黨課：黨員幹部要在調查研究中練就“真功夫”

黨課：黨員幹部要在調查研究中練就“真功夫”

同志們：

堅持通過調查研究解決我國在各個發展時期遇到的問題是中國共產黨百年奮鬥歷史經驗的深刻總結。黨的十八大以來，我們黨高度重視調查研究，一再要求“大興調查研究之風，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗”“以深化調查研究推動解決發展難題”。下面，我談幾點淺見，與同志們共同交流。

一、重要前提：理解重大意義

思想認識是行動的先導。提高調查研究本領，首先要深刻理解“領導幹部要始終堅持和不斷加強調查研究”的重大意義。作為國家和人民事業的領導核心，中國共產黨的執政本領並非與生俱來、一蹴而就、一勞永逸，而是在長期執政過程中不斷磨礪和積累，並且還要不斷升級、持續擴容。從宏觀層面看，當前的世情、國情、黨情以及區情都發生了深刻變化，實現中華民族偉大復興的宏偉藍圖更加清晰具體，但是面對世界變局加速演進、國內改革日益深化、各種風險挑戰和矛盾問題接踵而來的嚴峻複雜形勢，中國共產黨長期執政過程中面臨的“四種危險”“四大考驗”並未消除，黨的二十大作出的一系列重大戰略部署和自治區黨委提出的一系列工作要求需要我們從戰略上重新審視和謀劃今後的具體工作。從微觀層面看，黨員幹部的崗位職責和工作任務也在不斷髮展變化，需要我們與時俱進提升相應的能力和素質。調查研究恰恰就是一個非常有效的改造客觀世界和主觀世界的方法。深入實際調查研究，既是推動感性認識不斷深化實現飛躍的過程，也是解決問題、打開局面、推進工作的過程，更是與羣眾打交道、為羣眾辦實事和增進情感、贏得支持的過程。正確認識並重視調查研究是我們克服主觀主義、形式主義和官僚主義，提高調研能力和實效的重要前提。

二、把準方向：堅守基本原則

作為科學的世界觀和方法論，“調查研究是致力於求真的學問、見諸實踐的科學、講求方法的藝術。”只有堅持遵循人民至上、實事求是、全面系統的基本原則，才能保證調查研究的正確方向。

（一）堅持人民至上的價值取向。首先，堅持調查研究為人民服務，即通過調查研究瞭解羣眾面臨的問題以及對黨委政府的期盼，總結羣眾的創造性經驗，問政於民、問計於民，為人民辦實事、謀福祉。其次，堅持相信並依靠羣眾開展調查研究。人民羣眾的社會實踐是我們獲得正確認識的重要源泉，是檢驗和深化認識的根本途徑。“正確的決策，絕對不是一個人或者一堆人，不作調查研究，坐在房子裏苦思冥想就能產生的，它要在人民羣眾改革發展的實踐中才能產生。”黨員幹部必須放下架子拜人民為師，撲下身子向人民學習，通過深入調查研究從人民羣眾的經驗中汲取智慧，從人民羣眾的批評責備聲中查找短板，從人民羣眾的意見建議中找尋辦法。

（二）堅持實事求是的根本要求。歷史充分證明，堅持實事求是“是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法”，是黨和國家事業成功的重要祕訣。“在調查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題。”首先，調查研究要掌握“真情況”，即通過深入細緻的調研，全面瞭解和掌握真實情況，尊重客觀實際，不得弄虛作假，不得以偏概全，防止只見樹木、不見森林。其次，調查研究要探究“真規律”，即對收集到的材料進行系統化、條理化分析，運用科學思維方式和研究方法準確把握事物的本質和內在規律。再次，調研決策要“真有效”，即必須堅持問題導向，緊扣各發展領域面臨的亟待解決的重大現實問題深入紮實地調查研究，力求“提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招、見實效。”

（三）堅持全面系統的方式方法。調查研究是一項較為複雜的系統性工程，要堅持系統思維，正確處理好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關係，力求做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。因此，調查研究要注重點面結合，多層次、多渠道、多方位開展調研，既要到工作成效好的地方總結經驗，也要到矛盾多的地方研究問題；既要“抓點”剖析典型，也要“抓面”瞭解全局，根據實際兼顧和覆蓋各行業領域、各羣體階層；既要堅持好運用好黨在長期實踐中形成的好的有效的調研方法，還要結合遇到的新問題和新條件不斷創新調研方式，拓展調研渠道，靈活運用現代科技手段提高調查研究效率。

三、提高效率：掌握方法技巧

好的方法會事半功倍。調查研究包括髮現矛盾、分析矛盾、解決矛盾等多個環節，調研對象和調研內容的全面性、調研方式方法的科學性都會直接影響決策及其執行效果。

（一）選擇方法要靈活適用。要根據調研需求和客觀實際靈活採用諸如走訪調查、問卷調查、開座談會、蹲點調研、解剖麻雀等多樣化的調研方法，也要善於運用諸如抽樣調查、統計調查、問卷調查、田野調查、專家諮詢等現代調研手段。要主動適應新形勢學習掌握相關的多學科理論，例如，哲學、社會學、經濟學、統計分析等，還要善於藉助大數據、雲計算、互聯網的優勢來提高調查研究的效率。

（二）推進過程要科學統籌。要注重調研內容的針對性，要胸懷“國之大者”，緊緊圍繞黨委的決策部署、羣眾關切和領導關注的重大問題以及重點領域加強調研。要注重調研對象的廣泛性，選擇調研對象要兼顧典型代表性和廣泛性，以更好掌握事物全貌。要提高調查研究的時效性，特別是諮政輔政性的調查研究週期不宜過長，要及時迅速地拿出調研成果。要加強調研過程的規劃和管理，開展調研之前，要制定較為詳細的計劃或方案，明確調研主題、調研內容和調研對象以及團隊分工，科學設計調查問卷或調研提綱，加強對接協調，確保心中有數，有條不紊；調研過程中要及時反思、總結、改進，及時進行補充調研，加強對到手資料的綜合分析，要注重調查與研究、調研與決策相統一，注重“研以致用”，使調查研究成果真正產生解決問題的實效；調查研究結束後還要持續跟蹤問效，對決策部署的執行情況及其實施效果等進行全面檢驗、科學評判，及時發現問題、改進工作，確保決策落地落實、澤被社會。

四、提升質量：加強作風建設

調查研究是黨羣幹羣關係的反光鏡，是加強黨的作風建設的重要環節。而良好的作風是調研決策、為民辦事、推動工作的重要驅動。

（一）必須克服“四風四氣”、求真務實。“調查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣。”“黨員幹部特別是領導幹部帶頭深入調查研究，撲下身子幹實事、謀實招、求實效。”一要堅持一切從實際出發，不能事先定好調子、定了結論再去調查求證，而是要帶着問題去調查去分析，把聽到的、看到的、摸到的情況綜合起來權衡把握；直面發現的問題，不迴避、不選擇性記憶或失憶，不唯上、不唯書、只唯實，才能克服主觀主義的影響，形成對事物的科學認識。二要克服形式主義，堅持“研以致用”，絕不能以工作太忙、會議太多為藉口，搞“來也匆匆、去也匆匆”走馬觀花式的調研；絕不能為了應付差事，搞“出出鏡—露露臉—開開會—拍拍照—發發信息”的擺拍式調研；絕不能把調查研究形同於傳達上級會議精神或領導指示、安排工作；絕不能嫌貧愛富、迴避矛盾，不願到矛盾較多、情況複雜、條件較差的地方調研。三要克服官僚主義，切忌高高在上而脱離羣眾，只唯上不唯下、説空話大話，絕不能坐在辦公室裏要材料、聽彙報、看材料、寫材料；堅決不搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子‘欽差’”式的調查研究，更不能做決策盲目攀比，制定目標只追求形象和政績。

（二）堅決走好新時代黨的羣眾路線。調查研究要堅持相信羣眾、依靠羣眾、為了羣眾。首先，自覺樹立深入羣眾調查研究的意識，放下架子、撲下身子，防止語言和姿態高高在上，在走家串户中親身體驗、親自察看，耐心地與羣眾“拉家常”零距離摸清楚情況。其次，要提高深入羣眾的能力，既要“身下”，更要“心下”，用心掌握做好羣眾工作的方法，善於營造實話實説的良好氛圍，允許羣眾質疑反問，鼓勵調研對象講真心話提出不同意見。再次，要及時瞭解和迴應羣眾的評價。認真聽取意見，耐心細緻解疑釋惑，切實為羣眾解決問題辦實事。把人民羣眾的需求和滿意度作為調查研究的方向，調查研究是否紮實、決策是否正確、問題解決得怎樣，都要交給人民羣眾來檢驗，才能不斷提高服務質量，才能贏得羣眾更多支持。

五、堅實保障：推進制度建設

制度建設具有固根本、穩預期、管長遠等功能。通過制定行之有效的制度以保障調查研究經常性、常態化開展是提高黨員幹部調查研究能力的重要外部條件。

（一）健全和完善促進調查研究的常態化制度。要把調查研究制度建設和黨內法規建設結合起來，進一步健全和完善推進調查研究的相關制度並固化下來，從制度層面“使調查研究真正成為各級領導幹部自覺的經常性活動”。首先，堅持和完善決策調研論證制度，推動重要決策“先調研再決策”更加規範化、程序化，引導黨員幹部樹牢不調研不決策，要決策必先調研論證的思想，“堅持結論產生在調查研究之後，建立在科學論證的基礎上”，促進民主決策、科學決策。其次，各地要結合實際查找落實領導幹部聯繫點制度，領導機關和領導幹部調研工作制度過程中存在的問題和短板，持續健全和完善相關的配套制度，細化落實方案，加強督導檢查，使調查研究真正成為黨員幹部的工作常態和良好習慣，推動黨員幹部以身作則深入基層宣傳動員凝聚人心、汲取智慧高效決策、化解矛盾促進發展。

（二）強化制度落實和監督力度。制度的生命力在於執行。要把調研決策工作制度貫徹落實情況納入巡視巡察和常態化工作檢查內容，加強對制度落實過程和落實效果的監督，推動提高執行力。對於行之有效的創新性做法和經驗要及時總結提煉，不斷完善調研製度，持續加強調研保障。

同志們，調查研究是謀事之基、成事之道。全黨大興調查研究是我們黨加強執政能力建設、實現中華民族偉大復興的戰略抉擇，黨員幹部尤其是領導幹部必須樹牢調查研究意識，增強調查研究本領，不斷加強並始終堅持調查研究推進工作。