政協提案工作報告

各位委員，同志們：

我受政協第十屆日照市東港區委員會常務委員會的委託，向大會報告區政協十屆三次會議以來提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。

一、 一年來提案工作的基本情況

區政協十屆三次會議以來，區政協各參加單位和廣大政協委員，以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，緊扣人民羣眾關心、關注的熱點、難點問題，積極履職盡責、建言獻策，共提交提案124件，經提案審查委員會審查，確定立案120件。其中，經濟建設類11件，佔9%；農業農村類17件，佔14.1%；城建交通類43件，佔35.8%；文教衞體類25件，佔20.8%；民生保障類20件，佔16.7%；旅遊環保和其他類4件，佔3.3%。

一年來，在區委、區政府的堅強領導下，區政協常委會高度重視提案工作，區政協十屆三次會議以來的所有提案得到有效辦復，辦復率、委員滿意和基本滿意率達100%。

（一）聚焦加快新舊動能轉換，助推高質量發展。圍繞工業和民營經濟發展，委員們提出了《以人才為支撐，聚力打造科技型園區的建議》《關於加大支持力度，推動民營企業高質量發展的建議》《關於加強對民營企業複合型人才培養的建議》等提案，區工信局、發改局、人社局分別給予了答覆，在起草《關於進一步支持全區民營經濟高質量發展的九條措施》時，認真研究並採納了委員提出的部分建議。同時，結合全區擔當落實年的要求，在政策、資金、人才招引等方面進行全方位服務，促進了民營經濟高質量發展。區工商聯在辦理《關於支持商協會工作的建議》時，堅持黨建引領，健全組織，積極為商會和行業協會搭建銀企、政策等平台，提供全方位服務，推動了商協會作用的發揮。

（二）關注鄉村振興戰略實施，推動美麗鄉村建設。區委宣傳部認真辦理《關於鄉村振興中重視鄉村大集的建設和管理》的提案，本着統籌城鄉一體化發展，提升羣眾幸福指數，打造鄉村振興樣板的原則，在前期調研的基礎上，按照“交易產品、溝通有無、傳承文化、寄託鄉愁、打造樣板、共享發展”的思路和“八有”標準，在全區開展了鄉村大集改造提升工程，得到人民羣眾的高度認可。日照綠茶品牌建設在農業界委員中反響強烈，區市場監管局直擊委員關切，制定出台了《日照綠茶品牌提升行動實施方案》，在標準質量、商標品牌等方面推動綠茶產業發展。在辦理《制定土地流轉管理辦法，推進鄉村振興規模化發展》提案過程中，區農業局結合起草《東港區農村土地流轉管理實施辦法》，認真吸納委員建議，促進了土地流轉規範化管理。區扶貧辦、財政局認真對待委員《關於對扶貧大棚項目追加經費》的建議，根據項目實際，給予政策、資金傾斜，解決了項目建設發展中遇到的難題，為脱貧攻堅發揮了重要作用。

（三）建言社會治理創新，鞏固新時代文明實踐成果。區住建局、行政執法局針對委員普遍關注的《關於對我區城市精細化管理工作的意見建議》等提案，結合城市管理精細化考核，建立正、反向城市綜合管理評價機制，出台《零星城建項目維護管理辦法》，完善數字化城市管理指揮平台，持續加強執法力度，鞏固了創城成果，城市精細化管理長效機制基本建立。區環保分局、水利局以及各鎮、街道落實《關於加強農村污水處理的建議》，結合農村人居環境整治，制定農村污水處理規劃並逐步實施，推動城鄉人居環境更加規範有序。區交警大隊重視委員提案建議，把建議落實作為推動工作的突破口，聯合交通、公路、環保等部門，科學監測、優化配置，逐步完善新建道路安全標識，聯合學校、醫院開展交通安全教育等活動，提高了社會各界交通安全意識。區市場監管局、教育體育局在辦理《規範紅領巾市場監管的提案》時，採取了聯合整治行動，淨化了紅領巾市場。

（四）迴應民生關切，聚力解決社會熱點、難點問題。為落實委員《關於加快家庭醫生簽約服務的建議》《關於加強鄉村醫生隊伍建設的建議》等提案，區衞健局制定完善了工作方案和考核辦法，提高簽約服務水平；不斷提升基層衞生室軟、硬件設施，加強鄉村醫生隊伍建設，加快了全區醫療改革進程。區教育體育局非常重視委員提出的《關於整頓校外教育培訓市場的建議》，在嚴格審批，加強日常監管的同時，建立由區人社、市場監管、機構編制、民政、公安消防、衞健等部門組成的聯席會議制度，多次開展聯合執法，建立健全校外培訓機構長效監管機制，促進了教育培訓機構規範發展。區財政局、民政局、扶貧辦認真對待《關於給予“擺渡愛心食堂”日常運營資金補貼的提案》，積極爭取爭引資金6.9萬元，用於愛心食堂日常運營，推動了愛心慈善事業發展。針對委員提出的《關於加強老年保健品銷售監管的建議》，區市場監管局制定了“百日執法行動”實施方案，聯合區公安、執法、商務、工信等9部門，成立領導小組，開展全面整治，非法“會銷”勢頭得到有效遏制，保障了老年羣體的合法權益。

二、提案工作創新實踐的主要做法和經驗

一年來，區政協常委會準確把握提案工作在“協商民主廣泛多層制度化發展”中的定位，始終堅持把提案工作擺在重要位置，適應新形勢新任務，圍繞中心，服務大局，以提高提案質量和辦理質量為方向，以構建提案工作新機制為重點，堅持問題導向，堅持創新引領，積極探索實踐，提案工作取得了明顯成效。

（一）樹立質量意識和精品意識，以高質量提案奠定高質量協商的基礎。在委員知情參政層面，為提高委員參與提案工作的積極性和主動性，組織全體委員舉辦了一期提案工作專題培訓班，邀請市政協提案委領導作專題輔導講座，提高委員對提案工作重要性的認識，增強委員通過提案參政議政的能力。在工作目標監督管理層面，繼續實施委員考核制度，細化提案考核指標，在調動委員參與提案工作積極性、主動性的同時，也提高了提案的數量和質量。在引導服務層面，通過基層政協聯絡室、委員活動組，通過日常調研、視察或舉辦委員活動日等活動，加強委員之間的溝通交流，鞏固委員主體意識，增強了通過提案建言獻策的能力和水平。在提案審查層面，充分利用提案工作新媒體，加強與委員的互動，嚴格提案預審，從源頭上保證了提案質量。

（二）堅持“高位”推動，以“實打實”的舉措推動高層次協商機制落地生根。區委、區政府歷來高度重視提案工作，主要領導多次對提案工作作出批示，並出台相關文件，加強提案工作科學化、規範化、制度化建設。各分管領導一直堅持逐件閲批提案制度，提出辦理建議，協調解決困難和問題，指導各承辦單位的辦理工作。區政府常務會議將重點提案辦理納入重要議題，當面徵求委員、提案承辦單位和督辦單位三方意見、建議，研究解決重點提案反映的熱點、難點問題。區政協領導把領辦重點提案與分工聯繫工作緊密結合，經常深入一線參加提案督查督辦活動，提案工作高層協商機制得到有效落實

（三）創新“全方位”辦理機制，以流程創新推動辦理水平不斷提升。繼續加大工作機制創新，探索完善提案辦理“全方位”辦理答覆機制，提案辦理的規範化水平得到進一步提高。一是創新完善協商交辦機制。圍繞提案能否立案、由誰來辦這一環節，建立區政協提案委、區兩辦、相關承辦單位聯合會商制度，共同確定立案、交辦等問題，提高提案審查、交辦的準確率。二是切實提高提案面辦率。採取日常督查、隨機抽查、電話函詢以及召開提案答覆面辦座談會、現場視察等方式，加強對面辦措施的落實力度，切實提高了提案面辦率。三是擴大提案協辦面。根據提案涉及的內容主次，合理確定主辦、協辦、分辦單位，由多個部門單位會商解決提案建議，提案落實力度得到明顯提高。四是配合市政協創新實施“市區聯動”提案辦理舉措。根據市政協的部署，會商選取市、區融合度比較高的提案，聯合市、區相關部門和相關政協委員，採取市、區聯動的方式，共同深入現場調研，探討解決問題的辦法和措施，現場答覆委員。2019年，市、區聯動辦理的關於加強鄉村醫生隊伍建設的提案，受到兩級職能部門和政協委員的高度肯定。

（四）強化“跟蹤式”督查考核，以真督實辦的具體措施保障提案落實率穩步提高。一是將工作側重點放在對提案建議的落實上，在解決實際問題上下功夫，不再一味追求辦理答覆的時限，受到各承辦單位以及委員的歡迎。如，區教育體育局、區住建局等承辦單位，不急於答覆委員提案，而是根據提案反映問題的具體情況，在工作落實基本到位後，再答覆委員，收到了更加明顯的效果。二是切實加強了對重點提案的督查。為切實加強對重點提案的辦理，聯合區“兩辦”，深入6個重點提案承辦單位，舉行集中督查活動。聽取提案辦理的彙報，現場探討疑難問題解決方案，回覆具體承辦科室在辦理工作中反映出來的問題，促進了重點提案的辦理落實。三是採取跟蹤督查等方式，加大督查通報力度，抽查函詢委員對提案辦理的意見、建議，促進提案建議的落實。

一年來，全區政協提案工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：提案徵集的方式還比較單一，民主黨派、界別、專委會以及委員活動組等集體提案還有待突破，高質量提案來源渠道還有待拓寬；提案工作創新機制不夠活，吸收借鑑先進經驗的力度需要再加強；提案工作信息化建設存在短板；等。這些都需要在今後工作中認真研究，加以改進。

三、 2020年提案工作打算

2020年，全區政協提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆四中全會精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要講話精神，深刻理解和把握提案工作面臨的新形勢，緊緊圍繞全區工作大局，強化問題導向，不斷開拓創新，全面提質增效，努力開創提案工作高質量發展新局面。

（一）強基礎，在提高提案質量上下功夫。要以提高提案質量為前提，進一步從源頭上把好質量關。堅持選題要準，通過加強學習培訓，參加調研視察，委員活動日等方式，引導廣大政協委員和各參加單位，緊緊圍繞黨政所需、羣眾所盼、自身所長的切入點，積極履職建言。堅持情況要明，鼓勵提案者秉持“不調研不提案”的務實精神，深入基層，深入羣眾，聽實話、察實情，做好“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裏”的功夫，客觀全面瞭解情況，深入透徹分析問題。堅持建議要實，切口小、靶向準，一事一案，簡明扼要，不搞大而全、面面俱到的套路化建議，切實增強提案建議的針對性和可操作性。同時，要特別重視培育集體提案和平時提案，充分發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和政協各專門委員會、委員活動組的組織和人才優勢，重視民主黨派提案、集體提案，平時提案，拓寬建言獻策的渠道，提高參政議政的質量。

（二）抓關鍵，在提高提案辦理質量上下功夫。全區各級政協組織和各承辦單位、督辦單位，要進一步貫徹落實關於深化提案辦理協商的部署要求，以重點提案督辦為抓手，積極推進以商促督、以督促辦措施，着力提高協商成效。要進一步健全和完善政協督辦機構與政府督辦機構的溝通、協作機制，總結提案審查、交辦、督辦、質量評議、信息公開等方面的創新舉措和成功經驗，在強化各方統籌協調上下功夫,開展靈活多樣的提案辦理督查活動，加強督查考核成果的綜合運用，形成提案辦理督查考核的合力，確保提案工作無縫對接、有序推進、運行順暢。各提案承辦單位要認真學習貫徹關於加強提案辦理工作的意見，進一步總結交流工作實踐中積累的好經驗、好做法，切實把提案辦理納入整體工作部署，與業務工作一體謀劃、一體研究、一體推進，努力把每一件提案辦出共識、辦出實效。

（三）重保障，在提高提案服務質量上下功夫。要不斷提高提案服務工作專業化、精細化、精準化水平，研究改進提案提出前、提案辦理中、提案辦復後等各環節服務工作。聚焦提案者更好知情明政，主動搭建交流平台，促進提辦雙方加強對接，避免信息不對稱導致提案提不到點子上。要加強業務培訓，突出“什麼是好提案”“如何寫好提案”，強化專題培訓的針對性和實效性；要積極走出去，開闊提案工作者的視野，提升提案工作開拓創新能力、履職能力。要探索建立由提案者、提案承辦單位、政協組織共同參與的提案工作質量評價體系，開展對提案質量和辦理質量的科學評價，並定期組織提案評選樹優活動，發揮典範的示範帶動作用，推動新時代提案工作高質量發展。

各位委員，同志們，新時代賦予人民政協提案工作新使命。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共東港區委的堅強領導下，堅守初心，牢記使命，凝心聚力，擔當有為，努力開創全區政協提案工作新局面，為加快建設山清水秀、美麗富饒的現代化新東港作出新的更大貢獻！