上，拇指扣於壺把上，其它四指接於骨碟盤底，站在客人右手邊一隻手為客人倒茶，並説：“對不起打擾一下。…請用茶”。如知道客人的姓名，要説：“王總，請用茶”。在倒茶之前一定要先説“對不起打擾一下”來引起客人的注意，否則客人不小心會碰到茶壺造成燙傷。
5、呈遞菜單並點菜及酒水：詢問客人是否可以點菜，並將菜單交於主人。向客人主動推薦特色菜或者是當天的廚師精選。推銷各種酒水及向女士兒童推薦軟飲。詢問是否可以起菜：對於集團內部宴請或者是常客，可能會早已通過電話預訂的形式提前制訂了宴會菜單，所以可以直接向主人詢問是否可以通知廚房開始做菜，如有vvvip，同時要問主人是否要求分餐;如要求，有果盤的話，要通知廚房按人數準備“個吃”。同樣要向主人推薦各種酒水及飲品。
6、下點菜單及酒水單：將客人所點的菜品和酒水項目分別開在點菜單上(酒水一份，菜品一份)。每份一式四聯，一聯交廚房或者吧枱(菜品交廚房，酒水交吧枱)，一聯交前台，一聯交傳菜，一聯自己留底備查。
7、服務酒水：如客人有特殊要求的話，按照客人的意思分先後順序斟倒。如客人沒有要求，則按照先女士兒童、主賓、後主人的順序順時針斟倒。倒酒時酒瓶要有餘底，不要全部連底倒完。
8、上菜服務(分餐)：上菜時，要在客人比較稀疏的地方上菜，或者選擇不重要客人的位置;上湯時，將湯上到桌上後，要向主人詢問是否需要分湯;對於分餐的客人，每次要將菜品上桌後報菜名，給客人做一個展示，按人數將其用骨碟分餐。給每人上菜時再次報菜名，並請客人慢用。所有菜品全部出完後，要向客人説明：“您的菜已經全部上齊了，請慢用!”
9、餐間服務(更換煙缸、骨碟、倒酒)：煙缸裏每兩個煙頭就更換一次;及時續倒茶水;客人吃完帶骨或皮殼較多的食物後就更換一次骨碟;上果盤之前更換一次;客人舉杯喝酒時，要馬上手持酒瓶準備續斟;有vip客人且人數較多的時候，包間至少要有兩個服務員在服務;如 果所點的酒水已喝完或馬上喝完，要馬上問主人是否要再加。
10、結帳：集團內部高層可到前台簽單，但要注意提醒;正常客人結帳，到前台拿帳單到主人面前，不要當着眾人面大聲報價格。尋找適當的機會向客人詢問用餐滿意度，將客人意見及時反饋給服務經理。
11、拉椅送客：客人起身要離開時，要馬上上前幫女士或貴賓拉椅，然後到包間門口送別客人，並感謝客人的光臨。然後以最快的速度檢查一遍桌面上是否有客人落下的物品。
12. 餐後整理工作：歸整坐椅，清潔地面衞生;收台：先收口布、香巾等布草製品，再收酒杯等玻璃製品，最後收瓷器製品，將垃圾各髒餐具運送至洗碗間，將玻璃轉盤從桌上搬下清潔，收掉髒枱布。
三、實習收穫與體會
工作是一種美麗，也是一種快樂。當我為客人呈上熱情的微笑，聽到客人的道謝;當我為客人拿上針線包釘上掉落的鈕釦，客人露出滿意的微笑;當我們的服務獲得客人對酒店的讚許和稱道......我的內心彷彿吹過春天的和風，温暖愜意。我們的工作是一項美麗的事業，在工作中收穫快樂，在微笑中贏得尊重，在實習中體驗生活。
婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，如何參與推動社會管理創新工作，進而把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女羣眾信賴和熱愛的温暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。
社會管理及其創新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯組織大有可為。為摸清我市婦聯組織在社會管理及其創新中的工作現狀，找準工作的切入點和發力點，推進婦女事業發展進程，市婦聯針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，瞭解他們在社會管理及其創新中的工作方向以及對婦聯的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區婦聯先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯主席座談會，瞭解基層婦聯在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區等社區，瞭解社區工作的發展規劃，以達到社區婦聯工作計劃緊跟社區工作規劃節奏，防止出現紙上談兵、説一套做一套的情況。通過調研，我們發現目前各級婦聯組織參與社會管理與創新的工作較多立足婦聯傳統職能，注重依託隊伍和陣地建設，積極參與社會發展、影響人們生活，體現了婦聯組織聯繫廣、反應快、影響大的特點。主要體現在：
一、主要做法和成效
（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區、進農村，男女平等意識已經成為社會思想主流並進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作並支持婦聯組織建設，全市2675個村（社區）都配備了婦聯幹部，女性進村（社區）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創業就業，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成為經濟社會發展的半邊天。湧現出了科技創新女傑閆麗娟、全國道德模範張公蘭、優秀大學生村官張天然等一批婦女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立並落實婦聯常委、執委定期聯繫制度，開展“我為婦女發展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發展的積極性。緊密聯繫人大女代表、政協女委員，促使她們關注婦女兒童發展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯提出的“促進徐州政服務業發展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入xx年度為民辦實事項目。
（二）重搭平台，藉助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯組織善於發揮“聯”字特長，通過搭建各類平台延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集諮詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平台。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受諮詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯合推進婦女維權合議庭建設，實現了婦聯組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑑定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志願者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯繫的聯誼平台。建立了女企業家網站、制定了聯誼活動計劃、規範了相關協會、聯誼會的活動章程和聯絡制度，建立起婦聯組織與女企業家協會、女知識分子聯誼會、女大學生村官聯誼會等各類女性聯誼組織的日常聯繫和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯繫，瞭解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。並積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯誼會會員深入農村開展送醫療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業家與女大學生村官結對，為女大學生創業提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平台。以家政服務網絡中心為平台，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女羣眾提供免費的家政培訓，xx年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平台，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境羣體，促進社會公平。各級婦聯也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯在xx年開展以來，救助了數以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為xx年50項重點實事之一，並撥付了專項活動基金。（三）善聚資源，引導婦女積極參與社會生活與管理。一是集合陣地資源。依託黨員之家、社區活動中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據當地婦女兒童實際需求制定了富有特色的工作計劃，吸引了廣大婦女羣眾的參與，拓展了她們的社會生活領域。在全市建立了135個兒童快樂家園，部分縣（市）區實現了鎮（辦事處）全覆蓋，為徘徊於學校與祖輩監護的留守兒童提供了更多的關愛和引導。二是集合隊伍資源。建立了各類志願者隊伍462支和女性人才數據庫，以此為支持開展了“社區文化藝術節”、“樓道文化節”等豐富多彩的文明創建和文娛活動，成立了老年服務站等社區專業服務場所，因地制宜地為困難家庭提供居家養老、鄰里互助等家庭志願服務，營造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會資源。為應對常常無資金、無人員的工作困境，全市各級婦聯組織積極引入社會資源，聯合開展能夠促進婦女工作與社會工作雙贏的活動項目。如聯合九七醫院開展的貧困婦女實施免費婦女病檢查和治療費用減免活動；藉助勞動局培訓資源開展的再就業技能培訓；建立以企業名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯繫社區常駐單位安排婦女再就業崗位等，幫助失業婦女融入社會，解決生活難題。
二、存在的主要問題
我們在實踐和調研中發現，婦聯多年堅持的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務相關，我們在政府與婦女，市場與婦女羣眾利益、社會組織與婦聯之間發揮了較強的服務、溝通、協調、監督等作用。但如何進一步適應社會發展，發揮婦聯優勢參與社會管理和創新，做好新形勢下黨的婦女羣眾工作，依然面臨着許多挑戰和困難。
（一）婦聯傳統思維和工作方式相對滯後制約參與實效。由於經濟社會快速發展帶來了社會資源重新配置、新的階層和利益團體出現，同時在政府職能改革逐步推進、社會管理與公共服務主體趨於多樣化的多重影響下，政府要求婦聯更加科學嚴謹準確地反映婦聯所代表的婦女羣眾的利益和婦女發展現狀，以增加決策的科學性和準確度；婦女要求婦聯更加直接地為不同層次的婦女羣眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯組織傳統的活動型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構已經難以應付政府、婦女對婦聯的全新要求，無法提供專業化、個性化、多元化的社會服務。
（二）婦聯組織行政化傾向阻礙參與程度。依託行政體系進行組織建設、人員配置的特點使婦聯組織不可避免地出現機關化、行政化傾向，組織系統趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網絡，也不能有效運用已經建立起的從上而下的組織優勢，實現廣泛聯繫婦女，瞭解婦女需求，代表婦女權益的職能作用。同時由於過多依賴行政命令和財政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現無視地區發展差別，一刀切式任務佈置的情況，導致婦聯組織不能有效地運用社會資源，因地制宜地為婦女羣眾提供更為便捷、貼心、全面的服務項目。
（三）婦女組織和幹部的社會化能力難以達到專業化水平。婦聯組織在資金、項目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女羣眾多方位的需求。並且婦聯倒三角式的組織結構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處於疲於奔命的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。而婦聯幹部受自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯後，也導致參與社會管理和公共服務的水平不高。三、對策與思路
婦聯組織要進一步承接政府轉移的公共管理職能，填補政府裏管理和公共服務中的不足，為婦女羣眾提供恰當有效的服務，不僅要加強婦聯原有工作機制，增強婦聯組織的凝聚力、影響力和組織實力，更要勇於創新、敢於實踐，拓展婦聯工作領域、增加公共管理抓手，切實服務於經濟社會發展和婦女羣眾的需要。
（一）有效參與民主管理和民主監督，提高婦聯組織影響力。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能取得管理實效。一是推動制定有利於婦女兒童的保護和傾斜政策。婦聯應當在開展廣泛深入調查研究的基礎上，就目前女性在就業、勞動保護、城市拆遷和農村徵地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題方面，提出相應的解決思路與實施方案，並通過向黨委政府提供調研內參，向人大政協提出議案、建議等方式並努力促進人大、政府制定、修改相關的法律法規和政策，以切實維護婦女兒童合法權益。二是推動婦女參與民主管理。要通過與組織部門聯合培養選拔女幹部，努力提高女性在各級領導崗位上和在各級人大、政協中的數量和比例，以使更多的優秀女性進入決策參與層面，從源頭上代表和維護婦女權益。同時鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務。
（二）建立項目化運作機制，參與社會管理和公共服務。伴隨着經濟結構的調整和社會的轉型，婦女問題更為複雜多樣，婦聯傳統的以活動為主的工作方式收效甚微，應當建立科學的工作運作機制，落實資金、落實人員，嚴密部署，以保障工作有效、順利地運轉。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如下崗女工培訓項目、職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協調、整合各方資源解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閲歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規範化項目運作。項目化管理的目的，不僅僅是向政府爭取資金，更重要的是用科學的方法提高服務供給效率，改善服務質量。但目前我們的項目管理水平不高，許多項目名為項目卻缺少科學的管理、評估方法，目標不明確導致效果不明顯。因此邀請專業人士參與，廣泛吸取先進經驗，建立一套規範的、標準化的項目管理程序勢在必行，從目標到產出，從規劃到實施，從監督到評估，都有清晰的標準和規範。
（三）建立覆蓋廣泛的組織網絡，提高參與公共服務的有效性和參與度。一是應與各類婦女組織加強聯繫。婦聯應在現有的縱向組織體系基礎之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構建合作型組織網絡，形成以婦聯為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網絡體系，要大力發展壯大外圍組織如各種行業協會、婦女志願者隊伍等，充分發揮各類社會組織和專業人員、志願者的作用，努力發展成為婦女工作的有效力量。二是大力發展經濟實體.應當引導社會力量發展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，使每個經濟實體通過自主設計服務項目，積極爭取政府授權，降低政府管理社會的成本。建立經濟實體可以先依託婦女兒童活動中心，利用活動中心多年來服務婦女兒童的成熟經驗，增加市場化工作內容，培育一批運營效果和社會效果良好的經濟實體，循序漸進的擴大實體的規模和數量，逐步規範為現代企業制度管理的經濟實體。並藉以推動婦女兒童活動中心經營性項目和公益性項目的分離，使公益的歸公益，經營的歸經營，提高各項工作的效率和效果。（四）堅持工作重心下移，為基層落實公共服務提供支持。一是實現人力資源共享。針對基層婦聯普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運用多種方法從上而下解決難題。市婦聯要依託各團體會員、黨政資源建立專家團、人才庫，並在全市實現共享，幫助基層婦聯簡化工作程序，提高活動成效。嘗試在市、縣級推行婦聯幹部進基層制度，每名市和縣級婦聯幹部一年中必須有固定長的時間駐基層婦聯開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實現了上下聯動，避免婦聯機關化傾向。要引進社工、義工理念，通過政府購買服務等多種方式，將婦聯工作社會化，開展面向家庭和個人的專業化的社會服務。二是實現工作流程標準化。由於基層婦聯人手不足、資金有限，在貫徹落實上級婦聯任務時，往往有表面化、走過場的現象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設應當嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評估標準等進行固化後再交付基層婦聯開展。這樣既為基層婦聯節約了時間和資源也有利於工作效果順利實現。三是實現培訓工作常態化。運用遠程教育等多種手段對基層婦聯幹部開展婦聯業務、創業知識、政策法規等多方面的培訓。提高她們整合社會資源推動工作開展的能力，帶領婦女羣眾創業致富的能力，運用法律維護權益的能力，掌握新知識服務婦女羣眾的能力等。努力建立一個基於婦女幹部能力規劃的整套培訓課程，以有計劃、有步驟地提高婦女幹部綜合工作能力。
（五）培育婦女參與公共活動的意識和民主決策的氛圍。“實現政府行政管理與基層羣眾自治有效銜接和良性互動”是社會管理轉變的重要內容。婦聯組織應當多渠道、多形式地向婦女羣眾宣傳公共服務的理念、價值、意義，積極營造有利於婦女參與社會管理和公共服務的社會氛圍，讓婦女從心裏認識到參與公共活動是適應科學發展的需要，是構建和諧社會的需要，是發展民主法治的需要，是展現自我價值的需要，從而激發自身參與社會事務管理的熱情和內在動力，這是起點和基石。要不斷探索並落實婦女議事制度，在已經建立社區居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，並在女性代表間建立協調機制，共同推動婦女兒童關心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區婦聯幹部牽頭，先行建立穩定、透明的婦女議事制度，引導婦女羣眾關注社區生活，自主決定社區婦女工作重點，並積極推動議事成果的轉化為實際效果，使婦女羣眾直接參與社區發展的各個方面。以培養婦女羣眾的民主意識，帶動社區民主進程。
四、影響婦聯參與社會管理與創新工作效果的問題
（一）隊伍素質決定參與效果。要有效參與公共管理和服務，婦聯組織和婦聯幹部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯幹部應及時、準確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關的具體政策，更深入地參與並切實在工作中運用、執行，把黨的主張化為羣眾的自覺行動。二要提高羣眾工作能力。要熟練掌握羣眾工作方法，密切聯繫羣眾，關注並瞭解社情民意，並具備宣傳發動、組織協調、活動策劃等能力，成為合格的社會工作者。三要具備市場運作、項目運作能力。適應市場化、社會化要求，強化項目意識，在公共管理和服務中找準涉及婦女兒童發展、且婦聯能夠幹好的項目、幹出特色、幹出成效，如認真思考“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設等傳統活動的項目化包裝，使社會受益、婦女受益，也使自己不斷髮展。（二）科學評估決定發展方向。社會管理和公共服務面向公眾並服務公眾，必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯組織在參與社會管理和公共服務中，理當順應這一規律要求，自覺地建立健全婦女工作評估體系，實現從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程，實質是對婦聯自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程；也是理清職責、規範工作、實施科學管理的過程。另外，還要積極探索運用現代傳媒和社會評價手段，暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道，逐步建立開放式、社會化、羣眾化的婦女工作評價體系。
（三）取捨得當決定參與水平。適應形勢發展需要，婦聯組織在參與公共管理和服務時所承擔的公共職能相當廣泛，幾乎涵蓋政治、經濟、文化、社會等各個領域，但是這種廣泛性往往不利於凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學會取捨，有所不為，不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義：一是在與其他團體、組織職能交叉、涉及多方面利益的範圍內不為或少為，不應追求“專屬”，而應善於借勢、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務的領域要不為或少為，儘量從宏觀指導上發揮作用；三是要發揮優勢職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交點上，找到婦聯組織的最佳結合點。如在工作對象上，要在統籌城鄉婦女共同發展的基礎上，特別關注好女幹部、知識婦女、農村婦女、困難婦女羣體；在參與領域上，應把重點放在經濟、社會和文化領域上，從提高婦女素質、維護婦女權益、加強先進文化建設等方面着力。
黨的十八大強調“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老幹部工作轉型發展、科學發展”。這是對新時期老幹部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休幹部的結構比例發生了很大的變化。隨着退休幹部隊伍的不斷擴大，退休幹部的高峯期也即將到來，着眼未來，老幹部工作部門的工作任務，將出現在做好離休幹部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休幹部為主的趨勢。如何加強退休幹部管理與服務，已成為當前老幹部工作中的一個重要課題。
針對這一課題，**區委老幹局將今年六月份確定為“老幹部工作調研月”，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老幹部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老幹部和老幹部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60餘個退休幹部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休幹部300多人，發放徵求意見表400餘份，收集退休幹部意見建議56條，全面摸清了全區退休幹部的情況和問題。
一、**區退休幹部的基本狀況
我區現有退休幹部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休幹部黨員1606人，黨員總數佔退休幹部總數的62.6%。退休幹部羣體年齡不是太大，60歲左右佔多數，知識面廣，經驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。
二、具體做法
近年來，我區對退休幹部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休幹部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休幹部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休幹部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休幹部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。
(一)以離退休幹部黨支部建設為主要依託，切實加強退休幹部的思想政治建設。為加強離退休幹部黨組織建設，**區委成立了**區離退休幹部黨工委，黨工委成立後，注重加強制度建設，不斷加快離退休幹部黨支部組建步伐，及時明確離退休幹部黨員特別是退休幹部黨員的黨組織隸屬關係，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休幹部的特點，創新退休幹部黨支部的組織設置和活動方式，先後組織開展了創建“規範化黨支部活動”、爭創“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休幹部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休幹部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區委老幹部局專門設立了鄉鎮離退休幹部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休幹部黨支部組織活動學習，為離退休幹部黨建工作搭建一個有力的平台。
(二)以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休幹部的政治待遇。由於絕大多數退休幹部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休後非常在乎政治待遇的落實。由於受政策和經費的限制，**區委老幹部局因地制宜，組織退休幹部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休幹部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休幹部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休幹部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事蹟，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休幹部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休幹部進行實地參觀考察，及時瞭解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻餘熱。
(三)以老年大學和老幹部活動中心為主陣地，使退休幹部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨着離休幹部進入高齡期和高發病期，**老年大學和老幹部活動中心明確地將退休幹部作為老年大學和老幹部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休幹部。老幹部活動中心組織退休幹部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。
(四)堅持組織和引導，積極有效地發揮退休幹部的作用。發揮退休幹部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休幹部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休幹部和退休幹部不同的身體健康狀況，堅持離休幹部發揮作用與退休幹部發揮作用一起抓，堅持以退休幹部為發揮作用主體，使退休幹部成為老幹部發揮作用的主力軍。近年來，**區積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧遊戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮**管護老幹部志願者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。
三、存在的問題
由於對退休幹部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且範圍廣，工作複雜且難度較大。目前來説，退休幹部的服務管理在實際工作中存在着以下問題：
(一)缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休幹部的政策，然而在退休幹部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規範。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休幹部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責範圍。另外，在一些細節方面，如在退休幹部閲文、參觀考察、訂閲報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休幹部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。
(二)退休幹部活動經費不足。針對退休幹部的活動經費規定問題，由於國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的。基本上除部分事業單位改製為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包乾，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休幹部的服務管理工作能切實服務於這一羣體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休幹部的活動經費的差額。
(三)退休幹部活動陣地建設滯後。一是由於退休幹部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休幹部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休幹部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老幹部活動中心建設滯後。隨着退休幹部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休幹部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在着沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重複的問題，使退休幹部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休幹部厭倦參加活動。
(四)服務退休幹部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休幹部羣體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老幹部部門力量不足。各級老幹部局至今基本上是成立之初根據離休幹部人數所核定的機構編制和經費，並沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老幹部工作機構相對弱化。由於體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上牆，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處於一般應付狀態。為離休幹部管理和服務都忙不過來，更談不上退休幹部的服務管理，個別單位甚至連老幹部工作機構也已不復存在。
三、對策及建議
(一)儘快研究制定比較完善的退休幹部政策制度。針對我國目前退休幹部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老幹部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休幹部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休幹部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利於退休幹部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對於退休幹部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休幹部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休幹部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休幹部管理部門應參照離休幹部活動經費的標準，對退休幹部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休幹部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休幹部各項活動的開展順利進行。
(二)拓展退休幹部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨着社會羣體由“單位人”向“社區人”轉變，隨着養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休幹部羣體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁複雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休幹部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老幹部局要切實履行服務管理退休幹部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關係所在單位及其主管部門積極營造退休幹部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休幹部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨着城鎮化建設不斷髮展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休幹部開展“四就近”活動。四是要依託支部，同伴盡心。退休幹部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，採取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，採取多種方式，引導子女為退休幹部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。
(三)大力倡導“文化養老”。隨着我國開始進入老年社會，“文化養老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休幹部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脱“待遇養老”、“享受養老”、“無為養老”的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在“文化養老”中起骨幹核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休幹部中大力倡導“文化養老”，老幹部工作部門及社會各界要主動搭建平台，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65週年的各項活動，全區的老幹部積極踴躍參加，**區舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念徵文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，“文化養老”要與日常的管理服務工作結合起來。**區鼓勵退休幹部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍着老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的羣體，他們中的核心骨幹大都是退休幹部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悦和健康情趣的滿足。第三，“文化養老”不能只停留在少數“文化人”的圈子裏，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休幹部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養老”的一種普遍方式，通過徵集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老幹部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。
(四)發揮退休幹部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休幹部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休幹部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休幹部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老幹部工作部門要建立退休幹部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意願，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵併科學引導退休幹部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老幹部活動陣地建設，充分利用老年大學、老幹部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休幹部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為迴歸社會和“二次就業”充電儲能。要在社會上營造尊重老幹部、愛護老幹部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休幹部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣。
總之，不斷改進退休幹部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老幹部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而複雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨着社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。
高新技術企業如何管理人才調查報告
高新技術企業的興旺主要是靠員工聰明才智的發揮，而員工智慧這一潛在能源的開掘與人力資源管理息息相關，這既是一門藝術，又是一種文化。管理高新技術企業人才，要突出“五個文化”，達到以文化力來開拓人的親和力、創造力和企業的生命力。
讓員工“走進去”——推行參與文化
針對高新技術企業員工強調自主性與希望受尊重的特點，推行企業參與文化，讓每個員工都真正“走進去”，參與到企業的管理、運營與生產中，改革管理制度，建立新型的企業人際關係。長期以來，我國企業對人才的管理，把“控制”看成是管理的基本職能，下屬只能聽從安排，服從需要。高新技術企業員工自主性、個性化的特點決定了員工不接受獨裁式的管理方式，單純依靠嚴格的管理達不到預期的效果，因為即使採用了強制手段。由於無法控制其工作的強度和工作行為，其產出質量和數量必然受到影響。因此，必須實行雙向溝通策略，使員工和企業共同營造溝通環境及相互尊重的文化氛圍，從機制上和文化上保證對每一個員工同等重視。通過參與和溝通，一方面公司可以隨時瞭解和關注員工中的各種問題，聽取員工的意見；另一方面員工也可以與公司管理層及相關部門進行直接溝通，瞭解公司有關政策和生產、經營、管理、業務等狀況。開放式的參與管理，便於員工直接參與生產經營活動，管理層也可根據存在的問題及時有效地處理好員工事務，創造良好的工作環境。摩托羅拉就非常重視與員工的溝通，採取開放的溝通政策，讓每位員工直接參與對話，使他們有機會與公司同心同德，發揮出各自的潛能。員工還可以根據個人情況選擇各種直接溝通的方式，如參加“總經理座談會”、“懇談會”、“業績報告會”、“對話會”等。
“鼓勵冒險，寬容失敗”——培育創新文化
創新是知識經濟時代的靈魂。針對高新技術企業員工想在激烈競爭中贏得優勢，具有創新本領的要求，企業要培育創新的企業文化。一方面在企業內部營造崇尚創新的氛圍，塑造創新的文化，讓每一位員工都成為創新的源泉：另一方面對於創新中遇到的'挫折和失敗，應採取大度和寬容的態度。培育一種創新的文化，是高新技術企業員工不斷提出科學的新設想、生產的新方案，創造出新知識、新產品，孕育出新觀念、新思想的動力。對一個企業，尤其是以技術超前、知識優先的高新技術企業來説，不創新就沒飯吃，就等於自取滅亡。因此必須拋棄傳統呆板的管理方式，突破原有的思維方式，淡化員工與領導的距離，採用以支持和協調為主的領導方式。對員工建立在科學基礎上的新穎想法，領導要積極支持，使員工在這種文化氛圍中具有開闊的視野，豐富的想象力，鋭意進取的雄心，使管理方式更為多元化、人性化、柔性化，以激勵其主動獻身與創新的精神。作為高新技術企業人才流失率最低的諾基亞公司，他們的經驗就是寬容失敗，鼓勵冒險。諾基亞總裁曾説：“如果我的員工是生活在恐懼之中，那他就不會有創造力。”諾基亞營造了為每一個員工提供發揮創造力，將自己的想法轉換為集體行動的環境。
培育一種創新的文化，是高新技術企業員工不斷提出科學的新沒想，生產的新方案，創造出出新知識，新產品，孕育出新觀念，新思想的動力。
“活到老，學到老”——提倡學習文化
《第五項修煉》的作者彼得·聖吉有一句名言：“未來唯一持久的優勢，是誰有能力比你的競爭對象學習得更快。”知識經濟時代是知識爆炸的時代，隨着知識經濟的興起，知識產業的迅速發展，人類擁有的知識總量將進一步迅速膨脹。新知識大量湧現，知識更新的週期越來越短；同時，知識的擁有量和合理的知識結構將成為決定人們活動能量的大小和擁有財富的多少。因此，一個人要想立足知識經濟時代，學習與教育將貫穿其一生，“活到老，學到老”已經成為人們一種基本的生活習慣，持續學習能力將變得日益重要；培育學習氛圍，樹立學習型價值觀也成為高新技術企業文化的重要組成部分。對此，高新技術企業要形成這樣的學習氛圍，做到三個方面：一是要快速獲取信息與知識能力；二是熟練運用知識、配置知識的能力；三是創造知識的能力。在這一點上，浪潮公司做得比較好。在介入衞星網絡領域時，浪潮公司是一竅不通的。他們決定從頭學起，“公司的一個主要理念就是學習創新，不懂就學，邊學邊做。”在以後的時間裏，浪潮員工不斷地跑北京向有關專家虛心學習，找廠商討論技術問題……。這種虛心學習的態度，使浪潮從介入衞星網絡通信領域到奪標山東衞星網，前後只有數月的時間。只有不斷學習才能不斷創新，這一理念也已成為浪潮企業文化的一個組成部分。“讓培訓成為誘人的待遇”——實施培訓文化
針對高新技術企業員工流動性強的特點，我們要用“培訓”的方式來留住員工，讓培訓成為誘人的待遇。因為高新技術企業是智力密集型企業，在各個環節中都需要思維、創作，需要智力的開發，它的業務流程是智力的流程。所以高新技術企業要對員工的專業知識和技能有更高的要求。因此，高新技術企業必須對員工進行不間斷的培訓。讓員工接受更廣泛、更新穎、更科學、更全面的專業基礎知識，領略技術前沿要素，跟上知識更新換代的步伐，才能留住員工的心。要提倡多渠道的企業培訓，將企業文化的要求貫穿於企業培訓之中。這種培訓既包括企業職業培訓，也包括非職業培訓。尤其是非職業培訓，要改變以往的生搬硬套的模式，而應採取一些較靈活的方式，如非正式活動、非正式團體活動、管理遊戲、管理競賽等方式，將企業價值觀念在這些活動中不經意地傳達給員工，並潛移默化地影響員工的行為。摩托羅拉認為，教育培訓是公司的責任。該公司承諾支持員工在技術和能力方面尋求發展，提供多種類型的職業培訓並鼓勵員工參加。每一個新員工必須接受入職教育培訓，培訓課程包括摩托羅拉發展史、企業文化、員工教育與發展計劃、公司人力資源部的相關政策、公司的規章制度及獎懲條例。公司每年為每個員工提供各種層次的在職培訓，在美國，公司與菲尼克斯大學合作為員工提供在職培訓。公司在教育培訓方面的持續投入，使員工在技術、知識和能力上不斷提高。因此，摩托羅拉在同業競爭中一直保持領先的地位。
“絕不抄襲他人”——塑造個性文化
要培育個性化的企業價值觀。針對高新技術企業員工追求個性、獨立性的特點，在高新技術企業文化的構建上。無論是對內的文化管理、價值引導。還是對外的理念識別、形象塑造，必須具有鮮明的個性特色和獨特的識別性。對於員工。更不能片面遏制其個性。因為企業員工的獨創性在高新技術企業中很重要。企業文化要與自己企業的歷史傳統、管理體制和生產經營特點相適應，才能真正發揮其在企業管理中的核心作用。諸如美國的ibm公司的“ibm就是最佳服務的象徵”。具有鮮明個性色彩的價值觀。實際上，企業的經營管理，最重要的是確立適合自身特點和需要的各個層次的價值觀體系，並一一堅持下去。逐步形成自己的個性和特色。這種個性和特色使企業很快從眾多企業中識別出來。日本索尼電器公司積極追求公司文化的個性色彩，在人才管理上也標新立異，突出特色。領導人將公司的精神形象比喻為“土撥鼠精神”，意味着公司要像土撥鼠那樣，永遠挖掘新技術，開擴新品種，追求個性色彩，把索尼辦成“不靠模仿他人而成長的公司”。為此，索尼公司嚴正聲明“絕不抄襲仿造，要選擇他人不易搞成的產品”。鼓勵員工創新，尊重員工的個性。給員工一個充分發揮創造的空間。激勵員工把自己的新思想新想法變成實踐。正是在這種精神的鼓舞下。索尼公司不斷追蹤新技術、新產品。領導電子工業產品的新潮流。從40多年前僅有500美元資金和20餘名職工的小企業發展成擁有多家跨國公司的索尼王國。
加強精神衞生工作，搞好精神疾病防治，預防和減少各類不良心理行為問題的發生，關係到人民羣眾的身心健康和社會穩定，對保障社會經濟發展、構建社會主義和諧社會具有十分重要意義。今年以來，各級政府都把保增長，保民生，保穩定作為首要任務，我院作為蘇州市民政系統唯一一家精神病院，主要承擔着對社會弱勢羣體中精神病患者的醫療救助職能，是蘇州社會救助體系中的重要組成部分，更是促進經濟和社會協調和諧發展的重要保障。近年來，伴隨着蘇州經濟社會快速發展，我院的服務職能進一步調整和明確，始終堅持“以病人為中心，以服務為核心”的理念，立足民政服務對象，強化管理，認真履行職能，切實服務好社會弱勢羣體中的精神病患者，為蘇州和諧社會建設做出了積極貢獻。
一、基本情況
精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業單位，系江蘇省民政系統“一級精神病院”（省民政系統最高級），1984年更名為“蘇州市普濟醫院”；為了區別於“管辦分離”改革的市屬醫院，經市改革領導小組同意和市編辦批准，改稱為“蘇州市精神病福利院”；增掛“普濟護理院”牌子；市慈善總會在我院設立慈善病牀15張，至增至110張（實際開放65張），用於城區特困精神病人的醫療救助；3月，市殘聯在我院成立“蘇州市精神殘疾人庇護中心”，為社會特困羣體中的精神殘疾人士提供庇護。
主要職能：負責收養治療市區內“三無”精神病患者；精神病康復軍人、退伍軍人；對市區部分社會特困精神病患者開展慈善醫療；負責治療與護理城市救助管理（收容）中查無地址、姓名的受助精神病患者，並對其中超過6個月以上的轉為“三無”精神病患者進行收養治療。
二、加強精神病人救治、管理和服務工作的主要做法和經驗
近年來，隨着蘇州改革的不斷深入，開放程度的不斷加大，經濟快速發展，政府一系列社會保障政策措施的相繼出台，蘇州市社會救助體系得到進一步完善，我院服務對象的範圍也在不斷拓寬，服務對象的特殊性和複雜性也在不斷增加，對我們的救治、管理和服務工作提出了新的要求和挑戰，針對這些新情況和新問題，重點做好以下主要工作：
1、切實履行職能，做好精神病患者的收養收治工作。按照政府賦予我院的職能，在認真做好“三無”、“低保”、“優撫”精神病患者收治工作的同時，積極配合公安、救助管理站做好城市生活無着的流浪乞討人員中精神病患者的醫療救助工作，切實抓好“慈善對象”的收治，服務古城區，面向新市區，盡力滿足各類服務對象的收養收治，為各類服務對象提供日常醫療、護理、康復和生活照料等服務保障工作，全方位的滿足服務對象的疾病治療和身心康復的需求。以來，累計收治各類精神病患者720人，其中三無對象21人，低保對象90人，救助對象577人，慈善對象32人。目前在院服務對象達412人，其中三無對象163人，優撫對象2人，低保對象178人，救助對象38人，慈善對象31人。鑑於近三年我院收治對象絕大部分為救助對象，我院每年多次舉辦與公安局精防網絡、衞生系統專科醫院（傳染病院等）、市殘聯、社保管理部門、救助管理部門及民政條線相關部門的溝通協調會，加強同相關單位的聯動，商榷解決精神病人救治、管理和服務工作中存在的熱點與難點問題，取得了較好的效果。三年來，經我們積極有效治的治療使患者病情好轉，並幫助他們聯繫到家屬而出院的有463人，受到救助患者家屬及各方的好評。
2、實施規範管理，嚴格按照衞生行政部門的法規、制度開展工作。近年來，我院積極開展“依法執業，誠信服務”活動，狠抓醫療質量的提高和服務水平的提升。多年來，我院始終按照二級專科醫院的標準和要求，認真落實衞生行政部門的相關法規，嚴格執行三級查房、病歷書寫、病例討論等核心醫療制度，聘請上海精神衞生中心等國內知名專科機構專家、教授來院查房授課，指導工作。同時還導入iso9001質量管理體系，通過質量管理體系認證同時取得uks證書（由世界最權威的質量管理認可機構之一英國皇家認可委員會頒發的證書）。近年又在同級專科醫療機構中率先引入his系統、電子病歷、辦公oa系統等，推進數字化醫院建設。我院繼取得市區醫療保險定點醫療機構資質後，已實現了相城區、吳中區、蘇州工業園區等醫保定點全區域覆蓋。連續多年獲得市社保局醫保定點先進單位。，在接受市衞生局醫療機構年度校驗的145家單位中，以優異的成績獲得蘇州市依法執業、誠信服務a級信用等級單位稱號，並且處於獲此殊榮的9家單位前列。
3、全面整合資源，推行醫、護、康、社、教、養“六位一體”服務模式。把幫助提高服務對象社會功能和自理能力，作為醫療護理康復業務工作出發點和落腳點，大力推進醫、護、康、社、教、養“六位一體”模式。一是優化醫療質量，創新醫療服務模式。引進國外先進的服務理念，推行團隊服務模式，對病員實施多人（醫生、護士、社工等）參與、相互協作的小組服務工作，並積極開展音樂放鬆療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進一步健全院科兩級質控組織，完善各項醫療制度。二是重視細節管理，深化護理服務內涵。以構建“軀體護理、心理護理、生活護理”為一體與“援助、自助、互助”相結合的“整體護理援助系統”為目標。實行基礎護理、專科護理、心理護理、康復護理並舉的服務方式，全面推行個性化護理並逐步推進服務對象個案護理計劃，分類服務開展率達100%，分級護理率達100%，個性化護理率達100%。針對病員生活能力狀況開展自理能力再訓，並引入互評互比激勵機制，激發病員參與積極性，養成良好的生活習性。三是探索社工介入，完善康復治療體系。將社工工作全面介入精神病患者康復輔助治療體系，嘗試運用優勢視角理論幫助休養員自行開展小組工作。相繼成立休養員縫紉組、腰鼓隊、電腦之家等11個興趣小組，每天安排病員開展收看電視、下棋打牌、閲讀報紙等活動，每週定期組織書畫、器樂、手工和功能訓練等康復活動，每月舉辦中大型工娛療性趣味活動，如組織生日聚會、放映電影、卡拉ok等，在各大節日舉辦拜年會、元宵節猜燈謎、重陽登高等聯歡、慶祝活動。此外，積極聯繫工療加工活，拓展康復輔助項目，並通過各類途徑將休養員手工作品進行義賣。四是設置特教課程，推進特殊教育工作。將休養員思想文化教育列入日常康復服務項目，開設教育培訓課程，開展健康宣教，普及消防常識。同時，對精神殘障兒童、青少年設置特教課程，開展集健康、語言、社會、科學、藝術為一體的特殊教育。五是完善保障機制，強化生活照料服務。重點抓好病員的膳食供應和飲食營養，聘請專業營養師調配花色品種和科學膳食，對糖尿病、痛風等疾病對象專門供應特殊飲食，每月給三無對象發放零用金，用於在陽光超市內購買零星食品。同時根據季節變化，及時添置和更換在院病員服裝，做好冬季保暖和夏季防暑工作，確保病區空氣流通、地面整潔，盡力保障好休養員的在院生活。
4、積極探索創新，打造蘇精福特色業務工作模式。近年來，我們緊緊圍繞服務和保障好收養收治對象這一中心任務，不斷加大業務建設力度，拓展視野，創新思路，探索實施四大特色業務工作模式。一是住院患者的分類管理模式。通過實踐，我們認識到一個病室的患者中，其病重、病情、病程等分別有明顯的差異，對開展有計劃、有步驟並帶有羣體性的康復醫療活動頗為不利。初，我院根據病人生活活動能力，軀體情況等將病人相對分類。這樣就從客觀上為分類管理創造了條件，繼而對全院患者按康復需要對不同對象給予不同康復措施。分類管理既可以保證不同功能的康復醫療措施能順利展開，又可使羣體性的康復活動有一定的規律性而不零亂，取得事半功倍的療效。二是模擬社區生活情境模式。本院住院病人中半數以上為慢性精神病人。長期的住院生活，使這類患者社會功能明顯減退，“衰退”傾向日趨嚴重，為此，我們參照國內外的成功經驗，在院內開設了諸如“休養員陽光超市”、“復康工作坊”，成立了“休養員陽光工作室”等一系列模擬社區和生活場景，以提高患者社交技能及加強社會適應能力，使患者體現到自身的價值。同時對室內外的牆面及活動場所、病室等環境進行精心設計和佈置，努力營造充滿人情味的、儘可能體現家庭式温馨的舒適環境。三是省內首個兒童青少年精神科。隨着我院收治對象中流浪救助精神病人特別是兒童青少年精神病患者日漸增多，由於他們的醫療、護理、康復及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省內首個兒童青少年精神科，致力於兒童自閉症、精神發育遲滯、學習困難、多動症、抽動症、注意、情緒、睡眠、進食障礙等兒童青少年常見精神、心理與行為問題的干預。同時還將逐步向社區拓展和延伸服務，為更多有需求的精障兒童及其家庭提供幫助。四是特色老年精神科。圍繞老年科的業務工作，針對不同對象、不同需求，提供多元化、個性化的關懷服務。評估患者及家屬的實際需要，重新進行功能定位，針對不同對象、不同需求，開展醫療（精神科治療）、護理（生活護理、軀體護理、心理護理、自助、互助或介護等）、康復（肢體康復、心理康復等）或其他服務，側重個性化，做好個案，為我院及蘇州市老年精神科醫療工作提供一個理想的服務模式。
二、特殊人羣的現狀、存在的主要問題。
作為一家民政精神病院，我院的建設和發展並非一帆風順，可以説是逆水行舟，艱難行進。就我院近幾年收治對象的現狀和特點以及發展中遇到的困難和挑戰來看，目前的現狀和問題主要表現在以下幾個方面。
1、收治對象的快速增加與醫療衞生資源相對缺乏之間的矛盾日漸突出。從我院及兄弟單位近年來的收治情況來看，無論是新入院病人數還是在院病人數均呈快速上升趨勢，如我院在前，衞生行政部門核定的牀位數為264張，但住院病人卻經常性超過300人，在政府部門的支持下，我們的核定牀位擴大到360張，但收治病人數增長更快，平均在院病人數達到382人，更達到414人。而醫療資源方面，無論是場地、設備還是人員都難以再有增加。
2、病人壓牀，牀位週轉緩慢。住院病員病情日趨慢性化，趨向退頓，加之家屬和社會的原因，一旦入院，就較難出院（而本院與各區民政部門及家屬鑑定的協議住院期為3個月，我院醫生也經常性敦促監護人辦理出院手續），以致長年滯留院內，長期佔有牀位，影響繼續收治（每個區都有為數不少的慈善對象在排隊等待）。這使得慈善牀位的效率、作用未能最大化，對整個社會特困對象來説，也有失公平。
3、精神病患者併發傳染病及嚴重軀體併發症時轉診治療困難。長期住院精神病患者由於增齡、器官功能減退、長期接受藥物治療等原因，併發各種傳染病及嚴重軀體併發症的情況日漸增多，同時由於社會目前普遍對於精神病患者存在一些偏見，一旦這些患者需要轉診時，衞生系統綜合醫院又面露難色，不願接收，以致此類患者常常得不到及時救治。
4、社會接納度低，家屬、監護人配合不夠。一方面與當前社會上普遍存在對於精神病患的認知、關注、關心不夠有關，另一方面，這些患者的家屬也多為弱勢羣體，客觀上根本無力來關心患者，一旦將患者送來我院治療後，則再也不聞不問，甚至當被告知患者併發嚴重軀體併發症或傳染性疾病需轉診治療時，也是不予關心，或是顯得無可奈何，甚至表示讓他（們）任其自然。
5、法律保障相對滯後。流浪精神病人是城市救助中的弱勢人員，也是民政精神病院收治的主要對象之一，他們大多由於病史不詳，或認知障礙，無法提供有效信息等，難以進行及時、正確的疾病診斷，從而無法確定是否住院監護。而國內目前尚缺相關法律規定，一旦日後家屬起訴，院方利益將難以保障。如何做到救治過程中既保障救助對象的權益，又防範醫療糾紛、醫療缺陷和醫療事故的發生，給醫院管理提出了新的課題，應引起有關人員的重視。
6、人才引進困難，技術力量薄弱。民政精神病院大多由於名稱（多冠名精神病院、福利院等）、收治對象、醫院條件、工資薪酬等原因，人才引進困難一直都是一個難題，即便勉強引進，往往也難以真正留住人才。相對於服務人員整體素質、業務技術力量與社會不斷髮展的服務需求帶來壓力和挑戰，所有這些都使單位建設與社會快速發展需求不相協調，甚至對單位的正常運行帶來困難，成為制約民政精神病院發展的瓶頸。
7、對護理人員的規範化教育培訓不足。目前，民政系統的精神科專業人員一般都是依靠衞生系統的精神病院提供培訓，而提供精神專科護理員的培訓機構更是幾乎沒有。在專科護士的培養方面，江蘇省目前暫未開設精神科專科護士的培養班，希望相關部門能夠組織培訓。
8、傳染病防控形勢嚴峻。由於流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為羣居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。
9、外來救助病人交流溝通困難。隨着社會開放程度的提高，流動人口急劇增加，往往很多救助病人為外地來蘇人員，來自四面八方，也有一些是來自偏遠山區，文化程度低，還有很多為智障病人，交流成為最大的難題。希望能夠有多一些來自全國各地的志願者幫助尋找他們的家人。
10、收治病人老齡化，護理風險增加。近年來，整個社會進入老齡化，自然我們收治的對象也出現同樣的情況，老年人佔到65%以上，因此生活護理量較重，與此同時，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。這就更需要我們多培養一些全科護士來應對。
三、加強特殊人羣服務管理工作的意見和建議
1、爭取政府重視。隨着改革的不斷深入，社會經濟的不斷髮展，社會心理因素導致精神障礙的發病率明顯增加，因病致貧現象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會弱勢羣體。同時，由於精神病人的社會危害大，反覆發作，需要住院和長期服藥維持治療。因此，對於社會弱勢羣體中的精神病患者開展醫療救助，只有政府發揮主導作用，多部門協調聯合，列入政府的發展規劃中，要像養老中的“陽光計劃”，殘疾兒童中的“明天計劃”那樣，加大對精神殘疾弱勢羣體的資助，使他們感受陽光和雨露。
2、民政部門對民政精神病院要有明確定位。要正如衞生部、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、中殘聯印發《關於進一步加強精神衞生工作的指導意見》要求的那樣：“加強分工協作，衞生、民政、公安、教育、司法、殘聯、共青團、婦聯、老齡委等部門、單位和團體要針對日益突出的精神衞生問題，在各自職責範圍內採取有效的預防和控制措施，加大工作力度，並加強協調配合，形成合力”。民政精神病院要立足服務民政保障對象，真正履行好民政職能。
3、爭取社會支持。要加大宣傳力度，利用各種場合和條件，開展多種活動充分進行宣傳，徵得社會的同情和關愛，贏得社會支持。
4、加強內部建設和管理。要轉變服務理念和服務模式，結合民政精神病人的特點，逐步將封閉式管理向相對開放式管理模式的轉變；大力加強人性化服務，把單純的醫療服務向醫療、康復、護理為一體的服務模式轉變；要從重視疾病治療向重視病人身心康復和社會功能全面發展的轉變。
四、民政系統精神病人服務工作與社會支持
民政服務民生，民政工作尤其是精神病防治這一重任需要依靠公眾與社會各方的支持和幫助，因此我們認為主要應從以下幾個方面着手開展工作。
1、加強病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。各區、街道要安排做好重性精神疾病病人的發現、建檔、管理工作，由專人負責督促實施。對重性精神疾病患者建立報告、登記管理制度，基層要建立病人檔案，加強分級隨訪管理，並定期向社區管理人員彙報。可藉助我市實施的中央補助重性精神疾病管理治療項目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項公共衞生服務工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導提供科學依據。
2、加強技術培訓，做好基層醫務人員的隨訪指導工作。為有效實施好醫改公共衞生服務均等化工作內容，建立健全我市的精神衞生服務體系，各級各部門醫療機構要注重對精神衞生專科醫師的培養、培訓工作，積極參加各類專業培訓，組織開展基層醫療衞生機構專業人員的師資培訓，加大對基層工作人員重性精神疾病管理治療的專業培訓和管理培訓力度。適時對社區精防工作人員、民警進行專門培訓普及常識，加強對有危險行為傾向患者進行追蹤隨訪，有效組織實施病人隨訪指導，切實做好重性精神疾病病人的管理工作。
3、加強部門配合，做好肇事肇禍事件的應急處置工作。積極主動與公安、民政、殘聯等部門協調配合，加大對肇事肇禍病人的應急處置和精神疾患人員的治療救助管理。建立部門協同制度，各級衞生行政部門和衞生單位要在建檔、管理精神疾患病人的同時，建立安全管理制度和突發事件應急處置預案，促進社會和諧和人羣安全。與相關部門聯繫，及時瞭解當地精神疾病患者信息，通過應急處置、入院就診等方式減少肇事肇禍率。
4、加強心理諮詢，做好人羣心理健康認識和疏導工作。各級衞生行政部門要重視對重性精神疾患病人及其家屬的健康教育和心理疏導的心理諮詢工作，將心理諮詢納入各衞生醫療單位精神疾患病人管理工作內容之一，有條件的社區可開展心理援助熱線諮詢服務，由通過培訓的人員負責熱線接聽，參照衞生部《心理援助熱線電話技術指導方案》開展熱線服務。通過認真宣傳教育，減少或避免不良事件的發生。目前我院已成立了首個社區心理諮詢室，着手開展社區精神衞生服務，將我院的專業服務推向社會，服務蘇州地方和諧社會建設。
5、關心、不歧視精神疾病患者，幫助他們迴歸家庭、社區和社會。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應得到人們的理解和幫助。因此，作為政府機構或市民政精神衞生機構，我們都應向社會做好宣傳，呼籲精神疾病患者的家庭對患者應負有照料和監護責任，不僅不應該嫌棄、遺棄患者，還要積極幫助患者接受治療、進行康復訓練，擔負起照料和監護責任。社區不應歧視精神疾病患者，要創造條件幫助患者康復。單位和學校應該理解、關心和接納康復後的精神疾病患者，為他們提供適當的工作和學習條件。只有全社會緊密配合，形成合力，為精神病患者的診斷、治療、康復、迴歸創造條件，使患者及其家屬的社會羞恥感減少，才能真正意義上實現患者回歸家庭、社區和社會。
1、迎賓、問候客人：當一切準備工作全部就緒後，要在預訂前的15-30分鐘站在包房門口迎接賓客的到來。當客人來到時，要微笑地問候客人，知道客人名字的要用姓名去稱呼客人。
2、拉椅讓座:當客人進入房間後，要主動為客人拉椅讓座。不用為全部的客人都拉椅讓座，但一定要為女士或者是被邀請的貴賓服務。有小孩子的，要主動詢問是否需要嬰兒椅。
3、派送香巾：將已摺好的香巾放入香巾託，服務於客人的左手邊。並説：“對不起打擾一下。…請用香巾”。如知道客人姓名，要説：“王總，請用香巾!”
4、服務茶水：將口布折成正方形放於一骨碟中，將茶壺放到口布上，拇指扣於壺把上，其它四指接於骨碟盤底，站在客人右手邊一隻手為客人倒茶，並説：“對不起打擾一下。…請用茶”。如知道客人的姓名，要説：“王總，請用茶”。在倒茶之前一定要先説“對不起打擾一下”來引起客人的注意，否則客人不小心會碰到茶壺造成燙傷。
5、呈遞菜單並點菜及酒水：詢問客人是否可以點菜，並將菜單交於主人。向客人主動推薦特色菜或者是當天的廚師精選。推銷各種酒水及向女士兒童推薦軟飲。詢問是否可以起菜：對於集團內部宴請或者是常客，可能會早已通過電話預訂的形式提前制訂了宴會菜單，所以可以直接向主人詢問是否可以通知廚房開始做菜，如有vvvip，同時要問主人是否要求分餐;如要求，有果盤的話，要通知廚房按人數準備“個吃”。同樣要向主人推薦各種酒水及飲品。
6、下點菜單及酒水單：將客人所點的菜品和酒水項目分別開在點菜單上(酒水一份，菜品一份)。每份一式四聯，一聯交廚房或者吧枱(菜品交廚房，酒水交吧枱)，一聯交前台，一聯交傳菜，一聯自己留底備查。
7、服務酒水：如客人有特殊要求的話，按照客人的意思分先後順序斟倒。如客人沒有要求，則按照先女士兒童、主賓、後主人的順序順時針斟倒。倒酒時酒瓶要有餘底，不要全部連底倒完。
8、上菜服務(分餐)：上菜時，要在客人比較稀疏的地方上菜，或者選擇不重要客人的位置;上湯時，將湯上到桌上後，要向主人詢問是否需要分湯;對於分餐的客人，每次要將菜品上桌後報菜名，給客人做一個展示，按人數將其用骨碟分餐。給每人上菜時再次報菜名，並請客人慢用。所有菜品全部出完後，要向客人説明：“您的菜已經全部上齊了，請慢用!”
9、餐間服務(更換煙缸、骨碟、倒酒)：煙缸裏每兩個煙頭就更換一次;及時續倒茶水;客人吃完帶骨或皮殼較多的食物後就更換一次骨碟;上果盤之前更換一次;客人舉杯喝酒時，要馬上手持酒瓶準備續斟;有vip客人且人數較多的時候，包間至少要有兩個服務員在服務;如 果所點的酒水已喝完或馬上喝完，要馬上問主人是否要再加。
10、結帳：集團內部高層可到前台簽單，但要注意提醒;正常客人結帳，到前台拿帳單到主人面前，不要當着眾人面大聲報價格。尋找適當的機會向客人詢問用餐滿意度，將客人意見及時反饋給服務經理。
11、拉椅送客：客人起身要離開時，要馬上上前幫女士或貴賓拉椅，然後到包間門口送別客人，並感謝客人的光臨。然後以最快的速度檢查一遍桌面上是否有客人落下的物品。
12. 餐後整理工作：歸整坐椅，清潔地面衞生;收台：先收口布、香巾等布草製品，再收酒杯等玻璃製品，最後收瓷器製品，將垃圾各髒餐具運送至洗碗間，將玻璃轉盤從桌上搬下清潔，收掉髒枱布。
三、實習收穫與體會
工作是一種美麗，也是一種快樂。當我為客人呈上熱情的微笑，聽到客人的道謝;當我為客人拿上針線包釘上掉落的鈕釦，客人露出滿意的微笑;當我們的服務獲得客人對酒店的讚許和稱道......我的內心彷彿吹過春天的和風，温暖愜意。我們的工作是一項美麗的事業，在工作中收穫快樂，在微笑中贏得尊重，在實習中體驗生活。
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(一)實習收穫
1、服務意識的提高
對於酒店等服務行業來講,服務質量無疑是企業的核心競爭力之一,是企業的生命線.高水平的服務質量不僅能夠為顧客留下深刻的印象,為其再次光臨打下基礎.而且能夠使顧客倍感尊榮,為企業樹立良好的品牌和形象。 通過酒店組織的培訓和平時部門的強化練習，鍛鍊了我的服務意識，養成了面對客人泛出微笑的好習慣;學會了用標準的禮儀禮貌待客;明白了學好外語的重要性。
2、服務水平的提高
經過了六個多月的酒店實習，使我們對酒店的基本業務和操作有了一定的瞭解，禮貌是一個人綜合素質的集中反映，酒店更加如此，要敢於開口向人問好，在向人問好的過程中還要做到三到：口到，眼到，神到，一項都不能少。對於客人的要求，要盡全力去滿足，儘管有些不是我們職責範圍的事情，也要盡力幫其轉達;儘管有些要求不合理的不能辦到，都要用委婉的語氣拒絕，幫他尋求其他解決方法。印象最深的是為酒店的日本客人(大多數是來自酒店大客户——本田公司的)服務，他們通常是不太會説英語的，所以，我們要從他們的動作和片言只句中猜到他想要做什麼並快速幫他辦好。例如：當客人用蹩腳的英語説airport時，就要猜到他是想到機場，要我們安排免費的送機服務，接下來就要為他們提供乘車預約表並接受他的信息再交由主管排車了。
(二)實習體會
1、酒店服務業是社會文明的窗口
隨着社會經濟的迅猛發展和人們生活水平的不斷提高，酒店行業獲得飛速發展。雖然酒店的規模大小、檔次高低、服務水平、管理質量等參差不齊，但從近幾年酒店行業發展狀況和經濟效益來看，酒店的規模越大、檔次越高、服務質量越好，其經營效益也就越高。因為隨着經濟的發展，人們的道德素質、精神文明也不斷提高，同時，對這個行業的需求和要求也越來越高，因此，越是高檔次的酒店，越是賓客盈門。這反映出酒店服務業已成為社會文明的一個重要窗口。
2、服務質量是酒店管理的核心
酒店的服務質量是酒店日常管理的中心工作，全體員工都要有質量意識，管理人員更要樹立服務質量觀念。只有在質量觀念上牢牢紮了根，才能在日常管理中把質量真正當成企業的生命線。服務質量是指酒店提供的服務在使用價值上(包含精神和物質)適應和滿足客人需要的程度，既要具有物質上的適用性，如設施設備、菜看質量的優質，又要具有精神上的適用性，如良好的酒店氣氛、服務勞動、員工精神狀態等。服務的使用價值適合和滿足客人需要的程度越高，服務質量就越好;反之，則服務質量就越差。要提高服務質量，就要提高服務的使用價值的質量。酒店服務質量的提高，質量觀念是前提。
在飯店的任何一個角落都是彬彬有禮的服務人員，規範的操作、職業的微笑、謙恭的神態，讓客人無時無刻不受着禮儀文化的薰陶。處於社會中的個人永遠都在受着周邊人的影響，所謂人以羣分，禮儀文化不僅使飯店人素質提高，也在有益地影響着客人，提升着整個社會的素質與涵養。新到一處，客人落腳飯店，總是迫不及待地想要多瞭解當地的地域文化、風土人情、景觀特色。飯店人對此都應非常熟悉，飯店只是一個單體的建築，只有在地域的大背景下，他才有了厚重的底藴，有了文化的背景。對於外地客人而言，他們來到這裏或者為了這個地方的景觀特色，或者為了商務辦公，基本上不會衝着一個單獨的住宿環境而來。因此飯店需要有一種功能，能夠憑藉地主的身份為客人提供儘可能多的方便。比如介紹當地的旅遊資源，比如在當地進行商務辦公的路徑指點。這樣，飯店才真正成為地方與外界溝通的一扇窗。還有一種稱之為“解困文化”，也就是幫助客人解決難題的知識提供能力，金鑰匙文化就是典型，滿意加驚喜，完成不可能完成的任務。
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基層部隊管理工作中如何落實以人為本思想的工作報告
開展執勤崗位練兵是提高消防部隊滅火實戰能力的基礎，是消防部隊業務技能訓練的基本工作，是更好地發揮消防部隊滅火救援的職能作用。因此，“貼近實戰”是開展執勤崗位練兵活動的基本方向。從當前中隊執勤崗位練兵活動的實際看，多數基層中隊出於應付上級的考核與評比，把大量的時間和精力用在體能訓練和業務技能的訓練上，訓練的形式仍然停留在“一塊秒錶、一把尺子”的訓練模式上，沒有真正針對基層中隊滅火實戰的實際需要開展多種形式的適應性訓練，開展部隊執勤崗位練兵二年多來，訓練工作取得了一定的成效，實戰水平和技術能力有很大的加強，但“貼近實戰”的訓練成效並不明顯，戰術運用水平和實戰能力沒有得到應有的提高。結合城市火災的特點和發展，給消防部隊的各類訓練和滅火戰術應用提出了更高、更全面的要求。為使消防部隊崗位練兵工作更加的貼近實戰，應當搞好以下幾個方面的工作：
一、執勤崗位練兵要突出“六熟悉”的要求。
“六熟悉”是消防部隊搞好滅火救援十分重要的基礎工作，許多實戰的經驗教訓證明，基層中隊官兵能否真正做到“六熟悉”直接關係滅火救援戰鬥能否順利進行，直接關係到能否真正掌握滅火救援戰鬥的主動權，直接關係到整個滅火救援戰鬥的成敗。應該把“六熟悉”作為 中隊執勤崗位練兵活動的首要內容和提高滅火救援成功率的重要手段，放在突出位置來抓，把它作為衡量基層中隊執勤崗位練兵活動抓得實不實、到不到位的重要標準。通過反覆抓、抓反覆，結合制訂重點單位滅火作戰計劃和完善消防水源道路手冊等工作。
二、執勤崗位練兵要加大戰術訓練的比例。
眾所周知，消防業務基礎理論的學習掌握和基本的體能訓練及基礎的業務技能訓練，是搞好戰術訓練的基礎和條件，而戰術訓練則是前三者綜合運用的.全面體現和檢驗，部隊戰術運用水平的高低是部隊戰鬥力強弱的直接反映。因此，一定要突出戰術訓練在部隊訓練中的核心地位，進一步加大中隊戰術訓練的內容和時間比例。就中隊戰術訓練的內容來看，應着重突出中隊戰鬥展開訓練、濾布各種類型火災撲救的針對性模擬訓練和重點單位滅火演練，以及用“紙上談兵”形式進行滅火戰術想定作業等四個方面。通過訓練，使中隊官兵熟練掌握單車作戰、雙車作戰以及多車作戰的戰鬥展開形式和要求，熟悉掌握各類火災撲救的基本戰術要點、戰術措施、戰鬥行動中的安全注意事項，熟悉掌握各類火災對滅火劑的要求和各種車輛裝備的滅火效能等，着力提高基層中隊官兵戰術運用水平和不同類型火災撲救的應變能力。
三、執勤崗位練兵要重視和加強戰術研討及滅火戰評總結工作。
從當前基層中隊兵源結構的現狀看，兵役制度的改革和士兵服役期的縮短，戰鬥員輪換快、成份新。多數官兵經歷的火場少，尤其是缺乏參加較大規模火災撲救的經驗，一旦遭遇大面積燃燒的火場，往往方寸大亂，難以從容應對。壓濾機濾布針對這種情況，一定要重視和加強戰術研討工作，組織官兵觀看一些大型火災撲救的現場錄像，引導官兵對國內外一些典型戰例進行思考和分析，汲取間接的經驗和教訓。要結合部隊自身滅火工作的實際，認真組織好每起火災撲救的滅火戰評總結工作，基層官兵往往對自己直接參與的滅火戰鬥感受比較深，通過對官兵親身經歷的滅火實戰的總結和反思，汲取直接的經驗教訓，常常能收到意想不到的效果，達到舉一反三共同提高的目的。
四、執勤崗位練兵要改革考核內容和考核方法。
俗話説：龍頭怎麼擺，龍尾就怎麼甩。機關確定的考核內容和考核方法往往直接左右基層中隊的訓練思路，上級機關考什麼內容，中隊就會重視什麼訓練項目，這是必然的結果，畢竟牽涉到單位成績排名和集體榮譽，基層中隊不可能不重視，也不敢不重視。為集體榮譽而“戰”，這是無可非議的。因此，要改變基層中隊的訓練模式和訓練思路，徹底解決一切為應付上級考核、爭“名次”等問題，就必須對考核的內容和方法進行重大的改革。本人認為改革考核內容和方法應從以下三個方面入手：
（一）積極推動戰鬥員達標考核制度。掌握起碼的消防業務理論，具備良好的身體素質，掌握一定的基礎技能，是一名消防隊員必備的基本素質和條件。因此，開展一定地業務理論教學活動，進行必要的基本體能訓練和基礎技能訓練，是部隊訓練不可或缺的內容，但把它放在不恰當的位置上，投入的時間和精力太多，又會使訓練方向產生偏差，容易誤入歧途，影響執勤崗位練兵的實際效果。因此，應積極推行戰鬥員達標考核制度，對新入伍的士兵可以半年考核一次，已經達標的不再訓練。沒有達標的繼續訓練，直到考核達標為止。對參與執勤的士官可作為戰鬥員的資格進行考試，每兩年考核一次，達標的不再訓練，不達標的可以作為不具備戰鬥員的基本資格安排復員轉業。採用這種做法既能有效防止基層中隊在這些基礎性學習訓練內容上“轉圈子”，又能較好地把基層中隊的訓練重心真正轉移到“六熟悉”和戰術運用訓練上來。
（二）、以“智能化”考核代替“秒錶式”考核。針對“六熟悉”和戰術運用訓練等執勤崗位練兵的重點內容，積極嘗試和推行“智能化”考核，採取現場提問、組織實地演練和“紙上談兵”式的想定作業等方法。一是考核官兵對轄區水源道路、重點單位的熟悉情況；二是考核官兵對重點單位滅火預案的瞭解掌握情況；三是考核官兵對各類火災撲救的戰術運用情況。從而達到促進訓練從“基礎技能型”向“實戰運用型”的轉變。
（三）加大檢查指導的力度，適當減少考核的次數。為扭轉基層中隊的訓練工作圍繞機關的考核內容和要求“轉圈子”的局面，我認為上級機關在指導上應適當減少考核的頻率和次數（通常宜半年考核一次），加大檢查指導的力度，讓基層中隊真正從應付上級考核評比中解脱出來，在訓練安排上有更多的自主權，這樣做既有利於基層中隊針對自身薄弱環節和特點，開展針對性訓練，有效解決訓練工作中存在的問題，又有利於充分發揮基層中隊幹部的管理能動作用，克服被動應付的現象，還有利於調動基層中隊官兵訓練的積極性和創造性，增強執勤崗位練兵的實際效果。
開展消防執勤崗位大練兵活動，就是要牢固樹立“練為戰”的指導思想，以實戰需要為目標，把握住火怎麼滅，險怎麼救，兵就怎麼練的原則，把滅火救援成敗作為檢驗練兵活動的唯一標準,突出抓好戰術技能訓練由操場向戰場的轉變，抓好指揮員素質的提高，抓好科技練兵，抓好“拳頭”部隊的建設。
如何寫工商管理社會實踐實習報告
今年3月7日上午開始，我在中港第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司進行了工商管理實習工作。在實習中，我在公司指導老師的熱心指導下，積極參與公司日常管理相關工作，注意把書本上學到的工商管理理論知識對照實際工作，用理論知識加深對實際工作的認識，用實踐驗證所學的工商管理理論，探求日常管理工作的本質與規律。簡短的實習生活，既緊張，又新奇，收穫也很多。通過實習，使我對日常管理工作有了深層次的感性和理性的認識。
我所實習的科利公司，隸屬於中港第一航務工程局第二工程公司。中港第一航務工程局第二工程公司成立於1953年，是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經營項目的國有大型骨幹建築施工企業，具有航務工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎一級、鋼結構一級、機電設備安裝一級、商砼與預製構件二級、勘察設計甲級、計量二級、建築材料試驗甲級等資質。公司現有正式職工3000餘名，先進的工程技術裝備千餘台;擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產基地;近700米的工作船碼頭和4萬餘平方米的海域，固定資產達3億多元。公司於1998年通過了iso9002質量體系認證;1999年通過了iso10012國際標準認證，取得了'計量保證確認合格證書';xx年通過了iso9001國際質量管理體系認證。
回顧實習生活，感觸是很深的，收穫是豐碩的。實習中，我採用了看、問等方式，對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的瞭解，分析了公司業務開展的特點、方式、運作規律。同時，對公司的'澆注明天'的服務品牌，'構築精品，造福社會'的企業使命，'務實求新、敢爭一流'的企業精神有了初步瞭解。
一、堅持以經營為龍頭，不斷開拓山東地區傳統施工領域
搶抓水工市場快速發展的良好機遇，進一步加大了對青島港、煙台港、日照港等大型水工工程的'跟蹤公關力度，認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎設施建設的經營工作，承攬到北船重工大塢、煙台港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港中港區東部岸線等工程，確保了傳統市場戰略項目不丟失。同時，發揮地域優勢廣攬信息，積極跟蹤，承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程，在開拓傳統工程領域發麪取得了新進展。
二、強化三標一體管理體系運行，有效的促進了企業管理水平的提高
切實加大三標一體管理體系運行力度，進一步強化了體系檢查、文體整改和業務指導，對內審發現的問題及時進行了整改追蹤檢驗，建立了基層單位與機關部室雙向評價體系，不合格報告同比降低了50%，符合率和得分率較前年有了增長，三標一體管理體系得到有效的運行。
三、堅持以經營為龍頭，積極實施“1433”經營舉措，促進經營持續發展。
xx年公司經營工作思路確定為“1433”，即要成立一體化經營領導小組，建立四個經營分公司運行體制，堅持三位一體的經營原則，充分發揮經營工作的三個積極性，不斷開拓山東地區、南方、樁基和陸域市場。
“1433”經營思路具體內容是：公司成立一個精幹高效、信息反饋迅速的公司經營領導小組，切實加強對經營工作的領導;建立經營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經營分公司四個經營分公司的經營運行體制，增強開拓市場的能力;堅持以市場價中標，不投虧損標，誠信合作、互惠共贏三項經營原則;充分調動公司經營部、經營分公司和經營人員三方面經營積極性。
在新的經營思路指引下，公司將繼續加大對山東地區傳統市場的開拓力度，全力以赴地做好前灣港、日照港、煙台港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃複線、青黃隧道、東營港後續工程等工程項目的跟蹤公關工作，緊盯不放，志在必得，鞏固傳統市場，力爭在承攬特大型工程項目上有所突破。繼續堅定不移地開拓南方市場，幹好廈門、温州、海南等在建項目，贏得業主滿意，樹立企業形象。發揮經營分公司的作用，加大對重點工程的經營公關力度，做好投標工作，確保目標工程不丟失。以項目為依託，在開拓新的市場上有所作為，保持南方地區經營產值持續增長。堅定不移地開拓樁基市場，切實加大樁基設備投入，鍛鍊樁基施工隊伍，進一步增強樁基施工能力。堅持水陸並進，提高規模效益。利用房建施工總承包一級資質，認真總結路橋施工經驗、教訓，加大陸域市場開拓力度，實現陸域市場的穩步發展。
同時通過實習我發現中港第一航務工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題：
1、市場觀念和經營體制不適應公司快速發展的要求，市場開拓的步伐與企業快速發展的要求有差距;經營體制還不完善，經營隊伍、經營人員的責權利還有待於進一步提高。
2、施工組織管理觀念有待進一步轉變，在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強，施工管理現狀與施工管理科學化、規範化存在較大差距，只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態，不能滿足業主要求。
3、成本意識不強，成本控制水平不高，個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現象，向管理要效益、向科技創新要效益的意識還沒有牢固樹立起來，以至於我們的成本控制與先進的施工企業還存在較大的差距，市場競爭力不強。
如何寫工程管理實踐報告
這些年我主要從事甲方的工程管理，進行了長沙禽類加工廠、湖南圖書城、君臨天廈、西街花園等多個大型項目的建設，工程管理實踐報告。此次社會實踐在湖南新創意房地產公司，主要負責xx工程全面管理。對工程情況，及工作內容作如下調查報告。
一. 基本情況
1.新創意簡介：
湖南新創意房地產公司成立於xx年，註冊資金八千萬，由省委及省人事廳組織創建，是省委為適應房地產市場需要，並探索試點，更好地規範房地產而成立。目前承接xx、交警宿舍兩個上億元的項目。
公司採用董事會，總經理負責制。下設三部一室，固定員工二十二人，其中大學以上的學歷為一十四人，中級職稱十人。
項目簡介：
xx為湖南移動公司投資兩億元，集高級主宅、智能辦公於一體的綜合性小區。小區坐落在湖南民俗村北邊，車站北路的西側，佔地80畝，由十二棟住宅，一棟辦公樓組成。全部為多層框架結構，建築面積7.7萬平方米。住宅樓分為三個標段，施工方分別為長大集團、市建集團、望城集團，辦公樓施工方為省建集團，社會實踐報告《工程管理實踐報告》。由華楚、和天進行監理，新創意進行代建（建設方）。
住宅分為別墅樓、複式樓、以及160多平方米的四室兩廳。小區設置中央空調、熱水、直飲水、煤氣、ic卡計量、智能一體化、一卡通等多項先進配套設施，以及游泳池、球場等娛樂場所。小區xx年8月開始興建，xx年8月開始交户使用。
二. xx工程問題及處理
作為工程負責人到xx項目時，土建小區一些已封頂，水電預埋也對應完工，正進入安裝階段，及其室外工程前期準備。我首先聽取部門對工程介紹及交接，查閲所有圖紙及變更，接着翻閲監理以前的報表、記錄、各類工程會議紀要，然後驗對施工方各安裝組織設計、隱蔽記錄、材料進場表等，最後工程實地檢查，對原遺留問題進行處理：
1.設計方面
①單體的專業圖紙設計不全。如：缺煤氣管道、直飲水等。需設計儘快落實，並與建築配套統一及審核。
②部分專業圖紙設計未到位，欠合理。如：空調冷凝水的`排放，一、二標段地下車庫污水坑的位置等。對未施工安裝完的進行整改變更。
2.現場土建方面
①砼跑模漏漿較普遍。三個標段中未抹灰的還有部分未處理；已抹灰的，如三標段車庫頂也未平整。此為模板裝釘未到位，以及模板不行所至，需進一步整改處理。
②結構柱、砼板（未抹灰）蜂窩洞較多及卵石外露。此為砼震動未到位所至，需整改處理。
③二標段複式一樓有一處看見砂石。此為砼攪拌未到位所至，需整改處理。
④部分破損模板粘在砼上。此為模板重複使用次數太多，或模板質量太差，許更換模板。
⑤三個標段普遍拉接筋間距超過50cm。應按規範調整過來。
⑥外牆貼磚部分遮掩開關盒。貼磚須細部處理，確保開關面板安裝。
3.現場安裝方面
①一、三標段已穿線，但穿線管普遍無鎖母，及橡膠保護圈，需補加。
②一、三標段預埋開關盒、開關箱隨意開孔，並且部分損壞，需更換整改。
③一、三標段部分開關暗盒不正，需校正後再裝面板。
④部分牆體穿線管採用的輕型，需整改為中型。
⑤穿線管部分90度彎起皺。有可能管材質量問題，採用了輕型管，彈簧彎管器不匹配等。
⑥目前能看到的三標段的伸縮縫，暫未見到過伸縮縫穿線管的技術處理。
4.文明安全施工
①由於主體基本完工，工地民工很多未戴安全帽。此事不能減省。
淺談如何構建科學審判管理體制報告範文
良好的審判管理體制有利於規範審判行為、推動審判工作全面發展，實現司法公正與高效。目前各地審判管理工作正處於初步發展階段，理論體系不完善，工作職能發揮不均衡，先進工作經驗未推廣。面臨現行審判管理體制存在諸多弊端，我們必將重塑審判管理體制價值觀念，以期構建符合審判工作規律和新形勢的科學審判管理體制。
筆者通過深入瞭解部分基層法院審判管理工作情況，近幾年來各地積極探索各種審判管理模式，取得了一定成效。審判管理的專門機構已建立，審判權與監管權相對分離，但未能充分發揮審判管理應有的機制作用。工作重心仍停留在審判流程等程序性管理方面，對審判管理還缺乏更深的理論認識，無完善的審判管理體制，相關制度落實不到位。存在以上問題的原因具體如下：
一是未明確審判管理的工作目標和任務。審判管理最初是藉助行政權管理的模式，之後發展為以流程管理為重心的基礎管理模式，這已不再適應新型審判需求和司法改革的需要。審判管理應逐漸成為一個獨立體系，以促進司法公正，提高辦案效率，合理配置司法資源，擴大辦案效果為工作目標。堅持依法管理、維護審判權獨立為原則。由於缺乏相應的理論基礎和指導，實踐中具體該“如何管”“管什麼”無完善具體的操作模式和管理體制，導致部分法院仍簡單地認為審判管理就是管審判流程，管案件審理期限，難以發揮審判管理應有的機制作用。
二是審判管理制度的不完善，無統一標準，導致各地基層法院審判管理髮展不均衡。部分基層法院積累了一定管理經驗，探索了一些新的管理模式，但未得以推廣。目前應急需加強審判管理工作調查與研究，制定較為系統的審判管理工作制度，狠抓落實，以規範基層法院各項審判管理工作。
三是未充分認識審判管理工作的價值追求。審判管理應緊緊圍繞司法公正與訴訟效率展開，要在公正與效率主題上確保審判質量，提高審判效率，合理配置資源，從而保證審判工作在全社會實現公平與正義的價值追求。
針對各地基層法院審判管理體制呈現的種種弊端，筆者對如何構建科學、合理的審判管理體制談一些初淺的看法。力求建立以程序管理為中心，以促進司法公正為主體，以獲取良好的司法效果為落腳點的科學審判管理體制。
一、科學管理體制以審判程序管理為中心。
1、傳統審判工作中“重實體輕程序”嚴重，程序不合法將直接導致實體不公。程序是實體之母，程序合法的最終目的是規範審判行為化解社會矛盾，實現法律的公平與正義。所以審判管理應突顯程序管理的中心地位，增強審判人員的程序意識，
2、審判程序管理是對立案、審判、執行全部訴訟過程進行合理、科學、有序、程序性規範，包括審判流程管理和審判程序合法性的管理。其要求建立完善的審判流程制度，實現案件流程控制權與實體審判權分立，分權制約。
流程管理將案件審理過程分為立案、移送、審理、合議、文書送達等不同環節，並對其分段管理，明確拖延辦案的責任人。落實審判管理辦公室的流程管理職責，及時做好各辦案環節的催力和審限跟蹤、預警。
3、通過案卷評查看審理程序的合法性，從案件受理、立案、送達審理的期限、審理程序的適用等方面看每個案件是否從程序上確保當事人充分行使訴權。對評查中發現的易出的程序性問題，反饋給業務庭室並提出切實可行的整改措施，以規範審判行為。
二、科學管理體制以加強審判和執行工作管理，促進司法公正為中心
1、審判管理就是管審判和執行。創建科學的審判管理模式，應以改革審判方式和執行工作為重心。審判方式改革是我國司法體制改革的一項重要內容，其目的在於使審判模式符合法律所追求的公平、正義和秩序的價值目標。審判方式改革應緊緊圍繞審判全過程，以審判公開為核心。審判公開是訴訟法規定的一項重要原則，其符合審判規律和發展方面，是訴訟走向民主、文明的要求，也體現了人民羣眾對審判權行使的監督。落實公開審判要求全面貫徹人民陪審員參審制度，法庭審理過程、宣判公開，反對“暗箱操作”，充分保障當事人訴訟權利。
通過加強案件質量管理，促進司法公正，落實審判管理辦公室的案件質量管理職責，嚴格審查案件實體的公正性，對二審改判或發回重審案件經審委會評議後決定是否追責，嚴格控制違法審判率。
落實審判組織負責制，行使獨立審判權，改變我國傳統法院審判體制中，案件的裁判結果經審判庭、院長層層審批的現象。使案件審判避開行政權力或其他因素的干預而缺乏公正和效率。明確規定案件審批程序和審判職責，合議庭或獨任審判對案件質量直接負責，促使審判員自覺加強質量意識和責任意識。
2、對執行工作的管理，應切實解決“執行難”問題，維護法院裁判的權威。充分運用法律賦予執行人員的強制執行權，排除執行阻力。對有財產而拒不執行或轉移、隱匿財產的被執行人，按訴訟法規定予以罰款、拘留，情節嚴重的移送公安部門偵查，追究刑事責任。負有協助執行義務的'單位未按通知書協助執行工作的，依訴訟法相關規定予以罰款。目前執行難問題關鍵在，無具體的操作細則，執法環境差，無法獨立行使權行權，執行人員無完善的保護措施，建議最高院出台相關規定，確保執行效率和效果。
整合執行力量，設立專門執行部門，法庭辦結案件歸口到執行局統一執行，避免因分散人力、物力而影響執行效率。目前有部分基層法院採取這種模式，統一調度執行裝備和人員，便於集中執行和重大案件的專項執行，取得了較好成效。
推廣移送執行和委託執行。對便於執行的民商事案件和附帶民事案件由審判庭直接移送執行部門，以便利羣眾和簡化程序，對被執行財產在外地的可依法定程序委託當地法院代為執行，便於節約執行資源。積極開展積案執行，每年至少組織二次積案集中清理。
三、科學管理體制應注重審判效果，力求司法效果與社會效果相統一
充分發揮調解機制作用，對婚姻家庭類和羣體性利益案件將調解工作貫穿於訴訟全過程，力爭化解家庭和社會尖鋭矛盾，案結事了。定期分析審判形勢，注重典型案例的宣傳報道，定期開展入街道、入鄉鎮的法律宣傳教育和入學校、入企業的法制講座，以增強民眾的法律知識和法律意識。
加強審判管理宣傳和理論研究，推動審判管理工作創新發展。充分發揮各地法院外網平台作用，對審判管理的新點、亮點及時宣傳報道。定期總結審判管理工作經驗，探索新的管理方式，對審判管理的疑難或新問題積極開展調研和理論研究，借鑑先進法院的工作經驗。
四、科學管理體制應建立有效的內部監管機制，確保審判管理科學運行
落實錯案責任追究，對上級法院改判、發回重審或違法審判案件經審判委員會評議，分析錯案原因，過錯程度，將責任追究到人，以增強審判人員的責任意識，強化對審判權的制約和監督。經審判委員會研究而錯判的案件，對有過錯的委員也應追究責任。
制定系統的審判管理制度和內部考評規定，激勵幹警多辦案、快辦案、辦好案。明確審判管理辦公室狠抓案件質效的職責，定期通報各庭案件質效情況，綜合分析審判形勢，為領導決策提供參謀。
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