一、農村生態環境現狀
1、生態系統污染。
為了增產增收，許多農民不能科學合理地使用化學農藥和化肥。農藥促使一些農業害蟲變異產生抗藥性，又殺死很多害蟲的天敵，嚴重破壞了土壤結構，農藥和化肥的使用導致地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。
2、焚燒農作物秸稈造成了嚴重的大氣染污，使得空氣中煙塵、顆粒物和其它污染物的農度急劇增加，空氣質量迅速下降，不利於人體健康。
3、畜禽糞便污染。
由於養殖業和種植業日益分離，畜禽糞便亂堆現象越來越嚴重，不經處理的糞便嚴重污染了生態環境。
4、固體廢棄物污染
鄉鎮企業的迅速發展，帶來固體廢物的大量堆放，有些工業垃圾含有有毒物質，導致土壤結構改變，水質改變，進而危害人體健康，污染環境，破壞生態。
二、改善農村生態環境的建議
1、實行垃圾統一管理。
對農村生活垃圾、畜禽糞便等垃圾分類處理，對不可降解垃圾進行填埋，可降解的歸為大堆，高温發酵，成為優質農家肥，產生沼氣利用起來，節能減排，一舉多得。
2、加強生態科學的教育、普及工作。
大力推行資源節約、環境友好的消費模式。鼓勵羣眾綠色消費。廣泛開展活動，讓農民參與進來，切身感受生態環境對每個人的影響，形成“保護生態環境人人有責’的自覺意識。
3、政府鼓勵農民發展生態產業。
注重綠色農產品認證工作，指導農民科學使用農藥和化肥，保護生態環境。加快鄉村工業企業轉型升級和生態化改造，嚴格控制高污染、高排放企業向農村擴散轉移。推廣生態循環農業模式和生產技術，增加農民收入同時保持生態平平衡。以張強鎮為例，我鎮生態旅遊資源豐富，文化底藴深厚，極具發展潛力，制度出科學完整的生態旅遊發展規劃，努力探索新的機制，就可走出一條既保護好環境又讓羣眾增收的生態旅遊發展新路子。
4、強化激勵保障。
政府加大政策性獎補力度，加大金融支持力度，加大對生態文明鄉村建設重點園區、重點項目、重點工程的信貸支持，鼓勵鄉鎮發展生態環境產業。對節能減排、節能環保項目，實行相應的税費優惠和減免政策。
果樹是我省重要的經濟作物，種植面積800多萬畝，年產水果200多萬噸，社會產值50多億元。水果也是我省創匯農業的大宗產品。但是，目前阻礙果樹業進一步發展的問題十分突出：
（1）果品品質缺乏標準化的檢測，水果質量難以衡量、控制；
（2）種苗市場混亂，假、劣苗坑害果農現象時有發生；
（3）農藥、激素的殘留量無從檢測。目前果樹生產上濫用農藥、激素的現象十分嚴重，既危害人民健康，又影響市場聲譽。
因沒有監測機構，目前無法監控。這些問題如果不引起重視和得到及時解決，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。
為了保證我省水果產業的持續發展，促進水果生產的規範化、果品營銷的標準化，我們建議：
1、由省農業大學、省農業廳等單位聯合建立一個能承擔以下工作的“xx省果樹監督檢驗測試中心”。
（1）農業部門或有關部門指定的果品及其製品質量的監督抽查檢驗，優質產品的評選或複查檢驗；
（2）果品及其製品質量的仲裁檢驗和其它委託檢驗；
（3）受農業部門委託，對真假、優劣果苗進行檢驗，確保果苗的優質純正；
（4）為農業部門和農村培訓有關專業人才；
（5）承擔和參與國家標準、行業的制定、修訂和有關標準的試驗、驗證工作。
2、組織有關農業專家儘快對我省現有的優質水果、優質果苗的標準進一步加以完善，以便依法監控我省的水果和果苗市場。
3、組織有關農業和分析測試方面的專家，儘快研究出一套快速分析果品農藥、植物激素殘留量的檢測方法，或引進有關的方法。
4、組織有關專家研究制定出一套更易於操作的、科學的鑑定果樹果苗種性及其純度的技術方法，或引進有關方法。
提案分析：
民革xx省委員會“關於建立xx省果樹監督檢驗中心的建議”，是件認真獻出一着實招、懇摯履行參政議政職責的提案，是件題目實在、分析有據、建議可行的提案。
首先，點題具體、明瞭，這是寫好提案的關鍵。
本提案引用了必要的資料包括有關數據，向人們表明我省果樹生產的現狀。果樹已成為出口農業的大宗產品，是一筆可觀的羣眾收入和財富。因此，儘管比起“推進農業產業化”、“發展高、優農業”、“保護耕地”等等“大”題目，果樹監督檢驗確是無關宏旨。但是題目雖小，其意義卻同樣重大。
題點準確後，案由分析得如何，將直接影響提案的。質量。所以，案由分析是寫好提案的又一個關鍵。
在提案的案由分析中，提案者對阻礙果樹業進一步發展的問題作了分析，並説明這些問題帶來的後果令人堪憂。提案直指問題的癥結所在：沒有監測機構，無法監控，不解決這一問題，將妨礙我省水果產業的持續發展，影響農村經濟的發展。據資料顯示，我省36個蘆柑主產區，所產果徑在7釐米以上的只佔40%，果品水分、糖分含量在逐年降低，肉質纖維增多，由此造成價格低下，市場佔有率下降。而洋水果一個直徑10釐米的紅蘋果賣到5元，1公斤提子賣到40元。盛產水果的我省市場倒被洋水果佔了半壁河山了。市場經濟是按供求規律進行的，商品數量和商品售價受制於供求規律，而商品品質恰恰能夠對上市數量多少和售價貴賤產生至關重要的影響力。本提案運用這個道理，疾呼以科技手段來保證產品質量，尤從生產源頭着手，挽救日漸縮小的水果市場。
在此，提案既對主題作了進一步説明，又預示監督檢驗機構非有不可。這樣案由分析起了承上啟下的效果。
在充分掌握情況的基礎上，對案由進行詳盡而深入的敍述和分析，順之而下，那建議就容易達到具體而又可行了。建議是撰寫提案的目的。
本提案應着“政協要多出良策，多獻實招”的要求，直截了當地建議由農業大學、省農業廳建立“xx省果樹監督檢驗中心”，並承擔五項工作任務。建議不僅要建箇中心，還指定農大和主管廳合辦；不僅擬出中心名稱，還初步擬定了五個職責。這確是一個不大不小的實招。
提案建議又強調了當前急辦的三件事，使建議臻於完善。具體的建議可啟人浮想，奮力而為之。如果提案不是為了實用，不是要實現效益和價值，而只是提提願望，發表些言論，那麼不論提案寫得多麼華麗，仍是一紙空文，達不到參政議政的目的。
為認真做好20xx年政協委員提案辦理工作，我局按照市政協提案委的統一部署，高度重視，精心組織，統籌安排，以承辦的提案為載體，以落實民意主導政務，把政協委員提案作為收集掌握民意的重要渠道。我局會辦提案於6月13日之前完成提案答覆，主辦提案於7月17日前完成提案答覆，辦結率、滿意率實現了百分之百，圓滿完成了20xx年政協提案辦理工作任務。現將辦理工作情況總結如下：
一、主要做法
（一)高度重視，精心組織。在市政協十一屆三次會議提案交辦會、對接會上，我局陸續收到15件政協委員提案，其中收到《關於對商家促銷、宣傳推介及節慶臨時活動取消城管審批的建議》(市政協第十一屆三次會議第11.03.398號）、《關於政府公開非敏感數據的建議》（市政協第十一屆三次會議第11.03.270號）主辦提案2件，《關於加強發展裝配式建築的建議》（市政協第十一屆三次會議第11.03.332號）等會辦提案13件；包括委員來信《關於籌組成立南寧市東盟區場外電子交易所建議》提案1件，承辦自治區政協提案《關於南寧市房地產開發項目工程招標的建議》（自治區政協十二屆一次會議第20xx0249號）1件。《關於政府公開非敏感數據的建議》（市政協第十一屆三次會議第11.03.270號）委員提案不屬於我局職責範圍，退辦提案1件。《關於食品生產加工場所建立前置審查制度的建議》（市政協第十一屆三次會議第11.03.133號）委員提案屬於許可前監管部門為公眾提供食品生產工作信息諮詢的範疇，轉為南寧市食品藥品監督管理局作為主辦單位，我局為會辦單位。
收到提案後，我局先後多次召開專題會，研究部署政協提案辦理工作，明確我局主要領導主抓督辦，辦公室牽頭協調，相關業務科室領導各司其職、分工合作的辦理工作機制。我局各責任科室結合全面深入開展“放管服”活動，把政協提案辦理工作作為了解民意的重要渠道，作為檢驗工作好壞的重要依據，認真負責對待，耐心細緻地辦理，並以此強化服務意識，助力首都營商環境大力改善和提升。
（二）深入探討，找準問題。我局按照分工對每一件提案進行了反覆研究與討論，對政協委員所提到的熱點難點問題，多次組織相關業務科室研究、商討，針對政協委員提出《關於改善和提升南寧市投資軟環境的幾點建議》、《關於形成全市合力，改善我市投資環境的建議》、《關於扶持我市中小企業發展的建議》等提案，充分徵求社會各界意見建議，形成共識，力爭所有問題解決到位。同時，加強與發改委、税務局、食藥局、城管局等部門溝通協調，共同解決關注的問題，切實做到“件件有答覆，事事有迴音”。
（三）加強溝通，形成共識。在辦理過程中，我局採取主動致電徵求意見的做法，與提案人電話協商。4月18日，我局提案承辦人主動致電聯繫提案人，瞭解提案人提出該提案的想法。並與提案人交流“經營性臨時佔用城市道路審批”的相關法律法規，共同協商提案辦理方案。8月23日，再次主動致電提案人，就提案辦理情況再次徵詢意見，提案人對我局在提案辦理過程中的辦復工作表示滿意。
（四）加強督導，推進辦理。接到政協提案後，我局召開提案工作督辦會，及時瞭解辦理工作進展情況，對牽頭承辦部門在辦理工作中遇到的困難和問題，及時予以幫助和指導，對辦理工作不力的部門及時予以督促整改。
二、存在問題
少數承辦科室只注重面商、答覆，不注重工作措施的檢查落實和回訪徵求意見工作。
三、改進措施
（一）提高思想認識。站在講政治、顧大局的高度，繼續關注民情、民意和羣眾來信來訪工作。要把政協提案辦理工作作為持續推動政務服務工作、優化營商環境的重要工作，抓緊抓好、抓出成效。
（二）改進工作作風。進一步加強理論學習和業務技能培訓，努力提高工作效率和服務水平。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，結合日常工作，積極開展調查研究。通過政協提案辦理工作，更新思想觀念，轉變工作作風，推動政務服務工作全面發展。
（三）做好續復工作。針對建議提案，認真研究工作改進的意見建議，尤其是要加強提案的跟蹤檢查，確保各項工作落實，使 uaw 提案辦理工作真正讓政協委員滿意、黨委政府滿意、人民羣眾滿意。
XXX委員：
十分感謝您對XXX計劃生育工作的支持。您在區政協十一屆一次會議上提出的第XXX號提案，經研究，現答覆如下：
近幾年來，隨着經濟社會的發展和城鎮化進程的加快，流動人口和城鎮失業不斷增加，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區甚至成為超生、躲生的“避風港”。區計劃生育局深刻認識到這一問題的嚴重性，為解決這一問題，近年來從強化基層基礎工作、健全計生網絡入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人羣的計劃生育管理力度，努力提高人口和計劃生育工作水平。重點採取了以下幾個方面的措施：
一、加強隊伍建設，健全計生網絡。XXX是市委、市政府所在地，目前城區有縣級以上單位XXX個，城區科級以上獨立單位867個，城市常住人口共有XXX萬人，其中已婚育齡婦女XXX人，流動人口及特殊人羣近X萬人，非在職已婚育齡婦女XXX人，管理與服務的任務比其他縣市都要多。這麼龐大的一個人口基數，而一個社區從事計劃生育的專職人員只有XX名，管理服務的難度可想而知。為此，區計劃生育局積極建議，並經區委、區政府研究決定，在XXX年上半年，將城區XXX個社區劃分為XXX個責任小區，按照“區級聘用、辦事處管理、社區使用”的原則，選聘了XXX名城市計劃生育專管員，來加大城區計劃生育的管理與服務。這一新制度運作以來，界定了每名城市計劃生育專管員的職責範圍，明確了目標任務，落實了計劃生育管理責任，目前，效果良好。XX年X月，XXX市專門在我區召開現場會，推廣我區的成功做法。
二、不間斷對住宅小區進行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當前城市住宅小區的概念發生了根本變化，不僅包括開發商開發出售的商業住宅小區，還包括傳統意義上的家屬院。由於社會生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了幹部職工，有的幹部職工已將住房出售轉讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業人員、失業人員和流動人口。根據這種情況，每年年初，區計生局、四個辦事處和XXX個社區分別組織XXX餘人，集中對城區所有住宅小區進行拉網式清查清理。一是搞清了城區住宅小區的個數，現有各類住宅小區XXX個；二是落實小區與社區的隸屬關係；三是搞清了各小區共入住的户數（XXX户）；四是搞清了各小區的總人口數（XXX人）和育齡婦女數（XXX人）；五是分別在各小區的物業管理部門建立了檔案；六是對清查出的計劃外出生及節育措施未落實的對象依法進行了處理。
三、堅持“責任區管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責任。流動人口和特殊人羣之所以難以實施有效管理服務，就在於這些人成份複雜、來去自由、居住分散、活動頻繁，被管理人羣是流動的，而房主、業主是固定的，而通過房主、業主這個中間載體，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務。“責任區管理”就是把城區劃分了267個責任小區，各個責任區都明確了一名對本小區情況熟悉、責任心強的計生專管員為責任人，並掛牌顯示，責任區的計劃生育出了問題由專管員負責。流動人口生命力就是流動性，而責任人是固定的，不管流動人口流動到哪裏，都有責任人盯上管理。“多重管理”就是流動人口居住的地域要管理並承擔責任，流動人口經營地點或服務場所所處的地域也要管理並承擔責任。“合同管理”包括房主（業主）和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動人口就業登記表》；房主（業主）、流動人口及特殊人羣與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委託管理協議》《流動人口就業委託管理協議》；社區要和房主籤合同，要和業主籤合同，要和專管員籤合同，同時辦事處還要和社區居委籤合同，哪個環節出了問題，都要落實對有關責任人的處罰。“集中清理”就是每年進行若干次大規模、拉網式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐户、逐人進行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏户、户不漏人、人不漏項、項不漏查。
四、加大對違法生育户的處罰力度，特別是加大對黨員幹部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現基本國策的權威。對違法生育户的處罰，主要分為經濟處罰和行政處罰。在經濟處罰上，主要政策依據是《XX省人口與計劃生育條例》規定的標準，並根據違法生育的情節和危害程度對違法生育户徵收社會撫養費。行政處罰主要依據是XXX年XXX市委、市政府出台的《關於進一步加強計劃生育工作的通知》（XX發[XXX]XX號文件），在職幹部、職工計劃外生育子女的，除按規定徵收社會撫養費外，要分別給予黨紀、政紀處分。
同時，正如您提案所述，城區計劃生育管理，特別是住宅小區管理也存在很多問題，有的小區超生還較為嚴重。究其原因，除工作不到位外，物業公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因，也是確實需要解決的。
關於您提出的幾點建議，我們將認真制定措施，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區流動人口及特殊人羣清理清查的力度，重點清查一些住宅小區的死角；二是進一步明確城區計生專管員的職責，規範管理和服務；三是加大社會撫養費徵收力度，凡是有超生現象的一律及時足額交納社會撫養費；四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實；五是繼續堅持有獎舉報制度，加強社會監督。
十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助。
按照市政府建議提案交辦工作部署，今年我局承辦市政協十屆三次會議第007號、012號、108號提案3件。在市政協提案委及市政府辦的指導下，截至6月底，我局承辦的政協提案全部在規定時限內辦復。總結分析今年我局提案辦理工作，我們的重點是堅持以往好做法、好作風的基礎上，針對新情況、新要求，進一步在四個辦理環節上下功夫，見實效。
一、在辦理環節上下功夫，見實效
市政協提案的辦理是一項系統性工作，涉及商務職能的方方面面，所以我們在分辦環節建立了一系列的規章制度，確保辦理任務及時落實到崗，責任到人。一是強化領導。分管局領導不僅對辦理工作作了具體部署，要求各承辦股室（單位）要進一步增強責任感和使命感，密切與政協委員的溝通聯繫，不斷提升辦理效能，還多次召集會議進行專題研究，提出要增強辦理工作聯動性，把辦理提案的過程作為一個瞭解民意、研究和改進工作的重要過程，抓緊抓實，確保成效。二是落實任務。今年，市委、市政府召開了議案、提案交辦會議，我們收到交辦件後立即召開相關股室主要負責同志參加的局內交辦會，傳達市政府有關精神以及市政協相關辦理要求，總結去年辦理工作情況，在查擺不足、分析新辦理件特點的基礎上，有針對性地提出辦理新要求。會上，局辦公室將辦理件登記分類，由辦公室為主辦理，各相關股室協助辦理，確保落實責任。三是確保實效。為保證高質、高效完成辦理工作，我局把提案辦理工作列為上半年的重要工作來抓，採取“三先一後”（先協商，先調研，先走訪，後辦理）的方式，及時研究辦理意見，提出切實可行的落實措施。局辦公室加強辦理過程中的動態管理，根據提案辦理的新變化，及時提出規範化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關股室把解決問題的措施落到具體工作中，做到“件件有着落，事事有迴音”。
二、在調研環節上下功夫，見實效
我們承辦的提案，不僅是政協委員對商務工作意見、建議的集中體現，也反映了社會各界對進一步做好商務工作的要求和期望。今年，我們專門強調通過提案辦理促進商務改革發展，要求承辦股室不應只停留在讓委員滿意的程度上，還要以此為契機，結合商務發展任務，認真開展調查研究，着力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉化成破解商務難題的重要手段，提高服務經濟社會反戰的水平。在具體辦理過程中，如委員提出了《防範未然，加強我市小食品安全生產監管》的建議，我們結合委員的意見建議對國務院新頒發的《食品安全法》在全市範圍內進行了宣傳，同時對我市食品生產企業現狀進行了調研，並多次和衞生、工商等部門開展了聯合執法檢查，根據檢查中存在的問題和亟待解決的問題制定了《我市食品安全工作今後五年工作目標及措施》。
三、在溝通環節上下功夫，見實效
我們始終把加強與委員的聯繫、與市政協提案委、市政府辦等主管部門的聯繫、與協辦部門的聯繫、局內主辦股室與協辦股室的聯繫作為提升辦理實效的關鍵。一是加強與政協委員的溝通。各承辦股室在着手辦理之前，對委員反映的情況不夠明確的，採取電話或上門方式，與提案領銜人進行溝通，直接聽取他們的意見，瞭解所提提案的原意、背景和辦理要求；形成初步答覆意見後，主動上門與政協委員溝通聯繫，徵詢委員對初步答覆內容的意見，意見一致後方可正式答覆。各承辦股室增強主動性，在繁重工作之餘，抽出時間，或專程拜訪，與委員協商辦理意見。二是加強辦理部門之間的溝通。一方面，抓好外部溝通。對主辦件積極主動徵詢會辦部門意見，對會辦件給予密切配合，在規定時間內向主辦單位提交涉及商務業務的答覆及意見；另一方面，抓好內部溝通。對設計兩個以上股室辦理的提案，主辦股室積極主動聯繫，協辦股室及時將意見送主辦股室，並由主辦股室將意見綜合整理後及時辦復。
四、在答覆環節上下功夫，見實效
一是辦理過程力求規範。我們從提案的分發、起草、審核到印製、發文、報送等各個環節，都明確了規範的辦理程序，以責任制為核心，答覆內容講求充實，文件印發講求細緻，對每一個環節都力求做到一絲不苟、嚴謹有序。二是辦理結果力求滿意。通過動態化管理，有效監控提案辦理過程中的每一個環節，人性化地處理各種複雜事項，確保提案高效、高質辦理，力求委員對辦理結果滿意。一時難以解決的，主動上門溝通，做好解釋説明，特別是對限於現實情況和我市財力，暫時無法解決的問題，耐心細緻地向委員解釋，取得委員的理解，贏得委員的支持。
今年我局承辦的提案辦復工作已圓滿完成。下一步，我們要在市政協提案委及市政府辦的指導下，結合今年開展的民主評議政風行風活動，繼續加強跟蹤問效，進一步加強提案辦理工作，進一步把商務工作融入到羣眾中去。
葉xx委員：
你在市政協十二屆四次會議期間所提的《關於加快我市安置留地建設的建議》收悉，經調查研究，現答覆如下：
安置留地建設事關羣眾切身利益，事關社會和諧穩定，做好安置留地工作至關重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領導、政策引導、指導服務，不斷推動我市安置留地建設提質提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設資金短缺等因素影響，我市安置留地建設在推進過程中還存在一些問題。
你在建議中指出我市安置留地建設主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是羣眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設，四是項目建設融資難問題比較突出。這些問題的具體表現的確在我市安置留地建設中存在，且影響着我市安置留地建設的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：
第一點，引導安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產市場火爆和傳統觀念的影響，我市被徵地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協議出讓取得安置留地用於自建安置房，但是由於我市安置留地較多、村級能力有限、建設資金短缺等原因，我市安置留地建設整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目（飛雲江農場瑞光現代城等）還創新建房模式，公開出讓一部分安置留地，採取安置房和商品房捆綁建設，統一立項、統一設計、統一施工。不過，由於房地產市場大氛圍、村級土地出讓價格預期、安置留地地理位置等因素，導致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用於還沒有開工建設的安置留地，存在一定侷限性，對於已開工在建的安置留地項目，我們着重是要破解融資難題和加強項目監管。除此之外，我市去年出台了《xx市徵收農民集體所有土地管理辦法（修訂）》，採取多種徵地補償政策，調整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關於控制協議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優惠力度，我辦將向市有關職能部門反饋有關建議，依法合理研究有關問題。
第二點，充分拓寬建設資金的融資渠道。建設資金短缺一直就是我市安置留地建設的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設等方式解決建設資金問題，但是由於村集體經濟薄弱、村民經濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農房等資產抵押貸款，健全村經濟合作社信用體系建設等建議，我市一些項目在實際操作中已經通過這種模式申請貸款，但是由於我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經濟組織信用較低，加上金融機構的風險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置後多餘安置房交易融資的辦法草案（安置留地建設項目可參照執行），下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預告登記的辦法，充分調動各方面的積極性。
第三點，加強對安置房建設的管理和監督。安置留地建設涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設項目的監督與管理勢在必行。關於落實安置留地指標，市國土資源部門一直根據我市城市建設的實際，以及與被徵地村達成的協議，依法依規、科學合理落實指標。關於項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協辦範圍、開通綠色審批通道、實行穿插並聯審批等，不斷優化審批流程、強化審批服務。另外，為加強對我市安置留地建設項目和城中村改造項目的監管，市政府出台了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定（試行）》，對項目招投標、建設資金管理等都作出了規定，下一步市各有關職能部門和鎮街將逐步落實有關規定，切實加強對兩類項目的監管，我辦也將根據規定的執行情況，進一步修改完善有關內容。關於借鑑商品房資金監管制度，由銀行加強監管的建議，我市銀行方面已經是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據授信額度，按照項目建設進度撥付建設資金。
第四點，進一步明確村居、鎮街、部門的工作責任。為進一步強化各方責任和項目監管，市政府在今年上半年出台了《xx市城中村改造和安置留地建設項目監督與管理若干規定（試行）》，明確了村級指揮部的職責、人員配置等規定，也明確了鎮街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設列為“三改一拆”的重要考績內容，進一步調動鎮街工作積極性。我辦也將繼續發揮組織協調和參謀作用，立足農房改造聯席平台，強化工作合力，繼續加強對有關經辦人員的政策、業務的宣傳、講解和培訓工作，不斷提升工作人員的業務能力和服務水平。
最後，感謝你對我市安置留地建設工作的關心和支持。
今年，縣十四屆人大五次會議和縣政協十四屆五次會議召開後，我局共收到縣政府辦公室轉辦的人大建議、政協提案共5件，其中縣人大建議1件；政協提案4件。其中涉及社會救助救濟問題2件，優撫工作1件，涉及政府重點工作1件，其它工作1件。這些建議、提案，內容翔實，針對性強，充分表明了我縣人大代表、政協委員對民政事業的關心和支持。對此，我局高度重視，迅速進行安排部署，依照規範程序，認真組織辦理，及時予以答覆，切實把辦理工作落到實處。
一、加強組織領導，確保辦理工作順利進行。我局把人大建議、政協提案辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓羣眾滿意的一件大事來抓，作為一項重要的政治任務來落實，擺上重要議事日程，做到認識到位、領導到位、責任到位。在縣政府交辦會議後，我們成立了由局長為組長、各相關業務分管局長、相關股室主要負責人為成員的人大建議、政協提案辦理工作領導小組。召開了局長辦公會議，專題對建議、提案辦理工作進行了認真研究、詳細布置，每個建議和提案都由班子成員具體聯繫，確定了具體的承辦股室及人員，明確規定了完成時間，領導小組辦公室抓督促和協調。在辦理過程中，堅持跟蹤督辦，定期調度，先後兩次進行了催辦，有效保證了辦理工作的順利開展。
二、認真規範，確保辦理質量。對今年承辦的人大建議、政協提案，我們在往年工作基礎上，提出了更高要求，從一把手到有關股室的負責人，都親自參與建議、提案的辦理工作。在每個建議、提案的承辦過程中，各承辦股室都認真制定具體的辦理計劃，根據建議、提案涉及的問題深入實際、深入基層、廣泛開展調查研究，在此基礎上研究制定落實措施，形成書面意見，確保建議提案件件有落實，事事有着落。對辦理難度較大的重點建議、提案，局班子成員親自出面協調，召開會議進行分析討論研究，集中精力辦理，確保將建議、提案全面落實。在辦理政府重點工作——縣殯儀館搬遷並深化殯葬改革這一提案過程中，我局主要領導多次到實地調研、考察，現已基本選定兩處選址，已上報到有關部門認定選其一，計劃在二季度開始籌建。
三、主動上門，及時答覆，確保辦理的滿意度。我們注重準確全面領會和把握建議、提案的意圖，堅持快節奏、高效率，不拖不壓，快捷辦理，及時答覆，努力做到有的放矢，保證每件建議、提案的答覆質量。在辦理工作中，我們切實加強與人大代表、政協委員的聯繫，及時溝通和交流，在辦理過程中，逐一登門入户，與人大代表、政協委員見面，以正式文件做好答覆，進一步徵求他們對辦理工作的意見和要求，並當面做好解釋工作，得到了人大代表和政協委員們的理解和支持，其中B類建議提案4件，C類1件，滿意率達100%。
四、做好辦理工作的總結上報。20xx年的建議、提案，針對性強，對於加快我縣的民政事業改革與發展很有促進作用，有些還是民政工作中薄弱環節，充分表明了我縣人大代表、政協委員對民政事業的關心和支持。為了把每一件建議提案辦好，我局在實踐中積極探索，建立和完善了六項辦理制度：一是接收建議、提案核實登記制度；二是提出擬辦意見並責任到人制度；三是形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；四是組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；五是辦理答覆函件領導審定、簽發制度；六是辦理工作資料歸檔制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。我們以辦理建議、提案為契機，對民政工作存在的問題進行認真梳理，對提案辦理過程中徵求到的意見和建議進行認真總結，主動接受人大代表、政協委員的批評和監督，進一步提高民政執法和服務水平。
辦理人大代表建議、政協委員提案，是我們義不容辭的義務。高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯繫羣眾、傾聽羣眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民羣眾滿意度的重要舉措。今後，我們將繼續加大依法辦理的力度，總結辦理經驗，健全辦理制度，不斷提高辦理工作水平，為我縣的經濟發展、社會穩定作出應有的貢獻。
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