一、導言
隨着近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關注的焦點。現有的政府監督體制暴露出極大弊端的同時也在打擊消費者對市場和政府的信任。食品安全問題關係到人們的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，每一個參與者都應該高度重視，主動承擔應盡的責任。
二、分析討論
1、對食品安全事件的關注度
此次調查中，對食品安全事件關注度的調查分為兩個方面：日常生活中食品安全的相關常識的瞭解和對重大食品安全事故的關注。
重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、奶粉事件事件等的人都達到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這説明重大食品安全事故傳播面廣、社會影響大，在網絡、電視、報紙、廣播等各種媒體工具盛行的當今時代，生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時的披露，一定程度上保障了消費者的消費知情權，避免了安全事故的擴大。
相關常識方面，45%以上的受訪者缺乏相關的食品安全常識，且食品安全意識較為淡薄。為此，我們做了進一步的個案調查瞭解，發現造成接受調查的消費者的食品安全常識意識淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費能力，往往只圖便宜，對食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱着僥倖心理，認為大家都在買，並且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什麼問題，現在再吃也不會有什麼問題。消費者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費者缺乏食品安全常識，難以辨別食品的質量是否安全。
為了使消費者瞭解更多的食品安全常識和健康飲食常識，增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應該加強經濟建設，提高人們的生活水平。
2、對食品法規的瞭解度
調查數據表明，對09年我國頒佈的《食品安全法》，非常瞭解的僅佔5%，知道的佔20%，知道但不瞭解的佔37%，不知道的達38%。新法的實施，離不開政府的宣傳監管，企業的強化責任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務。
調查結果顯示，食品的生產者、銷售者、消費者的食品安全法律意識非常薄弱，政府對食品安全科普知識的宣傳力度、深度還應加強。特別是雨城區一些食品生產、經營行業數量多、規模小，有些設備簡陋，有些佈局不合理，家庭小作坊式和流動攤販佔多數，這對食品安全監管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動、設立宣傳點、發放宣傳資料、出動宣傳車、通過電視媒體進行系列報道解讀食品安全法等，提高社會公眾食品安全自我保護意識和參與食品安全活動的積極性、自覺性。
3、遇到的食品安全問題及處理方法
日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達83%，經常遇到的佔8%，未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品佔55%，三無產品、注水肉病害肉、有毒物超標食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。
為尋找原因，我們調查了這些消費者的購買食品的習慣，喜歡到當地大型的正規超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動攤位的為13%，學校超市和其他地方的佔34%。結果表明，即便是在大型商場或超市購物，大多數人還是遇到過各類食品安全事件。
在購買食品時，比較注意生產廠家和相關檢疫證明的只有12%，更多的人比較關心價格和生產日期、保質期和有效期，分別佔43%和18%，關注品牌、色澤、外觀的也佔有23%，其他4%。從這些習慣中我們可知，食品安全問題的一部分原因在於消費者把更多的注意放在了價格、外觀這些因素上，而滬市食品的質量、衞生等。另外，那些不合格的食品能在市面上銷售，也與銷售者的責任、法律意識，政府的監管力度有關。想從根本上杜絕食品安全問題的發生，就需要消費者自覺地堅決抵制假冒偽劣商品，製售者拿出責任心和良心，政府加大執法力度。
在食品安全事故發生後，被調查者中與商家廠商協商要求退款或賠償的有36.7%；向消協或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認倒黴，認為多一事不如少一事的佔30%；奉勸親友不再購買產品的佔36.7%。
對於發生安全事故的產品，以後認為食品不可靠，堅決不買的有33.3%；認為如果提高生產質量，會考慮購買的有56.7%；認為目前沒有其他商品代替，會照常購買的有10%。
所以只有51.8%的人勇於維護自己作為消費者的正當權益，敢於通過法律等武器同不法商人廠家做鬥爭。剩下48.2%的人在買到問題食品時選擇沉默或自認倒黴，這無疑從另一個方面助長了不法商販為謀利益降低成本製造問題食品的氣焰，從而增大了我們買到問題食品的可能性，由此陷入一個惡性循環中去。從這方面可以看出，雨城區的居民對於法律知識的認知度不夠，在調查時他們也表示這些問題太小，不值得強硬的維護自身權益，至多不買就行了，也有人想過要維護自身權益，卻不知道通過什麼途徑什麼方法，最終不得不了了之。由此看來，培養自我保護意識，宣傳食品安全的維權問題，還是應該主要從建立概念做起，步步深入才能得出效果。而政府除了要不遺餘力的宣傳法律知識，更要做出實事，嚴格執法，建立羣眾對政府的信心。
4、對食品安全形勢的看法
該部分內容包括公眾對中國近年來的食品安全環境的評價及打分、對中國食品安全現狀更相信哪個方面的聲音的解説、對國內與國外食品的信賴度的比較。
在要求給當前的食品安全環境打分時，打100分的佔1%，80到90分的佔15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數人打了60到79分，佔總數的65%。
在調查中認為近年來中國的食品安全環境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉的有16.7%，相反，認為逐漸變差的卻有31.7%，不關心不清楚的也有6.6%。
以上數據表明人們對當前的食品安全環境是信心不足且比較擔憂的。這不僅僅是因為越來越多的安全事故接連不斷髮生，也與有關部門在處理這些事故後沒做到更加嚴密的防範工作有關，比如三鹿事件發生後，還是有不合格奶粉製成的奶糖等食品流入市場，如不能防患於未然，羣眾在接觸到這些安全事故信息後，對政府的信心將大大降低，因而也不敢對現在的食品安全環境抱以信心。
另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅定支持國內食品，另有41.7%的人覺得國內國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。
就某些方面來説，例如，我國的乳製品和其他食品行業的檢測標準，確實存在與國際上發達國家的標準不同、部分指標低於其他國家的情況，還有我國允許的“農殘”量要比美國和歐盟高出數倍等等。當然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關係，一昧的追求奢侈高消費，認為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責任協調好標準與利益之間的關係，建立起政府監管部門、第三方研究機構和企業之間的良好聯動機制，針對我國食品標準體系存在的種種不足，進行清理，健全和提高我國的食品標準。而且為了保護消費者的更大利益，制定食品安全標準時應由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內外有別”，應向國際標準看齊，在可能的情況下從嚴，這既是對人民羣眾的生命健康負責，也是我國參與世界經濟分工的需要。
5、最擔心的食品安全問題
我們挑選了幾個熱點問題對居民進行調查，如果展開有關食品安全的宣傳普及活動，他們最想了解有關法律的佔41.7%，有關安全知識的佔66.7%，學校的食品安全狀況的佔65%，當前我國的食品安全形勢的佔61.7%，其他為2.33%。
以上選項背後透露出：居民的法律意識在逐漸加強，開始對國家有關食品法律法規熱切關注，自我保護意識也在逐步加強；現今食品安全問題日益嚴重，導致去到菜市場看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關安全知識，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費者的正當權益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個秩序良好的經營市場；就大眾人民能瞭解到的當前我國的食品安全形勢，一般是通過各類媒體的報道而掌握的，總體情況不敢説概括全面，難免會為達到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統一，就難以正確看清真實全貌，向羣眾宣傳當前的形勢，免去各類猜測，有助穩定社會氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機，哄騙不知情的消費者，擾亂信用市場秩序。
當聽説出現食品安全問題及相應迴應後，人們最相信的是媒體報道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關協會或社會團體的説法，10%的人誰都不信，11%的人對企業自訴的消息比較相信，最後有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果説食品生產者的自律是食品安全的第一道防線，那麼政府對食品生產者的監管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發生後，人民當然是更傾向於信任政府等公證權力機構的監管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識，但是自古權和法在人民心中的地位是十分高的。目前當地政府在食品安全信息的發佈上存在着發佈分散，消費者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監管，部門間信息共享協調機制不完善，降低了信息的統一性，影響了信息的科學性、權威性和指導性。另外，發佈的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，質量不高，信息檢索信息服務的功能較弱。
6、對改善食品安全狀況提出的建議和措施
此內容調查了以下方面：出現食品安全問題的原因、對有關部門提出建議的主動性、遇到安全事故的處理、就當前形勢提出改進的建議和措施。
調查中地居民認為，目前中國不斷出現食品安全問題的主要原因是政府部門監管不力、與食品相關的法律法規不健全、某些企業和個人缺少社會道德和職業道德及食品製造商追求利益的最大化，支持率分別為68.3%、83.3%、68.3%和65%；還有認為這是中國發展現階段的必然現象、事情沒那麼嚴重，都是媒體炒作出來的惡性新聞、購買者鑑別假冒偽劣食品能力不高或其他的人分別有25%、16.7%、30.2%和8.33%。
居民把這原因歸結與政府，法律和企業三者身上，應該是對這些年發生的事故的深切體會。居民的。食品安全感缺失，暴露出我國在制定食品安全相關檢測標準方面的滯後，但深層次的原因，還在於我國法律法規體系的不夠健全。要破解食品安全的困境，必須儘快建立健全食品安全體系，這不單單是政府部門的責任，不能靠監管部門的憑空想象，它需要借鑑國外的經驗和做法，需要全體人民的集體智慧，讓行業協會和相關企業多多參與。食品安全的最終實現，是需要切實的措施和行動來保障的，只有政府的嚴厲監管還不夠，完全依賴食品安全的標準化也不行，人們的自我保護意識的素質也要提高上去，相關企業的自我約束的行業自律更是不可或缺。
然而在向有關部門提建議方面，經常熱心的向學校食堂、超市等部門提出建議的僅為5%，偶爾提出的為30%，從來沒有的為65%，有超過半數的人不願主動提建議。
消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的最終消費者，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者就是每一個普通大眾，人數極為龐大，所有的大眾都成為不安全食品的監督者的話，那麼不安全的食品將無所遁形。要調動消費者的積極參與性，除了多多宣傳有關知識，重要的是消費者自身意識應提升一個階段，為了自身的合法權益和生命健康，都應該主動參與。不能一方面不想成為受害者，另一方面又不敢行使自己的權利，完全寄希望於政府或企業。
當然，很多時候，政府和企業的表現的確令人失望。如遇到食品安全問題時，會找有關部門投訴&的只佔6%，餘下94%的人不選擇投訴的原因有：上訴程序複雜，效率低下20%；不知道哪些部門負責37%；以後不買就是了34%；其他3%。
出現這些現象的原因一方面是消費者維權意識不強，對待事故的態度消極；一方面是國家食品安全教育宣傳體系工作沒做到位；另還有就是現今的隔離式分段監管的體系存在諸多矛盾和漏洞，無形中形成各部門連接不當及職能衝突帶來的權利爭奪和推諉責任的現象，以上主要原因讓投訴者感覺好累好難，最後等待無望也就不了了之。
為了搞好食品安全，居民們認為應採取的重要措施為嚴格檢驗檢疫、加大處罰力度、企業誠信經營，行業自律，三個措施均達到53.3%的支持率，還有一些人覺得普及科學消費知識和曝光典型案件也很重要，選擇的人也有40%和31.7%。
如此看來，國家雖然建立了較嚴格的檢驗制度，但是已經不能滿足現在的發展需求了，這裏面也有一些為了政績和地方税收等縱容包庇及地方的保護主義問題存在，還有一些企業的誠信正在逐漸透支，不論它們怎樣通過各種先進技術手段為自己極力表達誠信，漂亮話的背後如果是接連不斷的安全事故發生，那麼是怎麼樣都無法挽回消費者的信任的。關鍵之處在於健全現行食品安全法律體系中對監管機關及其工作人員的監管職責的落實和失職責任的追究機制，所幸的是最新的食品安全法已經加大了食品安全違法的懲處力度，使過去違法企業的罰力度過輕，企業違法成本過低的現象得到逐步改善。
三、總結
1、食品安全的調查總結
民以食為天，食以安為先。此次雨城區食品安全調查結果折射出我國現階段的食品安全狀況：經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化：品種豐富，數量充足，供給有餘。在滿足食品數量需求的同時，質量卻存在着嚴重不足。隨着經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致食品原料受到污染，以及境外食品安全問題都可能影響我國食品安全形勢。食品安全是一個重要性日益提高的公共衞生問題。我國政府高度重視並致力於改善我國食品安全狀況。這些努力是對不斷增長的食品安全問題以及消費者的日益關注作出的歷史選擇。以下是此次調查中發現的目前存在的問題和困難：
1、食品安全形勢不容樂觀。
一些食品生產經營單位業主和從業人員對食品安全的觀念淡薄。無證生產、經營時有出現，生產（加工）設施簡陋、衞生指標超標的狀況較為普遍，特別是操作人員有的未能及時進行體檢，沒有健康證。另外，市民食品安全自我保護意識還有待於進一步提高。
食品質量管理較薄弱，以次充好、質量低劣的食品仍在生產、銷售。調查中還意外發現，農貿批發市場有一些劣質食品往往被運往農村；許多熟食攤銷售、經營場地不符合衞生要求；快餐店的用油質量低下，另據有關報道，潲水油、地溝油仍有回收、使用的情況；用化工原料桶盛菜；食品添加劑超標和濫用及非法添加的情況較普遍。個別超市的貨架上還擺放着散裝的過期食品和“三無”產品；熟食業食品衞生安全隱患較嚴重，調查中發現許多受訪者都曾因購買食用問題熟食導致身體不適甚至入院。
現有的檢測監督力量和食品快速檢測手段跟不上形勢發展的需要，難以實現准入環節的完全把關。因此政府也總是處於被動地位，往往只有出了事故，才有進一步的反應。
2、業主對食品衞生工作管理不到位。
一些飲食店的廚房牆上油污很厚，牆壁破損，牆灰駁落，時有掉到食品中的可能；有的學校食堂廚房操作間，地面很髒，有的不易存放或過期的食品和調料亂放，不及時清理（有的仍在食用），導致高温下食品變質，如雞蛋、番茄醬等。
有些規定沒有很好地執行，如學校食堂冷菜不能出售，但有的學校食堂仍在出售，如醬鴨等。公共食堂不鏽鋼餐具洗得不乾淨，盤上還存有消毒水和殘留物，有的配餐單位，消毒設施偏少，消毒時沒有嚴格按照公用餐具消毒規程操作，個別學校的蒸汽消毒櫃密封性能差，有漏氣現象，還有的單位沒有充分利用現有公用餐具保潔設施，造成第二次污染等。一些廚房、配餐間的紗窗、紗門設置不規範，有的形同虛設，經常敞開，導致蒼蠅及其他小蟲飛入食品操作間，因此也就發現吃出蒼蠅的事例，嚴重地影響了食品安全。六是食堂內部環境沒有及時進行打掃等。
3、食品生產經營企業小、散、亂，監管工作難度較大。
據有關部門統計我市食品生產經營企業大部分規模都比較小，且生產經營點比較分散，尤其雨城區，流動人口相對更多，其中有許多外來人員也在生產經營食品，由於他們的衞生意識薄弱，銷售的食品質量低劣，再加上流動性大，使得食品安全監管工作難度進一步加大。在衞生監管機制不健全，人員不足的情況下，導致食品安全監管工作不能完全到位。
4、農貿市場髒、亂、差的狀況普遍存在。
我市與城區的農貿市場普遍存在着環境衞生髒亂臭的現象，如某街道菜市場進行調查時，發現熟食攤旁邊堆着垃圾，邊上還有一個小便池，臭氣醺天，蒼蠅飛舞，其周邊也到處都是垃圾。
5、政府監管缺乏統一的標準，地位被動。
我國直到20PC才出台了《食品安全法》，為各級政府部門執法提供了法理依據和標準。然而事實上，很多小商販和消費者對於相關法律法規一無所知，給政府監管帶來很大的麻煩。即便對於企業，政府也不可能以統一的標準來進行監管，而且往往當涉及地方經濟發展問題時，政府也可能必須在打擊力度上作適當放棄，因此地位往往被動。
6、有些檢測設備的利用率不高。
從我們調查的情況看，有的部門和單位有了一些先進的儀器檢測設備，但是由於人員、經費的限制，這些儀器設備形同虛設，上面灰塵很厚。有的食品生產廠家，因為檢測費用的問題，檢測設備經常不用，只有在受到執法部門檢查時使用。檢測蔬菜，要向農户購買樣菜，檢測的藥水費用較貴。屠宰公司對豬尿樣的檢測費用也較大。經費的缺乏，導致檢測工作無法完全到位。
2、食品安全的解決方案
1、加大媒體信息披露力度。
由於食品生產涉及多環節，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露；另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消費過程中儘量選擇正規的經營單位和有正規標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。
2、增強消費者自我保護意識。
市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的邊際支付能力較低，那麼企業就難以回收為提供優質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處於較低的水平。企業聲譽的建立也取決於消費者對優質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。
3、加大懲罰力度。
只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。國家應制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發、銷售假冒商品均屬有罪，對生產、銷售者一次可罰款數千萬元。
4、完善檢測技術。
深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衞生工作順利發展的基礎，面對新出現的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細且花費很高，且需要熟練的專業人員，我國尚缺乏快速準確鑑定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業人員的培訓，緊密追蹤國際食品衞生科研的前沿動態。
5、走品牌化道路。
在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區分其所賣食品的安全品質，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產者的信譽信息和產品內在品質信息，使安全食品信息的不對稱狀態得到了大大的緩解
（一）責任人員
1、超市總經理為超市安全生產第一責任人，保衞工程部主管為直接責任人，在總經理的領導下負責各項安全生產具體工作。
2、針對各部門及崗位特點制定安全生產製度，責任落實到人。
3、按照誰主管誰負責的原則，超市各部門必須在各自工作範圍內，對安全生產工作負責。
4、安全生產人人有責，超市每個職工都必須在自己崗位上認真履行各自的安全職責，實現全員安全生產責任制。
二、安全生產投入保障制度
（一）費用的設立根據有關法律、法規及財務相關規定，保證安全生產專項費用。
（二）費用的提取按超市內部確定的百分比提取。
（百分比另行確定）
（三）費用的使用安全生產費用專款專用，不得以其它理由挪作他用，經費支出主要用於：
1、職工的安全教育培訓；
2、職工勞動保護用品的配備；
3、安全設施、設備的購置、維護、保養、更換；
4、危險源監控和安全隱患整改；
5、安全生產檢查；
6、應急救援隊伍的建設，應急救援器材、設備的購置等。
（四）費用的管理由財務部對安全生產資金進行統一管理，並根據年度安全生產計劃，做好資金的投入落實工作，確保安全投入迅速、及時到位。
三、經營場所安全管理制度
1、從超市總經理到各連鎖店店長及全體員工，層層制定安全生產責任制。
2、制定安全設施設備管理、檢修、維修制度，超市內所有設施設備進行日常維護和保養，每日定期查看，發現問題及時解決，並填寫當天的值班記錄。
3、制定重特大節日期間消防救援預案，成立消防預案救援小組，每個部門都有救援小組成員，以防止節日期間由於客流量大所引起的各類事故，做到防微杜漸，確保超市安全。
4、制定安全生產培訓考核制度，定期對新員工進行崗前培訓，對保衞人員進行專業知識、技能的培訓，考試合格後，方可上崗。
5、制定特種作業人員的管理制度，每年定期接受安監部門的年檢、複審，使上崗合格率達100%。
6、制定詳細安全生產事故報告制度，一旦發生事故，按照制度規定執行。
四、消防安全管理制度
1、認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》。
2、超市總經理負責總體消防安全工作。
3、保衞工程部負責日常消防安全及突發事件現場搶險指揮工作。
遵循預防為主，搶險、救護、滅火、報警及時有效的戰略方針。
4、建立防火措施，設立防火標誌，配備消防器材，建立義務消防隊。
5、消防器材、設備由安全保衞部管理，責任到人，定期檢查保養，保證器材處於良好狀態，非火警不得動用。
發現器材丟失、損壞，要及時向總經理報告。
6、安保科部要做到經常進行消防安全檢查，及時落實消防部門的整改通知，按照要求整改隱患，並將整改情況及時反饋，確保整改措施及時落實到位。
7、保衞人員分兩班晝夜24小時巡查，實行交接班記錄制度。
8、超市所有員工上崗前，必須通過消防安全知識培訓，使超市全體人員學會發現險情、報警、使用滅火器具和逃生等知識和技能。
9、安全保衞人員上崗前，要通過專業培訓，熟練掌握監控室內消防、防盜設備的觀測及操作，考試合格後方可上崗。
10、賣場內禁止吸煙、燃明火，保證安全出口、疏散通道暢通。
11、電氣線路的鋪設和電器設備的安裝，必須符合有關防火要求和安全技術規範，必須統一由電工安裝、維修，電工要嚴格按照操作規程作業，禁止無電工資質人員上崗作業。
12、專職管電人員對商廈全部電路做到每月檢修一次，24小時電工值班，實行交接班記錄制度，發現問題及時解決，嚴格執行電管制度及消防用電規定。
13、煙花爆竹等危險物品不得帶入賣場。
14、建立火災等重特大事故應急救援預案。
五、勞動防護用品發放和管理制度
（一）勞動防護用品包括：工作服和防護用品
1、工作服由超市統一定製、發放或更換。
2、防護用品由超市根據部門、工作環境的需求統一發放。
手套、毛巾、洗衣粉、肥皂等防護用品發給生產輔助人員和後勤人員使用；絕緣手套、絕緣鞋等發給電工人員使用；另外，賣場還備有雨鞋、雨衣等以備汛期使用。
（二）管理制度
1、工作服和其它勞保用品由超市統一制定，辦公室負責統籌管理和發放。
2、超市辦公室負責統一工服款式、顏色和標誌。
3、員工在工作中要按超市要求着裝，妥善保管好工服，遺失者自費補購。
4、對於超市發放的工作服和勞動用品，任何部門不能隨意更改，違者按超市安全管理制度和條例執行。
六、安全生產逐級監察及事故隱患排查、整治制度
1、日常的安全生產監督檢查，要根據安全情況及年度工作重點，由保衞工程部確定監督檢查內容，制定監督檢查計劃，並監督開展安全生產檢查的實施。
主要內容為：檢查各部門貫徹落實安全生產法和相關法律、法規情況，重點加強對存在安全隱患的場所及需要重點檢查的崗位進行監督檢查。
2、聯合檢查：重要節假日，由保衞工程部、企管部等部門開展安全生產聯合檢查。
3、安全生產專項整改：由專項整改部門協同安全保衞部對某一區域的安全生產進行整改。
4、各部門在工作中應加強安全隱患的排查工作，發現問題及時向安全保衞部或上級領導報告。
七、安全生產獎懲和責任追究制度
（一）獎勵
1、為安全生產提出合理化建議，經上級有關部門審查，有很大價值，被列為安全技術措施項目實施後，經實踐考核有效者；
2、為超市和顧客挽回經濟損失的，給超市帶來信譽的，給予表揚和獎勵；
3、及時發現制止違章和失誤操作並轉危為安的；
4、舉報事故經確認屬實者；
5、在安全生產專項活動及宣傳教育中成績顯著者。
（二）處罰
1、凡違章操作，不按操作規程工作者，視情節輕重，給予批評和處罰；
2、損壞各種安全防護設施、器材、安全標誌的，給予處罰；
3、發生事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，給予處罰；
4、攜帶易燃、易爆物品，及在賣場內使用電熱水器、電熨斗的，經查處，給予批評和處罰。
（三）責任追究
1、對由於工作疏忽或玩忽職守造成重大經濟損失的，或引發重大安全生產事故者，進行責任追究；
2、對造成重大安全生產事故負領導責任的，追究其領導責任。
八、安全生產教育培訓考核制度
1、編制安全生產培訓教材，指定超市負責安全生產管理的專職部門對超市的全體從業人員進行分期、分批和定期安全生產知識的培訓，對新進店工作的員工進行基本安全知識培訓，考核合格者方能上崗，確保每位從業人員懂得防火、防盜、防各類突發事件的安全生產知識。
2、定期聘請安全生產管理部門的專業人員對超市全體員工進行安全生產知識的培訓教育。
3、嚴格遵守國家關於特種作業人員及安全管理人員持證上崗的規定，做好定期複訓工作。
4、安排相關人員按時參加安全管理部門舉辦的安全知識培訓。
5、聘請市公安局保安超市專業教官及安監局的專業人員對超市安全保衞人員進行專門的專業技能和安全生產知識的培訓。
九、特種作業人員管理制度
1、超市特種作業人員包括電工。
2、特種作業人員要嚴格遵守安全操作規程和崗位責任制。
3、嚴格執行設備維護、保養、檢修制度。
4、從事特種作業人員必須年滿十八週歲。
身體健康，沒有妨礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷，國中以上文化水平。
5、特種作業人員必須經市安監局進行安全技術培訓，理論與實際考試合格，取得《特種作業操作證》後方準獨立作業。
6、培訓已取得《特種作業操作證》的人員，必須按期進行復訓，複訓週期按市安監局的要求執行。
凡到期拒絕複審者，操作證作廢，不得繼續作業。
7、對在安全生產和預防事故方面做出顯著成績的特種作業人員，超市將根據實際情況給予獎勵。
對違章作業或造成事故者，商廈有權給予處分。
嚴重者，依法追究刑事責任。
十、崗位標準化操作制度
1、各部門必須制定崗位標準化操作規程、管理制度和措施。
2、特殊作業人員必須按着國家安全生產行業標準進行作業操作。
3、安全生產管理機構應定期檢查各崗位的安區安全生產工作是否有違規行為。
4、設立專職人員對安全生產操作規程進行監督。
5、實行崗位標準化操作培訓制度，未經安全生產培訓的人員不準上崗。
十一、安全生產會議管理制度
1、每月由保衞工程部主管負責召開1—2次安全生產例會，若遇特殊情況和工作需要，可增加召開次數。
2、安全生產參會人員為各連鎖店店長、部門負責人及安全小組成員。
因工作原因不能參會的，需經經理批准，要求其它人蔘加的，經經理同意，辦公室負責通知。
3、安全生產會議要求參會人員做好會議記錄，負責向所在部門傳達會議精神。
4、通過安全生產會議檢查、督促各連鎖店安全生產工作進展情況，並針對超市安全生產現實狀況，提出應對措施。
十二、生產安全事故報告和調查處理制度
1、發生安全事故後，事故部門要在第一時間向超市保衞工程部報告，保衞工程部立即告知超市總經理，由超市總經理向上級單位安監局和楊莊鄉安監所及楊莊鄉政府報告。
事故報告應包括下列內容：
①事故發生的時間、單位、地點及事故現場情況；
②事故的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明人數）和直接經濟損失的初步估計；
③事故類別；
④事故原因的初步分析；
⑤事故發生後採取的措施；
⑥事故報告單位及其主要負責人；
⑦事故情況發生變化的，要及時續報；受傷人員受傷後30日內死亡的，及時補報。
2、事故發生後，超市立即實施《重特大事故救援預案》，保護好事故現場，事故調查組積極配合有關部門對事故進行調查，要做到下列事項：
①瞭解事故經過、人員傷亡和經濟損失情況；
②查明事故原因和性質；
③確定事故責任，提出對事故責任者的處理意見；
④總結事故教訓，提出防止事故發生的措施建議；
⑤寫出事故調查報告。
十三、安全生產主管副職持證上崗制度
1、超市嚴格按照國家有關要求設立安全生產主管副職一職，並確保其持證上崗，按時參加安監部門組織的安全培訓；
2、瞭解和掌握安全生產法律、法規知識，有較強的安全生產管理經驗；
3、協助安全生產主管負責人組織學習、宣傳、貫徹、實施安全生產各項法律法規及相關文件、決策和部署，並有定期向同級安監部門報告制度；
4、協助安全生產主管負責人建立健全、完善安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程等，並檢查和督促落實；
5、協助安全生產主管負責人組織制定超市年度安全生產管理計劃，並督促落實；
6、組織安全生產檢查，對發現的安全隱患提出整改意見，督促落實整改；
7、協助制定應急救援預案，加強演練和指導落實；
8、組織實施員工安全生產教育培訓，確保相關人員按要求持證上崗及超市安全生產“三級教育”落實到位；
9、指導和督促超市按國家規定發放勞動保護用品，監督從業人員按規定使用。
一、超市負責人是食品安全第一責任人，應當依照法律、法規和食品安全標準組織開展食品經營活動。
二、經營食品應當符合環境衞生要求，具備食品銷售、儲存、運輸和裝卸的衞生條件。
三、從事食品經營的人員應當遵守衞生要求，不符合法律規定健康要求的人員，不得參加接觸直接入口食品的工作。
四、應當對採購的食品包裝標識進行查驗核對，禁止經營不符合衞生標準、超過保質期、無標籤等不符合食品安全標準的食品。
五、應當按衞生管理制度定期對食品經營場所衞生情況進行檢查，發現問題及時進行改進並做好記錄。.六、採購食品應當查驗供貨者的主體資格、食品生產許可證和食品質量合格的證明文件，建立並執行食品進貨查驗記錄制度，記錄檔案保存期限不得少於二年。
七、完整建立食品進銷台帳，適時對照自查，發現不合格食品，立即報告轄區工商部門，迅速將問題食品下架、撤回、及時告知供貨商並在經營場所顯著位置醒目告示，召回售出的問題食品，退貨或銷燬。
八、經營生鮮食品的應配備相應的`檢測設施，對在市場內銷售的生鮮食品進行自檢。經檢測合格後才能上市銷售，並登記檢測結果存檔備查。
九、發現食品臨近保質期限的，組織安排臨界食品銷售專櫃進行促銷，並將食品真實信息告知消費者。超過保質期限的及時做好清櫃、下架、銷燬、結算、建檔等事宜。
民以食為天，食以安為先。食品安全直接關係廣大人民羣眾的身體健康和生命安全，關係國家的健康發展，關係社會的穩定和諧。
可是近年來，食品安全問題時有發生，三聚氰胺，蘇丹紅，地溝油等，每一起食品安全事故都牽動着廣大羣眾的神經。
因奶粉中含有三聚氰胺所致的大頭娃娃事件，嬰兒呈現頭大、嘴小、浮腫、低熱等特點。本來如鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個月就枯萎，凋謝。罪魁禍首竟是本該為他們提供充足“養料”的奶粉！這種結果令人心痛！“怎麼會這樣？我們應該怎麼辦？”廣大羣眾不斷的在問，“我們要吃安全的食品。”廣大羣眾不斷在要求。羣眾的呼聲促使我們去思考，去行動。
自1995年《食品衞生法》正式頒佈施行起，就對保證食品安全，預防和控制食源性疾病，保障人民羣眾身體健康發揮了積極作用。我國的食品安全狀況不斷改善。
隨着近年來食品安全問題的出現，2021年4月，十二屆全國人大會第十四次會議對《食品安全法(修訂草案)》審議後表決通過。這一舉動更加體現了社會各層人士對食品安全的關注。
“食品企業，良心事業。”食品生產經營企業是合格優質食品的生產者，是8功臣，也是劣質有害食品的製造者，又可能成為罪人。因此説，食品生產經營者是食品安全的第一責任人，決定食品質量的關鍵因素，既不是技術，也不是管理者和設備，關鍵在於食品生產經營業主和從業人員的職業操守和道德水平。
食品安全，關係你我他。但願生產者不再為食品安全臉紅；國人不再為食品安全擔心；國家不再為食品安全丟臉；我們的思考不再為食品安全沉痛！國家通過修訂《食品安全法》把食品安全上升了一個層面，儘可能避免再次出現蘇丹紅，地溝油事件。有些食品廠家以“金錢第一，利潤最多”的觀念為出發點，全然不顧自己生產出來的東西會對羣眾有什麼樣的影響。法律是強制性的，即使如此，也有許多廠家投機取巧，對消費者的健康和生命安全不屑一顧，一味追求利益。
《食品安全法》的修訂使食品安全的標準更為嚴格。通過對《食品安全法》的學習，讓我們更加關注食品安全。這次的最嚴《食品安全法》，將會有效遏制一大批不良商家，讓他們知道法網恢恢，疏而不漏！
讓我們一起行動起來，《食品安全法》在為那些商家敲響警鐘的同時也會制裁他們，我們有理由相信，我們的食品安全狀況一定會有很好的改善！
1、全麥麪包≠全麥食品
大家都知道全麥麪包更利於健康，因為它富含纖維，能幫助人體打掃腸道垃圾，延緩消化吸收，有利於預防肥胖。 現在很多地方都可以找到全麥麪包，但如果一看配料便會發現，真正的全麥麪包非常少。真正的全麥麪包是用沒有去掉外面麩皮和麥胚的全麥粉製作，顏色有點微褐，肉眼能看到很多麥麩的小粒，質地也比較粗糙，但有香氣。
提示：一定要看到足夠多的麥麩碎片，才能認定是全麥麪包，不過口感上真的有點粗。
2、日本豆腐≠豆腐
吃豆腐一個是要得到其中的優質蛋白質，另外一個就是獲取大量的鈣質，但這兩種在日本豆腐中都非常少，雖然口感上很嫩，也去掉了傳統豆腐的略微苦味。而我們傳統的豆腐是用石膏和滷水製成，含有豐富的鈣和鎂，內酯豆腐則是用葡萄糖酸內酯凝固劑製成，不含鈣也不含鎂。很多人認為，日本豆腐就是產自日本的豆腐，日貨顯得精細，然而豆腐是我們傳統的仿間技藝，最傳統也是很正綜的，雖然看起來不一樣，但成分是一樣
3、果醋飲料≠果醋
果醋及果醋飲料現如今越來越被廣大消費者所接受。可是大家常常很容易將果醋與果醋飲料的概念混淆。果醋是以葡萄、蘋果等水果為原料，通過發酵產生大於5%的醋酸含量，這種東西有助與消化，促進新陳代謝，消除疲勞等功效。而果醋飲料當中會添加果汁或色素、香精、甜味劑等物質，調配而成，其醋酸含量一般遠遠小於5%，且營養作用少之又少。
4、爆米花≠玉米
小時候吃爆米花大家擔心含鉛的問題，而現在的爆米花其實問題反而更嚴重了。大量的添加劑均是反式脂肪酸的大户，對心血管不利。而爆米花香精在製作的過程中會含有一種雙乙酰的物質，即便不是生產爆米花的工人，經常吃加香精爆米花，也可能導致一種叫做 “爆米花肺”的疾病。這種病的症狀是咳嗽和氣短，對人體肺臟的刺激很大。
5、巧克力≠黑巧克力
時下有人説黑巧克力對人身體有幫助，所以很多人都去刻意選擇黑巧克力，可是我國現在的巧克力含糖高達50%，可可含量大多不足。但真正的巧克力苦澀味重，大部分消費者通常不太容易接受。所以會加入可可脂，可可脂具有奇妙的口感，十分香滑，其含量越高，巧克力的口感就越柔美。可是市面上很多選擇的是代可可脂，成本降低了很多，口感上也能做到非常潤滑，遺憾的是沒有什麼營養價值，而且含有反式脂肪酸。
6、果汁飲料≠果汁
果汁屬於鮮榨或者是100%純果汁。而大多數果汁飲料的果汁都有添加劑，而果汁不足，果香味道就不夠豐富，那麼就只能靠香精讓它充滿了果香，又加了些色素看起來漂亮了，還要加入各種甜味劑、調節酸味的，讓他更適口。可是這裏面的營養與純果汁相比差很多。
7、乳酸飲料≠酸奶
這兩個其實比較好區分，乳酸飲料，在商品的包裝上都會標明，在後面會有一個小字些着飲料兩個字，看配料表就會發現第一項是水，第二項是牛奶，然後是糖，檸檬酸等。包括一些牛奶本應含有的營養素同樣都很低，而且還添加了很多成分。比如説草莓味的，就用了草莓味的香精，顏色則用什麼胭脂紅等調配出來的。這樣的飲品雖然比碳酸飲料要好一些，但對健康沒有任何促進作用。
8、麥片≠燕麥片
很多人以為麥片就是燕麥片，其實這裏面藏着商家的貓膩。純燕麥是用燕麥粒軋製而成，形狀比較完整，還有一些是經過速食處理的速食燕麥片有些散碎感，但仍能看出其原有形狀。燕麥煮出來的粥也是高度粘稠，這是其中的葡聚糖健康成分所帶來的，燕麥的降血脂，降血糖，高飽腹感都是由它而帶來的。而現在賣的一些“麥片”或稱為“營養麥片”則是多穀物混合而成的，如小麥，大米等，而且裏面還會加入麥芽糊精，奶精等，降低營養價值還會提高血糖上升速度，不利於心血管健康。
申請人：
1、進銷台賬制度：主要包括如實記錄每種食品、進貨時間、來源、名稱、規格、數量等內容，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時間、規格、數量等內容，以及執行制度的具體負責人員、職責範圍和責任方式，記錄的各類台賬的整理保管等內容。
2、進貨查驗索證索票制度：認真落實以採取索證索票的方式，審驗食品生產者或者供貨者的經營資格，驗明食品合格證明和食品標識，以及執行該制度的具體負責人員、職責範圍和責任方式，備案的各類證、票的整理保管等內容，票據保存2年以上。
3、質量承諾制度：對其經營的食品的質量保證的承諾，以及採取質量先行負責、質量“三包”等方式，落實質量承諾責任和違反質量的責任。
4、食品下架退市制度：應當要嚴格食品退市制度，對自行檢查出有質量問題的食品、超過保質期、保存期的食品和行政監管機關公佈的不合格食品，及時採取停止銷售，退回供貨方、銷燬等有效措施等內容。
5、食品召回制度：食品經營者發生其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，記錄停止經營和通知情況，並對已經售出的食品，在能夠覆蓋銷售範圍內予以公告，或者在營業場所公示，通知購貨人退貨，負責將食品追回等內容。
6、食品貯存清理制度：在經營食品中，食品經營者應當具備符合衞生和安全條件的食品貯存場所，使用法律、法規和其它規章制度要求的設備和工具，採取科學、衞生、安全的方法，對食品進行貯存和對貯存場所進行清理，定期檢查經營場所的庫存食品，及時清理變質或超過保質期食品內容，銷售的食品應離污染源25米以上。
7、散裝食品管理制度：在經營過程中，對經營和貯存散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝和貯存位置表明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱、聯繫方式，散裝食品的衞生措施、安全措施。
8、從業人員管理及健康檢查制度：對其從業人員在食品進、銷、存、損、退等各個環節的工作職責、日常管理、責任範圍及追究，以及對從業人員身體健康狀況是否符合法寶的從業要求進行檢查，對不符合要求的更換崗位或者不得繼續從事相關工作等內容。
9、食品安全事故報告制度及應急預案：在經營活動中發生或發現食品安全事故，及時向有關部門進行報告，以及事先制定預防方案，並按照預案採取有效應急措施，阻止事態的進一步發展，把損失降低到最低限度等內容。
1、集體食堂、提供或配送集體用餐的單位、重要接待活動和大型餐飲聚餐超過100人供應的食品成品應留樣，以便於必要時檢驗，應設專人負責。
2、留樣食品每餐、每個品種留樣量不少於250克，應分別盛放於清洗消毒後的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時。
3、留樣食品取樣不得被污染，貼好食品標籤，待留樣食品冷卻後，放入0～10℃專用冰箱內，並標明留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人。
4、留樣食品必須按期限要求保留，進餐者如有異常，立即封存，送食品安全檢測部門檢驗。
5、食品留樣冰箱為專用設備，嚴禁存放與留樣食品無關的物品。
十一屆全國人大會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續審議食品安全法草案。國務院擬設食品安全委員會，草案增加了有關規定，明確國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監管部門的協調、指導。草案規定：“國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定。”此前，草案中確立了各有關主管部門按照各自職責分工依法行使職權，對食品安全實施分段監管的體制，並強化了各部門具體的監管責任。
明確民事賠償優先
草案規定，違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任嚴管保健食品安全。
嚴管保健食品安全
草案增加規定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監管。有關監督管理部門應當依法履職，承擔責任。具體管理辦法由國務院規定。
草案還規定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，其標籤、説明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人羣、不適宜人羣、功效成分或者標誌性成分及其含量等；產品的功能和成分應當與標籤、説明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴懲，草案增加多條規定，嚴懲組織、機構或個人代言不合格食品的行為。
同時，草案還規定，食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業協會、消費者協會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反相關規定的，將由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會議還繼續審議了刑法修正案草案和保險法修訂草案，這三部草案有望於2月28日會議閉會時通過。
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