靜悄悄革命讀後感
我們知道教育是關乎國家興衰的事業。很少有人會把教育當作是一場革命鬥爭。面對學生的心聲：“學習是一件痛苦的事情，”“學校並不快樂”“老師一點也不可愛”，我們往往會強行學生從屬我們的權威。作為教師，我們禁不住問自己：教育這一事業的人性魅力何在？怎樣創造以“學”為中心的教學？怎樣的教師是優秀的教師？怎樣的教育實踐是優秀的實踐？怎樣去“傾聽”學生、“理解”學生？讀完《靜悄悄的革命》一書，自己的心靈也得到了一次洗滌，自己教育實踐中的一些疑惑，也找到了答案。特別是以下兩點，更是極贊同佐藤學教授的觀點。
一、教學中要關注到學生不確定的回答
在以往的課堂教學中，每當提出問題後，如果學生回答的正是我們想要的答案時，總會不自覺地舒一口氣，或會心的微笑一下，而當學生回答的不是我們想要的答案時，總是想方設法的引導學生回答出自己設想的答案上來。對於這種現象，佐藤學教授分析到“在這些學習行為中，其不確定的思考或表現與那些確定的思考和表現具有同等重要的意義。明晰的思考或表現容易變成一種把思想和情感定型化的行為，而不確定的思考和表現往往在創造性的思考和表現中更能發揮威力”。這就提醒我們，確定或不確定的答案，我們都要重視，尤其是不確定的，包含有創造思維的過程，應該更為重視，如果教師能夠引導學生把這些不確定的、模糊的思考和表現相互反響和激盪，課堂的內容就變得豐富多彩了。如果教師能夠做到這些，學生思考的威力就會淋漓盡致地發揮，個性思維特點得到充分的發展，而在這些個性思維的相互作用下，就可能創造出“交響樂團式的教學”——不同的音響，奏出和諧的音樂。
二、教學中要學會傾聽
佐藤學教授提到：“善於學習的學生通常都是善於傾聽的兒童，只愛自己説話而不傾聽別人説話的兒童是不可能學得好的。……學習，是從身心向他人敞開，接納異質的未知的東西開始的，是靠‘被動的能動行為’來實現的行為。”的確，老師的傾聽，不僅僅是傾聽學生髮言的內容，判斷髮言的對錯、語言的精彩，而是要仔細傾聽孩子發言中所傳遞出來的心情、想法的信息，要和孩子心心相印，從而產生情感共鳴。孩子的傾聽，不僅僅是傾聽老師的講解、指導，傾聽同學的發言，而是在傾聽的過程中接收到隱藏着的心聲，從而激起情感的共鳴。在別人的話語裏，有鮮花、有荊棘、有廢渣、有珍珠、有林林總總的一切。細心傾聽者能從中聽到心靈的聲音。因此，在很多時候，我們更需要的往往不是“發言熱鬧的教室”，而是“用心地互相傾聽的教室”。形成互相傾聽的教室的第一步，是教師自身自始至終地保持專心專意地、鄭重其事地聽取每個學生的發言的態度，要能做到與學生對話，要去體味對方話語中潛在的複雜想法。的確如此，傾聽，像一面鏡子，鏡裏就有真容。就如佐藤學教授所説的：“在以自然的輕聲細語來交往的教室環境裏，更能培養自立、合作的學習者”。
《靜悄悄的革命》一書，它帶給我們一種冷靜的思考，這是在教學改革轟轟烈烈的年代裏的冷卻劑，讓我們躁動不安的心平靜下來，聆聽學生與教師真實的聲音！也許很多情況是我們無法改變的，很多改變也是艱難的，但既然有時我們改變不了別人，但起碼可以從自己的課堂改變，以自己微小的力量加入這場靜悄悄的革命吧。
不忍離南通——羅一民離任南通市委書記的講話
2011.04.22
。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.不忍離南通
——羅一民離任南通市委書記的講話
（2011年4月16日）
按：羅一民現任省政協副主席、黨組成員，省委統戰部部長。1999年11月，羅一民任南通市委常委、副市長；2000年11月任南通市委副書記、副市長；2000年12月任南通市委副書記、代市長；2001年2月任南通市委副書記、市長；2002年12月任南通市委書記；2003年1月任南通市委書記、市人大常委會主任；2011年2月起任現職。前後在南通工作11年，此篇文章為羅一民部長離任時在南通市領導幹部會議上的講話，現全文轉載。
彈指一揮間，我已來南通11年多了。這11年，伴隨着黃金般的年華與大家共同經歷了黃金般的發展。現在，我將離任而去，告別這片黃金般的土地和南通人民。此時此刻，我才真正地體會到一直掛在我辦公室裏五個大字的全部含義，那就是“不忍離南通”！這是6年前南京軍區司令員朱文泉上將所題。他在第一次來南通之後，發出了“夜遊濠河後，不忍離南通”的感歎。如今，當傾注了11年的心血和真情後，當面對風雨同舟、甘苦與共的同志們、鄉親們，我又將何忍離去？這些天來，南通的山山水水，南通的一草一木，南通的幹部羣眾以及我們一起奮鬥的事業，時刻縈繞在我心頭、展現在我眼前。一幅幅畫卷、一幕幕場景，是那麼的清晰，那麼的難忘，那麼的令我眷戀。正如那首著名的詠南通的詩所云：“南通，這就是南通，讓人來了就不想走，讓人走了就永遠把她夢中留”。南通註定成為我一生的永恆之夢。
在這不忍離別之時，我更多地懷有感激之情。11年前的1999年11月18日，當我一踏上這片充滿希望的熱土，善良聰慧、海納百川的南通人民，就熱情地接納了我，給了我珍貴的扶助、無比的力量，使我在為南通的建設和發展傾情奉獻的同時，也創造了自己人生事業的巔峯。是南通和南通人民培育了我、成就了我。我忘不了經驗豐富、慧眼獨到的老領導和老同志的指點關愛；忘不了精誠合作、各有專長的領導班子成員的鼎力相助；忘不了勤勉敬業、踏實能幹的各級幹部的奮力拼搏；忘不了素不相識、善良質樸的基層羣眾的信任支持。我更忘不了與大家一道“爭第一”“拼雙超”“抗非典”“辦港洽”“創五城”“戰危機”“促轉型”“建長安”的日日夜夜，與大家一道共圓大橋、大港、大學、大城市之夢的轟轟烈烈，與大家一道奮力爬坡、勇於攀登的坎坎坷坷。4000多個暮去朝來，我與大家一起親歷“全面達小康、建設新南通”的風風雨雨，一起見證南通新世紀頭10年的發展鉅變，既飽嘗創業的艱辛，又分享成功的快樂。值此告別之際，我真誠地向南通的歷屆老領導、老同志，真誠地向市委、市人大、市政府、市政協等幾套班子全體成員，真誠地向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，真誠地向各縣（市）區、市級機關各部門以及廣大幹部羣眾，真誠地向駐通部隊全體官兵，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
俗話説，滴水之恩當湧泉相報。對我來説，則是個人的滴水難報南通人民的泉湧之恩。今後，不管我走到哪裏，不管在什麼工作崗位上，我都將懷着一顆感恩的心，以不同以往的方式，為南通服務效力。南通的每一步發展，我都會盡力支持；南通的每一次變化，我都會
無比驕傲；南通的每一個成功，我都會分外欣喜。我將永遠銘記在南通工作的這段美好時光，永遠銘記與同志們結下的深厚情誼，永遠銘記南通父老鄉親給予我的理解支持。我雖離通，我心永在！
毋庸諱言，在過去合作共事當中，儘管我主觀上作了很大努力，但由於受能力和水平以及客觀因素的限制，仍然有一些未能幹好的事情，有一些不周和不當之處，甚至留下了一些不足和遺憾，希望大家給予諒解。
在這依依惜別之時，面對這座人傑地靈、不斷創造神奇與夢想的城市，我的最大願望是，偉大的南通人民，在新的領導團隊的帶領下，持續演繹出“光榮與夢想”的絢麗篇章！在這裏，我特別希望“包容會通、敢為人先”的新時期南通精神不斷髮揚光大。讓我們以博大的情懷、寬廣的胸襟，對不同的個性，不同的理念，不同的羣體，不同的發展元素，多一點包容會通；讓我們以無畏的氣魄、過人的膽略，對充滿機遇與挑戰的未來，對前人尚未涉足的未知領域，對看似不可能實現的奮鬥目標，多一點敢為人先。一旦“包容會通、敢為人先”的旗幟高高飄揚，我們的夢想就一定會實現！
11年前，我對南通的發展滿懷着憧憬；今天，我對南通的前景更是充滿了信心。2001年2月9日，我在市長就職演講中曾説道：“我堅信，有市委的堅強領導，有近800萬勤勞智慧的人民，有得天獨厚的經濟社會發展條件，有悠久深厚的歷史文化和正在弘揚的文明新風，有歷屆黨委、政府打下的良好工作基礎，本任市長和政府一定能有所作為，不辱使命。在大家的共同努力下，一個充滿生機和活力的新南通一定會傲然崛起在蘇中大地，巍然屹立在揚子江畔、黃海之濱！”10年後的今天，我仍然堅信，天時、地利、人和更佳的南通，一定會在中央和省委的正確領導下，繼續在“加快現代化，再創新輝煌”的征程上取得新的更大勝利。一個更加繁榮昌盛的新南通，一個更加璀璨奪目的江海明珠，一個更加興旺發達的“小金三角”一角——江海交匯的現代化國際港口城市，必然會凸顯在美麗富饒的神州大地上，並昂首闊步地走向世界！正如一位作家所言：“今日南通，突破了有江無橋、有海無港的侷限，正以千古未有的雄姿，懷抱萬里長江，面向浩瀚大海，可以再飛翔一個世界名城之夢了。”這是我的衷心祝願，也是我的堅定信念，我期盼着這一天的早日到來！
今天，正式告別南通這個我一生中永難忘懷的城市，告別與我朝夕相處、肝膽相照的同志，告別可親可敬的南通人民，我心中有説不盡的難捨與感慨。此時此刻，千言萬語化作一句話，那就是，祝福你，南通！祝福你，南通人民！祝福你，在座各位！在本世紀第二個黃金10年裏，一直善於追夢圓夢的南通人，一定會好夢成真
羅一民引領南通“靜悄悄革命”
來源：《決策》雜誌 2010年12月01日06:56
一個人改變了一座城市，這座城市也成就了他最得意的“作品”。
“我將南通看作自己的作品了”，55歲的羅一民主政南通已經10年。10年裏，南通從江蘇末位躍居長三角“明星城市”，經濟增長速度連續在長三角16個核心城市中排名第一，創造了令人矚目的“南通現象”。
“南通現象”不是一個單純經濟增長的故事，而是一個社會矛盾、生態矛盾相對平緩的故事。”在羅一民的作品裏，他最得意的不是經濟發展突飛猛進，而是科學發展觀下的“跨越趕超，全面協調”。在短短數年間，南通不僅在江蘇和全國創造了很多“第一”，而且連續獲得了十多個國家級榮譽稱號。南通奇蹟般發展的背後到底有着什麼樣的故事？
相比其他地方發展總伴隨着陣痛而言，“南通現象”裏少了很多爭議，也沒有吸人眼球的事件。在南通人看來，10年裏，羅一民引領南通進行了一場“靜悄悄的革命”。
“功夫在詩外”
南通南靠長江，東臨黃海，過去有江無橋、有海無港，與上海隔江相望，卻被長江阻隔，往來很不方便。在上海及上海周邊發展最快的時期，南通失去了一次發展的機會，與蘇南的差距越拉越大。
“過去南通叫“難通”，地理上的阻隔，人的思想容易保守封閉。”曾經的江蘇“四小虎”之一一度衰落了。本世紀初，南通主要經濟指標均列江蘇13個地市的末位，在長三角也逐漸被邊緣化。
“處在世紀之交的南通渴望騰飛，但曾經的發展之短、民心之散、矛盾之深又在深深地裹纏着南通的腳步。”南通曾經因為髒亂差，被前來視察的中央領導斥為“垃圾堆上的城市”。而位於市中心繁華地段的濠南路，由於臨街建築破舊混亂更飽受人們的詬病。2000年，時任代市長的羅一民決心改造濠南路。
然而，這條僅700餘米的路卻讓羅一民碰到了意想不到的困難。改造之初，拆遷就推行得相當艱難。在改造中碰到一點困難，相關職能部門的官員就雙手一攤：沒法幹。把他這個代市長直接頂到了矛盾的最前沿，一點回旋餘地也沒有。
羅一民不得不經常親自到現場協調解決難題。從調研、考察、到開現場會、督辦，羅一民前前後後跑了不下20次，改造才得以艱難推進。“當時我就感到，南通要真正想搞好，首先是發展環境要搞好；發展環境要搞好，首先是政務環境要好；政務環境要好，首先就是政風要好，也就是幹部的作風要好，而作風好的關鍵是機制要好。”
2001年初，正式轉任市長的羅一民把第一把“火”就燒向了機關作風。“政不通，是大病；政不通，則萬事休。南通，南通，要發展，首先要做到政通。”
對於這把“火”，許多人表示不理解，“新市長是不是不務正業？按理説，新市長上任後，應該首先抓經濟工作啊。”在市長辦公會議上，更是爭議聲一片，“這又不是工廠計件，機關工作是沒辦法量化考核的。”
“機關的事不能評。不評還好，大家相安無事。一評等於把本來平靜的一池水攪渾了，將來不好收拾，是要捅馬蜂窩的。”有副市長婉轉地提醒羅一民。
“我們不能就經濟抓經濟，也不能就作風抓作風，而要通過抓作風來優化環境，促進經濟發展。”在羅一民的強力主導下，建立了一套以目標責任制管理為主的考評機制。所有部門和縣區都實行一把手負責制，一級考核一級，一級對一級負責，考評結果與經濟獎懲、評先評優、幹部使用等直接掛鈎。
2003年，羅一民升任書記後，又發動了一場“機關效率革命”。在《南通日報》用整整14個版面，登載了全市93個部門制訂的1087項“最佳辦事”指標，接受全體市民的監督。其中每個具體指標，在全省乃至全國都是最高效率的。
這些高效指標的公佈，在南通產生了“爆炸式”的反響。“這幾年我們各行各業都在爭先進，在全國、全省爭回了很多“第一”，或許，這與我們不是就經濟抓經濟有關。我是為發展經濟創造條件的，我幹我該乾的事。”
在這種“爭先創優”的鮮明導向下，南通不僅得到了很多“第一”，也一躍成為效率最高的城市，先後被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”、“中國最佳投資環境城市”、“最具創新環境城市”。
“南通十年，我最看重的是人的精神面貌發生了翻天覆地的變化。這最難能可貴，也是今後南通繼續發展永不衰竭的動力和源泉”。在羅一民看來，南通跨越發展“功夫在詩外”，其中，機關作風建設堪稱“不著一字、盡得風流”。
“撐竿跳”
針對南通落後的現狀，羅一民主政後，提出“猛攻投入、強攻改革、擴大開放、優化環境”的四大方針。在他的設想裏，要通過城市改造，優化城市環境；通過強攻改革，完成企業改制和事業單位改革；通過猛攻投入，拉動經濟發展大提速。然而這些想法的實現，都需要鉅額的資金，但錢從哪裏來？
2001年，南通固定資產投資只有200多億元，工業投入僅佔全社會投入的31%。羅一民引入了“撐竿跳”的新理念：“撐杆跳是一個競技性體育運動項目，它利用外部條件，使平常不可能跳得那麼高的人，實現了超常跨越。“撐竿跳”，就是我們也可以藉助外力去實現跨越式發展的方法。”
“南通要啟動外資和民資這兩個發動機，一是向國際資本要生產力，二是大力發展民營經濟。”由於政府的行政效率得到大大提升，良好的投資環境吸引了大量的外來資本。南通實際利用外資每年以20－30億美元的高水平增長，躋身江蘇前列。
1999年底，羅一民剛到南通任副市長時主抓民營經濟，他提出要讓民營經濟從“三分天下有其一”發展到“半壁江山”，最終成為“主流經濟”。在蘇南靠外向型經濟崛起的背景下，羅一民的説法多少顯得有些“另類”。2003年，他又提出把南通打造成“江蘇的温州”，爭創“江蘇民營經濟第一大市”。
“當時很多人認為不太可能，有人覺得沒必要提這個口號。但實際上我們是審時度勢，權衡了利弊得失，覺得南通有必要，也有這個可能實現。”通過強攻改革，政府職能歸位，關係理順了，民間資本的投入呈現出“爆發式增長”，大大出乎了羅一民預料。
如今，當年提出的目標已經基本實現。南通的民營經濟無論數量還是質量，在江蘇都是“數一數二”，民營經濟已經佔據南通經濟70%-80%的份額。
金融危機後，外向型經濟受到很大沖擊，南通民營經濟的優勢卻凸顯出來。特別是船舶產業，在世界產能相對過剩的時候，南通卻“風景這邊獨好”。由於民營經濟機制靈活、進退自如，結果南通居然能拿到國內訂單總量的一半以上。
“前幾年，我們還在為一些項目的資金髮愁呢，突然就解決了，上去了。這幾年差不多有“心想事成”的感覺。”從2002年到2005年，南通全社會固定資產投資累計達2178.8億元，相當於前53年的總和。得益於投入的強力拉動，南通經濟迅猛發展。
南通擁有166公里的江岸線及203公里的海岸線，集黃金水道與黃金海岸於一身，資源稟賦得天獨厚。在羅一民看來，南通未來“撐竿跳”的最重要支點就是沿江沿海，“早在2003年江蘇提出沿江開發戰略時，我們就從南通實際出發，提出江海聯動開發的戰略。”
“把江海的文章做足了，什麼都好辦，融入蘇南好辦了，接軌上海好辦了，走向世界也有資本了。”在羅一民看來，南通要搶抓新一輪沿海大開發的機遇，強勢推進港口建設，打破南通“有海無港”的瓶頸制約。
羅一民希望通過5年努力，把南通港建成江蘇江海交匯的第一大港，“沿江沿海的兩翼齊飛，將帶動南通的全面騰飛。”
“做學問”
從政之前，羅一民曾在南京大學“浸泡”了11年，在學校裏養成的“做學問”的習慣，對他以後的從政影響很大。“學校工作一般來説，主要是做學問；那麼到地方上工作，能不能也把它當作一門學問來做？”
在羅一民看來，做領導工作，和做學問的道理一樣，一是真正把它當作一門學問來研究、探索、創造，這比任何高談闊論都有意義；二是領導工作要出成果，同樣來不得半點偷懶、玩滑、討巧，糊弄人是糊不過去的，必須是實打實的，經得起社會和歷史的檢驗。
“我一定要讓南通的老百姓説我好，而且是真心説我好”，到南通後，羅一民總想把領導工作當作學問來做，一味探究死理，一味追求實效，卻往往有悖於官場潛規則。
在當選市長的人代會上，羅一民曾擔心，“大家不信任我，認為我這樣的高幹子弟，鍍鍍金，就走了”。於是放下原先的講稿，跟代表們説：“大家已經完成了法律形式上的選舉，但是內心深處的選舉還遠未完成。我的最大願望就是，將來我卸去市長職務的時候，在座的各位，能夠慶幸地説：當初我們沒有投錯票，選錯人。我相信，一個充滿生機和活力的新南通一定會傲然崛起在蘇中大地，巍然屹立在揚子江畔、黃河之濱！”
“我在南通做了七年的“一把手”了，如果從我當市長算起，快十年了。我個人，我們的領導班子，雖然做事高調，做人卻很低調。很多人跟我説，南通的改革，是一場靜悄悄的革命。我説，這也是我所期待的，我所追求的。”十年之後，羅一民回過頭看，覺得很欣慰，他覺得他是一個一諾千金的人，“我兑現了自己的諾言。南通老百姓也給了我最豐厚的回報，那就是，將他們內心最珍貴的一票投給了我。”
在10年裏，很多與羅一民同等資歷的人都得到升遷，只有他仍然在南通，有人稱之為“羅一民現象”。
“關心我的人可能覺得我老是呆在南通，很倒黴，我自己卻覺得自己幸運，因為我的前任市委書記們渴望的南通崛起，跨海大橋啊，大港、大學、大城市啊，那些他們想做沒有做成的事，那些他們想做卻沒有來得及做的事，那些老百姓覺得不可思議的事，我都做成了。因此，又有很多人説我是福將，南通人有福氣。”羅一民説
隨着年齡的增長，閲歷的加深，羅一民覺得自己對升遷已經日漸看淡了。
“這幾年，社會上有些議論，似乎我非常失敗，這也是可以理解的。就我個人的認識來説，升遷，不過是我們這些仕途中人的一種常規想法，跟人生價值的實現，沒什麼必然關係。”羅一民深信，老百姓真正喜歡的是做事有方，升官卻不一定有術的人。
在羅一民看來，那些以升官論英雄的人，未必理解他的感受，“他們甚至會奇怪，我為什麼沒有破罐子破摔，為什麼沒有跑到組織那裏討説法，為什麼沒有走極端搞以權謀私。他們不明白，我將南通看作自己的作品了，我不能留下敗筆，我在這裏默默地苦幹，既是成南通之美，也是成我之美。”
作者：本刊 吳明華
南通國資委大力加強機關作風建設
8月25日，南通市國資委召開了委機關作風建設專題會議，對委機關今年上半年作風建設情況進行了總結點評，並對下階段加強作風建設提出了四點意見。這是該委對機關作風建設活動的又一有力推進。
自去年組建伊始，南通國資委領導就把加強機關建設提到了重要議事議程，提出了“三高”、“三新”的總體要求。即“高起點開局、高效率運轉、高水平發展”，“倡導新風氣、創造新業績、樹立新形象”。為此，該委多次召開黨組會專題研究機關作風建設問題，結合委機關實際，及時出台相關制度文件，堅持有部署、有檢查、有評議，為國資監管開好局、起好步奠定了良好基礎。今年以來，該委繼續瞄準“三高”、“三新”目標，圍繞“出足勤、幹足事、使足勁”等具體問題，統一思想，強化目標，嚴格管理，使機關工作整體步入了高效運轉軌道。
一是宣傳到位，形成整合力。從創建全市最佳辦事環境入手，認真學習領會市級機關作風建設會議精神，專題召開機關作風建設會議，進一步明確委機關作風建設的新任務、新要求，廣泛宣傳委機關作風建設的工作目標、主要任務和具體措施，引導全體同志充分認識處室作風建設的重要性和必要性，牢固確立抓機關作風建設就是抓第一要務的觀念，進一步增強中心意識、全局意識、開拓意識、責任意識，努力把轉變委機關作風化作自己的實際行動，變成自己的內在要求，體現在平時的工作崗位上和服務全過程。
二是學習強身，提升創新力。圍繞學習型機關創建要求，積極構建內源學習系統，努力倡導全員學習風氣。響應市級機關“萬人讀萬書”活動，要求機關幹部職多讀書，讀好書。排出機關學習計劃，定期組織幹部職工學理論、學政策、學業務，不斷提高委機關人員思想政治素質和業務水平。重點組織了以《公司法》、《行政許可法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等為主要內容的法律法規知識的學習。在自學的基礎上，每月至少組織一次集中學習。定期組織業務學習，由各處室精心準備，輪流上課。此外，不定期邀請有關專家、學者舉辦專題講座，幫助幹部職工提高依法行政的能力和水平。針對國有資產監督管理工作極具挑戰性和探索性的特點，鼓勵創新，定期開展工作探討活動，激發全委同志聰明才智，提高能力，始終保持工作主動權，形成創新創優的生動局面。
三是轉變作風，提高執行力。堅持把增強服務意識、提高服務水平作為加強作風建設的重點，把服務企業和服務發展作為加強作風建設的出發點和落腳點，認真排摸監管企業急需幫助解決或指導的實際問題，採取現場辦公的形式，及時解決實際問題，對企業改革重組、資產盤活、資本優化配置等方面及時加強指導和服務。提倡快速高效、雷厲風行的工作作風。落實首問責任制和服務承諾制，將“讓企業少進一扇門、少找一個人、少跑一趟路、少報一份材料”作為提高效率的努力方向。認真做好羣眾信訪工作。堅持把企業穩定工作擺在突出位置，針對一些存在不穩定因素的企業，建立了“三定”制度，即定點、定人、定期跟蹤，確保在第一時間掌握情況，及時處理隱患，力促各項措施落實到位，積極維護社會穩定。堅持廉政與勤政相結合，人人簽訂廉潔自律責任狀，嚴格執行機關人員廉潔從政規定，樹立良好的國資監管衞士形象。
四是制度固本，強化約束力。堅持有章可循、有規可依、有據可考，認真做好建章立制工作。針對委機關運行實際，先後修訂完善了《市國機關工作人員信訪工作制度》、《機關工作人員學習制度》、《機關工作人員考核辦法》、《節約型機關創建辦法》等各項機關內部管理制度，及時彙編成冊，印發至各機關工作人員。積極推行政務公開，實行工作人員亮牌上崗，崗位職責、辦事程序上牆公佈。堅持精細管理，以目標考核為平台，以監管工作實績為要素，嚴格考核，每月及時評，半年集中評，年終統一評，將評價結果與評先創優、福利待遇、職務晉升相結合，不斷推進重點工作、行為規範、職責履行等各項要求的落實，促使機關作風建設逐步走向規範化？p制度化、科學化。
在全市創建文明城市工作大會上的主持詞
羅 一 民
同志們：
現在我們接着召開全市創建文明城市工作大會。 會議主要有兩項議程：
一、通報表彰2001-2002南通市文明行業、文明村鎮、文明單位和南通市第26次文明新風典型，宣佈成立南通市創建全國文明城市市民巡訪團。
二、大衞同志講話。
現在進行第一項議程，首先進行會議表彰和宣佈成立南通市創建全國文明城市市民巡訪團。
請市委副書記黃利金同志宣讀《市委、市政府關於表彰2001-2002南通市文明行業、文明村鎮、文明單位的決定》。 …………
請市委常委、宣傳部長張小平同志宣讀《市文明委關於表彰南通市第26次文明新風典型的決定》。
…………
請市委常委、副市長藍紹敏同志宣讀《市創建文明城市指揮部關於成立南通市創建全國文明城市市民巡訪團的通知》。
—1—
…………
下面請獲獎代表上台領獎，請市民巡訪團成員代表接受聘書。大家歡迎！
…………
南通市文明行業、文明村鎮和文明單位，是市委、市政府授予積極開展文明創建工作，三個文明建設協調發展，精神文明建設成績突出，能夠在全市發揮示範作用的行業、村鎮、單位的綜合性最高榮譽稱號。南通市文明新風典型，是我市表彰精神文明先進個人和羣體的最高獎項。我提議，大家再次以熱烈的掌聲，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
現在進行第二項議程，請大衞同志講話，大家歡迎。 …………
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在會議結束前的講話
同志們：
剛才，大衞同志代表市委、市政府，對以創建文明城市為龍頭的“五城同創”工作進行了全面動員，在深入分析形勢的基礎上，結合我市實際，對我市文明創建進行了具體部署，並就加強文明創建的組織領導提出了明確要求，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。
一、從推進南通跨越發展的高度，充分認識創建文明城市工作的重要地位和作用。經濟發展與環境建設緊密相連。哪裏環境好，資源就向哪裏集聚，哪裏的發展就快。堅持經濟建設與環境建設“兩提高、兩促進”，堅持經濟發展和文明創建“兩手抓、兩手硬”，不斷優化發展環境，不斷提高人民羣眾的生活質量，不僅從根本上體現了“三個代表”重要思想，體現了全面建設小康社會的內在要求，體現了統籌發展的科學發展觀，也是區域競爭的核心內容和推進跨越發展的根本要求。近幾年來我市經濟快速發展，關鍵就是我們始終堅持經濟建設與環境建設統籌兼顧，經濟因素與非經濟因素共同推動。南通要在新一輪區域競爭中實現跨越發展，要在全省江北“兩個率先”的征程上快人一拍，要在長三角一體化進程中全面融入上海這個國際化的大都市圈，就必須不斷提高文明創建標準、層次和水平，不斷優化我市的發展環
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境，為集聚更多的生產要素、推進跨越發展創造良好的條件。全市上下，尤其是各級領導幹部，要始終從實現跨越發展的高度，深刻認識文明創建的重要意義，立足全局抓創建，抓好創建促全局，更加自覺、更加主動地肩負起文明創建的重任，高度負責地把文明創建持續不斷地推向前進。
二、以跨越式發展的雄心壯志和精神狀態，大力度推進文明創建工作。在我市經濟進入跨越發展新階段後，市委、市政府全面啟動以創建文明城市為龍頭的“五城同創”活動，在開啟全市經濟建設跨越發展新徵程的同時，開啟全市文明創建跨越發展新徵程。要實現經濟建設和文明創建兩個跨越，任務十分繁重。全市各級幹部要始終保持奮勇爭先、爭創一流的雄心壯志，始終保持時不我待、只爭朝夕的精神狀態，始終保持攻堅克難、苦幹實幹的工作作風，敢打硬仗，攻堅克難，確保經濟建設與文明創建目標的完成。要將文明創建與經濟建設緊密結合起來，堅持統籌兼顧，整體推進，通過將文明城市創建與市委、市政府重點工作有機結合，使文明城市創建的過程，成為推進全市經濟社全協調發展、全面進步的過程。要將文明創建與機關作風建設緊密結合起來，把文明創建作為機關轉變作風建設的一個重要載體，將機關作風建設的各項任務落到實處。要在文明城市創建過程中強化全市廣大幹部羣眾的發展意識、爭先意識、責任意識和全局意識，將全市廣大幹部羣眾的智慧、力量和發展熱情引導到推進跨越發展的偉大實踐中來。
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三、像抓經濟跨越發展那樣抓文明創建工作，層層明確並嚴格履行創建責任。推進以文明城市創建為龍頭的“五城同創”，時間緊、要求高、任務重，一定要有超常規的要求、超常規的措施、超常規的領導力度。要像抓經濟建設那樣抓創建，像抓重點工程那樣層層建立起明確的責任。為加強領導，市委、市政府決定成立“五城同創”總指揮部，由丁大衞同志任總指揮，市委、市政府的有關分管領導同志分別擔任全國文明城市、國家衞生城市、國家環保模範城市、國家園林城市和國家歷史文化名城的分指揮。市委、市政府近期將下達“五城同創”的重點工作目標任務，明確重點責任地區和重點責任部門，建立起完備的責任體系。各地、各部門、各單位都要把“五城同創”工作擺上更加突出的位置，層層分解目標，明確工作要求，落實責任主體。各部門既要各司其職、各負其責，又要協同作戰，合力攻堅。對一些重點、難點問題，一定要加大綜合執法力度，儘快予以解決。要繼續將文明創建作為各級黨委、政府及其部門工作考評的重要內容，納入行政效能監察重點，加強對目標實施過程和目標完成情況的監督、考核，考核結果與機關綜合目標考核、公務員考核以及獎勵掛鈎。對於那些玩忽職守、疏於管理、推諉扯皮等失職行為，一定要動真碰硬、嚴肅查處，決不姑息。
同志們，在推進跨越發展、加速“兩個率先”的偉大進程中，推進以文明城市創建為龍頭的“五城同創”，是時代的呼喚，是發展的要求，是廣大人民羣眾的企盼，也是歷史賦予我們的光榮
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而艱鉅的任務。只要我們下定決心，迎難而上，團結奮鬥，奮力拼博，一定能夠如期實現“五城同創”的目標，以創建的優異成績向全市人民交上一份滿意的答卷。
市委、市政府號召，全市各級黨政組織、各行各業和社會各界積極行動起來，各級幹部、全體共產黨員、共青團員積極行動起來，全體南通市民和所有在通人員積極行動起來，以滿腔的熱情積極投身到文明創建活動中去，只爭朝夕，決戰決勝，共同打好“五城同創”的攻堅戰！
會議到此結束。請全體市民巡訪團成員留下，市文明辦接着開個短會。散會！
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在全市領導幹部會議上的講話
羅一民
（2011年4月16日）
剛才，省委組織部盛克勤副部長宣讀了省委關於南通市委主要領導同志職務調整的決定，石泰峯部長代表省委作了重要講話。我堅決擁護省委的決定，完全贊成並真誠祝賀丁大衞同志接替我擔任南通市委書記，衷心感謝省委對南通領導班子建設和各項工作的關心支持。
石部長在講話中對大衞同志作了全面評價，由大衞同志接任市委書記，這是省委對他的高度信任和對南通工作的充分肯定，希望大家像過去支持我一樣，全力支持大衞同志的工作，倍加珍惜和持續鞏固來之不易的可喜發展局面，抓住戰略機遇期，再創黃金髮展期，為南通人民的福祉和江蘇“兩個率先”大局作出新貢獻。
彈指一揮間，我已來南通11年多了。這11年，伴隨着黃金般的年華與大家共同經歷了黃金般的發展。現在，我將離任而去，告別這片黃金般的土地和南通人民。此時此刻，我才真正地體會到一直掛在我辦公室裏五個大字的全部含義，那就是“不忍離南通”！這是6年前南京軍區司令員朱文泉上將所題。他在第一次來南通之後，發出了“夜遊濠河後，不忍離南通”的感歎。如今，當傾注了11年的心血和真情後，當面對風雨同舟、甘苦與共的同志們、鄉親們，我又將何忍離去？這些天來，南通的山山水水，南通的一草一木，南通的幹部羣眾以及我們一起奮鬥的事業，時刻縈繞在我心頭、展現在我眼前。一幅幅畫卷、一幕幕場景，是那麼的清晰，那麼的難忘，那麼的令我眷戀。正如那首著名的詠
南通的詩所云：“南通，這就是南通，讓人來了就不想走，讓人走了就永遠把她夢中留”。南通註定成為我一生的永恆之夢。在這不忍離別之時，我更多地懷有感激之情。11年前的1999年11月18日，當我一踏上這片充滿希望的熱土，善良聰慧、海納百川的南通人民，就熱情地接納了我，給了我珍貴的扶助、無比的力量，使我在為南通的建設和發展傾情奉獻的同時，也創造了自己人生事業的巔峯。是南通和南通人民培育了我、成就了我。我忘不了經驗豐富、慧眼獨到的老領導和老同志的指點關愛；忘不了精誠合作、各有專長的領導班子成員的鼎力相助；忘不了勤勉敬業、踏實能幹的各級幹部的奮力拼搏；忘不了素不相識、善良質樸的基層羣眾的信任支持。我更忘不了與大家一道“爭第一”“拼雙超”“抗非典”“辦港洽”“創五城”“戰危機”“促轉型”“建長安”的日日夜夜，與大家一道共圓大橋、大港、大學、大城市之夢的轟轟烈烈，與大家一道奮力爬坡、勇於攀登的坎坎坷坷。4000多個暮去朝來，我與大家一起親歷“全面達小康、建設新南通”的風風雨雨，一起見證南通新世紀頭10年的發展鉅變，既飽嘗創業的艱辛，又分享成功的快樂。值此告別之際，我真誠地向南通的歷屆老領導、老同志，真誠地向市委、市人大、市政府、市政協等幾套班子全體成員，真誠地向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，真誠地向各縣（市）區、市級機關各部門以及廣大幹部羣眾，真誠地向駐通部隊全體官兵，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
俗話説，滴水之恩當湧泉相報。對我來説，則是個人的滴水難報南通人民的泉湧之恩。今後，不管我走到哪裏，不管在什麼工作崗位上，我都將懷着一顆感恩的心，以不同以往的方式，為南通服務效力。南通的每一步發展，我都會盡力支持；南通的每一次變化，我都會無比驕傲；南通的每一個成功，我都會分外欣喜。我將永遠銘記在南通工作的這段美好時光，永遠銘記與同志們結下的深厚情誼，永遠銘記南通父老鄉親給予我的理解支持。我雖離通，我心永在！
毋庸諱言，在過去合作共事當中，儘管我主觀上作了很大努力，但由於受能力和水平以及客觀因素的限制，仍然有一些未能幹好的事情，有一些不周和不當之處，甚至留下了一些不足和遺憾，希望大家給予諒解。
在這依依惜別之時，面對這座人傑地靈、不斷創造神奇與夢想的城市，我的最大願望是，偉大的南通人民，在新的領導團隊的帶領下，持續演繹出“光榮與夢想”的絢麗篇章！在這裏，我特別希望“包容會通、敢為人先”的新時期南通精神不斷髮揚光大。讓我們以博大的情懷、寬廣的胸襟，對不同的個性，不同的理念，不同的羣體，不同的發展元素，多一點包容會通；讓我們以無畏的氣魄、過人的膽略，對充滿機遇與挑戰的未來，對前人尚未涉足的未知領域，對看似不可能實現的奮鬥目標，多一點敢為人先。一旦“包容會通、敢為人先”的旗幟高高飄揚，我們的夢想就一定會實現！
11年前，我對南通的發展滿懷着憧憬；今天，我對南通的前景更是充滿了信心。2001年2月9日，我在市長就職演講中曾説道：“我堅信，有市委的堅強領導，有近800萬勤勞智慧的人民，有得天獨厚的經濟社會發展條件，有悠久深厚的歷史文化和正在弘揚的文明新風，有歷屆黨委、政府打下的良好工作基礎，本任市長和政府一定能有所作為，不辱使命。在大家的共同努力下，一個充滿生機和活力的新南通一定會傲然崛起在蘇中大地，巍然屹立在揚子江畔、黃海之濱！”10年後的今天，我仍然堅信，天
時、地利、人和更佳的南通，一定會在中央和省委的正確領導下，在以大衞同志為班長的市委一班人的帶領下，繼續在“加快現代化，再創新輝煌”的征程上取得新的更大勝利。一個更加繁榮昌盛的新南通，一個更加璀璨奪目的江海明珠，一個更加興旺發達的“小金三角”一角——江海交匯的現代化國際港口城市，必然會凸顯在美麗富饒的神州大地上，並昂首闊步地走向世界！正如一位作家所言：“今日南通，突破了有江無橋、有海無港的侷限，正以千古未有的雄姿，懷抱萬里長江，面向浩瀚大海，可以再飛翔一個世界名城之夢了。”這是我的衷心祝願，也是我的堅定信念，我期盼着這一天的早日到來！
今天，正式告別南通這個我一生中永難忘懷的城市，告別與我朝夕相處、肝膽相照的同志，告別可親可敬的南通人民，我心中有説不盡的難捨與感慨。此時此刻，千言萬語化作一句話，那就是，祝福你，南通！祝福你，南通人民！祝福你，在座各位！在本世紀第二個黃金10年裏，一直善於追夢圓夢的南通人，一定會好夢成真！
再次謝謝大家！
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