為認真貫徹落實中央、省、市、縣新冠肺炎疫情防控工作精神科學有序開展疫情防控工作。根據縣政府辦《關於恢復交通運輸秩序保障道路交通暢通的通知》和縣疫情防控辦《祁縣科學防治精準施策做好新冠肺炎疫情防控工作方案》的要求，按照低風險區管控策略和措施，全力維護全縣人民羣眾身體健康和生命安全，結合我縣交通運輸行業實際，特制定我縣交通運輸企業復工復產期間疫情防控運輸保障工作方案。
一、科學研判，提高疫情防控的科學性和有效性
疫情防控是當前各地各部門最重要、最緊迫的工作，雖然在持續高強度攻堅下，防治工作取得了一定進展，但我們要清醒地認識到，抗“疫”還在爬披過坎的階段，絲毫不能鬆懈，我們要把困難想得嚴重一些，把風險想得大一些，把不利因素考慮得充分一些，堅持科學判斷、精準施策，準確把握疫情發展新趨勢，科學研判防控形勢新變化，全面落實“外防輸入、統籌兼顧”的策略，進一步壓實交通運輸行業管理部門的監管責任和交通運輸企業的主體責任，努力將疫情防控與運輸保障各項工作抓得更紮實、更精準、更有效，確保交通運輸企業復工復產有序、有備、有防。
二、壓緊壓實，充分發揮企業主體責任
企業是做好本單位疫情防控的責任主體，各有關行業管理機構要層層傳導壓力，壓實企業主體責任和企業負責人第一責任人的責任。
道路運輸領域：運管所監督指導客運、貨運、機動車維修、駕駛員培訓等道路運輸企業疫情復工復產防控工作。從20xx年2月25日起，督促、組織班線客運企業、客運始發點認真落實“四不進站、七不出站”防控措施，採取“站對站”運輸方式，恢復縣際班線運營。同時根據對方地區疫情防控分級情況與相對發車的客運站場溝通協調，確認時間恢復市級班線運營。各客運、貨運企業要嚴格落實《公共交通工具消毒操作技術指南》、《客運場站及交通運輸工具衞生防護指南》和《貨運物流企業復工復產疫情防控與運輸保障指導意見》，嚴格控制運輸工具50%客座率及司乘人員體温檢測，嚴格站外拉客，並登記造冊；貨運企業要做好交通運輸工具的消毒通風，衞生清潔以及企業疫情防控管理和一線從業人員的自身防護，切實做好道路運輸企業復工復產工作。
城市公交、出租客運領域：城市客運所指導監督城市公交及出租客運企業復工復產疫情防控工作。從20xx年2月25日起，督促、組織城市公交和城鄉公交企業在確保羣眾出行需求的基礎上合理調增，恢復運營。督促公交企業嚴格落實《公共交通工具消毒操作技術指南》、《客運場站及交通運輸工具衞生防護指南》，強化50%客座率和司乘人員體温檢測；出租汽車（含網約車）加強交通工具消毒通風、衞生清潔和一線人員體温檢測，做好自身防護及乘客登記。
公路建設施工領域：圍繞“工地無疫情、人員零感染、項目早復工、首季開門紅”目標，落實施工企業主體責任，工地實行封閉式集中管理，嚴格管控人員出入工地，督促、引導生活、生產區內人員戴口罩、勤洗手，堅決防止疫情在工地傳播。
農村公路領域：綜合執法隊和農村公路管理所要加大縣鄉公路巡查力度，保障縣鄉公路暢通，保證交通運輸、城鄉公共交通正常運轉，確保人員正常出行和生產生活物資正常流通。
三、企業復工復產應具備的條件
（一）必須進行復工復產報備。一是企業要成立由主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，負責疫情防控工作；二是要結合企業實際情況和職工人員狀況，制定本企業的`疫情防控和復工復產工作方案，細化落實到車間、班組，明確各級責任人，並報行業主管部門審批備案；三是企業要向行業主管部門提出申請，經批准驗收具備條件後方可復工復產。
（二）必須全面核查員工情況。企業復工復產前要建立職工健康台賬，一是對各企業未接到復工復產批覆前，企業職工原則上留在原居住地，接到通知後方可返企上班；二是要對所有返崗上班人員進行14天的體温檢測登記，所有外地返崗人員要報備返崗前14天行動軌跡；三是對於湖北、湖南、河南、浙江、廣東、安徽、平遙務工人員要電話通知，暫緩返崗上班；四是外省務工人員返崗前必須帶當地社區衞生院健康證明方可返回企業。
（三）必須做好應急物資保障工作。復工前要做好口罩、紅外線測温儀、消毒水等物資的儲備工作，保障企業正常生產期間的疫情防控工作有序進行。
（四）必須組織消毒和安全檢查。要提前對廠區內車間、食堂等公共場所和人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫，對生產設施設備進行安全檢查，並向行業管理機構報告企業復工復產前的排查檢查情況。
四、企業復工復產後的疫情防控
（一）指派專人對進出企業的所有通道進行嚴格管理，對進出人員進行登記。員工每次進入廠區時，應在入口處檢測體温，如有發熱或咳嗽的情況立即安排到指定醫療機構就診，排除疫情後方可上崗工作。
（二）每日在上班前、下班後，企業要對車間、辦公場所、人員集中區域進行消殺防疫，重點區域應多次消殺。
（三）堅持登記制度，企業每日要對進出車輛、人員、消殺防疫情況進行登記，對於到企業辦理業務的外來人員要特別關注，做好防護措施後方可進行接洽。
（四）一旦企業發現員工有確診病例或疑似感染者，立即報告並停止生產，逐人進行核查，待消除疫情後方可恢復生產。
（五）要將生產經營情況、員工健康狀況、防疫工作開展情況每日向行業管理機構報告，以便統籌進行安排部署，緊急情況隨時上報。
（六）要以車間、班組為單位進行疫情防控知識宣講，向每名職工發放疫情防控告知書，在廠區大門、人員聚集區等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告，切實提高每一名員工的防範意識和參與社會羣防羣控的自覺性。
五、正常生產企業的疫情防控
現正常生產的企業按照縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組的要求，做好疫情防控工作，主要是上班人員的體温篩查全覆蓋，重點是做好新返崗工人的檢測及隔離等，並實行日報告制度。
六、嚴格監管確保落到實處
各行業監管機構要對企業復工復產情況進行嚴格管理，落到實處。對於未制定防疫工作方案、未開展復工復產前人員排查、未組織消殺安全檢查的企業，嚴禁復工復產。對於不履行復工復產報批手續，擅自復工復產的要嚴肅查處，並追究主要領導的責任。
為了確保20xx春節後我礦能安全、順利復工復產，根據重慶市北碚區煤炭管理局關於做好20xx年度煤礦春節期間及節後復產工作通知（北碚煤管局[20xx]4號）文件，以及集團公司對旗下各煤礦復工復產的工作要求，結合我礦的實際情況，特編制我礦20xx年春節後復工復產工作方案如下：
一、成立復工復產檢查領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、工作開展程序
1、通知人員返礦：由礦行政辦公室在2月28日通知所有人員全部返礦。
2、召開三會：由礦長組織開好“三會”（領導班子會、職工收心會、礦工培訓會）重新學習煤礦崗位責任制和管理制度及各作業頭面的作業規程。認真分析井下可能存在的問題，並提出針對性檢查、整改方案。提前做好準備工作。所有管理人員必須收心，把工作重點放在礦井安全管理上。並進行為期72學時的上崗前全員安全培訓，培訓工作由安全副礦長陳建華負責，培訓地點設在礦安全培訓中心，培訓人員為全礦井下作業人員。培訓工作由廣安市安全培訓中心負責。培訓內容為煤礦基本培訓教材，煤礦安全知識，煤礦管理制度，《煤礦礦長保護礦工生產安全七條規定》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化標準》、崗位責任制及技術操作規程、並開展警示教育，培訓時間每天上午8：00至12：00，下午13：00至17：00。培訓組織工作由各隊隊長負責，嚴格考勤。培訓結束後由安全培訓中心統一組織考試。培訓合格，取得區煤管局頒發的《上崗證》後，方可入井。考試不合格者不得上崗。此項工作在3月2日前完成。
3、開展地面系統檢查。在3月2日完成地面主要系統安全檢查，主要包括供電系統、備用電源、地面變配電設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監控系統、人員定位系統等進行全面檢查並及時檢修，保證供電系統、瓦斯監控系統、人員定位系統正常運行。
4、開展入井偵察。煤礦停產時間較長，井下各種情況都可能發生較大變化，在正式入井排查隱患之前必須進行入井偵察。入井偵察必須制定安全技術措施，報區煤礦復產復工驗收小組批准後，由煤礦熟悉井下情況的管理人員帶領廣安市礦山救護大隊救護隊員進行。入井偵察前，煤礦必須向救護隊提供真實的礦圖、介紹停產前後礦井有關情況，礦山救護隊要在充分調查瞭解的基礎上，會同煤礦制定入井偵察方案，經礦方和救護隊共同簽字確認後開展入井偵察。偵察結束後，形成偵察報告報區煤礦復產復工驗收辦公室。此項工作在3月2日前完成。
5、排放瓦斯。根據偵察情況，請區煤管局協調市礦山救護隊實施礦井瓦斯排查。瓦斯排放工作結束後，礦山救護隊對瓦斯排放情況形成書面報告報區煤礦復產復工驗收辦公室。此項工作在3月2日前完成。
6、排查隱患和制定隱患整改方案。瓦斯排放結束後，煤礦根據入井偵察情況，立即制定《煤礦隱患排查及處置工作方案》和《井下密閉管理台帳》，一併報區煤礦復產復工驗收辦公室提出隱患排查申請。我礦完成隱患自查後，向區煤管局報送《煤礦隱患排查報告》，請區煤管局安排專家到礦進行隱患排查。排查工作在3月2日前完成。
7、進行隱患整改。煤礦根據批覆的整改方案落實好整改資金、材料、設備、工具、人員等，組織全體參與隱患整改的人員學習隱患整改方案措施，並嚴格按整改方案和安全技術措施進行隱患整改。整改工作計劃在3月2日前完成。
8、復產復工驗收申請。煤礦按照批准的整改方案完成全部整改內容經企業自查合格後，向區煤礦復產復工驗收領導小組提出復產復工驗收和採掘頭面核定申請。
9、恢復正常生產。驗收合格後，按區煤管局批覆組織正常生產作業。
三、隱患排查主要內容
1、排查礦井是否存在證照不全、不在有效期內。
2、排查是否存在有《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院446號令)中明確規定的15種重大安全生產隱患。
3、是否建立了安全管理機構，是否按要求配備“五職”礦長，並持有礦長資格證和礦長安全資格證，是否配齊“五科”、“五隊”、“五長”等管理人員並持有安全資格證。
4、排查礦井一級和二級負荷機電設備是否使用正常，安全裝置是否齊全，或井下電氣設備是否存在失爆現象。
5、排查煤礦機構是否健全，是否按要求配備專業技術人員，是否至少配備了2名全日制煤炭院校畢業、煤礦主導專業工程技術人員，礦長和特種作業人中是否存在有未經過培訓或配備不全，或從業人員應經過全員培訓而未達到上崗培訓要求上崗作業的。排查是否組建防治水機構並配備足夠的人員和設備。
6、排查是否按規定執行收尺制度，排查收尺結果與煤礦產量是否符合。
7、排查是否嚴格執行交換圖制度，煤礦是否按測繪規程繪製和報送《礦井地質和水文地質圖》、《井上下對照圖》、《採掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《井下避災路線圖》等11種礦圖。
8、排查煤礦井下頭面和同時最大下井人數進行是否經過前鋒區煤炭管理局核定。
9、排查煤礦井下是否有隱蔽、違法和非法生產區域，是否有超層越界現象。
10、排查煤礦是否實現統一安全生產管理，是否有多個業主各自安排、逐級承包、層層轉包、分片包乾現象。
11、排查礦區環境治理情況，是否符合《四川省小煤礦安全生產基本要求》。
四、復工復產隱患排查期間安全技術措施
1、隱患排查必須在礦復產復工領導小組領導下按技術措施要求進行。
2、隱患排查工作由煤礦安全管理人員負責，其它輔助人員必須經過培訓並取得合格證。
3、隱患排查前，煤礦必須對煤礦供電系統、備用電源、地面變電所設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監控系統、人員定位系統等進行全面檢查並及時檢修，保證系統運行可靠。
4、隱患排查前必須做好敲幫問頂工作。及時處理懸矸活石後方可深入。排查工作分兩步進行。
第一步為專業救護隊井下偵察並經前鋒區煤管局同意入井偵察後各掘進磧頭密閉啟封並排放瓦斯前進行，該次排查由礦長負責組織通風、安全、機電、運輸人員進行綜合排查。排查範圍為全負壓通風區域。主要排查通風系統是否完善、通風設施是否完好密閉前的瓦斯濃度、二氧化碳濃度、一氧化碳濃度、硫化氨氫濃度及温度是否正常，密閉是否完好，局部通風機是否完好、及巷道安全情況。
第二步為全面排查，排查工作在煤管局同意啟動隱患排查後進行。排查工作按該方案要求分組進行。各組對各自的分管區域進行全面排查。
5、排查工作必須以組為單位進行。嚴禁單獨行動。 6.排查人員必須隨身攜帶便攜式瓦斯檢查儀。隨時檢查排查地點的瓦斯情況，發現瓦斯濃度超過0.5%時必須查明原因。發現問題及時將人員撤出。
7、井下停風時，井下所有人員必須及時撤出地面。 8.隱患排查期間，由礦領導在礦調度室值班，隨時與井下保持聯絡。井下排查人員到達有電話地點時及時將排查的情況向礦調彙報。
9、巷道出現嚴重垮塌或可能危及安全時嚴禁進入，待採取措施修復巷道後方可進行下一步的排查。
五、復工復產隱患排查期間的應急方案
1、礦井必須保證正常通風、瓦斯檢查等工作。
2、先由瓦斯檢查員及安全員負責入井檢查，只有在排除有毒有害氣體和其它危險源，確認無重大事故隱患後，其他人員方可按照確定行走路線下井進行檢查工作。不得擅自啟封井下所有密閉。需啟封密閉時，必須制定專項措施，並報有關部門審批由專業救護隊負責啟封。
3、井下局扇、風筒等通風設施必須設專人管理、維護，切實保證井下各地點正常通風及風量滿足需要。
4、所有檢查人員入井，必須在井口檢身房辦理入井手續，並嚴格執行出入井清點制度和安全檢身制度。入井人員必須隨身攜帶自救器、便攜式瓦檢儀；瓦斯檢查員隨時檢查瓦斯、CO2等氣體情況，安全員檢查頂板、運輸安全隱患，只有氣體不超限，無其它隱患方可開展工作，否則，必須立即撤出。
5、機電、運輸管理方面：對機電設備及供電設施必須由專職電工進行檢查，嚴禁非機電專職人員隨意觸摸、挪移電氣設備。
6、各巷道及工作面的頂幫支護情況要派專人檢查，發現懸矸活矸要及時處理，防止傷人。各隱患排查組必須搞好敲幫問頂工作。
7、檢查過程中一旦突遇主扇停電停風，調度室立即安排人打開風井防爆門，並通知井下檢查人員撤出，恢復供電後，先進行檢查瓦斯濃度，發現積聚時必須分段排放瓦斯，瓦斯濃度降至1%以下時方可繼續進行檢查工作。
為做好工業企業復工復產和災後重建工作，減少災害損失，促進全市工業經濟持續健康發展，確保完成全年經濟發展各項指標任務，特制定本方案。
一、總體思路和要求
全面落實省委省政府、市委市政府關於做好復工復產和災後重建的工作部署，堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、着眼長遠的基本要求，發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，着力推進企業復工復產和災後重建任務，促進我市工業經濟持續穩定健康發展。
原則上，因災造成廠房、機器設備、原材料成品嚴重破壞的，指導企業在一個月內復工復產；造成特別嚴重破壞的，在一個季度內完成災後重建和復工復產；位於蓄滯洪區或地勢低窪地區的，通過租借標準廠房、委託加工等方式先行恢復生產，半年內引導企業啟動搬遷。
二、基本原則
（一）企業自救，政府幫扶。堅持市場經濟原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業開展生產自救、自力更生，同時政府積極幫扶、強化服務，全力支持企業復工復產、災後重建。
（二）科學規劃，集羣發展。化危為機，依託災後重建工作，科學調整產業佈局，推動蓄滯洪區或地勢低窪地區企業儘快啟動搬遷。按照產業集聚、集羣發展原則，佈局建設專業園區及大企業（集團）配套企業園區。
（三）統籌推進，突出重點。合理確定災後重建重點和建設時序，分清輕重緩急，注重工作策略方法，抓好前後銜接，有力有序有效推進災後恢復重建。
三、主要任務
（一）復工復產
針對受洪災影響較輕，經過清理、消殺和安全檢查後能夠復工復產的企業，各級各部門要加強服務指導，組織企業儘快復工復產。
1、開展災害損失核查統計。在市委、市政府統一領導下，各縣（市）、區迅速組織力量深入基層，按照《自然災害情況統計調查制度》要求，核實轄區受災情況，及時將災情逐級上報。同時，將工業企業受災有關情況抄送市工信局。（責任單位：各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
2、組織企業開展生產自救。嚴格落實縣（市）、區屬地責任和部門指導責任，進一步壓實企業主體責任，組織受災較輕的工業企業積極開展生產自救，儘快恢復正常生產經營。（責任單位：各縣﹝市、區﹞政府、管委會，市工信局）
3、集中力量搶修設備廠房。組織企業集中力量重點檢查生產裝置、儲罐、管道、電氣等設施設備以及生產車間、儲存倉庫等重點場所，及時修復毀損設施。企業各類電氣設備設施啟用前，須由專業人員對配電箱、電氣設備設施等進行一次徹查，在確保安全的基礎上送電運行。（責任單位：各縣﹝市、區﹞政府、管委會，市工信局、新鄉供電公司）
4、破解制約復工復產瓶頸。結合全市“萬人助萬企”活動，及時收集和協調解決工業企業復工復產遇到的困難和問題，幫助企業用足、用活、用好政策，嚴格落實“13710”工作制度，實現企業有問必答、有訴必接、有求必應、有難必幫，支持企業渡難關、抓重建、謀發展。（責任單位：各縣﹝市、區﹞政府、管委會，市企業服務活動各成員單位）
5、強化復工復產指導服務。各行業部門根據職責分工，組成指導服務團，上門指導服務工業企業復工復產。住建部門、城管部門指導企業做好排水清淤；衞健部門指導企業做好消殺防疫和新冠肺炎疫情防控；應急部門及其他負有安全監管職責的部門指導企業做好安全隱患排查；教育、科技、人社、生態環境等部門組織相關領域專家，針對企業設備、材料、環保治理設施和在線監測設備受損情況開展“專家上門問診”，最大限度幫助企業減少損失，科學復產、儘快達產。（責任單位：市工信局、市住建局、市城管局、市衞健委、市應急局、市教育局、市科技局、市人社局、市金融局、市生態環境局）
（二）災後重建
針對受洪災影響較重的企業，要積極引導企業開展重建工作。尤其是處於蓄滯洪區和地勢低窪的企業，要積極引導企業異地搬遷改造。
1、調整重點區域產業佈局。聚焦衞輝市、輝縣市、牧野區、鳳泉區等重點受災區域，及時調整相關產業集聚區規劃。研究制定蓄滯洪區產業異地搬遷整體規劃，合理調整重大建設項目和生產力佈局。鼓勵嚴重受災企業開展異地搬遷改造，指導企業科學選址，協助企業做好規劃、用地等審批工作，儘快開展異地搬遷。結合企業意願和需求，引導新航集團總部、白鷺化纖老廠區異地搬遷。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市財政局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
2、簡化重建項目審批流程。對原址重建工業項目，在原有建設用地範圍內，已按要求辦理了國土、規劃、建設、環保、水利、節能、民防、市政園林、消防等審批手續的，企業擬按原有審批許可要求進行重建的，一律實行審批告知承諾制，在申請人作出書面承諾後，審批部門即來即辦，直接作出書面審批決定。對原址改擴建項目，開通行政審批綠色通道，簡化辦事程序，加快審批速度。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市住建局、市生態環境局、市政務大數據局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
3、引導企業逐步恢復生產。對因災情比較嚴重導致全面停產或半停產的企業，要組織專業技術力量，加快對房屋、電力設施、受損設備進行檢測鑑定，能維修的要組織力量抓緊維修，需要採購新設備的。要抓緊訂貨，能夠局部恢復生產的要在保證安全生產的前提下恢復生產，逐條生產線、逐個車間有序恢復生產，最大限度減輕企業因災損失。（責任單位：市工信局、市科技局、市住建局、市政務大數據局、新鄉供電公司，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
4、加強企業搬遷要素保障。強化土地、環境容量、資金、煤電油氣運等要素保障，各項要素指標向異地搬遷企業傾斜，確保異地搬遷項目早日開工建設、達產達效。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市生態環境局、市金融局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
5、全面提升園區基礎設施。開展產業集聚區、工業園區基礎設施提升工程，全面提升園區水電氣（汽）運等要素保障能力和公共服務配套水平。牧野區、鳳泉區研究制定整體方案，完善排水、排澇設施，確保2022年雨季之前徹底解決園區積水隱患。（責任單位：市發改委、市住建局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
四、扶持政策
（一）用好補助資金。用好上級災後重建專項補助資金，由各縣（市）、區根據受災情況自行統籌安排，支持受災工業企業復工復產和災後重建。（責任單位：市應急局、市財政局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
（二）強化金融支持。加快信貸審批保險理賠速度。督促指導各銀行業金融機構按照“優先支持、利率優惠”的原則，開通“綠色通道”，優化簡化信貸審批程序。督促指導各保險機構按照“應賠盡賠、能賠快賠”的原則，主動做好查勘預賠、理賠工作。保持企業資金穩定。對受災企業已有貸款不斷貸、不抽貸，確保2021年工業企業信貸餘額、貸款户數均不低於上年同期水平。在災後重建期間貸款到期的，可實行貸款展期，展期不少於6個月。優化金融服務。建立常態化政銀企對接機制，精準對接受災企業融資需求。設立工業企業紓困專項資金，解決企業短期流動性困難。全面推行“無還本續貸”、“先貸後還”等業務。降低應急轉貸資金使用門檻，擴大單筆使用額度，進一步縮短審批辦理時間，提高轉貸資金使用效率。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市財政局）
（三）減輕企業負擔。租金方面。對承租國有資產類經營用房的受災規模以上工業企業，免收2021年7月—2022年6月房租，對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租户適度減免租金。税費方面。對災情影響辦理申報困難的工業企業，由企業申請，依據《税收徵收管理法》規定依法辦理延期申報和繳納税款事項，最長期限不超過3個月。符合條件的受災企業根據相關税法規定，享受企業所得税、增值税等優惠。用工方面。認真貫徹落實省人社廳《關於印發支持受災地區防汛救災、災後重建若干措施的通知》，延緩繳納社會保險費，降低企業職工養老保險費率，階段性降低失業、工傷保險費率，穩定受災企業勞動關係。其他要素。新奧燃氣延遲非居民用氣價格上漲，允許企業使用銀行承兑匯票支付燃氣費款。對受災情影響面臨暫時性生產經營困難、確實無力繳納水費的工業企業，由企業提出申請，經住建部門認定後予以緩交。（責任單位：市税務局、市人社局、市住建局、市發改委，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
（四）完善政策保障。加快政策兑現進度。對列入2021年度預算的“三大改造”、產業發展、科技創新等各類獎補資金和扶持資金，凡符合撥付條件的立即足額撥付到位，儘快發揮財政資金效益，切實幫助企業渡過難關。加大政策傾斜力度。積極向上級主管部門爭取政策和資金支持，各縣（市）、區在出台各類災後重建幫扶政策或切塊資金再統籌分配時，優先向受災嚴重企業傾斜。暢通產業循環。定期召開產銷對接會，按照產業鏈圖譜，推動供需雙方對接合作。暢通工業企業供應鏈體系，優先推動本市龍頭企業市域內的配套企業復工復產。（責任單位：市財政局、市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市市場監管局，各縣﹝市、區﹞政府、管委會）
五、保障措施
（一）壓實各方責任。各級各部門要高度重視工業企業復工復產工作，壓實縣（市）、區屬地責任和部門指導責任，踐行“一線工作法”，細化工作舉措，建立專班、安排專人，統籌推進。
（二）狠抓政策落實。各級各部門要認真梳理並落實國家、省、市已出台的促進經濟平穩健康發展的政策措施。各相關責任單位負責政策解釋並制定政策落實的操作流程。市政府督查室要定期不定期開展督查、暗訪，對落實好的縣（市、區）、市直部門、有關單位予以通報表揚，並及時總結推廣典型經驗做法；對落實不力的予以通報批評，特別嚴重的進行約談。
（三）加強宣傳引導。要及時總結企業恢復生產和災後重建先進典型經驗，鼓勵引導企業結合國家、省產業政策，高起點、高標準恢復生產和重建，提高企業抗災能力和市場競爭力。對先進典型企業和先進人物，要及時報道、加以推廣，營造良好的輿論氛圍。
為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，打贏疫情防控阻擊戰，更好保障人民羣眾生命安全和身體健康，全市所有工業企業除涉及保障城鄉運行的供水、供電、油氣、通訊等行業企業，疫情防控必需的醫療器械、藥品、防護用品生產企業，羣眾生活必需的食品生產企業和其他涉及重要國計民生及特殊情況急需復工的四類企業以外，復工時間不得早於2020年2月9日24時（正月十六）。同時，用人單位應當依法保障員工合法權益。
在國家Ⅰ級響應期間，所有要求復工復業的企業必須提前兩天上報所在地鄉鎮政府（街道辦事處），並簽訂復工復業責任狀，經批准同意後方可復工復業。各行業主管部門要根據各自實際制定本行業復工復業實施細則（須報市防控辦審核），對企業復工復業要求進行具體明確，指導企業做好疾控預案，復工復業的企業要嚴格按照疾控要求及相關實施細則做好各項工作。
因特殊原因確需在2月9日之前復工的工業企業，必須報生產所在地的肺炎防控工作指揮部或科工信局審批後復工。凡未經審批擅自復工的企業，將依據《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規的規定，依法追究相應責任。
為認真貫徹落實中央、省、市、縣疫情防控工作的有關精神，全力維護全縣人民羣眾身體健康和生命安全，針對我縣廣大企業將在近期結束休假，恢復生產，企業職工從各地陸續返廠，企業新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控進一步嚴峻和緊迫的形勢，結合我縣企業的實際情況，現制定工作方案如下。
一、加強領導層層壓實責任
對於當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的嚴峻形勢，我省啟動了重大突發公共衞生事件一級響應，各部門要充分認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，把做好疫情防控工作作為當前頭等大事來抓，要成立由部門主要責任人任組長的復工復產疫情防控工作領導組，有力有序有效開展企業復工復產疫情防控工作。企業復工復產領導組辦公室設在縣工信局，各部門各司其職，各負其責，結合行業實際制定部門所屬企業的復工復產工作方案，並督促指導企業制定“一企一策”方案。縣工信局負責規模以上工業企業中冶金、焦化、機械、製造及商貿行業企業的復工復產工作；縣應急管理局負責煤礦企業的復工復產工作；縣能源局負責煤層氣、電力等能源類企業的復工復產工作；縣住建局負責城市建設類企業的復工復產工作；縣農業農村局負責農業企業的復工復產工作；縣畜牧獸醫服務中心負責涉牧類企業的復工復產工作；縣中小企業發展促進中心負責中小企業的復工復產工作，其它主管部門根據職責負責所屬行業企業的復工復產工作。
二、企業復工復產應具備的條件
（一）必須進行復工復產審批備案。一是企業要成立由主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，組成專班負責疫情防控工作；二是要結合企業實際情況和職工人員狀況，制定本企業的疫情防控工作方案和復工復產實施方案，細化落實到車間、班組，明確各級責任人，並報行業主管部門審批備案；三是企業要向行業主管部門提出申請，經防控領導組辦公室和分管縣領導研究同意後方可啟動復工復產。
（二）必須全面核查員工情況。企業復工復產前要建立職工健康台賬，一是對各企業未接到復工復產批覆前，企業職工原則上留在原居住地，接到通知後方可返企上班；二是要對所有返崗上班人員進行體温檢測，對所有外地返沁人員進行摸排登記；三是重點對湖北籍務工人員進行詳細登記，對湖北籍務工人員電話勸阻，阻止返崗上班；四是對特殊需要或未接到通知提前返崗上班人員，特別是來自疫區的要詳細登記家鄉地址、家庭成員、身體狀況、返鄉情況、接觸疑似病例人員等情況，第一時間向所在鄉鎮、主管部門報告，並先行隔離兩週確診未生病後方可返崗就業；五是外省務工人員返崗前必須在當地進行體温測試，無異常後方可返回企業。
（三）必須做好應急物資保障工作。復工前要做好口罩、紅外線測温儀、消毒水等物資的儲備工作，保障企業正常生產期間的疫情防控工作有序進行。
（四）必須組織消毒和安全檢查。要提前對廠區內車間、食堂等公共場所和人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫，對生產設施設備進行安全檢查，並向所在鄉鎮、主管部門報告企業復工復產前的排查檢查情況。
三、企業復工復產後的疫情防控
一是要每日對全體上崗人員入廠前進行體温檢測，如有發熱或咳嗽的情況立即安排到指定醫療機構就診，排除疫情後方可上崗工作；二是每日在上班前、下班後，企業要對車間、辦公場所、人員集中區域進行消殺防疫，重點區域應多次消殺；三是堅持登記制度，企業每日要對進出車輛、人員、消殺防疫情況進行登記，對於到企業辦理業務的外來人員要特別關注，做好防護措施後方可進行接洽；四是一旦企業發現員工有確診病例或疑似感染者，立即報告並停止生產，逐人進行核查，待消除疫情後方可恢復生產；五是要將生產經營情況、員工健康狀況、防疫工作開展情況每日向所在鄉鎮、主管部門進行報告，以便統籌進行安排部署，緊急情況隨時上報；六是要以車間、班組為單位進行疫情防控知識宣講，向每名職工發放疫情防控告知書，在廠區大門、人員聚集區等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告，切實提高每一名員工的防範意識和參與社會羣防羣控的自覺性。
四、正常生產企業的疫情防控
現正常生產的企業按照縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的'要求，做好疫情防控工作，主要是上班人員的體温篩查全覆蓋，重點是做好新返崗工人的檢測及隔離等，並實行日報告制度。
五、嚴格監管確保落到實處
縣復工復產領導組辦公室和行業主管部門要對企業復工復產情況進行嚴格管理，落到實處。一是督促企業全面停止“兩節”期間的聚餐、文藝匯演等職工羣眾聚集型文化娛樂活動，能取消的取消，不能取消的延後舉辦；二是對於未制定防疫工作方案、未開展復工復產前人員排查、未組織消殺安全檢查的企業，嚴禁復工復產。對於不履行復工復產報批手續，擅自復工復產的要立即嚴肅查處，並追究主要領導的責任。
近日，即墨通濟街道精準施策，主動靠前服務，做到疫情防控、復工復產兩手抓、兩不誤，以服務“温度”和落實“力度”助力企業復工復產跑出“加速度”。
9月24日，青島順和包裝有限公司正有序開展復工復產工作。走進車間，工人們均戴着口罩在生產線上忙碌，各條生產線正有序運轉，不斷從生產線上下線打包，呈現出一派熱火朝天的生產景象。“公司嚴格落實人員管控信息，所有員工都要提前向公司安全健康管理員報備登記，確保沒有異常才能回公司上班。所有進入公司的人員都嚴格要求進行掃場所碼登記、查驗健康碼及測量體温、佩戴口罩等，目前我們企業員工復工率達100%。”位於街道王家院村青島順和包裝有限公司負責人韓乃臣表示，隨着復工復產，企業的防控措施也更加細化和嚴格。
在青島市級重點項目龍王河人才綜合體項目的工地現場，可以看到工人們均佩戴好口罩，有序進出。“街道在封控期間為我們提供生活物資保障及協調上門核酸檢測，前期為項目辦理復工應急通行證保障施工原料進場，復工後又及時跟進項目解決施工、防疫相關問題，千方百計幫助我們推進項目順利開展，目前已經達到預期目標進度，把疫情耽誤的時間搶了回來。”該項目負責人介紹説。
“疫情防控期間人員返崗要做好哪些防護，安全生產有哪些新要求，多虧街道工作人員上門服務，讓我們心裏有了底……”日前，通濟街道經發辦工作人員深入轄區29家規上企業，跟企業簽訂《關於嚴格使用疫情防控場所碼責任書》，同時瞭解企業疫情防控、用工數量、技能培訓等方面需求，為企業推進復工復產注入“強心劑”。
“隨着疫情防控出現穩中向好的態勢，開展好常態化疫情防控和抓好復工復產成為當前工作的重中之重。街道經發辦通過短信、微信羣等方式積極推送復工復產信息並第一時間掌握企業經營情況，對企業的訴求作出及時反應，並督導每個企業做好安全生產工作，定期消殺環境，做到‘人、物、環境’同檢同防，在築牢疫情防控安全網的同時，指導轄區企業有序生產。”通濟街道經發辦負責人表示，街道安排專人包聯服務企業，以“街道+部門+中心社區+網格”的方式，條塊結合、動態監測復工復產、疫情防控、安全生產等工作落實情況，並對企業進行政策引導、宣傳培訓及交流指導，做好“保姆式”服務，積極推動企業服務工作常態化、制度化、規範化，促進轄區企業加快發展。
通濟街道辦事處副主任賈利有介紹，街道全力做好復工復產的政策落實和保障工作，抽調骨幹力量組建專班，按照“摸清復工復產情況、緊抓工作重點”的原則，優化服務保障，及時解決企業在復工復產、暢通交通物流、人員返崗通勤等環節遇到的困難和問題，在落實疫情防控措施的基礎上，有力推進企業復工復產。
隨着建築工地進入復工期，2月16日半島記者獲悉，城陽區棘洪灘街道織密“防控網”，為建築工地復工提前做好準備，目前，第一批在建項目已安全復工。
“近年來，棘洪灘街道正面臨着大面積舊村改造和城市化開發建設，目前街道共有在建建築工地48個，其中20萬平米以上的舊改安置項目8個，大型房地產開發項目5個。建築工地是外來務工人員集聚的重點區域，人員流動性較強，是疫情防控重中之重。”棘洪灘街道城市規劃建設辦公室負責人孫興朋介紹説，各在建項目企業需嚴格落實消毒防疫措施，確保口罩、電子測温儀、消毒液、酒精、消毒噴撒設備等防疫物資儲備；落實建築工人實名制管理，做好信息摸排登記，對省外返青員工，一律嚴格隔離措施；建立工人健康和工地人員出入專檔，對所有在崗人員每日體温檢測，並對進入工地的車輛進行逐一排查登記；對施工現場開展衞生整治，全面進行消毒消殺，確保施工環境和復工人員達到規定的疫情防治標準。
街道對施工單位防控宣傳。
“我們要求施工單位對工地的每名工人進行全面排查，建立健康卡，對每名工人的行動軌跡要進行精準排查，落實分類管理。工人返工後全部由施工單位負責實行封閉式管理，生活必需用品由項目部統一配送，工作之餘工人不得隨意外出。建築工地儲備足量的防疫物資，每天對生活區和辦公區域進行不少於三次的'防疫消殺。每個建築工地設置40平米以上專門發熱隔離區。”孫興朋介紹説，“我們還專門設立了建築工地疫情防控工作統計台賬，對每個工地的防控措施、復工人員排查情況、需落實隔離措施人員等分別進行了備案，確保全方位抓好建設項目的疫情防控工作。”
新建集中隔離區。
棘洪灘街道在大胡埠舊村改造區域搭建了一處集中隔離區，該隔離區的建設從確定選址到建成交付使用僅用了3天的時間，已於2月7日全部完工並交付。集中隔離區配建了可滿足單批次40人隔離就餐的餐廳，建有26間房屋，可容納200人隔離居住，隔離區配備專人管理，設置了專業的消殺、防護等防控措施。
2月13日，110KV廣春甲線遷改項目正式復工。公交場站綜合體項目順利通過城陽區住建局和棘洪灘街道的聯合復工審核，成為棘洪灘街道首批覆工建設項目。2月14日，棘洪灘街道後海西社區舊改安置項目也順利通過城陽區住建局和棘洪灘街道復工審核，並於審批當日下午開始復工備料，進場5000噸鋼筋。
疫情防控期間，XX市將堅持防疫在前、統籌兼顧、分類分時、一企一策的原則，分步推進企業安全有序復工復產。
一、有序復工復產
按照嚴格管控、及時評估、動態掌握、先易後難的要求，在落實分區分級差異化防控策略的前提下，將復工復產的企業分為四類有序實施：
第一類企業，主要包括：涉及保障疫情防控必需（醫療器械、檢驗檢測儀器設備、藥品、防護品、消殺用品生產銷售以及原材料配套等）、公共事業運行必需（供水、供電、供熱、油氣、通訊、環衞醫廢處理等）、羣眾生活必需（蔬菜水果生產經營，糧油食品、肉蛋奶、水產品生產加工和銷售，超市賣場、母嬰用品銷售、農副產品批發、快遞物流、週轉倉儲、電商、配送制餐飲等）、農業生產必需（種子種苗生產、畜禽水產養殖和茶葉加工、飼料加工、農機生產與服務等相關企業及合作社）以及其他涉及重要國計民生的企業。對全國、全球產業鏈配套有重大影響的企業。春節以來未停工停業的企業。
第二類企業，主要包括：金融保險、港口和貨運站場、重點產業鏈配套企業。水利災害防治、地質災害防治、危房改造及其他涉及重要國計民生的省、市重點建設項目。
第三類企業，主要包括：用工和產業鏈配套以本地為主的工業、農業產業化企業，以室外作業為主的建築業企業，法律會計、軟件信息服務等相關服務業企業。
第四類企業，主要是除限制清單外的其他市場主體。限制清單的對象主要包括經營場所人員聚集度高、場所相對密閉的下列市場主體：影劇院、棋牌室、遊藝廳、書店、網吧、舞廳、酒吧、咖啡、茶室、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培訓機構、堂食類餐飲等。限制清單內市場主體，疫情未解除不得復工復產。
當我市處於高風險地區時，第一、二類企業可以申請復工復產或繼續生產。當處於中風險地區時，第一、二、三類企業可以申請復工復產或繼續生產。當處於低風險地區時，分兩個階段組織有序復工復產。第一階段第一、二、三類企業可以申請復工復產或繼續生產，超市、便利店、藥店、理髮店、快遞、加油站、非定點醫院、無接觸式餐飲，在落實防控措施的前提下可恢復營業，由所在街道（鄉鎮）和行業主管部門負責監督管理，第一階段暫定為一週。第二階段實行限制清單管理。限制清單內的市場主體，疫情未解除前不得復工復產。
二、申請審批
擬復工復產企業可選擇線下或線上方式提出申請。線下由政務服務中心設立專門審批窗口，線上在湖北政務服務網設立復工復產審批專欄（申報流程圖見附件1）。申請材料包括：企業復工復產申請表（附件2）、企業疫情防控責任承諾書（附件3）。企業復工復產由市防控指揮部審批（葛店開發區轄區內企業授權葛店開發區防控指揮部審批），審批通過的，向企業發放復工復產通知書，並開展隨機實地抽查；審批未通過的，書面函告原因及改正意見。
三、復工條件
（一）防控機制到位。成立企業疫情防控工作組，由企業主要負責人擔任組長，各部門負責人任組員。落實專門的疫情防控管控人員和工作專班，各項職責落實到人。企業要制定復工復產疫情防控工作方案和應急處置預案，包括領導體系、責任分工、排查制度、日常管控、後勤保障、信息報告、異常情況處置等內容。
（二）員工排查到位。企業要建立返崗人員登記制度，對所有返回人員登記到人，詳細記錄職工身體狀況、假期外出情況，排查確認職工假日期間密切接觸者中是否有感染人員，確保復工復產職工身體健康。把好企業員工入口關，堅決杜絕“帶病上崗”，凡排查發現有發熱、咳嗽症狀或未解除醫學觀察的，應阻止其返崗，並按規定及時上報所在地鄉（鎮）、街辦防控指揮部。
（三）現場防控到位。當我市處於高、中風險地區時，企業實行全封閉管理，工作場所必須實現物理圍合，要有集中的、獨立的居住場所。設置臨時隔離場所，安排單人單間、相對獨立房間，作為突發疫情應急臨時隔離場所。食堂具備分餐制、盒飯制條件，可採取分時段進餐，用餐人員之間能夠保持1.5米以上距離。集體宿舍原則上每)(間不超過6人，人均不少於2。5平方米，要有可開啟窗户，定時通風。提前對車間、食堂、宿舍、倉庫等公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行全面消殺防疫，提前清洗空調過濾網，保證工廠空調系統或排氣扇運轉正常，加強室內通風換氣。企業工作和生活場所要設置洗手設施和消毒用品，定時清潔。商場超市、農貿市場按照行業主管部門的要求，採取限人限時等管控措施。
（四）物資保障到位。企業在屬地指揮部、行業主管部門指導下，配備防護口罩、消毒液、洗手液、紅外測温儀等疫情防控用品，並儲備不少於5天用量。
（五）宣傳教育到位。企業要採用多種形式加強疫情防控知識科普宣傳，使員工充分了解防控知識，掌握防護要點，增強防護意識，全力配合疫情防控工作。
（六）安全生產到位。企業要嚴格落實安全生產主體責任。復工前要組織對供電、供水、空調和電氣線路等重點設施、重點設備、重點部位的安全檢查，確保水、電、氣、空調等設施正常。對車間、倉庫等場所，做好機械設備、特種設備、工藝裝備和作業環境的安全檢查，確保設備正常運行。
企業服務組各專班聯繫方式：
綜合協調專班：XXX
工業企業專班：XXX
商貿流通企業專班：XXX
農業生產專班：XXX
重點項目專班：XXX
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