按照《江西省人民政府辦公廳關於推動我省蔬菜產業高質量發展的實施意見》（贛府廳發〔20xx〕11號）文件和《江西省農業農村廳關於印發20xx年江西省優質稻產業發展（稻米區域品牌）等項目實施方案的通知》（贛農規計字[20xx]10號）文件要求，為推進我縣設施蔬菜發展，制定本方案。
一、指導思想和發展目標
1、指導思想。以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，以省政府、市政府發展蔬菜產業為契機，以我縣蔬菜產業高質量發展為重點，強力推進“菜籃子”建設。通過加強蔬菜生產能力建設、擴大蔬菜產業規模、調優蔬菜品種結構、提高蔬菜產品質量和加工水平、加快蔬菜品牌創建，完善蔬菜市場流通體系，實現蔬菜產業向“生產發展穩定、產銷銜接順暢，質量安全可靠，農民穩定增收、市民得到實惠”的可持續發展軌道邁進，更好地滿足人們對美好生活日益增長的需要。
2、發展目標。自20xx年開始，力爭用3年時間完成新增設施蔬菜面積7500畝的目標任務，全縣設施蔬菜總面積達10000畝以上。其中20xx年新增設施蔬菜2500畝、20xx年新增設施蔬菜2500畝、20xx年新增設施蔬菜2500畝。
二、工作重點
（一）加快蔬菜基地建設
1、制定發展規劃。建設以芙蓉墩鎮、芙蓉農場、太泊湖綜合開發區、黃花鎮、棉船鎮的露地和設施蔬菜為主，龍城鎮、楊梓鎮、定山鎮、東昇鎮、馬當鎮、太平關鄉等鄉鎮設施蔬菜為補充的蔬菜生產基地，上述11個鄉（場、區）鎮要制定本地蔬菜基地建設的詳規性實施計劃，其它各鄉（場、區）鎮也要做好本地的蔬菜生產基地建設，保障本集鎮常規蔬菜的市場供應。
2、擴大產業規模。重點打造芙蓉墩鎮、芙蓉農場、太泊湖綜合開發區、棉船鎮蔬菜生產規模化基地，抓好大棚早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閒地輪作蔬菜生產。到20xx年全縣蔬菜播種面積達7萬畝，產量達16萬噸，綜合產值超8億元。
3、培育新型主體。以土地流轉為工作抓手促進規模化商品蔬菜基地建設。一是加快培育種植大户、專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，發揮其在規模化、標準化、品牌化生產上的示範引領作用。二是大力支持發展新型社會化服務組織，開展種苗統供、肥料統配、病蟲統防、產品統銷等系列社會化服務，提高蔬菜產業組織化程度和現代化水平。三是通過招商引進一批有實力，有經營管理經驗的企業來我縣興建蔬菜基地，以“龍頭企業+基地+農户”的模式帶動全縣設施化蔬菜基地建設。
（二）健全蔬菜流通體系
1、加強產銷銜接直銷點建設。在加快蔬菜產業發展過程中，鼓勵蔬菜基地與縣內農貿市場和連鎖超市的“場地掛鈎”，支持連鎖超市與農民專業合作社的“農超對接”，培育流通組織、經紀人，實現蔬菜生產與市場流通的“產銷結合”，大力支持蔬菜專業合作社進農貿市場和連鎖超市“辦點直銷”。縣市場監督管理局等部門要在農貿市場內預留部分攤位，讓城郊菜農進行蔬菜鮮銷。農業農村局指導蔬菜基地種植適宜本地產銷的新產品，推廣新技術，促使早上市。引導和開展蔬菜產品進超市、進學校、進企業、進社區、進機關食堂，解決蔬菜產品進城“最後一公里”問題。同時，嚴厲打擊欺行霸市的“菜霸”和搞價格同盟的壟斷經營行為，建立蔬菜生產、銷售網站，鏈接各大蔬菜基地和批發市場蔬菜生產及銷售，及時向市場發佈信息。
2、加強批發零售市場建設。建設、規劃部門做好蔬菜批發零售市場的規劃安排，大力發展蔬菜貯運加工營銷一體化。各鄉（場、區）鎮負責轄區內的批發零售市場建設，構築以產地交易市場、城區農貿市場、區域性中心批發市場為主，直銷點為補充的市場流通體系，暢通蔬菜從田間到市場、從農產品到商品的渠道。
（三）提高蔬菜產業經濟效益。
1、調優蔬菜品種結構。引導蔬菜生產企業，大力發展水生蔬菜蓮藕、茭白、荸薺和茄果類、瓜菜類、菜用豆類、葉類蔬菜。
2、提高蔬菜產品質量。鼓勵蔬菜生產企業或蔬菜種植合作社進行綠色示範基地建設，推廣有機肥和綠色防控，加強信息化、智能化技術運用和種植技術培訓，加大蔬菜產品抽檢力度，全面提升我縣蔬菜優質化、綠色化水平，提高蔬菜產品質量，力爭蔬菜產品質量合格率達到98%以上。
3、提升蔬菜加工能力。大力引進蔬菜加工型企業辦廠、建倉儲和開展物流業務，鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，開展產品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，推動一批鮮菜加工、醃菜加工、醬菜加工企業的發展，扶持蘆筍、黑木耳等特色蔬菜生產加工企業做大做強。通過延長產業鏈條，提高產品的附加值，提升蔬菜產業發展水平。
4、加快蔬菜品牌創建。做好綠色蔬菜基地申報工作，優選一批蔬菜品種創建綠色、有機產品和品牌，實行統一品牌、統一包裝、統一宣傳。推進標準化生產、推進化肥農藥減量增效、推進有機肥替代化肥，加強市場監管，確保蔬菜綠色安全，提升蔬菜產業的競爭力。
三、保障措施
1、加強組織領導。各地要組建專門工作機構，落實各項政策措施，把推進設施蔬菜建設，保障蔬菜產品穩定供應作為農業農村工作的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成省裏下達的年度任務。
2、加大扶持力度。建立以政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元化投入機制，引導社會資本發展設施蔬菜建設，縣政府將通過“以獎代補”“先建後補”等形式，對設施蔬菜發展予以獎補。
3、嚴格考核體系。“菜籃子”是羣眾關心的熱點、保障民生的重點，是政府為民意識、責任意識的重要體現，各地要對照設施蔬菜建設任務表（見附件）及時將建設任務落實到實施主體，確保不折不扣完成省裏下達的年度任務。縣農業農村局將設施蔬菜發展建設列為對鄉鎮三農工作考核的重要指標，年終對各鄉鎮進行考核，對工作推進不力的進行約談和通報。
為增強蔬菜基地生產能力，保障居民的蔬菜消費，提高蔬菜自給率，更好地滿足城鎮居民的蔬菜需求，保障“菜籃子”長期穩定供給，提升我市常年蔬菜生產水平和能力，根據《海南省農業農村廳關於下達20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金實施方案的通知》（瓊農字〔20xx〕49號）和《海南省財政廳關於提前下達20xx年鄉村振興及百鎮千村補助資金的通知》（瓊財農〔20xx〕1163號）要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞“保基地、保規模、保產能、保供給、保淡季”的總體要求，充分發揮政府調控職能作用，建成基礎設施完善、生產佈局和品種結構合理，常年生產供應均衡、價格平穩的常年蔬菜生產基地，提高我市菜籃子產品供應能力，穩定常年蔬菜種植收益和市場價格。
二、建設目標
以市場供應充足、物價穩定為目標，大力推進常年蔬菜基地設施大棚建設，提高冬春季保温防蟲、夏秋季降温防風防雨防蟲的功能，尤其是提高常年蔬菜基地的生產水平，起到平菜價保供給、促增收的目標。
三、建設原則
（一）項目由市農業農村局委託第三方組織實施，實施完成後移交鄉鎮管理，由鄉鎮與項目所在基地簽訂使用協議。
（二）市農業農村局和項目所在地鄉、鎮政府及項目所在基地單位各自承擔監管、正常蔬菜生產等相應責任。
四、資金來源
項目資金共278萬元，一是利用省財政廳關於下達20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金139萬元（瓊財農〔20xx〕1163號）和省財政廳關於下達20xx年“菜籃子”常年蔬菜基地建設項目補貼資金50萬元（瓊財農〔20xx〕420號），二是常年蔬菜基地業主自籌建安費的15%，剩餘資金由市級資金配套完成。
五、項目建設地點和麪積
符合建設的我市常年蔬菜基地，建設面積約50畝。
六、組織實施
一是市農業農村局委託有資質的單位根據項目資金金額編制項目預算書和項目施工設計圖。
二是市農業農村局委託有資質的單位對項目設計和預算進行審核。
三是市農業農村局委託有資質監理單位對項目實施進行全程監管。
四是確定項目實施單位後組織實施。施工單位在項目合同簽訂之日起2個月內完成項目竣工，項目實施竣工後，項目實施單位需向市農業農村局申請竣工驗收，並提交竣工報告等相關驗收材料。
五是市農業農村局收到實施單位驗收申請書後組織施工設計、監理、預算等單位進行驗收。
六是竣工驗收合格後，市農業農村局委託第三方進行驗收結算評審。
七、資金撥付
常年蔬菜基地根據種植蔬菜實際需求，可選不同類型設施大棚，由設計方提供施工圖和預算書，每畝預算造價不超5.8萬元，每畝造價補貼標準由財政補貼的85%，常年蔬菜基地業主自籌15%。如超出，超出標準部分資金由常年蔬菜基地自籌，省、市級不予以補貼。項目合同簽訂後預撥30%的備料款，工程完成100%後按進度撥付至80%，剩餘款待項目竣工驗收評審後，根據項目結算評審審定資金撥付至95%，剩餘5%的資金額在大棚使用一年後經核實無質量損壞問題後給予撥付。
八、保障措施
（一）認真履行職責。市農業農村局、鄉鎮要嚴格按照實施方案的要求，認真組織實施，嚴把項目審核過程監理、審計、驗收等關鍵環節。
（二）強化項目監管。市農業農村局要強化項目管理，設立項目監理，對項目實施的全過程實行嚴格監管，確保項目在規定時間內能按計劃完成建設任務。
（三）做好項目銜接工作。項目實施完成後，移交項目所在鄉鎮管理，由鄉鎮與項目所在基地業主簽訂使用合同。
（四）嚴格蔬菜大棚的管理和使用。大棚使用業主必須常年種植蔬菜，加強蔬菜大棚管理和維護、參加蔬菜大棚保險，新建大棚業主連續種植常年蔬菜8年或以上（除自然災害損毀等原因不能種植外），否則將依法追回補貼資金。遇不可抗力因素（如強颱風）造成損壞的，項目大棚使用業主要主動通知鄉鎮、市農業農村局並拍攝現場報鄉鎮、市農業農村局備案，嚴禁以各種理由擅自拆除大棚，投保的理賠資金專項用於大棚修復。
一、目標任務
深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決扛穩糧食安全政治責任，牢牢守住糧食安全底線，切實做好糧食生產各項工作，確保全面完成今年我省大豆播種面積347.6萬畝的目標任務。
二、補貼對象
補貼對象原則上為大豆種植農民（含大豆玉米帶狀複合種植任務），包括流轉土地種植的大户、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，由各地結合實際確定補貼發放對象。
三、補貼方式
補貼資金全部採取物化補助的方式進行，原則上集中優先用於大豆種子補貼（含農民自留種），對具備供種能力的縣，可採取“統採統發”方式使用補貼資金，其他肥料、農藥等物資補助各地結合實際按要求使用。
四、補貼標準
（一）大豆玉米帶狀複合種植補助標準。根據農業農村部工作安排，我省大豆玉米帶狀複合種植任務110萬畝，按200元/畝標準進行補助，共計22000萬元。其中中央財政補助150元/畝、資金16500萬元，省級配套補助50元/畝、資金5500萬元（見附件1）。
（二）大豆淨作種植補助標準。根據《省人民政府辦公廳關於下達20xx年糧食大豆生產目標任務的通知》（黔府辦發〔20xx〕7號）要求，大豆種植任務347.6萬畝中，結合前期已下達國家級大豆玉米帶狀複合種植任務110萬畝（折算大豆種植面積為55萬畝），剩餘292.6萬畝大豆種植任務按100元/畝標準進行補助（除淨作外、其他間套作方式按折淨作後的面積進行補貼），共計29260萬元（見附件2）。
五、工作要求
（一）提高政治站位。按照糧食安全黨政同責要求，各地要切實加強統籌協調，對本轄區內的補貼工作全面負責，細化落實各項責任分工，提升服務保障水平，形成工作合力，制定可操作性強的實施方案，規範化開展大豆種植補貼資金髮放工作，明確時間節點、責任主體，具體要求、發放程序和保障措施等，做好補貼發放工作。各地結合實際資金要嚴格按照備耕和生產需求進度及時撥付，不得影響生產工作推進。一旦發現騙取、套取、擠佔、挪用或違規發放等行為，一律依法依規嚴肅處理。
（二）強化協調配合。各級農業農村部門要結合制定的大豆種植補貼實施方案，建立健全種植台賬、核實種植面積，確保數據信息完整真實，將相關資料及時提交同級財政部門。財政部門按照備耕和生產需求進度及時撥付資金，不得影響生產工作推進。嚴格執行財政補貼資金專賬管理、專款專用制度，掌握補貼資金髮放情況，及時發現並糾正補貼資金髮放過程中存在的問題。
（三）加強政策宣傳。各地要加大補貼政策的宣傳力度和輿論引導，通過廣播、電視以及新媒體等多種形式做好政策宣傳，各村、組要採取組織召開村民大會、羣眾會、院壩會等多種方式做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼對象為種植大豆的生產者。要引導基層幹部特別是鄉村一級幹部準確把握補貼的政策目標和管理要求，提高政策知曉率。
（四）嚴格工作要求。各地要加強補貼政策落實，做好補貼資金撥付使用、補貼工作台賬的監督管理，制定補貼審核、發放、公開公示等環節的操作規範，屬於政府採購或政府購買服務範圍的，按政府採購管理和政府購買服務的。規定和程序辦理。要通過事前現場抽查審核、事中隨機抽查、事後專項核查、大數據輔助核對等措施，強化補貼資金的審核和監管。補貼資金髮放情況應在本村、組及鄉級進行公示，公示時間不少於7天，並自覺接受社會和羣眾監督，提高補貼資金髮放的透明度。
（五）做好資料報送。各地要切實提高資金使用效益，確保6月中旬將補貼資金髮放完畢，各縣實施方案於4月10日前報市（州）農業農村局備案。發放情況及工作開展情況總結由各市（州）農業農村局彙總後於6月25日前報省農業農村廳。
為貫徹落實北京市農業農村局、北京市財政局《關於促進設施農業綠色高效發展的指導意見》（京政農發[20xx]157號）、《北京市設施農業發展以獎代補實施辦法（試行）》（京政農函[20xx]4號）等文件精神，進一步穩定我區蔬菜生產面積，切實推動通州區設施蔬菜增產能、優結構、促質量。結合本區實際，以綠色發展、優質安全為導向，以提高發展質量和效益為中心，加大政策扶持力度，開展宜機化、智能化高效柔性日光温室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設工作，為確保各項工作順利實施，特制定本方案。
一、工作目標
促進設施蔬菜產業佈局更加合理，設施結構更加優化，技術裝備更加現代，產業體系更加完善，應急保障更加有力，湧現一批經營效益好、帶動能力強的新型農業經營主體，較大程度實現設施提檔換代、結構優化，全面提升設施的機械化、自動化和信息化水平。顯著提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率，穩步提升蔬菜生產能力，促進農民持續增收。大力提振從業者的發展信心，讓設施農業成為鄉村產業振興的重要支撐、“菜籃子”保供穩價的重要保障。
二、建補原則
（一）主體自建、先建後補的原則。項目申報主體具有自願投入建設的積極性，設施建設必須符合本方案所規定的建設標準，採用先建後補的方式，確保資金使用效益。
（二）同步推進、分類定補的原則。高效柔性日光温室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚同步納入補貼範圍，按不同設施類型實行差異化補貼。
（三）定型設標、先批後建的原則。按照相關棚室類型的建設標準，結合申報主體實際條件，建設經濟、實用的設施類型，先申報確認，審核通過後方可施工建設。
（四）主體申報、鎮級審核、區級驗收的原則。按照主體申請、鄉鎮初審、區級聯審統一驗收的程序進行。
三、建設內容及要求
根據設施農業用地要求和設施建設標準，結合各建設地點自然條件，堅持科學實用、結構合理、材料設備質量可靠的原則。全面優化温室結構和環境調控性能，適應機械化、智能化、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控等作業需求。開展高效柔性日光温室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚建設工作，確保蔬菜實現週年化生產。主要建設要求如下：高效柔性日光温室建設指標要求：一是温室長度不低於70米，後牆高不低於4.3米，脊高不低於6.1米，温室跨度不低於12米；二是温室緩衝間面積控制在15平方米以內；三是後牆及山牆建議採用內外兩層編織膜抗老化面料，中間填充兩層噴膠棉保温層；四是棚膜建議採用0.15mm無滴、消霧PO膜，透光率90%以上；五是温室建設使用材料為國標以上，主體結構安全使用壽命不低於10年。連棟塑料大棚建設指標要求：一是跨度8米，建議不低於9跨；開間5米，建議不大於10開間，具體跨數及開間數根據地塊實情可適當調整，肩高建議不低於4.6米，頂高6.6米，門高應大於2.5米，全鋼架結構，單棟建設面積不低於5畝；二是大棚頂部及四周均採用厚度0.15mm以上農業專用薄膜覆蓋，薄膜應具有質輕、韌性好、透光率不小於90%（新膜單層）的要求；三是棚室建設使用材料為國標以上，主體結構安全使用壽命不低於10年。單棟塑料大棚建設要求：一是長度不低於70米，脊高不低於4米，肩高1.8米，跨度不低於10米，全鋼架結構；二是大棚兩側留有自然通風口，採用電動卷膜方式；三是採用0.13mm厚以上無滴薄膜，透光率90%。具體建設內容、設計要求、建材標準等詳見《通州區蔬菜生產設施建設指南》（以下簡稱建設指南，附件4）。
四、工作程序
（一）建設申請
1、申請主體
申請主體具有承擔自籌資金的能力，有建設積極性，可為農業企業、農民專業合作社、村集體、鎮級土地聯營社（公司）、鎮級農場、個人種植户（優先支持國家級現代農業產業園創建範圍內的申報主體），並承諾項目建成後用於蔬菜生產。
申請主體要求：申請主體為農業企業、農民專業合作社的，需在通州區工商部門正式登記註冊且從事農業種植生產經營達三年以上（營業執照生產經營範圍明確標註蔬菜生產，農作物種植等相關內容）；設施建設政策出台後，申報主體為新註冊農業企業及農民專業合作社的，需在通州區工商部門正式登記註冊且企業法人為通州區户籍；個人種植户需為通州區户籍。
2、申請條件
（1）項目須符合副中心建設的國土空間規劃，且須符合通州區都市型現代農業發展支持方向；
（2）新建設施項目地塊需為耕地；
（3）農業設施因損毀等原因已不具備生產條件需進行翻建的項目，地塊按原地類管理；
（4）申報主體為個人種植户，土地承包面積需集中連片達3畝以上，設施建設面積達1畝以上的可進行項目申請；申報主體為農業企業、農民專業合作社、鎮級土地聯營社（公司）、鎮級農場、村集體的，土地承包合同面積需集中連片達50畝以上，設施建設面積達10畝以上的可進行項目申請；（低收入村、經濟薄弱村根據實際情況一事一議。）
（5）土地承包合同需經鄉鎮經管站登記備案（村集體可提供相關土地經營權證明），且剩餘年限在4年以上（從申報補貼年份起計算），現階段正常生產，未曾閒置撂荒，設施建設地塊需具備水、電基礎條件；
（6）三年內未出現重大農產品質量安全事件。
3、申請程序
（1）填寫申報書（附件1）並附園區平面圖、設施建設佈局圖、法人證明材料、土地承包合同、營業執照等相關材料，加蓋公章（或摁手印），一式三份上報至鄉鎮政府農業主管部門。
（2）鄉鎮政府農業主管部門對項目內容、建設地點、是否符合鄉鎮農業發展規劃、土地承包合同的真實性進行審核，審核通過的主管鎮長簽字並加蓋政府公章，一式三份報區農業農村局進行核查、審定、備案。
（3）區級聘請第三方測繪服務公司對鄉鎮上報的項目地塊進行測繪，包括項目用地平面圖（含生產設施建設用地範圍）、用地測繪釘樁結果（含矢量座標，生產設施用地範圍）和土地性質。區農業主管部門將測繪結果提交至區級聯審會進行數據審核。
4、區級聯審。
區農業農村局組織區財政局、區規自分局及各相關部門對上報項目進行聯合審核。區農業農村局負責核實項目建設內容、技術的可行性、佈局的合理性，審核是否符合農業發展規劃，是否符合用地規定；區規自分局負責核查用地範圍及土地性質、佔用耕地情況和永久基本農田保護面積情況，核實項目是否符合國土空間規劃等情況，對審核通過的項目出具審核意見（包括土地利用現狀圖）；區財政局負責項目資金的撥付，並對資金的使用進行監管。聯審合格的項目，需在鄉鎮完成備案後，方可啟動建設。
5、材料存檔
鄉鎮政府負責項目申報書、建設方案、測繪結果及區級審核意見等材料的存檔工作，並報備區農業農村局與區規自分局。
（二）驗收與監管
1、申請驗收
項目申報主體建設工程按期完工並已開展蔬菜生產後，向鄉鎮農業主管部門提交書面驗收申請（附件2），經鄉鎮農業主管部門審核通過後報區農業農村局。
2、組織驗收
區農業農村局組織區財政局、區規自分局、項目申報主體所在鄉鎮農業主管部門、監理公司等進行聯合驗收。
3、驗收標準
按照蔬菜生產設施文件要求及建設指南中規定的標準進行驗收，凡建設材料、技術參數未達標的，視為驗收不合格；超過驗收時間未完成全部建設工作的，不予驗收。對不符合竣工驗收要求、建設方案要求、擅自變更建設範圍的，由鄉鎮政府責令限期整改，整改完成後方可申請竣工驗收。拒不整改的項目取消相關區級政策支持，並追究違法經營者的責任。
4、驗收審核
項目驗收合格後，申報主體、鄉鎮主管部門、監理公司填寫驗收表（附件3），一式三份，簽字蓋章後，報送區農業農村局。
5、建設監管
（1）區級聘請第三方監理公司進行全程監理，並提供建設前後影像資料、監理日誌、監理竣工報告等相關材料。經營者須嚴格按照建設方案進行施工建設，並接受監理公司的監管，監理公司現場核查是否符合建設方案確定的內容。
（2）未經鄉鎮政府備案的項目不得動工建設。擅自動工建設的，由鄉鎮政府責令停工停建，限期拆除整改，並追究違法經營者的責任。
（3）發現違法違規的項目，區規自分局、區農業農村部門將通報項目主體及責任人，納入違法建設和違法經營黑名單，同時納入全市失信人員名單和負面清單，並由鄉鎮政府責令限期整改。
（三）建設要求
1、質量標準
建設單位嚴格按照申報類型棚室建設標準進行施工建設，確保棚室的設計、施工、安裝、調試等工作順利開展。區農業農村局委託專業監理進行全程監督管理，保證棚室建設的質量安全。
2、安全保證
在棚室建設過程中做好人員安全防護措施，確保棚室牢固及作業人員的安全。
五、資金補貼
（一）補貼程序
建設補貼以項目形式進行管理。項目驗收通過後，由區7農業農村局向區財政局申請撥付資金至項目申報主體所屬鄉鎮，由鄉鎮撥付至項目實施主體。補貼資金分兩年撥付，第一年驗收合格的項目撥付補貼資金總額的60%，第二年項目實施主體建設的設施必須正常生產蔬菜且驗收合格後，撥付補貼資金總額的40%。
（二）補貼標準
申報主體為農業企業、農民專業合作社、個人種植户的補貼標準為：高效柔性日光温室200元/平米，連棟塑料大棚150元/平米，單棟塑料大棚33元/平米；申報主體為村集體、鎮級土地聯營社（公司）、鎮級農場的補貼標準為：高效柔性日光温室260元/平米，連棟塑料大棚200元/平米，單棟塑料大棚46元/平米。
（三）相關補貼政策
項目建設主體，可享受農業領域貸款貼息等金融扶持政策，給予貸款利息補貼及擔保費補貼的政策。項目中生產設施的配套裝備可享受水肥一體化、農機補貼及相關政策。
（四）補貼資金要求
補貼資金撥付到鄉鎮後，嚴格按照補貼標準於30個工作日內完成資金撥付工作；農户補貼資金實行“一卡通”或“一折通”，企業資金、農民專業合作社、村集體、鎮級土地聯營社（公司）、鎮級農場補貼資金通過銀行轉賬發放，禁止發放現金；鄉鎮政府不得擠佔、截留補貼資金，禁止用於抵扣其他費用，確保按時足額發放。
六、工作進度安排
（一）申報時間
20xx年7月，鄉鎮將審核通過的本轄區申請表、彙總表等申報材料紙質版和電子版同時報送至區農業農村局。
（二）核查時間
20xx年8月，區農業農村局組織相關單位對鄉鎮報送的申報主體材料進行審核和現場核查。如發現提供不實信息、弄虛作假等情況，將取消申報主體的申請資格。
（三）驗收時間
20xx年11月，按項目工程進度隨完工隨驗收。
七、工作要求
（一）加強宣傳，積極推進
各鄉鎮要高度重視，及時安排佈署，進一步加大政策宣傳。組織村級幹部、農業企業、農民專業合作社負責人等召開培訓會，確保設施補貼政策宣傳到位，補貼工作有序進行。同時鄉鎮主管部門設專人負責此項工作，嚴格按照方案規定的時間完成申報、驗收工作。
（二）全程督導，嚴控質量
加強建設過程中的安全管理工作，監理公司進行全程監理，確保棚室建設單位嚴格按照棚室建設的總體要求和建設標準進行施工，確保建好的設施牢固、經濟、實用。同時棚室建設過程中必須做好人員安全防護，提高安全意識，確保安全措施到位。各鄉鎮抓好項目建設進度安排，嚴格按方案中建設時間進行組織驗收。
（三）加強監管，科學利用
享受補貼政策的新建宜機型高效柔性日光温室、連棟塑料大棚和單棟塑料大棚，要做到常年生產，種滿種嚴，提高生產效率，不得出現撂荒、閒置現象。各鄉鎮對驗收合格的新建、翻建設施，納入設施農業管理台賬進行監管，並做好“一棚一碼”關聯工作。各鄉鎮要加強屬地日常監管，區農業農村局定期不定期進行實地查驗，確保“棚棚”有人管、“地地”有人種。
一、發展目標
緊緊圍繞縣委、縣政府打造“灣區海西優質農產品加工供應基地”的發展思路和目標，完善蔬菜全產業鏈體系，全方位抓好蔬菜產業發展。20xx年，全縣新建大棚設施蔬菜基地4500畝，新培育本地職業菜農450户，認定粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜生產基地5家，認證綠色、富硒、“圳品”等蔬菜產品5個。通過新建大棚設施蔬菜基地的示範帶動，推進全縣設施蔬菜產業提質增效。
二、重點任務
採取示範基地帶動、國企籌資建設、鄉（鎮）監督管理、村級經營、分户種植、政府服務的模式，明確各方權責，形成合力，確保我縣蔬菜產業可持續發展。
（一）新建大棚設施蔬菜基地
1.科學選址、高標準設計（4月30前完成）。成立大棚選址工作專班，由縣蔬菜辦、振興集團、自然資源局、水利局、林業局等單位業務人員組成。選址應優先選擇一般耕地、未利用地、荒山荒坡等地塊，重點佈局在交通便利、農户積極性高、產業發展勢頭足的鄉（鎮）。選址完成後由縣振興集團聘請設計單位進行勘測設計，設計需根據地形及風向，按照土地集約利用、節約成本、生產方便、適度超前的原則，充分徵求縣蔬菜辦、水利局、杆線涉及部門和鄉（鎮）的意見。
2.快速推進土地平整，水、電、路等配套設施建設（5月31日前完成）。各鄉（鎮）必須在4月30日前完成土地流轉，杆線涉及部門必須在5月20日前完成杆線搬遷，施工班組必須在5月31日前完成土地平整，水、電、路等配套設施建設。縣振興集團、縣蔬菜辦、縣水利局、鄉（鎮）及監理單位要加強工程質量的監督和管理，共同參與工程竣工驗收，在耕作層剝離、管材接口、路基壓實、設備安裝等重點環節嚴格把關。
3.高質量抓好大棚搭建（7月31日前完成）。新建大棚採用頂部豎式通風雙膜連棟鋼架大棚的設計方案，大棚建設工程由縣振興集團組織實施。建設過程中，成立由縣振興集團、縣蔬菜辦、縣住建局、縣市場監管局、鄉（鎮）及監理單位組成的質量管理小組，全過程監督大棚建設質量並參與項目驗收，對大棚材料質量嚴格把關，做到材料批批過檢，督促施工方嚴格按照施工工藝要求及合同期限按時保質完成建設，在大棚基樁、水槽、棚膜等重點安裝環節加強監管。
（二）種植主體落實及大棚管理
1.堅決落實分户種植模式。20xx年新建大棚種植主體必須是本地菜農，承包面積一户在10畝左右。鄉村兩級負責新建大棚種植主體落實。鄉村要廣泛宣傳發動，通過召開動員大會、户長會，組織外出參觀學習等方式，把蔬菜產業的優惠政策、發展前景宣傳到位，動員一批接受能力強、肯吃苦、抗風險能力強的本地農户、返鄉農民工、創業青年發展成為職業菜農。種植主體分户落實不到位的，由鄉村幹部兜底領種。
2.規範大棚建後管護。新建大棚產權歸縣振興集團，鄉（鎮）負責管理，村集體負責經營，大棚承租方是日常管護的主體。在簽訂大棚承租合同時，縣振興集團要明確村委會、承租方的權責。承租方先預繳1000元/畝的大棚換膜押金，到户的棚內設施（包含大棚、水、電等）由承租方自行維護，承租期滿大棚如因管理不善造成破損，拒不修繕、更換的，按市場價賠償。基地內的公共基礎設施由村委會或者基地合作社牽頭負責日常的維護。
（三）技術服務
1.種植品種選擇。新建大棚設施蔬菜基地以辣椒為主，推廣大螺絲椒瑞克斯旺37-94、紅椒紅福8號等高產高效品種；現有大棚設施蔬菜基地根據種植效益及農户意願分片區引導種植，集中2-3個品種，南片種植紅椒為主，北片種植貝貝小南瓜、西葫蘆為主，中部種植貝貝小南瓜、油豆為主。
2.技術攻關與培訓。縣蔬菜辦組建一個技術攻堅專班，與贛南科學院、江西農大、西北農林大學等科研院所合作，建立技術服務專家團隊，制定一套辣椒、貝貝小南瓜、西葫蘆、油豆等品種的種植技術規範；管好一批菜技員隊伍，對現有菜技員重新考核，擇優選聘，建立縣鄉雙向考核、指導基地成效與日常出勤相結合的考核管理機制；完善一套培訓機制，建立縣蔬菜辦每月集中培訓一次菜技員、菜技員每週集中培訓一次菜農的培訓機制，根據作物生長期，提前培訓，提前預防，切實提升農户種植水平。
（四）銷售推廣
1.堅持品牌戰略。一是打造“國企+基地合作社+本地菜農”的蔬菜產銷運營模式，唱響“獨好會昌”區域公共農產品品牌。二是新建大棚蔬菜基地必須全面申報綠色有機食品、“圳品”、粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜基地等產品及基地的認證；三是打造富硒品牌。以小密硒谷為中心，輻射西江、文武壩、珠蘭等鄉（鎮）作為富硒種植示範點，打造富硒蔬菜特色品牌，積極創建富硒農業產業園。
2.完善銷售體系。充分利用振興集團現有營銷團隊，抽調蔬菜辦、商務局、市場監管局等單位人員組建銷售攻堅專班，同時鼓勵蔬菜協會、職業經紀人積極拓展銷售市場，重點拓展南昌、長沙、廣州、深圳、廈門等500公里內核心目標市場；建立銷售信息平台，線上分別建立菜農、收購商微信羣，實現供銷有效對接，線下設立縣級蔬菜銷售信息中心，負責提供全縣蔬菜供銷數據；建立蔬菜銷售集散點，每個鄉鎮設立2-3蔬菜集散點，鼓勵當地新型農業經營主體或菜技員提供蔬菜代收、代銷服務。
3.強化採後處理能力。一是加快補齊冷鏈物流短板，支持田頭冷庫和採後處理場地建設，提高分級、包裝、預冷等商品化處理能力。二是推進蔬菜產地初加工和精深加工。引進蔬菜產品領域深加工企業，延伸產業鏈，提高蔬菜產業效益。
三、保障措施
（一）組織保障
成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，農業農村局、財政局、振興集團、鄉村振興局、自然資源局、住建局、水利局、林業局、交通運輸局、商務局、市場監督管理局、縣金融服務中心、縣融媒體中心等單位負責人為成員的蔬菜產業發展工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣農業農村局局長任辦公室主任，辦公室組成人員由相關部門抽調組成。組建大棚建設、技術指導、市場銷售三個工作專班，完善產前、產中、產後服務體系，大棚建設專班具體負責新建大棚蔬菜基地建設及老舊大棚蔬菜基地改造提升，技術指導專班具體負責縣主導品種選擇、種植技術推廣、菜農培訓等工作，市場銷售專班具體負責供銷信息收集、銷售市場拓展、品牌推廣等工作。各工作專班要形成工作合力，確保高效、快速落實各項工作。
各鄉（鎮）長要親自落實部署，抓細抓實，安排能力強、責任心強的分管領導與幹部專職抓好蔬菜產業發展各項工作，要加強村級組織管理，村支部書記承擔主要責任，重點做好基地日常管理與維護，協調做好基地建設、種植管理、市場銷售等相關事宜，保障蔬菜產業良性發展，推動村集體經濟快速壯大。
（二）資金保障
新建蔬菜鋼架大棚、基礎設施資金由縣振興集團籌集保障，蔬菜產業發展獎補資金和工作經費由縣財政統籌安排。給予縣蔬菜辦50萬元/年作蔬菜產業發展工作專班經費（包含銷售獎補資金，具體的銷售獎補方案由縣蔬菜辦另行研究制定），並納入縣財政預算。加大農户自主發展蔬菜產業的金融支持力度，對農户發展蔬菜產業的，在產業振興信貸通政策上給予支持。
（三）風險保障
推廣發展特色產業蔬菜保險。依託地方特色農業保險、農業巨災保險、小農户特色農業價格（收入）保險等政策，全力擴大蔬菜種植保險、價格保險、大棚和棚膜保險等覆蓋面，降低生產和經營風險。
（四）考核獎懲
對鄉（鎮）蔬菜產業發展情況進行考核排名，並列入每月農口重點工作調度，實行“一月一調度”、“一季一通報排位”機制。各鄉（鎮）蔬菜大棚種植管理情況納入年度高質量發展考評內容在年終進行考核，對年終考核前三名的鄉（鎮）人民政府分別獎勵10萬、6萬、3萬元，評選出3名先進村集體、3個優秀蔬菜基地、3個優秀合作社、3名優秀菜技員、5户種植能手、3名銷售能手，並分別給予先進村集體、優秀蔬菜基地、優秀合作社5000元獎勵，分別給予優秀菜技員、種植能手、銷售能手3000元獎勵。對在規定時間節點內未完成任務、出現空棚撂荒、新建大棚租金不上交等情形的，對相關單位和個人給予通報批評，對情節嚴重造成不良影響的將嚴肅追責。
一、總體思路與目標任務
（一）總體思路
圍繞我縣田園綜合體創建總體規劃，充分利用我縣農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統，大力發展鄉村農業觀光休閒旅遊業，推進農業供給側結構性改革，通過實施冬閒田油菜花種植，努力實現糧油增產、地力提高、鄉村美化、農民增收的目標，助力農業可持續發展。
（二）目標任務
20xx年，我縣田園綜合體冬閒田油菜花種植任務5000畝。
二、項目分區及種植模式
1、核心區
白圩鎮萬畝垌縛龍亭周邊區域的冬閒稻田約1000畝為核心區。
2、輻射區（面上）
田園綜合體總體規劃範圍內，澄泰鄉下金莊起至白圩鎮趙坐村沿清水河兩岸區域冬閒稻田以及其他鄉鎮鄉村旅遊景點周邊區域、公路沿線冬閒稻田共約4000畝，要求交通便利，宜耕能排能灌（詳見附件1）。
（二）種植模式
1、社會一體化服務種植
核心區採取購買社會化服務種植模式，即通過招投標方式購買包括機耕、播種、施肥、開溝等一體化服務（包括建設觀景台、步道等），由中標單位包乾實施。
2、“先建後補”方式種植
輻射區（面上）採取“先建後補”方式進行，政府統一採購供應種子，以村委會或經聯社為實施主體分片實施，即村委會或經聯社自行組織機耕、播種、施肥和田間管理。
三、項目實施時間及進度安排
（一）實施時間
20xx年9月至20xx年3月底。
（二）進度安排
1、實施方案制定階段
縣農業農村局牽頭負責《實施方案》制定，要求20xx年10月10日前完成。
2、種子及服務採購階段
縣農業農村局牽頭負責油菜花種子採購工作及核心區種植一體化服務採購，要求20xx年10月底前完成。
3、項目實施階段
縣農業農村局和各相關鄉鎮政府組織實施油菜花種植項目，要求20xx年11月20日前完成種植任務，撥付項目進度款。
4、項目驗收階段
縣農業農村局和各相關鄉鎮政府組織開展項目竣工驗收（分部驗收、總體驗收），要求於20xx年2月底前完成項目驗收工作，撥付項目尾款。
5、項目總結階段
項目實施結束後，縣農業農村局負責做好項目實施工作總結，並以文件形式報告縣政府。
四、項目經費預算、資金籌措及資金撥付
（一）項目經費預算（詳見附件2）
1、核心區項目經費
參照20xx年政府採購價格，按450元/畝計，1000畝需45萬元。
2、輻射區（面上）項目經費
參照20xx年種植管理補助標準200元/畝，4000畝需80萬元；種子採購需27萬元；共計107萬元。
3、工作經費
全縣安排油菜花種植工作經費2萬元。
（二）資金籌措及資金撥付
資金籌措：油菜花種植項目所需資金共計154萬元，由縣財政局統籌安排。
資金撥付：核心區種植服務及面上種子採購由縣農業農村局根據項目實施進度向縣財政局申請資金撥付；面上種植由各鄉鎮根據項目實施進度向縣財政局申請資金撥付，資金申請材料需經縣農業農村局審核後才能提交至縣財政局。
五、組織保障及職責分工
（一）成立領導小組
（二）職責分工
1、縣農業農村局：負責統籌謀劃組織實施上林縣壯族老家田園綜合體冬閒田油菜花項目。
（1）農業股：統籌協調鄉鎮實施油菜花種植項目，指導農推站、農機股開展工作，參與核心區項目驗收；
（2）縣農推站：負責全縣油菜花種子及核心區種植一體化服務採購，開展油菜花種植技術指導，制定油菜花項目驗收標準，指導各鄉鎮開展項目驗收工作，參與核心區項目驗收；
（3）農機股：負責油菜花種植機耕組織服務協調工作，協助農推站制定項目驗收標準，參與核心區項目過程監督及分部驗收工作。
2、縣財政局：負責籌集項目實施所需資金，按進度撥付項目款項，確保項目順利實施。
3、鄉鎮政府、農林水服務中心
組織實施本鄉鎮面上區域油菜花種植項目，負責做好種植技術指導、田間管理指導，項目竣工後及時組織項目驗收，並將項目實施相關材料歸檔送縣農業農村局、縣財政局備案。白圩鎮政府及農林水服務中心還需協助縣農業農村局實施核心區油菜花種植項目，參與核心區項目日常監管和驗收工作。
4、村委會或經聯社：在鄉鎮政府指導下，具體實施面上油菜花種植項目，組織本村機耕隊、貧困勞動力參與種植、田間管理工作。
5、中標企業：在縣農業農村局指導下，實施核心區油菜花種植一體化服務，種植管理用工優先使用當地貧困勞動力。
六、主要措施和工作要求
（一）加強領導和指導，共同推進油菜花種植
各部門、各鄉鎮要統一思想，提高認識，高度重視油菜花種植工作。農業部門要早謀劃、早準備、早行動，嚴格按程序做好服務購買及農資採購工作，確保種子及時供應到位；各相關部門要通力合作，積極交流溝通，整合相關資源，齊心協力做好冬閒田多功能油菜花種植。
（二）做好宣傳和規劃，重點打造核心區域
當地鄉鎮政府要廣泛宣傳發動，做好選點規劃，加強對油菜花種植工作的監督檢查，強化資金監管。村委會（經聯社）作為實施主體，要主動作為，加強合作，積極引進公司、企業、合作社、種植大户等新型經營主體參與經營，共同推進油菜生產規模化發展。縣農業農村局要重點做好核心區的油菜花種植，打造鄉村旅遊引爆點。
（三）嚴格技術標準和驗收，確保種植效果。農業技術部門要全程加強技術指導服務和田間跟蹤管理，嚴格種植技術標準，特別是機耕環節，要切實監督指導到位，做到打碎、耙平、起壟和挖溝排水等，確保田間排水良好，保證種植效果。同時強化監管和考評驗收，切實做好補助資金撥付工作，確保項目資金髮揮經濟效益和社會效益。
一、發展目標
按照政府引導、農民主體、綠色發展、提質增效的思路，突出品種培優、品質提升、品牌打造，開展蔬菜基地“30萬畝回頭看”，全面實施蔬菜產業提升戰略，進一步延伸產業鏈、鞏固利益鏈、完善服務鏈，着力構建現代高效的蔬菜產業體系，推動蔬菜產業更高水平、更高質量發展。力爭20xx年，全面推動老舊基地基礎設施改造和破舊棚膜更新，新建規模大棚設施蔬菜基地5萬畝、露地設施蔬菜基地2萬畝，新培育職業菜農5000户；新增粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜生產基地23家，認證富硒蔬菜產品20個。通過引導農户務工就業、土地流轉等方式，累計聯結帶動15萬户農户增收。
二、重點任務
（一）提升鞏固現有基地
1.建立動態管理機制。全面摸排存量蔬菜基地運營情況，堅持動態跟蹤，建立管理台賬。對生產經營不善的基地，分類制定整改措施，實行銷號管理。堅決杜絕空棚撂荒現象。
2.推動基地標準改造。區分類型、因棚施策，全面推動存量大棚設施基地標準化改造，完善排灌設施和道路溝渠等基礎設施。鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保温和設施功能。
3.實施大棚煥新行動。全面清理修復老舊破損大棚，嚴格把控棚膜質量，推動三年以上老舊基地棚膜更新換代，做好廢舊棚膜回收利用工作。
4.科學指導生產管理。指導蔬菜基地合理安排品種、茬口和農事，全面建立和落實年度生產種植計劃，推進精耕細作，確保每個大棚有人種、種得好、有效益。
（二）持續擴大設施規模
1.優化產業發展佈局。接續培育6個蔬菜產業重點縣（市），集中精力打造1—2個主導品種，加快形成單一產品主產區、優勢區；其他縣（市、區）重點發展茄果類、瓜果類等外向型設施基地，兼顧發展應季露地菜，逐步形成錯位協同、特色突出的優勢產業帶。
2.嚴把基地建設標準。嚴格規範基地建設程序，按照《贛州市設施蔬菜基地建設規範》，推動科學選址、標準建園，全面推廣頂部豎式通風雙膜連棟鋼架大棚，提升基地建設質量和標準。
3.積極創新投資渠道。以財政獎補資金激勵，撬動社會資本、工商資本、金融資本投資發展蔬菜產業，引導職業菜農抱團、合作社、國有企業等投資建設大棚。
4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業+合作社+職業菜農”生產組織模式，培育龍頭企業，發展專業合作社，通過細化產業分工，切實提高蔬菜產業生產效率。
（三）大力培育職業菜農
1.選樹種菜致富典型。每個縣（市、區）遴選一批職業菜農致富典型，通過微信公眾號、抖音等新媒體平台宣傳創業經歷，邀請職業菜農深入鎮村一線巡迴宣講、現身説法，動員更多農民參與發展蔬菜產業。
2.提前落實本土菜農。根據年度蔬菜基地建設佈局，壓實所在鄉鎮、村組責任，通過召開户主會、上門入户宣傳、組織外出觀摩等，動員、比選和落實一批本土菜農。組建專業合作社，引導新菜農入社抱團發展。
3.幫帶發展職業菜農。強化政策激勵，動員常年在蔬菜基地就業的農民自主創業、承包大棚，逐步培育發展成職業菜農。落實引進培育職業菜農的若干政策措施，招引一批家庭型職業菜農。構建老帶新、熟帶生傳幫帶機制，鼓勵職業菜農對周邊農户開展產業引導、技術幫帶。
4.大力開展技術培訓。線上線下結合，根據不同農時和季節，分品種、分茬口開展專項精準培訓，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實用技術，推進技術轉化落地。力爭全年培訓蔬菜技術員、職業菜農5萬人次以上。
5.支持菜農評定職稱。鼓勵和支持生產一線的職業菜農申報農民農藝師、農民助理農藝師職稱，建立專門檔案，納入鄉土專家庫管理，享受相關培養、扶持和服務政策。
（四）提升產業發展體系
1.提升技術創新能力。加強與蔬菜專業院士專家對接合作，強化關鍵性技術攻關和測試，提升本土種業和技術研發創新力。依託蔬菜標準分中心、蔬菜研究所、“兩中心一基地”平台，突出辣椒、絲瓜、蘆筍等品種，制定地方生產技術規範，推動技術本土化和標準化。
2.完善技術服務體系。繼續推進政府購買服務，聘請技術員常駐基地蹲點指導，以300畝左右為單元充實田間地頭服務力量。用好鄉鎮蔬菜定向培養生，專職從事蔬菜技術推廣工作。
3.提升社會服務水平。堅持聯農户、帶鄉村，鼓勵村集體經濟組織參與大棚設施管護，探索開展農機租賃、勞務派遣等專業服務，拓展大棚維修、農資銷售、技術承包等社會化服務，助力鄉村產業興旺和村集體經濟發展。
4.做長做強產業鏈條。延伸發展種苗繁育、農資生產、大棚鋼材和配件生產等配套產業，推進蔬菜產地初加工和精深加工，拓展科普和農事體驗等功能。
5.推廣發展蔬菜保險。依託地方特色農業保險、農業巨災保險、小農户特色農業價格（收入）保險等政策，全力擴大蔬菜種植保險、價格保險、大棚和棚膜保險等覆蓋面，降低生產和經營風險。
（五）創響綠色有機富硒品牌
1.積極開展品質認證。堅持品牌興菜、品質取勝，抓住全域創建綠色有機農產品基地的契機，對規模基地實行全過程監管，強化農藥、化肥等投入品源頭管控，佈局建設一批綠色有機富硒蔬菜基地，引導基地開展綠色、有機、富硒認證。
2.全面推進清潔生產。加強園區環境整治，及時清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農業廢棄物。
3.加快培育蔬菜品牌。大力培育“寧都辣椒”“於都富硒番茄”“興國蘆筍”“會昌貝貝南瓜”“全南高山蔬菜”等區域公用品牌，激勵和推動經營主體開展商標註冊與品牌創建，加快構建以贛南富硒蔬菜為引領，區域公用品牌、企業品牌和產品品牌協同推進的品牌發展格局。
4.加大品牌宣傳力度。通過開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動，組織參加農產品博覽會、舉辦品牌推介會等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應。
（六）加強市場體系建設
1.完善蔬菜市場框架。依託華東城、中農批等大型專業批發市場，完善蔬菜信息監測、預警機制，引導生產穩定發展、市場平穩運行。結合產業區域佈局，在重點鄉鎮、專業村發展一批專業性產地批發市場，提升區域調控供應能力。
2.強化採後處理能力。加大田頭冷庫建設力度，積極鼓勵經營主體採購冷鏈車輛、儲藏保鮮機電設備、鮮活農產品清冼、分選、裝卸等設備，強化分級包裝等採後商品化處理，拓展淨菜、預製菜配送服務，提高蔬菜採後增值率。
3.深度融入灣區市場。佈局申報一批直供優質蔬菜供應基地，依託大灣區“菜籃子”產品贛州配送分中心，引導綠色、有機和富硒蔬菜產品進入大灣區。
4.積極開拓銷售渠道。大力引進或培育銷售企業、合作社、經理人等流通主體，與基地建立合作關係，以銷促產，倒逼科學安排種植茬口和品種。以縣（市、區）為單位，組建專業銷售隊伍，重點拓展南昌、廣州、深圳、長沙、廈門等500公里內核心目標市場，推動蔬菜產品直接進入大型商超、批發檔口。
三、政策扶持
市財政繼續預算安排蔬菜產業發展資金，重點支持新建大棚設施、創建標準菜園、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫及採後處理場地建設等方面，着力解決產業發展關鍵瓶頸。
（一）支持新建大棚設施。按照先建後補原則，對新（擴）建相對集中連片100畝及以上蔬菜鋼架大棚的主體進行獎補。信豐、興國、寧都、於都、會昌、瑞金6個蔬菜產業重點縣（市），按大棚面積7000元/畝進行獎補；其他縣（區），按大棚面積5000元/畝進行獎補。鼓勵各地依法依規開發灘塗、荒山荒坡等未利用地建設蔬菜鋼架大棚，對權屬清晰、四址明確，經土地開發立項並審核同意，集中連片面積達5畝及以上的，在原有獎補的基礎上，再給予一定的獎勵。大棚面積按棚內面積540平方米摺合一畝計算。
（二）支持創建標準菜園。鼓勵現有大棚設施園區進行現代化改造提升。對集中改造面積200畝以上的大棚設施園區進行綜合評審，競爭性評選出20家，一次性給予30萬元/個的獎補扶持。
（三）支持老舊基地棚膜更新。對已通過市級複核並穩定經營三年以上的設施蔬菜基地進行換膜補助，按換膜大棚面積500元/畝進行獎補。
（四）支持新建田頭冷庫。對新增田頭冷庫淨容積50立方米以上的，按200元/立方米的標準進行獎補，每個基地的最高獎補資金不超過30萬元。
（五）支持新建採後處理場地。對新增採後處理場地，按5萬元/個的標準進行獎補。
（六）支持產品質量認證。對獲得供粵港澳大灣區“菜籃子”和出口認證的蔬菜基地，根據認證核定的面積，有效期內一次性給予200元/畝的獎勵。
（七）支持開展技術提升。通過政府購買服務等方式，支持全國蔬菜質量標準中心贛州分中心、贛南科學院、市蔬菜產業“兩中心一基地”等科研技術團隊開展技術研究與培訓等科技服務。
扶持項目具體驗收方法、標準與程序，由市農業農村局商市財政局另行制定下發。獎補資金實行總額控制。各縣（市、區）要加大資金投入，優化獎補項目設置，着重在良種良法、土壤改良、菜農培育、品牌培育、市場流通等環節進行扶持。
四、組織保障
（一）加強組織領導。嚴格落實“縣長工程”，縣（市、區）長直接負責蔬菜產業發展工作，保障工作人員和經費，定期研判工作進展，解決產業發展中的實際困難和問題。各地要對標任務要求，細化工作方案，分解年度目標，做好宣傳發動，強化工作調度，適時組織現場會推進趕學比超，濃厚產業發展氛圍。
（二）形成工作合力。壓實部門職責，由農業農村部門牽頭推進，住建部門負責基地質量，市場監管部門負責材料質檢、協助做好品牌培育，商務部門負責市場開拓，贛南科學院負責技術攻關等，形成高質量發展工作合力。督促鄉鎮、村組落實屬地責任，抓好地塊落實、本土菜農動員、合作社組建、蔬菜基地監管等工作。
（三）強化指導督促。採取“四不兩直”方式，不定期開展實地調研，對發現的問題實行限時督辦。每季度開展新建大棚設施面積實地抽核，對推進不力、弄虛作假的進行通報。將蔬菜產業發展列入鄉村全面振興行動每季度重點工作進行排名，對未完成時序進度且兩次排名後三位的，由市政府分管領導約談相關縣（市、區）政府分管領導；三次排名後三位的，由市政府主要領導約談相關縣（市、區）政府主要領導，並取消鄉村全面振興行動評先評優資格。
（四）嚴格考核獎懲。將蔬菜產業列為鄉村全面振興行動、高質量發展考核的重要內容。對完成年度大棚設施指導計劃的縣（市、區），給予一定的正向激勵；對未完成年度大棚設施指導計劃的縣（市、區）扣減10%市級獎補資金，差額部分由縣級財政補齊兑現，並取消創建標準菜園項目申報。
蒙田範文網