為了提高機關全體工作人員的大局意識、服務意識、效率意識、辦實事意識，更好地為廣大殘疾人服務，促進我區殘疾人事業的跨越式發展，按照區委、區政府關於落實部門服務承諾的工作要求，區殘聯非常重視此項工作，現將今年上半年以來的服務承諾工作總結報告如下：
一、領導重視，將服務承諾工作列入重要議事日程
年初，我們將部門服務承諾工作作為切實轉變機關作風的一項重要措施認真抓好落實，為了全面地將這項工作落實到位，我們專門召開了理事長辦公會議，專題研究部門服務承諾的落實方案。首先決定成立以陳福德理事長為組長，徐唐寅同志為副組長，中層幹部和三名職工代表組成的領導小組。專門負責對單位部門服務承諾工作進行領導和監督檢察，日常工作由一名副理事長具體抓落實，從而使局、科、普通幹部職工三層都參與這一工作，保證了服務承諾工作享有充分的民主。其次，理事長辦公會決定，服務承諾工作是關係到殘聯部門形象的重要工作，列入各科室和單位全年工作規劃，規定將服務承諾工作作為年終評議科室和幹部政績的重要依據，對單位科室和個人落實服務承諾好的要予以表彰，對服務承諾落實不完善的將予以必要的處理。
二、建立健全服務承諾制度，明確科室個人職責。
根據我們單位的工作實際，服務承諾領導小組結合“苦幹五年爭第一”，創建全國殘疾人工作示範區和創建全國無障礙示範城市的工作要求，研究制定了服務承諾工作主要內容。提交全體幹部職工大會討論通過並報請理事長批准後，在單位顯著位置設置公示欄，將服務承諾內容公佈，接受羣眾監督，對承諾內容涉及到的科室和個人，由領導小組具體規定了落實承諾內容的具體標準程序。
同時，結合“六進鄉村”和部門包村工作，我們制定了機關中層以上幹部包鎮街鄉制度，理事會成員和中層以上幹部各包扶一個鎮街鄉，協助解決各鎮街鄉殘疾人工作中的困難和問題，使他們的工作全面上水平，並將包鎮街鄉績效列入年終幹部考核的一項重要內容。做到獎優罰劣，從根本上落實服務承諾內容，更好地為殘疾人服務。
三、健全監督機制，加大考核力度
制度建立以後，單位服務承諾領導小組在日常工作中，十分注重監督檢查工作。在重點崗位設立羣眾意見薄和信息反饋箱，每月對反饋意見內容進行彙總，對發現的問題要求責任人予以整改，發現重大問題，專題討論處理意見，對不符合工作需要的人員予以輪崗，限期改正不好的予以辭退。
四、做好服務承諾工作總結
六月底，我們在徵求各鎮街鄉殘聯和部分殘疾人意見的基礎上，對照落實服務承諾情況，對半年進行了總結，對各服務承諾崗位進行了評比，獎優罰劣，獎勤懲懶，並制定下一季度服務承諾整改方案。共反饋羣眾意見2條，接受羣眾表揚5條，使單位服務承諾工作確實收到了明顯效果。通過幾個月的工作，區殘聯真正做到了全心全意為殘疾人服務。使廣大殘疾人真正感受到殘聯是殘疾人温暖的家。
今年以來，我區商貿流通業經濟運行良好。上半年，社會消費指標穩速增長，城上市場持續繁榮，商貿服務各類產業呈現出持續、快速、健康的發展勢頭。
一、基本情況
(二)市場供應井然有序。今年以來，區商務局重點抓企業市場供應，充分保障全區節日期間的生活必需品供應保障。從春節至今，各類商品價格基本保持平穩。其中蔬菜市場供應增加，價格明顯回落，未來隨着天氣繼續變暖，蔬菜價格仍有下降空間;雞蛋價格春節後下降幅度達到14.89%，3月份開始有所上漲;牛肉、豬肉價格下降;小麥、玉米價格下降;食用油市場供給充足，價格同比下降9.34%;5月份以後各類蔬菜價格下降明顯。
(三)商貿流通結構日趨完善。我區商貿流通業緊緊圍繞轉方式、調結構、促發展的要求，不斷優化產業結構，重點發展高科技生產性服務業和新興服務業，力爭提升整體效益。一是電子商務產業異軍突起。通過為電子商務主體積極爭取政策、資金等方面的支持，使一些有條件、有實力的電子商務企業得到了更加優良的發展環境。作為全區最大的電子商務企業，黃河三角洲石油化工電子商務有限公司今年以來營業額已達到65.3億，服務類別涵蓋了石油、化工、橡塑。石油裝備、鋼材、煤炭等行業，並已通過省重點電子商務企業審核。二是商貿餐飲業正在轉型。我區一些大型的商貿餐飲企業已逐步擺脱了高檔奢華、鋪張浪費的經營方式，為迎合自去年以來興起的節約風潮，飯店等一些大型餐飲企業逐步發展了面向大眾的經營模式，其投資建設的康輝快餐項目目前已在全區設立了多處分店。三是家電、住房、圖書等大宗商品消費及文化類消費穩步增長，並逐漸成為社會消費的主體。
二、商貿流通經濟發展存在的突出問題
我區商貿流通經濟雖然得到了長足發展，但從總體上看，還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要現在以下兩個方面：
(一)項目建設資金緊張。今年我區商貿服務業項目建設面臨的一個突出問題就是資金緊張。市康惠快餐有限公司各項手續已經辦理完畢，中央廚房已經建成，中心門店也已經完成幾家，但由於缺少建設資金導致項目不能快速推進。華歐商貿城集聚區項目剛剛起步，這兩個項目建成後將有效地拉動我區社會消費整體水平，需要上級部門給予政策和資金扶持。
(二)社會消費基礎薄弱。我區人口較少，消費能力差，同時商貿流通項目少，帶動力差，缺少能夠有效提升消費水平的大型商業網點。全區限額以上批發零售住宿餐飲企業僅有61家，與全市其他縣區相比明顯偏少。在社會消費品零售總額核算指標體系中，經營收入可觀的電子商務行業沒有包括在內，客觀上造成了我區社會消費指標統計數據的落後，建議上級部門予以考慮修改。
同時，全區開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費活動從去年年底開展以來，一些檔次高、規模大的賓館、酒店、飯館營業收入嚴重下降，全區商貿餐飲業受到了一定程度的衝擊，影響了社會消費品零售額總量的提升。
三、今年全區消費發展趨勢
當前，我區商貿流通經濟繼續保持平穩較快的增長態勢，居民消費能力不斷增強，消費結構升級對消費增長的拉動作用將更加顯著，流通經濟將繼續保持較好的發展趨勢。一是消費市場繼續平穩增長。萬村千鄉市場工程等一些刺激農村經濟，拉動農村消費的政策作用不斷體現，居民收入將持續增長。隨着各項支農惠農政策措施在更大程度上得到落實，農村消費水平有望繼續提升。二是居民消費結構升級對消費品市場增長的拉動作用有望繼續增強。旅遊旺季即將到來，國慶黃金週、元旦春節期間的消費，對消費品市場的推動作用更為明顯，餐飲、住宿、批發零售等社會消費仍將保持一定的增長。同時，各大型商貿餐飲企業也在準備適時推出面向大眾的餐飲服務項目，有望帶動餐飲業的發展水平。三是電子商務將繼續發展。隨着我省十大產業調整振興規劃、十三個新興產業加快發展指導意見的出台和省、市對於電子商務產業發展的高度重視，以及我區電子商務產業所面臨的法規不斷健全、配套不斷完善、技術日益成熟等難得的條件和機遇，我區電子商務產業必能邁上一個新台階。
四、具體對策及建議
(一)繼續抓好重點商貿流通項目建設。全面抓好康惠快餐有限公司、城市綜合體等項目建設，圍繞項目建設需要，積極爭取政策和資金支持。進一步健全手續代辦制、全程服務制、定期調度制，為加快項目建設提供力所能及的支持，並隨時掌握項目建設的最新動態，確保重點項目儘早開工。
(二)促進主要商貿流通企業的帶動輻射能力。繼續實施骨幹企業創建活動，完善商業網點規劃，充分發揮銀座購物廣場店、勝大超市店等骨幹商貿企業的輻射帶動作用，大力發展連鎖店、折扣店、便利店等新型業態，努力實現新型業態經營由中心城區向鄉村延伸。積極圍繞行業特點和重點企業，挖掘能夠培育名牌企業的資源數量，在服務名牌上下大力氣進行重點扶持，重點突破，進一步發揮品牌效應，提高我區商貿服務業的影響力。
(三)建議上級部門優化商貿流通考核工作。作為商貿服務體系中的重要產業之一，電子商務業營業額沒有納入到社會消費品零售額的考核指標體系，因而影響了我區的指標考核。希望上級部門將電子商務等重要產業的發展納入到考核指標中來，以進一步體現考核的客觀性和全面性。
(四)做大做強餐飲業，提升餐飲業發展水平。一是大力發展適合大眾消費、環境衞生、品質優良的中檔餐飲店，滿足多層次、多元化消費需求。二是促進優勢餐飲企業做大做強品牌，推動餐飲企業向連鎖化、標準化、集團化、品牌化方向發展，拉長產業鏈條，帶動其他產業發展。三是引導星級以下大中型餐飲業繼續改善消費模式，進一步發展適合大眾消費、節約消費、文明消費的新型消費模式。積極扶持康惠快餐有限公司項目，改善全區餐飲消費結構，擴大大眾性消費在全區餐飲行業中所佔的比重，為餐飲業的發展注入活力。
東麗區殘聯半年服務承諾工作自查報告
為了提高機關全體工作人員的大局意識、服務意識、效率意識、辦實事意識，更好地為廣大殘疾人服務，促進我區殘疾人事業的跨越式發展，按照區委、區政府關於落實部門服務承諾的工作要求，區殘聯非常重視此項工作，現將今年上半年以來的服務承諾工作總結報告如下：
一、領導重視，將服務承諾工作列入重要議事日程
年初，我們將部門服務承諾工作作為切實轉變機關作風的一項重要措施認真抓好落實，為了全面地將這項工作落實到位，我們專門召開了理事長辦公會議，專題研究部門服務承諾的落實方案。首先決定成立以陳福德理事長為組長，徐唐寅同志為副組長，中層幹部和三名職工代表組成的領導小組。專門負責對單位部門服務承諾工作進行領導和監督檢察，日常工作由一名副理事長具體抓落實，從而使局、科、普通幹部職工三層都參與這一工作，保證了服務承諾工作享有充分的民主。其次，理事長辦公會決定，服務承諾工作是關係到殘聯部門形象的重要工作，列入各科室和單位全年工作規劃，規定將服務承諾工作作為年終評議科室和幹部政績的重要依據，對單位科室和個人落實服務承諾好的要予以表彰，對服務承諾落實不完善的將予以必要的處理。
二、建立健全服務承諾制度，明確科室個人職責。
根據我們單位的工作實際，服務承諾領導小組結合“苦幹五年爭第一”，創建全國殘疾人工作示範區和創建全國無障礙示範城市的工作要求，研究制定了服務承諾工作主要內容。提交全體幹部職工大會討論通過並報請理事長批准後，在單位顯著位置設置公示欄，將服務承諾內容公佈，接受羣眾監督，對承諾內容涉及到的科室和個人，由領導小組具體規定了落實承諾內容的具體標準程序。
同時，結合“六進鄉村”和部門包村工作，我們制定了機關中層以上幹部包鎮街鄉制度，理事會成員和中層以上幹部各包扶一個鎮街鄉，協助解決各鎮街鄉殘疾人工作中的困難和問題，使他們的工作全面上水平，並將包鎮街鄉績效列入年終幹部考核的一項重要內容。做到獎優罰劣，從根本上落實服務承諾內容，更好地為殘疾人服務。
三、健全監督機制，加大考核力度
制度建立以後，單位服務承諾領導小組在日常工作中，十分注重監督檢查工作。在重點崗位設立羣眾意見薄和信息反饋箱，每月對反饋意見內容進行彙總，對發現的問題要求責任人予以整改，發現重大問題，專題討論處理意見，對不符合工作需要的人員予以輪崗，限期改正不好的予以辭退。
四、做好服務承諾工作總結
六月底，我們在徵求各鎮街鄉殘聯和部分殘疾人意見的基礎上，對照落實服務承諾情況，對半年進行了總結，對各服務承諾崗位進行了評比，獎優罰劣，獎勤懲懶，並制定下一季度服務承諾整改方案。共反饋羣眾意見2條，接受羣眾表揚5條，使單位服務承諾工作確實收到了明顯效果。通過幾個月的工作，區殘聯真正做到了全心全意為殘疾人服務。使廣大殘疾人真正感受到殘聯是殘疾人温暖的家。
東麗區殘疾人聯合會
二○○四年六月三十日
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