為貫徹實施《中華人民共和國社會保險法》，進一步擴大企業養老保險覆蓋範圍，增強我區社會養老保險基金支撐能力，維護廣大勞動者合法權益，提高社會綜合保障能力，區政府確定在全區開展企業養老保險集中徵繳活動，為確保徵繳活動有序推進，制定本方案。
一、活動時間
20xx年6月16日—9月30日。
二、任務要求
把新增就業並首次參加養老保險的人員作為的着力點，以園區企業、民營企業、城鎮個體工商户、新增就業人員和欠費人員為重點，推動新增參保人數和基金收入穩步增長。要結合全區企業調查摸底情況，有針對性地拉出徵繳的具體範圍和側重點，進一步提高新增就業並首次參保的工作成效。
在新增就業上，對新建的園區企業和民營企業，要逐户制定參保計劃，並着力抓好參保計劃的落實。社會保險經辦機構要與就業機構密切配合，力爭做到就業1人、參保1人，各類企業應做到全員參保。
在徵繳上，要因企制宜，區別對待。把參保人羣適當劃分，採取相應的措施。依法督促生產經營正常的企業按時足額繳費，鞏固一部分；鼓勵停產、半停產企業的職工，繼續續保繳費，穩定一部分，對區供銷社、商業和物資系統所屬拆遷企業和破產企業，將資產變現所得和土地處置費來補繳職工社會保險費，續繳一部分。
對已經參保但面臨一些困難的個體工商户、自由職業者，按照勞社〔20xx〕6號文件要求，鼓勵其繼續參保繳費。全區在9月底要確保完成集中活動期間擴面徵繳任務。
三、方法步驟
社會保險新增首次參保徵繳採取“統一部署，上下聯動，分級負責，分步實施，先易後難，整體推進”的辦法進行，分宣傳發動、集中徵繳、檢查驗收三個階段。
（一）宣傳發動階段（6月16日—6月30日）。
為確保此項工作的順利進行，宣傳工作要貫穿全過程，要通過多種宣傳形式，形成氛圍。各新聞媒體開設專題、專欄進行宣傳；城區主要街道、商場懸掛宣傳條幅；在職工密集的地方和用人單位張貼、散發宣傳材料，大力宣傳《社會保險法》、社會養老政策規定以及參加社會保險的意義，進一步提高全社會的社會保險參保意識。
（二）集中徵繳階段（7月1日—9月30日）。
區、鎮（辦事處）集中活動領導小組根據調查摸底情況，督導企業籌措資金繳納保險費，把應參保人員全部納入保險範圍。
（三）檢查驗收階段（10月1日—10月10日）。
區政府統一組織人員到各鎮（辦事處）檢查驗收，對沒有完成擴面徵繳任務的鎮（辦事處）和企業，通過電視曝光，責令限期完成；對｛｝不按規定整改的企業，進入勞動保障監察程序，由區人力資源社會保障行政部門依法給予行政處罰。
四、相關政策
（一）實行繳費基數公開。繼續推行繳費基數廠內公開。人數較多、工會組織健全的企業，職工養老保險的繳費基數由職代會（工會）通過。人數較少、工會組織不健全的企業，繳費基數應由職工本人簽字同意。
（二）認真稽核。對企業申報的繳費工資，組織人員認真核實。對不如實申報，人為降低繳費基數的，允許聘請會計（審計）事務所對該單位的賬目進行審計，除責令補繳外，所需審計費用由被審計企業支付。
（三）強化監察。區人社局綜合執法大隊具體配合擴面徵繳集中活動，對有能力而拒不參保繳費的企業，適時進入勞動保障監察程序處理、處罰，必要時申請人民法院強制執行。
（四）加強調度通報。集中活動期間，每週通報一次鎮（辦事處）進展情況，每月進行排名並召開一次調度會。在電視台公佈工作進度，對工作進展快、效果好的鎮（辦事處）提出表揚，對進展慢、效果差的予以通報批評。
（五）參照困難企業緩繳養老保險費的政策，對補繳養老保險費確有困難的企業和職工，集中活動期間可緩繳滯納金。
（六）集中活動期間，全區符合參保條件的城鄉個體工商户、靈活就業人員和自由職業者均可按個體工商户參保。達到法定退休年齡（男60週歲、女55週歲）繳費不夠15年的可繼續繳費，直至繳費年滿15年辦理退休手續。
（七）凡完成區下達集中活動目標任務的鎮（辦事處），予以通報表揚；凡完不成目標任務的，予以通報批評。並按照區政府意見在區經濟社會發展綜合考核中計入相應加減分。
五、組織領導
區政府成立區社會養老保險工作領導小組，領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局。區政府向各個鎮（辦事處）派出督導組。各鎮（辦事處）也要成立相應領導機構，負責本鎮（辦事處）企業養老保險徵繳工作。充分發揮全區社會保險徵繳工作聯席會議的作用，聯席會議成員單位要按照政府分工要求，認真履行職責，努力形成全社會徵繳的合力。
一、概況
我國人口老齡化具有發展迅速、規模巨大、持續時間長的特點。到xx年底我國老年人口已達到xx億。許多年老體弱、患有慢性病或殘疾的老年人，由於白天家中無人照顧，不僅生活質量低下，而且面臨諸多不安全的風險因素。目前，我國生活自理能力部分受損，日常生活需他人照料的半失能老年人的數量接近xx萬。在家庭規模和家庭照料資源日益縮小的背景下，如何依託社區滿足這些老年人的照料需求，使他們能繼續生活在自己熟悉的家庭和社區中，已經引起了政府和社會的廣泛關注。黨和政府高度重視發展社區養老服務，《xx》中明確指出“建立以家庭養老為基礎、社區服務為依託、社會養老為補充的養老機制”。全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部等十部委聯合發佈的《xx》和《xx》分別指出“要逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的服務體系”“要在城市社區基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡”。加強社區老年人日間照料設施的建設是貫徹落實養老服務“以社區服務為依託”這一政策精神的集中體現，是構建養老服務體系不可或缺的一個重要環節。社區老年人日間照料中心近年來得到了迅速發展，在滿足社區老年人的日間照料服務方面發揮了重要作用。然而，目前我國老年人日間照料基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單一、服務水平低等突出問題。為了合理確定新建和改擴建社區老年人日間照料中心的建設規模和水平，完善配套設施，規範建築佈局和設計，制定相關建設標準尤為必要。進一步加強和規範社區老年人日間照料中心的建設，提高投資效益和社會效益，更好地為老年人服務。運營方式按照：公建公營、公建民營、民建公助的方式，根據各地條件可選擇性自行事實。
建立居家社區養老服務中心，採用“互聯網+養老”的運營模式，為老年人提供以居家為基礎的：生活幫助、健康管理、緊急援助三大體系服務。
二、社區日照
充分利用現有的社會資源，進行結構和功能調整，建立居家養老服務站，增加緊急救助、產品代購、康復理療、健康指導、家政服務、文娛活動、主動關懷等一系列服務體系，促進醫療服務向健康管理服務邁進，同時增加生活服務，全面滿足老人多元化的需求。
三、運營模式
建設一套xx智慧養老服務平台，實現xx線上線下相結合的智能運營模式。
一箇中心、多個站點的一站式服務。
服務體系：
（一）健康服務：
在服務中心增加健康管理服務，服務內容包括：
1、動態電子健康檔案：
為每位老人建立動態電子健康檔案，記錄老人的基本信息，家庭信息、健康狀況、既往病史等，當老人發出緊急求助時可根據檔案及時作出應急措施。
2、健康篩查：
中心配備專業健康管理師，通過定期的健康體檢，為慢性病患者提供專業的、長期的、有效的慢性病干預方案，從早期篩查，危險因素控制，高值管理及早期治療，飲食、運動、生活方式的干預，疾病管理及醫院轉診，術後的康復理療等多方面進行干預，減少慢性病造成的危害。合理分流患者。
3、飲食搭配、運動指導、保健指導：
在養老服務站配備專業的健康管理師、公共營養師，對老年人提供健康諮詢、就醫指導、身體狀況評估、健康養生等服務，定期舉行健康營養講堂，提高老百姓的健康營養知識，使老百姓有一個健康、長壽、高質量的生活。
4、康復理療
為社區日照配備專業康復理療儀器，對於一些慢性病患者、術後患者進行康復理療，減緩老人的衰老速度，提升各器官的機能。
1）軟組織治療儀：
適用於慢性軟組織損傷、風濕性關節炎引起疼痛症、頸椎病、肩關節炎、坐骨神經痛、肌肉拉傷等。
2）腸胃治療儀：
適用急慢性胃腸炎、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、胃腸功能紊亂、胃腸消化不良。
3）腦血管治療儀：
A.神經內、外科、腦血管病、偏癱肢體功能等康復治療。
B.康復理療科：腦梗塞、腦出血等康復治療。
C.老年病科：腦萎縮、老年性痴呆、高血脂等康復治療。
D.兒科：腦癱、大腦發育不良
（二）生活服務：
1、產品代購：
為老人提供上藥上門，米麪油等生活用品送貨上門，網上代購，讓老人少花錢，買到優質的產品。
2、家政護理：
通過與中心取得聯繫，在中心進行登記，用户可以要求各種家庭服務，包括：家庭病牀、家庭用餐、家庭計時、優惠消費配送、家庭代理、家庭設施維修、家庭出行、家庭購物、專家服務。
3、主動關懷：
4、興趣愛好：
定期組織象棋大賽、太極拳教學、健康操、書法匯等活動，滿足老人的精神文化需求。
（三）緊急援助：
1、一鍵呼叫：中心設立專業坐席調度人員，每天24小時值守接聽老人電話。當老人需要幫助時，不用記號碼，只需輕輕一按，呼叫中心電腦上就會立即彈出用户的信息，調度人員會及時回撥電話尋問需求，並及時調動相關服務力量提供服務，同時根據需要可聯繫120，110，119或者親屬子女等。
2、監控定位：給老人配備電子保姆、老年手機，但老人外出時可實施定位查詢，避免一些突發情況。
服務規範：
1、場地規範
日間照料服務中心應包括日間休息室、休閒娛樂室、圖書閲覽室、健身康復室、餐廳等“四室一廳”。
2、人員要求至少配備x名工作人員，站長x名、護理員x名、業務員x名。
護理員需經過專業培訓持證上崗。
服務規範
①日間休息室
A、向日託老人及家屬講解服務內容及雙方的權利、義務，簽訂服務合同，為老人建立服務檔案。每天下午x點老人離開後將房間地面、桌椅擦洗一遍，整理牀鋪，保持牀鋪整潔。
B、每週四清洗更換一次牀單位，如牀單位被污染，當天更換。
C、屋內產生垃圾及時清掃，保持屋內無異味、無雜物。
D、遇到老人回家晚延誤下班時間，不得催促老人，不能對老人冷言冷語。
②圖書閲覽室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。
B、隨時查看清掃室內垃圾，保持室內清潔。
C、隨時整理圖書，保持書架整齊。
D、每週x下午x點整體打掃一次，歸類整理一次圖書，標識清楚準確。
E、平時注意標識的準確擺放，避免圖書雜亂無序。
③休閒娛樂室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。
B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。
C、每天注意開窗通風，保持室內無異味。
D、每天檢查娛樂器具的完好程度，及時處理。
E、每星期x整體清掃一次。
④健身康復室
A、每天下午x點擦洗地面、桌椅，整理屋內物品。
B、地面雜物及時清理，保持地面無雜物。
C、注意每天開窗通風。
D、注意日常健身器械的維護檢查，及時處理問題，避免因設備問題造成老人身體損傷。
E、每週一全面檢查健身器械一次。
F、康復儀器使用
Ⅰ每人只能每台儀器每天做理療一次，一次時常約20分鐘。
Ⅱ理療温度：夏季為25-26°，冬季為28°以內。
Ⅲ糖尿病患者在做理療時，調試檔位不可過高。
Ⅳ站長根據老人實際情況選擇處方檔位（1檔或者2檔）。
G、儀器使用禁忌
Ⅰ患有心臟方面疾病或者做過心臟搭橋、支架手術者禁止使用儀器。
Ⅱ患有皮膚病者禁止使用儀器。
⑤餐廳
A、每天下午x點擦洗地面、操作枱，整理屋內物品。
B、垃圾及時處理，不堆積。
C、保持環境乾淨整潔，無異味。
D、餐具及時清洗消毒，保證清潔無污漬。
E、破損餐具及時更換，避免意外傷害。
F、每週三整體清潔一次。
一、明確目標任務
確保完成全鎮20xx年城鄉居民基本養老保險15512人蔘保目標任務完成，確保全鎮到齡人員養老金待遇發放率100%。詳細見附件：《20xx年各村（居）城鄉居民基本養老保險任務分解表》。
二、繳費檔次
繳費標準目前設為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12個檔次，參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。其中100元繳費檔次，只適用於一、二級重度殘疾人等繳費困難羣體，由縣政府為其全額代繳。
三、政府補貼
縣政府對參保人員繳費給予補貼，多繳多補。選擇100元標準繳費的，補貼標準為30元/人年；選擇300元—400元標準繳費的，補貼標準為40元/人年；選擇500元—1000元標準繳費的，補貼標準為60元/人年；選擇1000元以上標準繳費的，補貼標準為80元/人年。
四、明確完成時間
要求各村（居）4月18日前完成目標任務數。其中：3月18日——4月8日為突擊實施階段，4月9日——4月18日為掃尾階段。
五、明確完成標準
各村（居）所繳納的總錢數與省網系統中參保人員名單累計的總錢數必須要一致，才算完成任務。
六、明確責任人
由鎮人社所牽頭，派出所、農商行、民政辦、督查室等部門全力配合，村（居）支部書記親自掛帥，為第一責任人，會計為具體責任人；包片領導、駐村工作組、人社所包村人員為共同責任人，將目標任務分解細化，做到責任到崗，量化到人。
七、堅決兑現獎懲
1、凡在規定時間內完不成任務的，每推遲一天分別罰支部書記和駐村包片人員各1000元，其中片長為50%，組長為30%，組員為10%，人社所包村人員為10%。
2、延遲超過7天，支部書記、駐村工作組向黨委引咎辭職。
3、鎮督查室要會同人社所對各村（居)的工作開展情況進行督促檢查，對工作到位、行動迅速、措施得力、按時完成任務的村(居）予以通報表揚；對工作不力、不能按期完成任務的村（居）予以通報批評並追究相關責任人的責任。
為進一步擴大我鎮社會保險覆蓋面，建立健全社會保障體系，確保我鎮20xx新型城鄉居民社會養老保險繳費工作任務圓滿完成，根據省、市、縣有關文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、目標任務
百分之百完成縣下達我鎮16-59週歲的城鄉居民參保任務數28248人（含續保）。
二、參保對象
20xx年1月1日前年滿16週歲（不含在校學生）至60週歲以下，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民、不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在户籍地自願參加城鄉居民養老保險。參保人員信息統一以公安户籍部門辦理第二代居民身份證的信息資料為準，其他任何形式的證明材料視為無效。
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年5月31日前）
1、廣泛宣傳。通過印發宣傳資料和利用新聞媒體、宣傳欄、走村串户等多種宣傳形式，廣泛宣傳城鄉居民養老保險政策，做到家喻户曉、婦孺皆知，讓羣眾瞭解政策、理解政策、掌握政策，營造良好工作氛圍。
2、會議動員。組織召開全體幹部職工、村（居）幹部會議，村（居、社區）召開村組幹部和户主會議，層層動員引導。
（二）基金收繳階段（20xx年7月15日至20xx年8月31日）
1、基金收繳標準。參保人員按年一次性繳費。新型城鄉居民養老保險年繳費標準分為100-3000元30個檔次，參保人可自主選擇繳費檔次。縣城鄉居民養老保險經辦機構為參保人建立個人賬户，參保人可到當地信用社或自行登錄xxx網站 進行查詢。
2、基金收繳方式。20xx年新型城鄉居民養老保險有三種繳費方式：一是續保人員可持社保卡自行到信用社進行繳費；二是由村幹部統一收繳（含續保和新參保人員）；三是參保人自願與社保站、信用社簽定銀行代扣代繳三方協議，每年由銀行根據參保人提供的信用社賬號進行代扣代繳，但參保人必須保證代繳賬户中有足夠餘額，以免造成扣款失敗。根據我鎮實際情況，經鎮黨委、政府研究決定，從20xx年7月15日起至8月31日止為集中收繳階段。收繳流程：各村到鎮就業和社會保障服務站領取新農保專用票據，所領票據必須專人負責，正確使用，規範填開，作廢票據應填寫“作廢”字樣，並保證三聯完好無缺，所有票據不能損毀或丟失。開票以户為單位，村裏所收款項由社保站開具繳款單，村幹部持繳款單到信用社繳款。
（三）信息錄入階段（20xx年9月1日至20xx年9月15日）
繳費工作結束後，各村應將參保人員花名冊彙總並將相關信息核對準確，和票據一併交社保站進行信息錄入。各村參保人員花名冊總金額、所開票據總金額和繳款單總金額三者應一致。
四、工作要求
城鄉居民養老保險工作涉及到廣大羣眾的切身利益，時間緊、任務重、要求高。為此，各村（居）委會要高度重視，認真組織，紮實做好各項工作。
（一）加強領導，明確職責
鎮成立新型農村和城鎮居民養老保險工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，由賀麗娟同志擔任辦公室主任，辦公地點設鎮就業和社會保障服務站。建立領導包片、幹部包村、村幹部包組的聯包責任制，層層抓落實，切實做好我鎮城鄉居民養老保險工作。
各村每月10日前應及時上報死亡人員，如有瞞報或漏報造成國家社保資金流失的，一經查出，將追究相關責任。
（二）落實責任，嚴格獎懲
鎮黨委、政府將城鄉居民養老保險工作納入村（居）績效文明考核的重要內容，為確保全鎮按要求完成城鄉養老保險工作籌資任務，除按各村（居）實際參保人數1元/人安排工作經費外，並按以下標準分時間段和參保率給予相應的獎罰：8月15日前完成應參保人數85%及以上的，按各村（居）實際參保人數3元/人給予獎勵，完成80%-85%（不含85%）按2元/人給予獎勵；9月1日前完成應參保人數85%及以上的，按實際參保人數2元/人給予獎勵，完成80%-85%（不含85%）的按1.5元/人給予獎勵；9月1日前未完成80%的村（居），一律不予獎勵；未完成75%的扣減該村（居）所有固補幹部每人200元績效工資，同時取消該村（居）評先評優資格。
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