復工復產企業安全生產宣傳手冊

復工復產企業安全生產宣傳手冊

陝西省西鹹新區應急管理局編制

2020年2月

西鹹新區復工復產企業安全生產宣傳手冊

陝西省西鹹新區應急管理局編制

2020年2月

目 錄

復工復產企業面臨的不安全因素 1

易發生的不安全生產行為 2

防範生產安全易發事故時段 4

復工復產主要安全措施 7

告誡員工不做這二十種不安全人 10

復工復產必做的12項安全檢查 12

工作區域防護知識 15

個人防護知識 18

復工復產企業面臨的不安全因素

1.假期綜合症

企業復工復產歷來是生產安全事故易發多發時期，特別是今年受疫情影響，春節假期延長，許多人自由散漫的心還沒有收回來，主要體現在疲憊、情緒不穩定，人雖然回到崗位了，但心還在家裏，思想不集中，這就是綜合症。這“假期綜合症”的危險之處就在於職工身心疲憊、心情煩躁、精力不集中，很容易違章操作，如不及時加以警示和引導，極易引發安全事故。

2.現場安全隱患

企業機器設備長時間停止運行，現場的一些防護設施、機械設備、電線電路等停用時間較長，也可能會出現設備鬆動等情況，易影響其安全性能，如不進行檢查、維修、加固，就會成為隱患，從而導致事故發生。

3.超強度搶生產

假期延長導致部分企業開工不足，訂單積壓，為了趕進度、搶生產，或者為搶抓開門紅，個別企業超能力、超強度、超定員違法生產，安全生產條件得不到有效保障，極易導致生產安全事故。

易發生的不安全生產行為

1.違章操作

未經許可開動、關停、移動機器，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外移動、通電或漏電等，忘記關閉設備，忽視警告標記、警告信號、操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作），奔跑作業等。

2.安全裝置失效

拆除了安全裝置，安全裝置堵塞，作用失效，調整的錯誤造成安全裝置失效。

3.使用不安全設備

臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備。

4.用手代替工具操作

用手代替手動工具，用手清除切屑，不用夾具固定、用手拿工件進行機加工，物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當。

5.冒險進入危險場所

復工後，冒險進入有限空間，接近漏料處無安全防護設施，採伐、集材、運材、裝車時未遠離危險區，未經安全管理人員允許進入油灌或井中，在易燃易爆場合使用明火等。

6.攀、坐不安全位置

在起吊物下作業、停留，機器運轉時加油、修理、調整、焊接、清掃等，有分散注意力的行為。

7.不佩戴個人防護用品

疫情期間思想麻痺，盲目自信，不佩戴口罩，同時，本該佩戴勞保用品才能作業的環節未佩戴勞保用品就進行作業。

8.不安全裝束

在有旋轉零件的設備旁作業穿過肥大服裝，操縱帶有旋轉部件的設備時戴手套等。

【温馨提示】

復工復產時段屬於各類生產安全事故易發高發時期，各企業要對安全生產工作格外小心，克服“假期綜合症”等不利因素影響，制定可行的復工復產方案，開展一次安全責任承諾，開展一次全員安全教育，開展一次安全專題班前會，開展一次全面的安全檢查並切實加強生產現場安全檢查監督，將復工復產安全工作抓早、抓細、抓實，堅決杜絕生產安全事故發生。

防範生產安全易發事故時段

生產安全事故有九個易發時段，而疫情過後開復工，將面臨多個易發時段疊加，務必高度警惕！

1.節假日後和特殊時期安全風險：節假日過後上班，一些職工還沉湎於節日的歡樂氣氛中，心思並沒有真正回到工作崗位上，很容易發生習慣性違章行為;另外，職工因工作和生活方面面臨一些困境和壓力，情緒不好，造成上班時間精力分散，違規作業，可能導致事故。

防範對策：企業領導應及時掌握這個時期職工的心理活動特點，做好教育工作，提前打好“預防針”，使職工始終繃緊安全弦，安全管理人員要經常深入生產現場提醒與監督。　

2.時間緊、任務重時安全風險：在這時期，職工往往連續奮戰，造成職工疲勞，容易發生違章行為。一些職工有時認為按照安全規程規定的要求去做，會耽誤時間，影響進度，於是，他們想方設法改變或簡化正常的作業程序，違章導致事故發生。

防範對策：在佈置工作任務時，必須既考慮需要又兼顧可能，不能隨意追加任務或縮短工期。如發現職工“搶任務忽視安全”的現象要立即令其停工。

3.工作環境艱苦時安全風險：在野外環境作業，如果遇到風雪、雨霧的天氣，工作難度就會增大。即使在室內作業，如果氣温、照明等條件不良，人的適應性和耐力就會減弱，容易導致事故發生。

防範對策：企業要積極為職工創造良好的工作環境，保證職工工作時身心舒暢。遇有惡劣氣候，應嚴格按照安全規程的要求，暫停野外作業。

4.即將下班或收尾階段安全風險：經過一天的勞作，職工的體力和精力消耗很大，盼望早點下班休息。這時，也往往會出現思想溜號，工作精力不集中，從而導致違章行為。作業接近尾聲，一直平安無事，人們對事故的警惕性會有所鬆懈。

防範對策：班組長和安全員在這時應勤提醒，多督促，使職工保持足夠的警惕性。

5.夜間作業或單獨作業時安全風險：夜間作業由於管理鬆弛，職工思想麻痺鬆懈，形成盲區，是安全生產多發時段;單獨執行作業任務時，職工容易發生習慣性違章，這是因為他們離開了集體，放鬆了對自己的要求，在沒有監護的情況下，造成思想麻痺。

防範對策：要認真落實領導幹部值班和現場帶班制度，夜班時間，要加大巡檢力度，突出重點部位、重點環節、重點崗位，確保及時發現和處理問題。要對職工加強安全教育，克服夜班時間的麻痺鬆懈思想，自覺遵守安全規章制度，按章操作。派職工單獨執行作業任務時，一定要在交待任務的同時，做好安全技術交底和危險點分析，並指定責任心強的人擔當監護人。

6.同一區域交叉作業時安全風險：同一生產區域、同一時間有兩個以上單位(班組)同時作業，特別是一些外來施工作業人員對生產區域情況不熟悉、協調配合差、相互干擾等因素，易造成事故發生。

防範對策：按照《安全生產法》規定，兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議：明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

7.企業經營擴張時安全風險：一些企業短時間迅速擴張，甚至是跨行業擴張，安全管理跟不上，安全漏洞、盲點、誤區多，事故多發、易發。

防範對策：企業負責人務必強化紅線意識、責任意識和守法意識，增強做好安全生產工作的主動性，嚴格做到“五落實、五到位”。

8.新工藝、新設備上馬時安全風險：當企業採用新工藝、新材料、新設備、新產品、新技術時候，為了爭時間，搶速度，往往倉促上馬、試車、使用，進而釀成悲劇。

防範對策：專業技術人員、安全管理人員在應用“五新”前，要預先進行危險性評價和安全系統分析，必須對操作者和相關人員開展安全教育並經考核合格後才能上崗。

9.生產經營面臨困難時安全風險：在緊張的經濟形勢下，一些企業會在降成本的壓力下，千方百計減少安全投入，弱化安全保障，安全事故風險加大。

防範對策：越是困難時期，越要加強安全生產工作。禍不單行，災禍相連。當企業管理的“木桶”出現短板時，一定要有危機管理的思想和意識，儘快採取措施，化解危機因素。要通過化解危機因素，改善管理，提高企業的安全保障能力，使企業保持持續、永久、本質安全的生產局面。

復工復產主要安全措施

1.開展一次安全責任承諾

按照省市和新區有關要求，嚴格落實企業安全生產主體責任承諾制。各企業應逐級分解、層層組織簽訂年度的安全生產責任書，明確企業負責人、安全負責人、部門負責人、作業長、班組長、員工的安全責任，做到以崗定責、按責履職。組織開展崗位安全責任承諾，樹立“責任不落實是最大的隱患”的理念，自覺融入日常生產工作中，認真遵守各項安全管理規章制度。

2.開展一次全員安全教育

安全培訓方面，各企業要對新入職、轉崗換崗以及特種作業人員進行系統性教育培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”，充分考慮疫情風險，結合實際創新培訓方式方法，採用“大喇叭”擴音器、釘釘政務、微信、qq、網絡直播和網上授課等多種培訓方式，有效避免人員集中造成感染風險，簡化工作流程，靈活便捷高效。安全宣傳方面，各企業要加大復工復產安全生產信息宣傳力度，充分利用微信、微博和企業網站等傳播媒介，在廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識的同時，加大防疫知識教育，讓企業每一位成員明確並切實履行安全生產和疫情防控責任，把安全生產和疫情防控工作真正落實到每一個崗位、班組、車間和每一個環節，做到安全管理到位、防疫措施落實、後勤保障到位、思想穩定到位。

3.開展一次安全專題班前會

班組是企業安全管理的基本單元，是安全管理的“前沿陣地”，抓好班組安全建設至關重要。疫情期間，各單位要組織、指導和督促生產班組開展一次安全專題班前會。結合崗位實際，班組長應優先考慮通過微信羣、QQ羣以及抖音等方式向班組成員宣貫疫情防控和個人防護措施，把生產任務、隱患排查、危險因素辨識及應對措施等要點交代清楚。特殊事宜必須集中召開班前會時，應提前對會議室進行通風消毒，班組成員做好佩戴口罩等防護措施，同時，應減少會議內容、壓縮會議時間、提高會議效率、保證會議質量。

4.開展一次全面安全檢查

根據疫情防控期間復工復產安全生產工作特點，各企業要制定並落實復工復產工作方案、應急處置方案和安全檢查清單，將疫情防控和隱患排查治理作為復工復產前的核心工作，對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復工復產安全。

5.嚴把企業復工復產驗收關口

各級各有關部門，尤其是危險化學品、道路交通、建築施工、特種設備、人員密集場所等重點行業領域監管部門，根據各行業領域企業節後生產特點和實際，要充分考慮今年假期延長、開工不足、疫情防控、人心不穩等新情況，科學制定復工復產驗收工作計劃，明確驗收標準，規範驗收程序，嚴格落實相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產要求，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復產一個。所有高危生產經營單位復產前必須提出書面申請，經審查或驗收同意後方可復產。對未通過驗收擅自復工復產的高危行業企業，相關部門要堅決予以制止。對驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要依法依規嚴肅查處問責。

6.加強生產現場安全檢查監督

各企業管理人員應多到現場檢查設備設施安全運行情況，切實加強員工勞動防護用品的正確佩戴和使用情況檢查、監督，並與員工加強溝通、交流情感，及時瞭解員工的思想狀況。同時，各企業復工復產進行線路檢修、清潔衞生時要督促員工注意加強安全防護。清洗化糞池、污水池、罐體等有限空間要嚴格執行有限空間有關規定；特別是禁止違規使用天那水、白電油等易燃易爆有機溶劑擦洗地板、清潔機器，避免引起火災事故，如必需使用，則須經過審批，並嚴格做好防護措施。

7.加強安全生產執法巡查

各級執法人員要加強對企業疫情防控和復工復產監管工作的執法巡查，加大執法和行政處罰力度，督促企業落實疫情防控和安全生產主體責任，將疫情防控和復工復產各項要求和措施落早落小落到實處，確保復工復產安全。

告誡員工不做這二十種不安全人

安全是家庭幸福的源泉，事故是人生悲劇的禍根，要時時想安全，處處要安全，一舉一動，規章至尊。千萬不要做“二十種不安全人”中的任何一員。安全人人抓，幸福千萬家，不違章不犯渾，做個安全放心人。

1.違章作業的“大膽人”；

2.冒險蠻幹的“危險人”；

3.冒失莽撞的“勇敢人”；

4.盲目指揮的“糊塗人”；

5.吊兒郎當的“馬虎人”；

6.滿不在乎的“粗心人”；

7.盲目僥倖的“麻痺人”；

8.投機取巧的“大能人”；

9.不願出力的“懶惰人”；

10.滿腹委屈的“氣憤人”；

11.難事纏身的“憂愁人”；

12.急於求成的“草率人”；

13.心神不定的“心煩人”；

14.手忙腳亂的“急性人”；

15.固執己見的“怪僻人”；

16.追求任務的“效益人”；

17.休息欠佳的“疲憊人”；

18.變換工種的“改行人”；

19.初出茅廬的“年輕人”；

20.力不從心的“老工人”。

復工復產必做的12項安全檢查

一、疫情防控措施檢查

1.是否建立企業疫情防控工作機制；

2.是否制定企業疫情防控工作方案和復工生產實施方案；

3.是否排查每名職工假期期間流動信息情況；

4.是否提前對廠區內公共場所、人員聚集場所的設施、設備進行消殺防疫；

5.是否每日進出車輛、人員登記、消殺防疫；

6.是否對疫情防控知識宣講到位；

7.是否嚴格落實新區、新城和鎮街各級疫情防控措施；

8.是否及時向屬地政府、社區（村）報告情況。

二、安全基礎管理檢查

1.是否建立安全組織機構，按規定配備專職安全人員；

2.項目經理，項目總監，專職安全人員是否到崗；

3.特殊作業人員是否持有效證件上崗操作，上崗前是否經安全考試並教育合格。

三、臨時用電檢查

1.外電線路防護、場內架空線路檢查情況；

2.總箱、分箱、開關箱檢查情況；

3.漏電保護器是否失靈；

4.生活用電情況。

四、安全防護設施檢查

1.是否制訂年度安全防護方案；

2.安全帶、帽、網檢查情況；

3.臨邊、洞口防護設施檢查情況；

4.安全通道防護棚搭設情況。

五、起重機械和施工機具檢查

1.起重機械基礎、垂直度、附着裝置、安全保險裝置檢查情況；

2.起重機械季節性維護保養情況；

3.各類施工機具的性能等查驗情況。

六、深基坑檢查

1.基坑支護等安全狀況及排水情況；

2.施工對毗鄰建築物及管線安全有無影響，包括基坑支護變形監測記錄、基坑周邊環境沉降觀察記錄、基坑積水情況等。

七、腳手架檢查

1.腳手架、卸料平台安全使用和驗收合格手續，重點包括落地式腳手架安全情況，懸挑式腳手架懸挑樑、錨固端情況；附着式升降腳手架安全裝置情況；連牆件設置情況；架體間隔離措施情況。

2.高處作業吊籃挑樑錨固、配重情況。

3.高處作業吊籃使用前應做荷載試驗。

八、模板工程檢查

模板工程安全使用和驗收合格手續。

九、起重吊裝檢查

1.起重機械等機械設備安全情況及驗收合格手續；

2.起重設備季節性維護保養情況。

十、裝飾工程檢查

1.是否具有消防組織、制度；

2.是否按規定配備消防設備、設施；

3.是否按規定對作業場所進行消防檢查驗收；

4.是否使用未經檢查驗收的腳手架；

5.是否進行消防演練。

十一、市政工程檢查

1.封閉施工安全技術措施；

2.防塵措施；

3.車輛、行人臨時通行安全技術措施；

4.設備、設施是否檢查驗收；

5.防中毒措施。

十二、消防安全檢查

1.是否建立消防組織、並按規定配備消防設備、設施；

2.是否具有消防總平面圖；

3.是否具有消防設施器材佈置圖；

4.是否制定消防管理制度；

5.消防責任人落實情況。

工作區域防護知識

國家應急管理部《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識手冊》摘錄

1.上班途中如何做

正確佩戴一次性醫用口罩。儘量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班。如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩。途中儘量避免用手觸摸車上物品。

2.入樓工作如何做

進入辦公樓前自覺接受體温檢測，體温正常可入樓工作，併到衞生間洗手。若體温超過37.2℃，請勿入樓工作，並回家觀察休息，必要時到醫院就診。

3.入室辦公如何做

保持辦公區環境清潔，建議每日通風3次，每次20-30分鐘，通風時注意保暖。人與人之間保持1米以上距離，多人辦公時佩戴口罩。保持勤洗手、多飲水，堅持在進食前、如廁後按照六步法嚴格洗手。接待外來人員雙方佩戴口罩。

4.參加會議如何做

建議佩戴口罩，進入會議室前洗手消毒。開會人員間隔1米以上。減少集中開會，控制會議時間，會議時間過長時，開窗通風1次。會議結束後場地、傢俱須進行消毒。茶具用品建議開水浸泡消毒。

5.食堂進餐如何做

採用分餐進食，避免人員密集。餐廳每日消毒1次，餐桌椅使用後進行消毒。餐具用品須高温消毒。操作間保持清潔乾燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食。建議營養配餐，清淡適口。

6.下班路上如何做

洗手後佩戴一次性醫用口罩外出，回到家中摘掉口罩後首先洗手消毒。手機和鑰匙使用消毒濕巾或75%酒精擦拭。居室保持通風和衞生清潔，避免多人聚會。

7.公務採購如何做

須佩戴口罩出行，避開密集人羣。與人接觸保持1米以上距離，避免在公共場所長時間停留。

8.工間運動如何做

建議適當、適度活動，保證身體狀況良好。避免過度、過量運動，造成身體免疫能力下降。

9.公共區域如何做

每日須對門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衞生間等公共區域進行消毒，儘量使用噴霧消毒。每個區域使用的保潔用具要分開，避免混用。

10.公務出行如何做

專車內部及門把手建議每日用75%酒精擦拭1次。乘坐班車須佩戴口罩，建議班車在使用後用75%酒精對車內及門把手擦拭消毒。

11.後勤人員如何做

服務人員、安保人員、清潔人員工作時須佩戴口罩，並與人保持安全距離。食堂採購人員或供貨人員須佩戴口罩和一次性橡膠手套，避免直接手觸肉禽類生鮮材料，摘手套後及時洗手消毒。保潔人員工作時須佩戴一次性橡膠手套，工作結束後洗手消毒。安保人員須佩戴口罩工作，並認真詢問和登記外來人員狀況，發現異常情況及時報告。

12.公務來訪如何做

須佩戴口罩。進入辦公樓前首先進行體温檢測，並介紹有無湖北接觸史和發熱、咳嗽、呼吸不暢等症狀。無上述情況，且體温在37.2°正常條件下，方可入樓公幹。

13.傳閲文件如何做

 傳遞紙質文件前後均需洗手，傳閲文件時佩戴口罩。

14.電話消毒如何做

建議座機電話每日75%酒精擦拭兩次，如果使用頻繁可增加至四次。

15.空調消毒如何做

（1）中央空調系統風機盤管正常使用時，定期對送風口、迴風口進行消毒。

（2）中央空調新風系統正常使用時，若出現疫情，不要停止風機運行，應在人員撤離後，對排風支管封閉，運行一段時間後關斷新風排風系統，同時進行消毒。

（3）帶回風的全空氣系統，應把迴風完全封閉，保證系統全新風運行。

16.廢棄口罩處理如何做

防疫期間，摘口罩前後做好手衞生，廢棄口罩放入垃圾桶內，每天兩次使用75%酒精或含氯消毒劑對垃圾桶進行消毒處理。

個人防護知識

國家應急管理部《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識手冊》摘錄

（一）洗手篇

1.如何保護自己遠離新型冠狀病毒的肺炎傳染？

（1）勤洗手。使用肥皂或洗手液並用流動水洗手，用一次性紙巾或乾淨毛巾擦手。雙手接觸呼吸道分泌物後（如打噴嚏後）應立即洗手。

（2）保持良好的呼吸道衞生習慣。咳嗽或打噴嚏時，用紙巾、毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打噴嚏後洗手，避免用手觸摸眼睛、鼻或口。

（3）增強體質和免疫力。均衡飲食、適量運動、作息規律，避免產生過度疲勞。

（4）保持環境清潔和通風。每天開窗通風數次不少於3次，每次20-30分鐘。户外空氣質量較差時，通風換氣頻次和時間應適當減少。

（5）儘量減少到人羣密集場所活動，避免接觸呼吸道感染患者。

（6）如出現呼吸道感染症狀如咳嗽、流涕、發熱等，應居家隔離休息，持續發熱不退或症狀加重時及早就醫。

2.洗手在預防呼吸道傳播疾病中的作用？

正確洗手是預防腹瀉和呼吸道感染的最有效措施之一。國家疾病預防與控制中心、WHO及美國CDC 等權威機構均推薦用肥皂和清水（流水）充分洗手。

3.正確洗手需掌握六步洗手法：

第一步，雙手手心相互搓洗（雙手合十搓五下）

第二步，雙手交叉搓洗手指縫（手心對手背，雙手交叉相疊，左右手交換各搓洗五下）

第三步，手心對手心搓洗手指縫（手心相對十指交錯，搓洗五下）

第四步，指尖搓洗手心，左右手相同（指尖放於手心相互搓洗搓五下）

第五步：一隻手握住另一隻手的拇指搓洗，左右手相同搓五下

第六步：彎曲手指使關節在另一手掌心旋轉揉搓，交換進行各搓五下。

4.哪些時刻需要洗手？

（1）傳遞文件前後

（2）在咳嗽或打噴嚏後

（3）在製備食品之前、期間和之後

（4）吃飯前

（5）上廁所後

（6）手髒時

（7）在接觸他人後

（8）接觸過動物之後

（9）外出回來後

5.旅途在外沒有清水，不方便洗手，怎麼辦？

可以使用含酒精消毒產品清潔雙手。人冠狀病毒不耐酸不耐鹼，並且對有機溶劑和消毒劑敏感。75% 酒精可滅活病毒，所以達到一定濃度的含酒精消毒產品可以作為肥皂和流水洗手的替代方案。

（二）口罩篇

1.口罩該怎麼選？

選擇一：一次性醫用口罩，連續佩戴4小時更換，污染或潮濕後立即更換；

選擇二：N95醫用防護口罩，連續佩戴4小時更換，污染或潮濕後立即更換。

棉布口罩、海綿口罩均不推薦。

2.正確使用口罩

醫用口罩的使用方法：

（1）口罩顏色深的是正面，正面應該朝外，而且醫用口罩上還有鼻夾金屬條。

（2）正對臉部的應該是醫用口罩的反面，也就是顏色比較淺的一面，除此之外，要注意帶有金屬條的部分應該在口罩的上方，不要戴反了。

（3）分清楚口罩的正面、反面、上端、下端後，先將手洗乾淨，確定口罩是否正確之後，將兩端的繩子掛在耳朵上。

（4）最後一步，也是前面提到過的金屬條問題，將口罩佩戴完畢後，需要用雙手壓緊鼻樑兩側的金屬條，使口罩上端緊貼鼻樑，然後向下拉伸口罩，使口罩不留有褶皺，最好覆蓋住鼻子和嘴巴。

3.特殊人羣如何佩戴口罩？

（1）孕婦佩戴防護口罩，應注意結合自身條件，選擇舒適性比較好的產品。

（2）老年人及有心肺疾病慢性病患者佩戴後會造成不適感，甚至會加重原有病情，應尋求醫生的專業指導。

（3）兒童處在生長髮育階段，其臉型小，選擇兒童防護口罩。