為旗幟鮮明反對天價彩禮、鋪張浪費、婚喪大操大辦，推動移風易俗，樹立文明新風，根據中共__縣紀委等5部門《關於紮實開展全縣治理農村高價彩禮、大操大辦問題推動移風易俗工作的通知》（__紀綜〔20__〕__號）精神，結合__鎮民政工作實際，現提出如下實施方案。
一、工作目標
以社會主義核心價值觀為引領，以培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風為目標，通過開展專項行動，使農村高價彩禮、大操大辦等盲目攀比、鋪張浪費、享樂奢靡之風得到有效遏制，充分發揮基層羣眾自治組織和村規民約的積極作用，增強羣眾移風易俗、除舊樹新的自覺性和主動性，形成勤儉節約的文明新風。此次專項行動從20__年__月開始至20__年__月基本結束，並形成長效機制，長期抓好貫徹落實。
二、工作任務
（一）強化自治作用，提升城鄉治理水平
1、發揮村規民約（居民公約）作用。按照《關於充分發揮村規民約（居民公約）作用進一步加強村（居）民自治工作的通知》（__村自治辦〔20__〕__號）要求，指導各村（社區）及時修訂完善村規民約（居民公約）。要專門制定紅白喜事村規民約（居民公約），將社會主義核心價值觀納入其中，並將倡導“零彩禮”、反對高價彩禮，倡導紅白事簡辦文明辦、反對大操大辦等納入規約內容。原則上每年__月底前完成村規民約（居民公約）的審查備案，並提交“全國基層政權建設和社區治理信息系統”。
2、發揮紅白理事會作用。強化村（社區）紅白理事會作用，及時修訂完善《紅白理事會章程》等自治制度，並建立長效機制。各村（社區）要將結婚、喪葬、生育、升學、生日、喬遷、入伍等喜慶事宜、違法違規私建硬化大墓、活人墓以及在“縣建成區內”違規辦理喪事活動等列入《紅白理事會章程》；嚴格紅白事宴席審批備案制度，對申辦宴席桌數、禮金數額等進行監督，發現問題及時制止並處理。
3、發揮“紅黑榜”作用。堅持自治為基礎，健全村規民約
（居民公約）“紅黑榜”制度，建立違約處罰機制和監管機制。建立獎懲機制。對模範遵守村規民約（居民公約）的，納入紅榜，根據實際情況給予精神激勵和物質獎勵；對違反村規民約（居民公約）的，納入黑榜，不得參與評先選優，並按照有關約定從嚴處理。有條件的地方可探索建立“誠信銀行”機制。將“紅黑榜”結果納入“誠信銀行”採取積分制管理，達到一定積分的，可到村（社區）指定地點換取米、油等生活必需品；低於一定積分的，村（社區）紅白理事會要對其進行曝光、批評教育、限期整改；屢教不改者，村（社區）可建議申報__鎮暫停或取消違約者低保、退耕還林、耕地保護性補貼、學生助學等惠民政策及暫緩辦理養老保險、醫療保險相關手續，記入本地黑名單，不得享受國家惠民政策。
（二）強化引導作用，提升羣眾參與意識
1、弘揚優秀傳統婚俗文化，倡導婚俗禮儀新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領，尊重傳統婚姻禮儀，保護和傳承傳統婚俗文化中藴含的人文精神、道德規範，鼓勵具有時代內涵、文明節儉的現代禮儀創新。開展婚嫁陋習整治。圍繞婚事新辦、婚事簡辦、勤儉節約等移風易俗內容，各村（社區）把婚事大操大辦、天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風納入村規民約（居民公約）進行整治。二是推動婚俗禮儀創新。
2、大力推行綠色生態殯葬，倡導厚養薄葬新觀念。向社會公眾展示殯葬改革成果和喪葬禮俗新風尚，讓更多的羣眾成為改革的參與者、實踐者和推動者。一是倡導喪事簡辦。簡化治喪儀式，縮短治喪時間和縮小治喪規模。本着簡樸莊重的原則，逐步杜絕喪事大操大辦、鋪張浪費、相互攀比的風氣。二是倡導厚養薄葬。發揚中華民族“尊老、敬老、愛老、孝老”的傳統美德，傳承優良家風，弘揚厚養薄葬的文明理念，倡導生前盡孝，逝後文明殯葬、不講排場不比闊氣的良好風尚。三是倡導綠色安葬。大力推行火葬，提倡生態安葬，採取樹葬、花葬、草坪葬等節地安葬方式、不得亂埋亂葬。推行公墓內集中埋葬，提倡將骨灰撒散、深埋、不留墳頭。四是倡導文明治喪。維護優美整潔的城市環境，不亂搭靈堂帳篷，不鳴放煙花爆竹和焚燒紙紮祭品，不使用電子禮炮，不僱傭樂班鼓號，不在出殯沿線拋散紙錢，用安靜、生態、環保的方式進行喪葬活動。五是倡導文明祭祀。引導羣眾採取鮮花祭奠、植樹祭奠、網上祭奠、家庭追思等綠色環保方式悼念故人。禁止在殯葬服務機構、城區、森林、草原等區域燃放煙花爆竹、焚燒紙錢。
3、充分發揮“法律明白人”作用，倡導依法守規新生活。按照中共__縣委全面依法治縣委員會辦公室等7部門印發的《__縣“法律明白人”培養工作實施方案》的通知（__司發〔20__〕__號）要求，每個村（社區）有3名以上“法律明白人”。各鄉鎮（街道）要遴選、培訓好“法律明白人”，堅定法治信仰，具一定法律知識和較好法治素養，受羣眾信賴，主動參與法治實踐並能發揮示範帶頭作用。“法律明白人”要宣傳法律政策、收集社情民意、參與矛盾糾紛化解、引導法律服務、參與基層治理，引導村（居）民依法辦事、遵守村規民約（居民公約），使自治、法治、德治有機融合，提高村（居）民幸福指數。
（三）強化監管作用，提升行業管理質量
進一步強化登記為民辦非企業單位的婚介機構監管，規範運行、合法競爭、有序發展，保護徵婚者的合法利益，促進社會秩序穩定。
1、嚴格按照《婚介服務機構行業標準體系》開展婚介服務。一是嚴格按照《章程》規定設立組織機構；二是要公示收費項目、標準、服務內容；三是要制定財務管理制度、落實財務人員；四是要建立消防、安全、防疫、應急處置等相關制度；五是要建立並完善會員登記、會員審查制度；六是要嚴格落實服務流程，不得發佈虛假信息，不得簽訂包介紹成功或沒得徵婚期限的協議。
2、查處打擊違法違規行為。一是檢查實名登記，防止徵婚者登記虛假信息；二是查處徵婚者信息泄露，徵婚者個人隱私受到侵害的行為；三是依法整頓婚介服務市場惡性競爭行為；四是協同司法機關依法嚴厲打擊婚託、婚騙等違法婚介行為。
三、工作要求
（一）強化組織領導。成立由分管領導任組長，相關辦公室負責人為成員的專項行動領導小組，制定具體工作措施，強化監督檢查，分層分步抓好工作落實。各村、社區要高度重視，立即建立專項行動工作機制，分工包片對本轄區高價彩禮、大操大辦問題進行梳理分析，細化工作方案，確保工作落地落實。
（二）明確工作任務。各村（社區）要將本地具體情況摸實摸準，有針對性地制定工作措施，成立聯合執法隊伍，定期或不定期對大操大辦等不良行為進行巡查。__社會事務辦公室要做好業務指導，及時向黨委政府提出合理化建議，促進工作有力有序推進。各村（社區）紅白理事會要切實發揮“一線戰鬥員”的作用，嚴格落實紅白事申報備案制度、“紅黑榜”制度，要全過程跟蹤，接受羣眾監督。
（三）壓實工作責任。各地要按照任務清單，逐項抓好工作落實，在推進過程中要及時總結經驗，廣泛宣傳，建立長效機制。鎮、村（社區）要全面公佈紅白事監督舉報電話，嚴格落實屬地管理原則，做到舉報一起、查處一起，堅決杜絕婚喪大辦、高額彩禮、厚葬薄養等陳規陋習在本地發生。
為深入貫徹落實中共__市委辦公室__市人民政府辦公室《關於印發<__市治理高價彩禮推動移風易俗的實施意見>的通知》（市委辦發〔20__〕__號）、__市民政局《關於治理高價彩禮推動移風易俗的實施意見》（__民發〔20__〕__號）和中共__縣委辦公室__縣人民政府辦公室《關於印發<__縣治理高價彩禮推動移風易俗實施方案>的通知》（__辦發〔20__〕__號）精神，引導廣大黨員幹部羣眾更新思想觀念，革除陳規陋習，有效遏制“高價彩禮”和婚喪嫁娶大操大辦等不良習俗，進一步推動移風易俗，倡導文明婚嫁新風尚，結合我局工作職能實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
關於“開展移風易俗、弘揚時代新風行動”的重要部署，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷深化“美麗鄉村·文明家園”__鄉村文明行動，全力推進“精神扶貧”工程，大力弘揚中華民族傳統美德，進一步鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，樹立和諧民風、文明新風、社會清風，為打贏脱貧攻堅戰和決勝全面建成小康社會營造良好社會風氣。
二、工作目標
針對部分鎮村婚嫁彩禮過高、婚喪事宜大操大辦等突出問題，堅持目標導向，以治理高價彩禮推動移風易俗為重點，注重加強教育引導、制度約束和實踐養成，推動形成文明鄉風。
——20__年__月底，136個行政村和9個社區普遍建立紅白理事會機構，制定運行章程，修訂完善村規民約，做到“有人管事、按章理事、規範辦事”。
——20__年__月底，全縣建成治理高價彩禮推動移風易俗示範鎮3個，每鎮創建30%的村為示範村（社區），婚嫁彩禮、婚喪事宜費用明顯下降，因婚返貧現象得到有效遏制。
——20__年底，實現移風易俗工作與全面建成小康社會協調發展，羣眾婚喪嫁娶觀念明顯轉變，婚事新辦、喪事儉辦、文明理事的社會風尚全面形成。
三、基本原則
（一）堅持正面引導。按照社會文明新風尚要求，堅持正面引導教育，廣泛宣傳婚事新辦、喪事儉辦的典型，以點帶面，推動形成婚喪嫁娶儉辦、其他喜事不辦的文明風尚。
（二）注重示範帶動。堅持把紀律和規矩挺在前面，抓住“關鍵少數”嚴格落實操辦婚喪喜慶事宜報告制度，帶頭反對高額彩禮、帶頭儉辦婚喪事宜，帶動廣大羣眾轉觀念、破舊俗、樹新風。
（三）突出問題導向。將婚嫁彩禮“限高”、婚喪事宜儉辦作為突破口和着力點，緊盯問題突出的鎮村和羣體，綜合施策抓整治，持之以恆促轉變。
（四）立足法規民俗。根據法律法規及民俗特點，修訂完善現行村規民約，在注重推動移風易俗的同時，尊重傳統文化禮儀，使民間習俗與時代精神相契合相適應。
四、重點任務
（一）規範修訂村規民約，推動文明和諧風尚
1、基本原則。各村（居）委會在修訂完善“兩約”過程中，要堅持以下六項原則：一是合法合規原則。“兩約”內容不得與國家憲法、法律、法規和黨的方針、政策相牴觸，不得侵犯公民人身權利、民主權利和合法財產權利，不得妨害集體和國家的合法權益；修訂程序要合法，嚴格按照法定程序辦事。二是民主討論原則。要廣泛進行協商，從村（居）民中來，到村（居）民中去，注重聽取不同意見，注重保障少數人的合法、正當權益，通過廣泛深入的討論、論證、協商，求得最大公約數，最大限度地體現全體村（居）民的利益和意願。三是問題導向原則。在繼承原有合法合理約定的基礎上，針對新矛盾、新問題、新要求和熱點、難點問題，制定新規新約，特別是治理高價彩禮推動移風易俗方面，要注重引導、長期有效、以點帶面、科學合理的制定村規民約和居民公約。四是發揮村（居）民主體作用原則。要充分尊重羣眾首創精神，發揮城鄉居民在“兩約”修訂中的積極性、主動性、創造性。五是從實際出發原則。要充分考慮當地的自然歷史狀況、風俗習慣、村（居）民文化素質等因素，防止簡單照抄照搬法律、政策條文。六是便於執行原則。“兩約”表述要簡潔明瞭、通俗易懂、生動活潑、易懂易記。
2、工作要求。要緊緊抓住村（居）民代表大會、議事會等有利時機，把“兩約”的修訂完善過程作為發揚民主、充分協商和向農村基層幹部羣眾宣傳普及法律法規的過程，切實抓緊抓實抓出成效。一是要始終堅持發揮黨委、政府的主導作用，廣泛宣傳發動，部門統籌推進、共同督導。鎮黨委、政府和村（居）黨組織要強化指導，把好“兩約”起草關、審查關，確保依法治縣、城鄉社區協商和治理高價彩禮推動移風易俗的要求貫穿於“兩約”，落實到與羣眾息息相關的生產生活中。二是緊緊抓住社會治安綜合治理、公共環境衞生、公共安全、公共基礎設施、移風易俗、樹立新風正氣、公共道德、家庭美德、公益事業辦理、集體資產處置等重要事務和熱點問題，突出“兩約”的特色性、針對性、實用性和可操作性，保證“一村（社區）一策”、“易記、易懂、易行”。三是在修訂完善“兩約”過程中，無論採取“自上而下”還是“自下而上”的做法，都要廣泛徵求本鎮村（居）民的意見和建議，充分尊重和維護人民羣眾的合法權益。四是要始終堅持以《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》為依據，使“兩約”制定工作法制化、制度化、規範化。各鎮在指導督促過程中，要引導村（居）民委員會按法定程序制訂修改“兩約”；鎮人民政府要加強對條文內容的合法性審查，制訂修改的內容必須符合黨和國家的方針政策，符合法律法規，不得與現行法律法規政策相牴觸，保障“兩約”的制定實施始終在法治的軌道上運行。五是每個村（居）民委員會根據自身實際和地域婚嫁風俗至少制定一個針對治理高價彩禮推動移風易俗的村規民約或居民公約，確保羣眾認可、有約必依、切實可行。
（二）完善村民自治組織，激發基層民主活力
1、深化基層羣眾自治。加強民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，引導基層羣眾自我管理、自我教育、自我服務讓廣大羣眾更好地參與管理基層公共事務。健全村（居）民自治組織和村民委員會、監督委員會、樓長、村民小組長、居民小組長、居（村）民代表、工青婦等基層民主隊伍建設。全面深化落實村民代表會議和基層民主協商制度，健全村民自治章程、村規民約、村（居）委會工作制度、村（居）務公開等規章制度，完善和拓寬基層民主協商形式和渠道。減輕社區工作負擔，切實釋放自治組織活力，提升自治組織自治能力。
2、建立健全紅白理事會。各村（居）民委員會要建立健全紅白理事會組織。紅白理事會要由羣眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、善做羣眾思想工作的鄉賢人士組成，在廣泛徵求居民羣眾意見的基礎上，完善制度保障，制定《紅白理事會章程》和紅白事操辦標準等，納入“兩約”。紅白理事會要認真貫徹落實黨和國家有關婚喪的法律法規，大力推行和組織引導婚喪領域的各項政策，移風易俗，破除封建迷信和愚昧落後的陳規陋習，引導羣眾樹立文明、節儉、科學、健康的社會風尚，為推進農村，社區精神文明建設服務。婚嫁堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記條例》有關規定，嚴禁包辦買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為，提倡全面“二孩”政策。婚事要堅持喜事新辦，廢除陳規陋習，簡化婚前程序，簡約訂婚、結婚形式，提倡節儉辦事”，提倡參加集體婚禮或旅遊結婚。要積極配置桌椅等設施物品供羣眾免費使用，自覺抵制鞭炮齊鳴污染環境、濫發請柬增加負擔，嚴禁借辦喜事在主家設局聚眾賭博，以助興為名組織有傷風化、敗壞村風民風的庸俗演唱、低俗表演活動。婚嫁不講排場、不講闊氣、不大擺宴席，加強彩禮控制，堅決杜絕民間媒人哄抬彩禮現象，禁止借婚姻索取財物。提倡“自己家業自己創”的自強創業觀和婚姻觀，摒棄因婚借貸、婚後還帳尤其是老人背帳還帳陋習。加強酒席控制，革除大操大辦、反對鋪張浪費，酒席桌數、菜品標準、煙酒檔次等由各村(居)紅白理事會根據村（居）情定出上限，嚴格控制標準。大辦宴席鋪張浪費、酗酒滋事擾亂秩序等不良現象
（三）積極引導正面教育，提高羣眾思想認識
1、常態化開展普法教育。司法局、團委、婦聯等相關單位要通過主題宣講、三下鄉活動、發放普法手冊等方式，大力宣傳普及《婚姻法》《婦女權益保障法》《老年人權益保護法》《未成年人保護法》等有關法律法規，增強廣大羣眾懂法、尊法、守法意識，自覺抵制高價彩禮，維護自身合法權益。
2、加強正面宣傳引導。要把報刊、廣播、電視等傳統媒體和網站、微信公眾號等新媒體結合起來，充分發揮傳播優勢，開設移風易俗專題、專欄，及時宣傳推廣好典型、好做法。要通過張貼移風易俗宣傳標語、發放倡議書、組織專題宣講等形式，倡導紅白事宜從簡，切實減輕人情負擔，大力營造婚嫁新觀念、新風尚的良好社會氛圍。
3、深入推動文明創建工作。要把反對高價彩禮、推動移風易俗作為評選表彰文明家庭、“五星級文明户”、文明村鎮、道德模範等先進典型的重要條件，大力宣傳勤儉節約、勞動致富的好故事，發掘身邊的先進典型，通過道德講堂、巡迴宣講等方式，用身邊事教育身邊人，深刻揭露高價彩禮、炫富比闊、鋪張浪費的危害性，提高羣眾思想認識，轉變婚嫁觀念，讓婚嫁新風成為自覺追求。組織開展主題實踐活動。以春節、清明、端午等傳統節日為契機，積極開展文明祭祀、孝老愛親等主題教育，在春節前後農民工返鄉訂婚高峯期，通過發放倡議書、主題宣講等形式廣泛開展宣傳活動。各鎮要充分利用鄉村舞台、村級綜合文化服務中心等陣地，組織自樂班、文化能人，策劃開展健康向上的文化活動，廣泛宣傳新思想新觀念，深入宣傳婚喪事大操大辦的危害，讓羣眾在傳統節日中感悟傳統美德、感受時代新風。各主管部門要加強行業協會的監督管理，鼓勵餐飲、婚慶等行業協會推出符合移風易俗標準的服務套餐，降低婚喪事宜費用，推動形成節儉風尚。
五、保障機制
1、加強組織領導。成立鎮移風易俗工作領導小組，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制。召開動員會議，制訂實施方案，研究制訂婚喪嫁娶操作模板，指導各村（居）民委員會建立健全紅白理事會，按照標準、流程開展移風易俗工作。各村（居）民委員會要把移風易俗工作納入工作總體安排，及時向鎮領導彙報工作進度及推進措施。
2、明確工作責任。充分發揮村（居）黨支部的領導核心作用，村支部（居）書記是第一責任人，負責牽頭抓總。村幹部是直接責任人，具體指導督促村（居）委會開展移風易俗工作。鎮分管領導、宣傳幹事負責督查，村（居）“兩委”要結合本村（居）情況，廣泛徵求羣眾意見，制定村規民約、完善紅白事程序等。
3、強化宣傳教育。充分利用宣傳欄、宣傳車、互聯網、微信、村廣播、派發倡議書、張貼標語、懸掛橫幅等形式，向廣大羣眾宣傳治理高價彩禮推動移風易俗的緊迫性和重要性。
為深入貫徹落實____關於加強農村精神文明建設的重要指示精神，紮實抓好高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，根據農業農村部等8部門制定的《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》，制定本方案。
一、治理重點
（一）高價彩禮：宣揚低俗婚戀觀，索要、炫耀高價彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額，彩禮金額普遍過高等問題。
（二）人情攀比：人情禮金名目繁多、數額過高，甚至為了斂財舉辦“無事酒”，農民羣眾“人情債”負擔沉重等問題。
（三）厚葬薄養：不履行孝道義務，喪事時間過長、喪禮中宣揚封建迷信思想和開展低俗活動，配陰婚、“活人墓”、豪華墓等問題。
（四）鋪張浪費：婚喪喜慶舉辦宴席時間過長、規模過大，盲目攀比追求檔次，造成嚴重浪費等問題。
各鄉鎮（街道）可結合實際情況，圍繞農民羣眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，進一步明確專項治理重點，增強針對性和實效性。
二、主要任務
（一）進村入户瞭解情況，確定治理重點。以鄉鎮（街道）為單位組織人員深入基層，進村入户摸排高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陋習的實際情況，剖析成因，明確治理的問題和重點村。
（二）以鄉鎮（街道）為單位制定專項治理實施方案。在深入開展移風易俗調研摸底基礎上，制定推進移風易俗重點領域突出問題專項治理的實施方案，明確治理目標、重點和責任分工，提出切合實際、標本兼治的工作措施，建立專項治理推進機制。實施方案應及時向社會公開，接受羣眾監督。
（三）細化村規民約，出台約束性措施。指導各村開展村規民約制修訂，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等移風易俗內容，出台約束性措施，明確告訴農民羣眾提倡什麼、反對什麼，紅白喜事等應該怎麼操作、不該做什麼。
（四）建立完善移風易俗落實機制。充分發揮村民自治作用，加強對紅白理事會、村民議事會、婦女議事會、道德 baihuawen.c n評議會等羣眾組織的指導，通過教育、規勸、批評、獎懲等方式推動婚喪禮俗倡導性標準的執行。
（五）創新農村移風易俗的方法路徑。大力推廣文明積分、道德超市、紅黑榜等做法，發揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示範帶動作用，加強正向引導，對農民羣眾的文明行為給予相應的精神、物質獎勵。
（六）抓好黨員、幹部以身作則帶頭移風易俗。依據黨內有關法規和制度，完善農村黨員、幹部帶頭移風易俗的規定，嚴格落實農村黨員、幹部操辦婚喪喜慶等事宜報備制度。督促黨員、幹部自覺抵制超標準、超規模的婚喪宴席和人情往來，為農民羣眾作表率，對違反移風易俗規定的黨員、幹部進行相應處理。專項治理期間，將黨員踐行移風易俗情況納入農村基層黨組織年度組織生活會對照檢查內容。
（七）推進脱貧對象移風易俗。加強脱貧村脱貧户移風易俗情況調研監測，落實各項幫扶措施，及時消除因婚、因喪等返貧隱患，切實減輕人情支出負擔，鞏固拓展脱貧攻堅成果，激發廣大農民羣眾內生動力，更加自覺投身鄉村振興。注重發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興的作用，大力推動移風易俗工作。
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